馬維石 張磊 吉林石油集團(tuán)有限責(zé)任公司農(nóng)業(yè)開發(fā)公司

隨著國有企業(yè)深化改革的不斷推進(jìn)，其生產(chǎn)經(jīng)營模式也在急速轉(zhuǎn)變，這就導(dǎo)致企業(yè)基層黨建工作面臨諸多亟需解決的新矛盾、新問題、新情況。我們必須在重視企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加重視基層黨組織在國有企業(yè)深化改革中的重要作用，促進(jìn)基層黨建工作在任務(wù)部署、組織形式、活動(dòng)創(chuàng)新和工作方法上適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要。

一、正視基層黨組織黨建工作的重要作用

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、時(shí)代的不斷進(jìn)步，黨建工作也已進(jìn)入全新時(shí)代，只有不斷強(qiáng)化基層黨建基礎(chǔ)工作、不斷完善黨組織的各種職能，才能進(jìn)一步鞏固黨的地位，實(shí)現(xiàn)黨建工作活力、黨員執(zhí)行力的雙重提升?；鶎狱h組織黨建工作是黨的各項(xiàng)政策和方針執(zhí)行的落腳點(diǎn)，黨的基層組織將黨與人民群眾聯(lián)系在一起，在傳達(dá)黨的各項(xiàng)惠民利民政策的同時(shí)，也將人民群眾的意見反饋給黨，以利于黨的職能不斷完善。另外，強(qiáng)化基層黨建工作，提高基層黨務(wù)工作者的綜合能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠更好地保障企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展；同時(shí)通過引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德等方面的學(xué)習(xí)、不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才能促進(jìn)其做好本職工作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的有序發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量。

二、當(dāng)前基層黨組織黨建工作中存在的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”

部分國有企業(yè)的基層單位對(duì)黨的建設(shè)工作重視不夠，仍然存在重經(jīng)營、輕黨建的不良傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力，“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，部分黨務(wù)工作人員不愿意從事黨建工作，潛意識(shí)存在抵觸情緒，將主要精力集中在抓生產(chǎn)、抓安全、抓經(jīng)營等具體行政業(yè)務(wù)上，對(duì)黨建工作采取各種方式應(yīng)付[1]。

（二）組織教育學(xué)習(xí)不經(jīng)常

部分基層黨支部沒有將黨員的學(xué)習(xí)教育納入日常工作，重形式輕內(nèi)容，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重事務(wù)性工作輕解決實(shí)際問題，組織生活制度流于形式，少數(shù)黨員認(rèn)為組織生活不重要，找各種理由推脫。在黨員日常教育管理中，未將企業(yè)文化、基本技能、法制觀念、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)提升等內(nèi)容納入其中，使得一些黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)提不起興趣，對(duì)業(yè)務(wù)理論不求甚解，思想觀念故步自封，導(dǎo)致黨員的黨性宗旨意識(shí)在不斷弱化。

（三）抓中心議大事能力不強(qiáng)

主要體現(xiàn)在基層黨支部對(duì)所轄工作把握不準(zhǔn)，對(duì)什么是中心、如何抓中心認(rèn)識(shí)不夠，在傳達(dá)貫徹上級(jí)重大決策部署、重要會(huì)議精神時(shí)，仍然習(xí)慣采取以文傳文、以會(huì)傳會(huì)的方式，簡單滿足于充當(dāng)“收發(fā)室”“傳話筒”；在研究黨支部具體工作的措施方案時(shí)，往往都是照搬照抄上級(jí)文件，不能結(jié)合支部的實(shí)際創(chuàng)新工作思路，有針對(duì)性地制定可行性措施，導(dǎo)致基層黨建工作開展得普遍相近，沒有創(chuàng)新，缺乏成效。一些支委班子成員對(duì)自身崗位職責(zé)掌握不清，部分支委形同虛設(shè)，不能按照工作職責(zé)開展黨建業(yè)務(wù)，消弱了班子的整體合力。

（四）黨務(wù)工作者的作風(fēng)和能力有待改進(jìn)

當(dāng)前黨務(wù)工作人員在作風(fēng)和能力建設(shè)方面還是存在著一些比較突出的問題：有些黨支部書記雖是生產(chǎn)經(jīng)營主力干將，但是在黨務(wù)工作方面的能力較弱，政治理論水平和研究能力不夠，對(duì)黨建工作的程序、政策、工作方式方法都不精通。個(gè)別支部書記對(duì)黨務(wù)工作持說起來重、做起來輕、忙起來視而不見的態(tài)度，在自身工作能力弱的情況下，還找各種理由推脫上級(jí)組織部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，即使參加培訓(xùn)也不認(rèn)真學(xué)習(xí)。部分黨支部在工作開展上習(xí)慣于“幼鳥投食式”等待，總是等組織安排、等單位部署。個(gè)別黨支部書記對(duì)黨建工作群中的各類通知文件視而不見，或接收后不看，或囫圇吞棗看個(gè)大概，導(dǎo)致工作完成不及時(shí)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。同時(shí)，個(gè)別黨支部對(duì)黨建工作缺少主動(dòng)謀劃和自覺安排，工作內(nèi)容安排上依靠拿來主義，或原封不動(dòng)、照本宣科，或照抄照搬。

（五）黨員先鋒意識(shí)“淡化”

保持黨員的先進(jìn)性是我們黨的生命所系、力量所在，事實(shí)證明，絕大部分國有企業(yè)黨員隊(duì)伍是好的，能夠在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期、在各自的工作崗位上都發(fā)揮先鋒模范作用。但是，不排除因?yàn)榛鶎狱h支部放松了對(duì)黨員的要求、教育和監(jiān)督，導(dǎo)致少部分黨員在思想上、行為上的先進(jìn)性不強(qiáng)、黨性意識(shí)淡薄，在日常的生活和工作中經(jīng)常把自已與普通員工群眾做比較，遇事斤斤計(jì)較、不顧大局、只謀私利，缺少黨員應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神。還有部分黨員缺乏上進(jìn)精神和工作熱情，工作中不求上進(jìn)、得過且過混日子。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨在企業(yè)員工群眾中的形象，影響黨建工作的健康發(fā)展。

（六）黨員干部日常管理虛化

部分基層黨支部的支委班子成員認(rèn)為當(dāng)前黨員教育活動(dòng)開展難度較大，特別是組織生活方面不能按照規(guī)定頻次堅(jiān)持開展“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活，需要每月進(jìn)行督促才能按時(shí)開展“三會(huì)一課”，個(gè)別基層黨組織還存在行政會(huì)與“三會(huì)一課”混開的現(xiàn)象。在開展黨內(nèi)評(píng)先選優(yōu)、黨員民主評(píng)議、支部業(yè)績考核等工作時(shí)，往往把行政業(yè)績作為考核評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，忽視了對(duì)基層黨組織、黨務(wù)工作者以及黨員政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作執(zhí)行力、創(chuàng)新能力等要素的考核。

上述問題的產(chǎn)生，主要?dú)w結(jié)于以下四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化，為思想政治工作的開展帶來了極大的負(fù)面影響；部分黨員干部在應(yīng)用理論指導(dǎo)實(shí)踐工作方面能力不足，不擅長用新方式、新方法解決新問題，安于故俗。

二是綜合素質(zhì)不到位。有的黨員干部對(duì)企業(yè)政策、規(guī)章制度掌握不多，不懂工作程序，遇到問題不知如何解決；有的黨員對(duì)如何依法合規(guī)履行崗位職責(zé)不夠重視，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，剛愎自用，聽不進(jìn)去他人的建議和意見；有的黨員自律意識(shí)差，脾氣急躁，工作方式方法簡單粗暴。

三是機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，不能結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地出臺(tái)基層黨建工作的制度，導(dǎo)致工作措施的操作性不強(qiáng)，工作程序雜亂無章、隨意性大；有的雖然制定了黨建工作的相關(guān)制度，但不重視對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致很多制度都形同虛設(shè)。另一方面企業(yè)對(duì)黨建工作的管理機(jī)制不配套，對(duì)不履行職責(zé)、忽視黨性修養(yǎng)的黨員多是進(jìn)行批評(píng)教育，缺少必要的懲戒。

四是缺乏深入調(diào)查研究。部分基層黨支部往往將日常工作重點(diǎn)放到事務(wù)性工作中，忽視了對(duì)黨建工作的調(diào)查研究，缺少與內(nèi)部員工群眾的交流談心，導(dǎo)致基層黨支部在開展黨建日常工作及創(chuàng)新工作中缺乏針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的具體工作措施。

三、解決基層黨組織黨建工作問題的應(yīng)對(duì)措施

1.持續(xù)強(qiáng)化思想政治建設(shè)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是落實(shí)黨的十九大精神的重大舉措，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本保證，是實(shí)現(xiàn)黨支部黨建工作達(dá)標(biāo)晉級(jí)的基礎(chǔ)。按照“抓學(xué)習(xí)，看政治站位高不高；抓規(guī)范，看制度執(zhí)行實(shí)不實(shí)；抓服務(wù)，看融入中心好不好；抓業(yè)績，看工作推進(jìn)快不快；抓凝聚，看干事氛圍濃不濃”的原則，持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保證支部班子團(tuán)結(jié)和諧、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。要扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持久深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，建立完善“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化管理機(jī)制，引導(dǎo)基層黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色[2]。

2.在基層黨建工作開展中做到“四落實(shí)”。一是落實(shí)黨組織設(shè)置，建立健全分級(jí)有據(jù)、分類有序的黨組織，優(yōu)化黨組織設(shè)置，合理調(diào)配黨員，保證企業(yè)的每個(gè)基本單元都有黨員、每個(gè)基層單位都有黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織的全面覆蓋。二是落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，確保民主決策、民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)。三是落實(shí)黨員教育培訓(xùn)管理，建立黨員集中學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)常態(tài)化管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤、經(jīng)驗(yàn)交流、答題考核等工作制度，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。四是落實(shí)“雙向融入、交叉任職”選人用人制度，通過生產(chǎn)經(jīng)營崗位和黨建崗位的輪崗交流、交叉任職等方式，有效促進(jìn)黨政工作的深度融合。

3.建立健全雙向融入考評(píng)機(jī)制。國有企業(yè)的黨建文化要保證黨員干部能夠內(nèi)化于心、固化于形，這就要求必須有行之有效的制度來指導(dǎo)、約束、監(jiān)督企業(yè)黨建工作順利開展。因此要將黨建工作考核納入企業(yè)績效考核中，做到“三同時(shí)”，即與行政工作同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持把黨建工作目標(biāo)納入企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營中去，做到同頻共振、互促共融，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨建工作活力和實(shí)效性[3]。要結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定企業(yè)內(nèi)部的黨建制度性文件和考核標(biāo)準(zhǔn)，做到明確目標(biāo)、規(guī)定任務(wù)、定期考核、評(píng)先選優(yōu)、嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨支部書記述職評(píng)議工作制度，保證每年全部黨支部書記述職評(píng)議一遍，切實(shí)推動(dòng)支部書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任有效落實(shí)。

4.落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。要將學(xué)習(xí)作為改進(jìn)工作，提升素質(zhì)的重要途徑，嚴(yán)肅黨的組織生活，按照規(guī)定頻次開展組織生活。黨組織班子成員要把研究和解決員工群眾的實(shí)際需求、困難作為一切黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高工作可操作性、實(shí)效性和創(chuàng)造性。同時(shí)黨組織書記要帶頭講黨課，做好黨員日常的思想教育，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、企業(yè)微信公眾號(hào)等載體發(fā)起網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù)，豐富學(xué)習(xí)形式，提升黨員的學(xué)習(xí)熱情。要定期組織黨員開展學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流，杜絕“有組織無活動(dòng)、有活動(dòng)無效果”的現(xiàn)象。

5.搞好調(diào)查研究。為更好地服務(wù)于企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)基層黨組織應(yīng)該圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作深入融合開展廣泛的調(diào)研活動(dòng)，深入了解員工的實(shí)際困難和思想動(dòng)態(tài)，在總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出解決方案，通過組織手段和能力加以解決，免去員工的后顧之憂。在條件允許的前提下，把生活、工作、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面政策盡可能地向基層一線崗位傾斜。

6.嚴(yán)肅開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)在思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、制度監(jiān)督上為企業(yè)黨建工作提供了強(qiáng)有力保證，必須時(shí)刻嚴(yán)守紅線、底線，堅(jiān)持從四個(gè)方面認(rèn)真抓實(shí)抓牢，即：一是通過組織觀看警示教育片、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、實(shí)地參觀廉潔教育警示基地等方式組織廣大黨員干部強(qiáng)化反腐倡廉學(xué)習(xí)，不斷深化理想信念教育；二是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，對(duì)于違法違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、絕不留情；三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，不斷提高國有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策能力和決策水平；四是定期開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子考核，分類定級(jí)、優(yōu)獎(jiǎng)劣懲。

7.加強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新力度。首先要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，要通過扎實(shí)開展基層黨組織工作調(diào)研，開拓工作視野，結(jié)合基層黨組織實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出工作思路，對(duì)于創(chuàng)新性的工作成果，要做好成果的推廣和應(yīng)用。其次要在工作重點(diǎn)上創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)工作，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的主攻方向，創(chuàng)造性地開展工作，形成契合企業(yè)文化特色的黨建工作方式方法。最后要樹立典型，采取以點(diǎn)帶面的方法，發(fā)揮模范、榜樣的帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)黨建工作不斷制度化、程序化、規(guī)范化，促進(jìn)整體工作上水平。

8.充分發(fā)揮黨員發(fā)揮先鋒模范作用。黨員發(fā)揮先鋒模范作用是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的體現(xiàn)，更是完成黨支部黨建工作的重要保障。只有進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的自身建設(shè)，使廣大黨員為群眾辦實(shí)事的能力素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新的提升，保證其先鋒模范作用的得以充分發(fā)揮，黨同員工群眾的關(guān)系才能更加密切。圍繞發(fā)揮黨員先鋒模范作用，要在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、企業(yè)改革發(fā)展和急難險(xiǎn)重任務(wù)中持續(xù)開展“黨員先鋒崗”活動(dòng)和“亮身份、亮承諾”行動(dòng)，推行黨員志愿服務(wù)，使黨員的表率作用得以充分發(fā)揮。

作為國有企業(yè)，在注重生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，絕不能忽視黨的建設(shè)，基層黨建工作和經(jīng)營管理工作并不是互相制約的，而是辯證統(tǒng)一的，黨建工作為企業(yè)的日常經(jīng)營生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的精神原動(dòng)力，不斷促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營工作的有效開展；企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展又為黨建工作提出新課題、新方向，從而促進(jìn)黨建工作的改革與創(chuàng)新。黨建工作保證了黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在國有企業(yè)中得以正確的貫徹執(zhí)行，保證了企業(yè)正確前進(jìn)的方向和發(fā)展路線。要通過堅(jiān)持發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，形成廣大員工“崇尚實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先”的工作氛圍，為全面完成既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。