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隨著社會發(fā)展對工會工作的要求不斷提高，國有企業(yè)工會工作逐步進入瓶頸期。構(gòu)建高質(zhì)量工會工作，促進國有企業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展，從而使得國有企業(yè)更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用，是眾多國有企業(yè)當(dāng)下面臨的難題。工會工作是立足社會發(fā)展需要，定位人才培養(yǎng)，通過制定有效的人才梯隊建設(shè)和后備人才儲備計劃、人員崗位調(diào)整計劃、在職培訓(xùn)計劃等相關(guān)福利待遇工作，按照普惠、公平、均衡、發(fā)展的工作要求，積極探索新形勢下工會組織建設(shè)、運行機制和活動方式的新途徑[1]。

一、國有企業(yè)工會實踐概述

（一）國有企業(yè)工會工作內(nèi)涵

工會工作是指根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展需要，定位員工培養(yǎng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工會組織員工、引導(dǎo)員工、服務(wù)員工和維護員工合法權(quán)益的作用，以便實現(xiàn)國有企業(yè)相關(guān)福利待遇保障，包括提供員工法定假期、帶薪年休假、社會保險、企業(yè)補充福利等，為國有企業(yè)提供持續(xù)不斷的勞動保障。維護員工權(quán)益是工會的基本職責(zé)，為員工謀取福利是工會服務(wù)員工的具體體現(xiàn)。國有企業(yè)工會工作的主要內(nèi)容通常分為幾方面，一是要求健全企業(yè)內(nèi)部工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制運行情況；二是開展相關(guān)幫扶情況，發(fā)放相關(guān)慰問品，深化職代會、廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)接待日等民主管理工作，維護員工民主權(quán)益；三是規(guī)范了職代會預(yù)審備案制度，進一步促進國有企業(yè)工會工作的長效發(fā)展。

（二）國有企業(yè)工會工作的基本原則

國有企業(yè)的工會工作培訓(xùn)體系原則要堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則；工會保障與重點提高的原則；還要注意合理使用、追求實效的原則；對員工合理進行相關(guān)政策保障的原則。一是突出重點、合理保障。牢牢把握企業(yè)員工在新時期社會發(fā)展中對自身保障需求，深入探索企業(yè)福利待遇保障能力，持續(xù)提升員工為企業(yè)的貢獻度。二是以用為本、特事特辦。堅持引進和培養(yǎng)、使用、激勵相結(jié)合，為企業(yè)員工發(fā)展提供適宜的環(huán)境，采取有針對性的工會建設(shè)措施，健全人員保障待遇。三是統(tǒng)籌實施、齊抓共管。充分發(fā)揮國有企業(yè)負責(zé)同志在員工隊伍建設(shè)中的牽頭抓總作用，為國有企業(yè)員工發(fā)展給予充分的政策支持，創(chuàng)造政策扶持、醫(yī)療教育便利等有保障的工會政策，吸引社會力量，參與國有企業(yè)員工隊伍的共同建設(shè)，全面形成各方參與、共同推進的國有企業(yè)員工隊伍建設(shè)工作機制。

二、國有企業(yè)工會實踐及其對勞動關(guān)系氛圍的影響

（一）國有企業(yè)工會實踐組織與勞動關(guān)系結(jié)構(gòu)

目前,國有企業(yè)發(fā)展的方式主要是通過實行企業(yè)年薪制、股份制、期權(quán)制度等,再加上資本要素以及技能要素等方式的工資分配制度,雖然國有企業(yè)按照傳統(tǒng)分配模式和社會普遍福利的工資制度已逐漸趨向績效化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但是國有企業(yè)的工會工作仍停留在傳統(tǒng)發(fā)展階段。在日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟競爭環(huán)境發(fā)展中，國有企業(yè)發(fā)展注重變革現(xiàn)有的平均主義發(fā)展模式，實行階梯化的考核方式，進而集聚更多人才與知識，有效吸引更多高層次管理人才與技術(shù)人才參與國有企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部待遇以及工會福利待遇中制定工會保障措施，逐步向國有企業(yè)工會保障普遍性發(fā)展傾斜政策，采取企業(yè)員工差異化管理措施，更完善的工會福利保障，進而導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部不同層次員工在收入方面差距逐步拉大。

國有企業(yè)從事基礎(chǔ)工作的員工收入相對較低，在生活中極易出現(xiàn)經(jīng)濟困難，將會進入個人生存的困難發(fā)展階段境中。因此，國有企業(yè)工會在增進經(jīng)濟實力、提供切實可行的方法手段中，積極參與到企業(yè)內(nèi)部員工的幫扶救助活動中。

（二）國有企業(yè)工會實踐的組織形式

工會工作的建立對于員工隊伍的組建來說無疑是至關(guān)重要的，主要體現(xiàn)在工會工作對企業(yè)員工的保障方面，員工培育是當(dāng)前國有企業(yè)要完善的重要一步。

員工培育體系的不完善導(dǎo)致單位員工效率的不足以及工作熱情的下降，而工會工作的不足主要表現(xiàn)在：工作措施過于傳統(tǒng)，幫扶機制不夠靈活過于死板；救助目的模糊，難以對員工真實經(jīng)濟生活水平作出評估；對企業(yè)員工的激勵吸引力不足；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等許多方面，存在發(fā)展制約性。在員工隊伍建設(shè)過程中，偏重于豐富現(xiàn)場活動經(jīng)驗，在員工工會福利保障中常常忽視組織文化建設(shè)的重要性。尚未完全意識到工會工作的重要性。國有企業(yè)管理層尚未完全意識到工會工作對于企業(yè)發(fā)展的重要性，與推進國有企業(yè)員工隊伍建設(shè)方法措施不當(dāng)，缺乏合理的主觀能動性。沒有將國有企業(yè)工會工作建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尚未提升國有企業(yè)人才資源是第一資源的高度，存在國有企業(yè)員工戰(zhàn)略發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，以至于國有企業(yè)工會工作建設(shè)行動落實跟不上。在抓國有企業(yè)工會工作建設(shè)行動方面，注重表明上的安排部署，忽視具體的實際行動落實。在思想認識上，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)，不愿突破工會工作傳統(tǒng)發(fā)展機制，措施保守。

（三）國有企業(yè)工會實踐的勞動合同管理

國有企業(yè)的勞動合同管理直接影響國企人員的工資福利以及工會待遇是否得到有效保障。國有企業(yè)勞動合同的完整性，與工會保障的有效推動具有緊密的聯(lián)系性。由于國有企業(yè)勞動合同管理對于正式員工和非正式員工的待遇不一致，人員的工資福利待遇出現(xiàn)分級，同一個崗位上都會存在不同的薪酬現(xiàn)象，無法體現(xiàn)傳統(tǒng)薪酬管理的公平性、競爭性、合法性、激勵性、經(jīng)濟性原則，進而合同管理不規(guī)范直接影響國有企業(yè)工會實踐的有效落實，企業(yè)工作員工對工會實踐缺乏長遠期待，致使國有企業(yè)市場競爭力受到勞動合同的制約。

（四）國有企業(yè)工會實踐的社會責(zé)任

在黨的十九大對現(xiàn)階段的國企工會工作指明了今后的發(fā)展方向?，F(xiàn)階段，工會工作停留在傳統(tǒng)的方式中，尚未能把社會主義新思想觀點積極整合到新時期工會的各項工作中,也未能充分有效掌握好新階段工會的工作重點,員工活動并未體現(xiàn)在國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略格局中。國有企業(yè)正積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，在開展工會工作中更加注重思想引領(lǐng)建設(shè)、措施行為得當(dāng)，全面強化國企工會工作政治性、先進性，發(fā)展貼近國有企業(yè)員工對工會工作的期待，深入推動工會改革創(chuàng)新發(fā)展，尤其是要注重在工會工作中抓好黨管工會的職責(zé)任務(wù)。由于我國國有企業(yè)的工會工作存在著許多問題，大量國有企業(yè)的工會工作單一且不完備，員工的未來發(fā)展得不到有效的幫助，很難獲得創(chuàng)新工作的關(guān)注點，進而導(dǎo)致員工的處事能力的不足以及工作能力的喪失。

三、國有企業(yè)工會實踐優(yōu)化對策

（一）國有企業(yè)工會實踐中的優(yōu)化原則

國有企業(yè)要嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行工會實踐，從法律基礎(chǔ)上確保工會實踐政策執(zhí)行力。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴格工會實踐活動的流程手續(xù)，并完善工會實踐的資金撥付監(jiān)管，從法律的角度，規(guī)范工會實踐的每一項環(huán)節(jié)，確保工會實踐流程法制化、規(guī)范化。二是完善對工會實踐資金的責(zé)任追究制度,不按照國有企業(yè)批準(zhǔn)超限額進行工會實踐安排的,以弄虛作假、冒領(lǐng)等手段騙取工會實踐資金的,截留、擠占和挪用工會實踐資金的,不按時歸還或者節(jié)余工會實踐資金的,不按規(guī)定建檔管理相關(guān)資料或向監(jiān)督檢查部門提交資料的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察及公安機關(guān)處理。三是對阻撓工會實踐政策執(zhí)行的相關(guān)責(zé)任人要依法追究責(zé)任，依據(jù)工會法規(guī)，對拒不配合工會實踐政策執(zhí)行，要及時以法律手段加以勸阻。四是加強員工思想引領(lǐng)，增強工會組織服務(wù)員工能力，堅定國有企業(yè)工會改革信心，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)工會厘清重點，加強思想認識，明確職責(zé)，穩(wěn)步推進各項改革舉措落到實處。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+工會”新媒體的作用，在微信公眾號上舉辦了員工福利微活動。廣泛開展員工素質(zhì)提升工程。充分發(fā)揮工會實踐教育作用，提升員工綜合素質(zhì)。引導(dǎo)員工樹立“勞動創(chuàng)造幸?！钡膬r值理念，發(fā)展專業(yè)技能，提升員工道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[2]。

（二）國有企業(yè)工會實踐中的優(yōu)化措施

將工會實踐為國有企業(yè)勞動者，加強服務(wù)型工會建設(shè)，切實增強員工的生活品質(zhì)，打造員工滿意的工會組織。深入開展“金秋助學(xué)”“冬送溫暖”等企業(yè)內(nèi)部的救助關(guān)愛活動，充分發(fā)揮員工服務(wù)中心作用，將幫扶救助工作常態(tài)化。強化工會經(jīng)費收繳、資產(chǎn)管理和經(jīng)審工作。明確國有企業(yè)員工職業(yè)生涯發(fā)展的重要性，把國有企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展放在突出位置，不僅要健全國有企業(yè)員工引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機制，為國有企業(yè)員工提供醫(yī)療、教育、住宅等生活保障，加快構(gòu)建具有強有力的國有企業(yè)組織戰(zhàn)略發(fā)展體系，為員工職業(yè)生涯規(guī)劃搭建平臺，充分激發(fā)國有企業(yè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)造活力，同時樹立強烈的服務(wù)意識，完善配套設(shè)施的服務(wù)保障建設(shè)，充分發(fā)揮工會幫扶救助的作用，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展一致性機制，打造國有企業(yè)核心競爭力，擴寬國有企業(yè)市場需求，并且為國有企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展融入貼合程度高的職業(yè)生涯規(guī)劃[3]。

同時，工會需要重視職工文化建設(shè)，通過職工文化構(gòu)建，能夠有效促進企業(yè)與職工的共同發(fā)展。通過構(gòu)建職工文化，能夠推動企業(yè)競爭軟實力的提升。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)競爭軟實力是保障企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對于企業(yè)進步有關(guān)鍵性影響。職工文化構(gòu)建工作的落實，是保障企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵。在當(dāng)前社會背景下，職工文化的形成是一個長久的過程，是企業(yè)的每一位職工都參與其中的過程，是與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展共同展開的。

切實加強工會的社會保障，推進國有企業(yè)全員創(chuàng)新，深化服務(wù)保障。根據(jù)國家政策文件要求，籌備組建國有企業(yè)工會組織，研究確定工會委員會組成人選，并適時組織召開會員代表大會。持續(xù)開展聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織服務(wù)員工工作，建立健全工作機制；通過成立勞動領(lǐng)域社會組織聯(lián)合工會，引導(dǎo)其為員工開展各項服務(wù)。推進基層工會組織建設(shè)規(guī)范提升行動等工作穩(wěn)步開展，推動基層工會組織建設(shè)規(guī)范提升、建會入會、員工之家建設(shè)、企業(yè)公開民主管理等工作有序開展，促進國有企業(yè)工會組織規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)開展國有企業(yè)員工職業(yè)技能競賽活動。聯(lián)合人力資源管理部門開展員工職業(yè)技能競賽，激發(fā)廣大企業(yè)員工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、提技能的積極性、主動性[4]。

（三）國有企業(yè)工會實踐中的政策性建議

一是國有企業(yè)要提升工會資金使用的合理合法性，推進財政審計工作正常運作。通過對國有企業(yè)工會資金使用、資金分配方式、財政資金收入支出開展經(jīng)濟責(zé)任審計。為保證工會審計結(jié)果的真實有效，要建立全流程工會經(jīng)濟責(zé)任審計檢查工作機制，以及相關(guān)監(jiān)督配套措施，全面審計工會資金使用情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，嚴把國有企業(yè)的工會支出，全方位改進財政資金應(yīng)用步驟，確保工會工作為經(jīng)濟運作增添助力，建立和諧的經(jīng)濟責(zé)任[5]。規(guī)范已有工會工作流程，對初審、復(fù)核等相關(guān)程序要進行合理規(guī)范，確保工會經(jīng)濟結(jié)果公開透明、高效規(guī)范。

二是建立經(jīng)濟審計型團隊，國有企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新，以及和諧的工會活動都需要員工，員工關(guān)乎國有企業(yè)競爭力和發(fā)展的未來。充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員工作熱情，發(fā)揮自身更大價值。發(fā)揮“傳幫帶”作用，促進國有企業(yè)內(nèi)部新入職員工更好更快成長。開展員工技能培訓(xùn)競賽活動，促進國有企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，調(diào)動員工愛崗位、學(xué)技能、重專業(yè)的工作積極性。加強國有企業(yè)人員教育培訓(xùn)，制定新型員工教育培訓(xùn)計劃，全面提升國有企業(yè)人員隊伍素質(zhì)和謀劃發(fā)展的能力。

四、結(jié)語

工會實踐工作能夠調(diào)動國有企業(yè)積極的勞動氛圍，現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)工會工作建設(shè)存在著許多問題，其中的主要問題是思想認識不到位，單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在缺陷、工作體系不完善等一系列問題。因此國有企業(yè)有必要重點注意工會工作的開展，培養(yǎng)企業(yè)員工文化，健全企業(yè)員工培養(yǎng)體系并充分發(fā)揮國有企業(yè)建設(shè)作用等一系列措施，解決工會工作開展等系列問題。