羅瑛 柳州市自來水有限責(zé)任公司

一、成本管理的相關(guān)理論

（一）成本管理的基本原理

目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速健康發(fā)展的新時期，國有企業(yè)正處于特殊時期，市場競爭日益激烈，如何不斷提升國有企業(yè)的市場綜合競爭力并不斷增加國有企業(yè)的核心競爭力和優(yōu)勢，是現(xiàn)階段促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)高度重視的一個問題。加強(qiáng)提升國有企業(yè)的整體綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤和資產(chǎn)價值收益最大化，優(yōu)化現(xiàn)有成本資源結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)營成本，通過現(xiàn)有成本競爭優(yōu)勢在國際市場中始終占據(jù)有利競爭地位。

（二）成本管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

經(jīng)濟(jì)勞動成本指的是某一項(xiàng)目的全部經(jīng)濟(jì)勞動成本，它指的是國民經(jīng)濟(jì)為完成興建和發(fā)展經(jīng)營某一經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目而需要付出的全部經(jīng)濟(jì)成本代價，即所需要投入的全部成本物質(zhì)人力資源，包括其他政府部門負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)代價也可以包括經(jīng)營私人企業(yè)所花的經(jīng)濟(jì)代價。經(jīng)濟(jì)管理成本一般主要包括項(xiàng)目投資管理成本、運(yùn)營管理成本和各種外差服務(wù)成本。經(jīng)濟(jì)利用成本與企業(yè)財(cái)務(wù)收入成本密切相關(guān)。

（三）成本管理的適用性

成本風(fēng)險控制的具體實(shí)施方法是有效保證生產(chǎn)企業(yè)順利完成既定生產(chǎn)成本控制目標(biāo)的重要控制手段，是有效降低企業(yè)產(chǎn)品成本、增加企業(yè)盈利、提高社會經(jīng)濟(jì)效益的一種重要途徑。它不僅是為有效保護(hù)我國企業(yè)個人財(cái)產(chǎn)以及物資的安全完整、防止企業(yè)貪污盜竊等安全弊端的及時發(fā)生行為提供了一個制度上的安全保證，在我國企業(yè)安全控制管理系統(tǒng)中更是起著一個綜合的安全控制保障作用。

（四）成本管理的概念及其評價

成本費(fèi)用管理工作是從企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到設(shè)備生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)的整個經(jīng)營過程中，圍繞所有成本耗費(fèi)而可能發(fā)生的產(chǎn)品制造生產(chǎn)成本、各項(xiàng)經(jīng)營費(fèi)用所得而進(jìn)行的一系列成本管理工作。成本控制管理工作是現(xiàn)代企業(yè)日常財(cái)務(wù)經(jīng)營生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要中心組成工作，在現(xiàn)代企業(yè)日常生產(chǎn)中的經(jīng)營管理實(shí)踐中往往起著重要的指導(dǎo)作用。企業(yè)的經(jīng)營成本管理水平不僅直接決定著一個企業(yè)綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的總體高低，還直接關(guān)系到一個企業(yè)的核心競爭能力、抵抗內(nèi)外競爭壓力、求得基本生存和謀求發(fā)展的綜合實(shí)力[1]。

二、國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）國有企業(yè)發(fā)展歷程

我國人民基本生活質(zhì)量水平和最高國民收入水平持續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長，背后仍然離不開廣大國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)社會效益貢獻(xiàn)?？v觀當(dāng)前我國現(xiàn)代國有企業(yè)的體制發(fā)展改革歷程，從早期“讓利放權(quán)”的內(nèi)部體制改革，到國有產(chǎn)權(quán)和內(nèi)部股改革方案齊頭并舉，再到不斷深化新的國有企業(yè)體制改革，在此期間，我國已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代國家提出制定新的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策措施提供了堅(jiān)實(shí)理論思想基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。

（二）國有企業(yè)現(xiàn)狀及改革的狀況

我國國有公司自改革開放后，經(jīng)歷了一系列的制度變革，從1998起，在企業(yè)的經(jīng)營管理方面進(jìn)行了全面的體制改革，這是一種較為淺顯的企業(yè)變革。今后數(shù)年，我國政府的重點(diǎn)將放在國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)方面上，針對國有企業(yè)所有權(quán)的兩大改革，第一就是繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營承包制和租賃所有制，但是，如果長期實(shí)施，對公司是有益的，對整個社會是有害的；第二條就是繼續(xù)推行國營企業(yè)的股份制，因?yàn)楦母锏臅r機(jī)和條件都不能很好地滿足，所以在當(dāng)前的關(guān)鍵時期，國企的改制還是相當(dāng)?shù)氖?。接下來的一步，就是國有企業(yè)和公司制度的改革，推動行業(yè)的健康發(fā)展，國家的發(fā)展，人民的利益，都會得到極大的改善。之后，國企改革的重點(diǎn)是企業(yè)管理體制、產(chǎn)權(quán)分配、現(xiàn)代化企業(yè)管理體制和國企重組等方面的問題。當(dāng)前，隨著國企體制的不斷深入，體制的構(gòu)建已經(jīng)初步形成，一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得了突破性進(jìn)展，國企的體制創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的風(fēng)貌，為我國的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了新動力[2]。

（三）國有企業(yè)在企業(yè)中的地位和存在差異

國有企業(yè)雖然是當(dāng)代我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但是國有企業(yè)始終認(rèn)為是在貫徹落實(shí)黨的國家經(jīng)濟(jì)決策，保障國民經(jīng)濟(jì)安全等各個方面，發(fā)揮著不可或缺的重要作用，承接著中國的歷史和社會現(xiàn)實(shí).始終牽動著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型。我國的某些國企在我國的經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的位置。由于我國近代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后，與市場經(jīng)濟(jì)相分離，其自身的某些缺陷和問題也隨之顯露。國企的核心能力缺乏，在競爭中缺乏彈性，經(jīng)營管理滯后，監(jiān)管力度不夠；我國目前還面臨著國有資產(chǎn)流失、員工工作熱情不足、管理效益不高等問題，嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）國有企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀與不足

隨著我國企業(yè)科技發(fā)展水平的逐步提升，相關(guān)專業(yè)科技被廣泛地利用到各行各業(yè)，進(jìn)行成本控制管理已成為現(xiàn)代國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的必然趨勢。由于目前國有企業(yè)中的成本數(shù)據(jù)管理一直是比較復(fù)雜的一項(xiàng)工作，需要對各部門人員進(jìn)行大量成本數(shù)據(jù)收集，導(dǎo)致成本管理工作未達(dá)到企業(yè)想要的效果。另外，目前大多數(shù)中國企業(yè)都不太關(guān)注短期的成本經(jīng)濟(jì)效益，從而不能有效地實(shí)施完善企業(yè)成本控制管理的相關(guān)工作，導(dǎo)致企業(yè)成本管理監(jiān)管長效機(jī)制被嚴(yán)重地受到影響，使得這些企業(yè)往往只能在短暫的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)發(fā)展過程中不能有效地實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)效益[3]。

三、國有企業(yè)的成本管理分析

（一）國有企業(yè)的界定

國有企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)包括，國有資本獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資股份公司、國有資本集體控股經(jīng)營企業(yè)、國有資本集體參股經(jīng)營企業(yè)。判斷一個國有企業(yè)的主要監(jiān)察對象時，最重要的監(jiān)察原則就是考察是否適合從事某種公務(wù)活動，從事這種公務(wù)活動的監(jiān)察人員，是以維護(hù)國有企業(yè)社會信用為主要背書，代表一個國有企業(yè)依法行使國家權(quán)力，負(fù)責(zé)對企業(yè)國有資產(chǎn)管理進(jìn)行直接組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理、經(jīng)營。

（二）國有企業(yè)的成本管理必要性

國有企業(yè)增加成本風(fēng)險管理機(jī)制是通過增加成本盈利的一個根本途徑，直接服務(wù)于國有企業(yè)的經(jīng)營目的。無論在什么樣的情況下，降低生產(chǎn)成本仍然可以有效增加利潤。即使不完全以盈利方式為經(jīng)營目的的大型國有企業(yè)，如果經(jīng)營成本很高，不斷出現(xiàn)虧損，其自身生存利益受到嚴(yán)重威脅，也難以在有效調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大居民就業(yè)和幫助改善公用事業(yè)等各個方面充分發(fā)揮作用，同時還可能會嚴(yán)重影響地方政府公共財(cái)政，加重企業(yè)納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對國計(jì)民生不利，失去其原本存在的利用價值。

科學(xué)的成本管理對于企業(yè)發(fā)展的落實(shí)有關(guān)鍵影響。成本管理是影響成本控制效果的關(guān)鍵因素。通過科學(xué)的管理模式規(guī)劃落實(shí)，能夠有效促進(jìn)建設(shè)規(guī)劃的順利展開，降低企業(yè)成本。但是，部分企業(yè)沒有根據(jù)自身發(fā)展需求建立科學(xué)的管理模式，導(dǎo)致成本管理工作效果不佳，對發(fā)展的落實(shí)造成了阻礙。因此，在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)管理者需要通過科學(xué)的成本管理模式建設(shè)，提升自身成本控制水平，保障企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國有企業(yè)需要重視管理中心，管理模式的建設(shè)應(yīng)用需要不斷優(yōu)化，保障企業(yè)發(fā)展水平以及品牌建設(shè)的進(jìn)一步提升。

（三）企業(yè)成本管理的可行性

成本市場管理的主要目的是提高整個企業(yè)的成本市場綜合競爭力，改善整個企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益，從而能讓企業(yè)具有長期競爭力優(yōu)勢。使用這種現(xiàn)代的企業(yè)成本市場管理解決方法，不僅能夠有效提高我國企業(yè)成本市場核心競爭力，更能夠決定整個企業(yè)經(jīng)濟(jì)是否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。成本控制管理考核涉及的成本因素種類較多，不僅主要是對生產(chǎn)成本金額進(jìn)行有效核算，同時還根據(jù)需要對生產(chǎn)成本活動進(jìn)行有效控制，樹立生產(chǎn)成本管理優(yōu)先的指導(dǎo)思想，將生產(chǎn)成本控制管理的核心意識滲透到整個生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中，建立一套完善的生產(chǎn)成本管理考核制度，使生產(chǎn)成本考核管理這一理念能夠深入全體員工的成本意識，運(yùn)用合適的管理方法進(jìn)行分析，合理控制生產(chǎn)成本，最大程度地有效提高生產(chǎn)企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益[4]。

四、優(yōu)化國有企業(yè)實(shí)施成本管理的對策

（一）成本管理的實(shí)施步驟

成本優(yōu)勢管理的一個核心原則是我們要不斷尋求企業(yè)創(chuàng)造競爭成本優(yōu)勢，它不僅是一切企業(yè)戰(zhàn)略的根本核心，還是企業(yè)自身能夠?yàn)閺V大客戶創(chuàng)造的戰(zhàn)略價值，這一切的價值成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該戰(zhàn)略企業(yè)能夠創(chuàng)造它的實(shí)際成本。一個大型企業(yè)若想要能夠獲得市場競爭中的優(yōu)勢就必須要做出正確抉擇，即一個企業(yè)應(yīng)該爭取何種競爭優(yōu)勢并且在哪些范圍內(nèi)能夠爭取這種優(yōu)勢的兩個問題中做出正確選擇。這就要求企業(yè)在成本績效管理中引入一種戰(zhàn)略績效管理基本思想，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意義上的成本功能化和擴(kuò)展，從而形成一種戰(zhàn)略性的成本績效管理。戰(zhàn)略成本分析管理指企業(yè)管理人員通過及時提供關(guān)于企業(yè)本身及其主要競爭對手的成本分析統(tǒng)計(jì)資料，幫助管理者快速做出正確的企業(yè)競爭戰(zhàn)略，從而不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，以此達(dá)到幫助企業(yè)有效適應(yīng)持續(xù)不斷變化的外部競爭環(huán)境為管理目的。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)的風(fēng)險防范

為了能夠使企業(yè)成本監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)能夠有效促進(jìn)大型國有企業(yè)的健康發(fā)展，就需要將成本監(jiān)管管理模式不斷進(jìn)行完善，還需要建立好完整的成本管理體系，加強(qiáng)國有企業(yè)的風(fēng)險防范。成本控制管理的前期準(zhǔn)備工作就是做好企業(yè)成本管理預(yù)算，從而能夠更高效地維護(hù)其在成本上的管理。綜合監(jiān)督檢查也是相關(guān)企業(yè)部門成本管理工作不完全達(dá)標(biāo)的主要問題，從而可以確保整個企業(yè)的經(jīng)營成本控制管理工作收到一個單方面的有效約束。同時也要學(xué)習(xí)華為的管理，根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，在各個階段設(shè)定一個合理的利潤區(qū)間和利潤指標(biāo)，而不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。這項(xiàng)制度的新意在于，將利潤目標(biāo)合理化，而不是最大化。利潤合理化相比利潤最大化，一是可以抵制短時期的行動，二是可以培植深耕土壤。以上市公司格力為經(jīng)典案例：格力電器憑借其先進(jìn)的技術(shù)、卓越的品質(zhì)以及完善的售后服務(wù)等創(chuàng)造了無數(shù)的神話。格力電器不僅在產(chǎn)品知名度、市場占有率等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力，更在客戶滿意度以及客戶忠誠度等方面占有絕對優(yōu)勢。格力企業(yè)憑借財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化管理，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險。格力企業(yè)加強(qiáng)對管理人員的培養(yǎng)，提高風(fēng)險識別能力，使財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)更加專業(yè)，減少因經(jīng)驗(yàn)決策和主觀臆斷而導(dǎo)致的決策失誤。以華為為例，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。憂患意識是人類重要的智慧。華為創(chuàng)始人任正非曾說“十年來，我天天思考的都是失敗，對成功視而不見，也沒有榮譽(yù)感，只有危機(jī)感”正是他的這種憂患意識，使得華為早早就為將來可能到來的危機(jī)做好準(zhǔn)備。任老曾說，現(xiàn)在的華為遇到的問題早在十多年前就有預(yù)測，他們已經(jīng)為此準(zhǔn)備了十多年。十多年的默默努力終有回報(bào)，正是那么多的科研人員在危機(jī)未來之前的日夜兼程，才有了美國對華為封殺之下的從容應(yīng)對。或許，要感謝美國的這個舉動，讓華為拿出封藏多年的備用計(jì)劃，讓華為鴻蒙系統(tǒng)有了可見天日的機(jī)會。鴻蒙的問世是打破美國壟斷的一個現(xiàn)實(shí)方案[5]。

（三）完善國有企業(yè)全面建立的成本保障體系

完善了對國有企業(yè)全面投入建立的企業(yè)成本監(jiān)控保障體系，應(yīng)該積極地做好各環(huán)節(jié)成本監(jiān)控管理工作，使實(shí)際企業(yè)運(yùn)行的成本水、電公平體系能夠基本達(dá)到企業(yè)成本保障管理的總體目標(biāo)，并且有效地維護(hù)了新成立的政府預(yù)算管理小組，防止預(yù)算小組內(nèi)部出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致以公謀私的不良狀況出現(xiàn)。將每個企業(yè)的每一項(xiàng)成本收入支出都仔細(xì)做好相應(yīng)的報(bào)價記錄，并根據(jù)企業(yè)報(bào)價情況進(jìn)行定期監(jiān)測，分析謊報(bào)支出的成本收入是否存在超標(biāo)，防止其他相關(guān)從業(yè)人員違法立功，通過謊報(bào)企業(yè)成本進(jìn)行非法行賄，最大化地充分利用整個企業(yè)內(nèi)部資源，使企業(yè)在整個行業(yè)中始終能夠穩(wěn)定的健康發(fā)展[6]。

五、結(jié)語

隨著當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提升，國有企業(yè)正處于特殊時期，市場競爭日益激烈。為了能夠使國有企業(yè)人員能夠在市場競爭中順利取勝，控制經(jīng)營成本及其管理工作必須得到國有企業(yè)的高度重視，才能夠有效降低國有企業(yè)的成本花費(fèi)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。