王天池

西藏大學(xué)政法學(xué)院，西藏 拉薩 850000

一、研究背景

我國(guó)在未成年刑事責(zé)任年齡方面，多次進(jìn)行調(diào)整。其依據(jù)主要是通過(guò)未成年犯罪人數(shù)、犯罪率來(lái)確定。在2021年以前我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡主要適用《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條規(guī)定：對(duì)滿16周歲以及滿14周歲的未成年人犯罪類型以及犯什么罪該進(jìn)行的刑事追責(zé)作出了明文規(guī)定。［2］但之后在社會(huì)的發(fā)展和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)未成年犯罪的年齡越來(lái)越低、犯罪的種類也越來(lái)越豐富、犯罪手法越發(fā)成熟、社會(huì)上對(duì)未成年犯罪的關(guān)心度和處罰未成年犯罪人的呼聲越來(lái)越高等等，導(dǎo)致14周歲的刑事責(zé)任年齡不足以懲罰未成年犯罪。因此在2021年，我國(guó)通過(guò)了《刑法修正案（十一）》將未成年人的刑事責(zé)任年齡降低到12周歲。但在《刑法修正案（十一）》通過(guò)后公布，并于2021年3月1日生效施行時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了一場(chǎng)激烈的討論：有人覺(jué)得該項(xiàng)規(guī)定過(guò)于嚴(yán)重苛刻了，有人覺(jué)得該項(xiàng)規(guī)定適中，有人覺(jué)得未成年人的刑事責(zé)任年齡還能再降低。［3］除此之外，也有人覺(jué)得該項(xiàng)條款規(guī)定的罪名太少，不足以處罰未成年人的犯罪。因此為了更好地了解社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，我們進(jìn)行了本次課題研究。

二、我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡發(fā)展史

（一）秦朝時(shí)期，以兒童身高為準(zhǔn)，以此來(lái)確定是否要追究刑事責(zé)任。

（二）漢朝時(shí)期，對(duì)未成年犯罪做出了更為詳細(xì)的規(guī)定，明確指出不滿七歲的免除死刑，八歲以下的不犯故意殺人的，皆可不處罰。［4］

（三）唐朝時(shí)期，頒布的《唐律》中對(duì)青少年犯罪做出了明文規(guī)定，其中10歲到15歲犯罪的可以用贖金來(lái)代替刑罰，沒(méi)贖金的就要負(fù)刑事責(zé)任但也必須減輕處罰。10歲以下的犯罪免除死刑可用贖金代替刑罰，但只僅限于犯反逆、盜竊傷人、殺人這幾種罪行。但涉及政治犯罪的除外，如青少年犯謀反、惡性殺人等案件時(shí)將會(huì)由最高當(dāng)局決定是否處罰。［5］

（四）清朝時(shí)期，政府結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境以及以前審理的未成年案件，最后在頒布的《大清新刑法律》中，規(guī)定未成年刑事責(zé)任年齡為12歲。

（五）新中國(guó)成立初期，我國(guó)對(duì)于未成年人的刑事責(zé)任年齡經(jīng)過(guò)幾次起草修改，最開(kāi)始認(rèn)定未成年人的刑事責(zé)任年齡為12周歲，可在實(shí)踐的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，12周歲的未成年人犯罪較少且年齡較低不適宜對(duì)其刑事處罰，再次進(jìn)行修改把刑事責(zé)任年齡提升至14周歲，一直沿用到2021年以前。［6］

（六）近年來(lái)，未成年犯罪率出現(xiàn)了上升和回轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，為更好地規(guī)范未成年人犯罪，2021年我國(guó)對(duì)未成年人的刑事責(zé)任年齡進(jìn)行了修改，從以前的14周歲下調(diào)至12周歲，但僅限于犯罪手段殘忍致人重傷殘疾，非法剝奪他人生命等。

三、犯罪原因及其犯罪特征

（一）犯罪原因

1.未成年人自身存在著自相矛盾。如精力旺盛和自我調(diào)整能力低下的矛盾，容易興奮和自我控制力低的矛盾，性功能發(fā)育早熟與道德觀念薄弱之間的矛盾等。［7］

2.未成年人家庭教育及部分學(xué)校教育失誤。［8］

（二）犯罪特征

1.以集團(tuán)犯罪為主

2.犯罪種類復(fù)雜多樣

3.犯罪手段兇惡

4.犯罪主體的特征顯著（主要有三個(gè)顯著的，男性犯罪明顯，低年齡犯罪明顯，無(wú)職業(yè)未成年犯罪明顯）

5.犯罪區(qū)域的城市多等［9］

四、未成年犯罪傾向及其犯罪種類

通過(guò)對(duì)未成年人犯罪的法律分析，我們發(fā)現(xiàn)未成年犯罪90%以上是刑事犯罪。在分析未成年人犯罪種類時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的財(cái)產(chǎn)型犯罪達(dá)到80%左右，其中在80%的財(cái)產(chǎn)犯罪中盜竊罪占60%以上，搶劫占15%左右，詐騙占16%左右，其他占3%。除了財(cái)產(chǎn)型犯罪以外，未成年人中較多的犯罪還包括故意傷害、故意殺人、強(qiáng)奸等。［10］在對(duì)未成年人的犯罪率進(jìn)行研究時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的暴力犯罪呈下降的趨勢(shì)，低年齡未成年人犯罪的比例明顯增高，校園欺凌和暴力犯罪的數(shù)量顯著下降，整個(gè)青少年的犯罪率穩(wěn)定［11］。由此可見(jiàn)，我國(guó)近年來(lái)對(duì)未成年人的犯罪處理有一定的效果，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，誰(shuí)也不知道未成年人的犯罪傾向和犯罪特征，因此為了避免不必要的悲劇發(fā)生，我國(guó)處理未成年人犯罪的態(tài)度并沒(méi)有減弱，反而有所加強(qiáng)。由于未成年自身的控制能力比較弱且易沖動(dòng)行事，因此在實(shí)施犯罪行為時(shí)其犯罪后果大部分偏重，社會(huì)影響較大，社會(huì)熱度普遍高。自古以來(lái)人們對(duì)于孩子的教育以及認(rèn)識(shí)比較的固執(zhí)和刻板，在他們的意識(shí)中流傳著“從小看到老”的觀點(diǎn)，從而導(dǎo)致他們對(duì)于未成年人犯罪的態(tài)度普遍偏重，認(rèn)為未成年人犯罪后改正的概率很小。當(dāng)然，有時(shí)事實(shí)的驗(yàn)證也正是如此。因此為避免類似情況的發(fā)生，去年我國(guó)《刑法》修正了未成年人的刑事責(zé)任年齡。

五、犯罪受理及量刑分析

（一）犯罪受理

分析了未成年人犯罪的種類之后，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的刑事犯罪率比較高。對(duì)此，我國(guó)對(duì)于處理未成年人刑事犯罪主要方式有：50%以上是輕微處罰，20%左右是限制，10%左右是拘役，剩下的是罰款、警告教育等懲罰措施。根據(jù)未成年人犯罪法院管轄的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)70%左右為基層人民法院管轄，30%左右為中級(jí)人民法院管轄，1%左右為高級(jí)人民法院和最高人民法院管轄。［12］其中后兩者受理情況一般是上訴和再審的情況。由此可見(jiàn)，在我國(guó)處理未成年刑事案件時(shí)，一般都比較溫和，注重于減少重罰。除此以外，在處理未成年刑事責(zé)任犯罪時(shí)，我們主要通過(guò)教育教導(dǎo)批評(píng)的手段，作為輔助原則來(lái)處罰，例如少年監(jiān)獄，在必要時(shí)，政府收容并使其接受教育。

（二）量刑分析

關(guān)于未成年人的犯罪量刑，必須綜合考慮以下幾點(diǎn)：實(shí)施犯罪行為時(shí)的動(dòng)機(jī)和目的，犯罪時(shí)的年齡，是第一次犯罪還是多次犯罪，是否在犯罪偵查階段出現(xiàn)悔改、立功自首或者積極配合辦案人員的情節(jié)等等。除此之外還規(guī)定：1.未滿14周歲的未成年人實(shí)施犯罪的情況下，將從基準(zhǔn)刑的30%減少到60%。2.未滿16周歲的未成年人犯罪的情況下，將基準(zhǔn)刑的10%減刑50%。在此基礎(chǔ)上，我們一直堅(jiān)持從寬處理、不適用死刑、教育感化和挽回、分割處理，保障未成年人依法享有訴訟權(quán)利的，不公開(kāi)審理、全面調(diào)查、迅速簡(jiǎn)明的處理方式，以此保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（三）我國(guó)最新法律規(guī)定

1.未滿14周歲者，不承擔(dān)刑事法律責(zé)任，不宣判刑罰，讓父母做其教育工作，或通過(guò)其他的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。必要的時(shí)候，根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行專業(yè)性的矯正教育。但是，年滿12周歲的未成年人以特別殘忍的手段致人死亡，造成重傷、嚴(yán)重殘疾，犯故意殺人、故意傷害罪的，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)被起訴的，依法追究刑事責(zé)任，判處刑罰。

2.滿14周歲未滿16周歲者，犯故意殺人罪、故意重傷或死亡罪、強(qiáng)奸罪、搶劫罪、販賣毒品罪、放火罪、爆炸罪、危險(xiǎn)物質(zhì)投入罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.年滿16周歲未滿18周歲的人，無(wú)論犯什么罪，都要負(fù)刑事責(zé)任，依法判處死刑。

2021年我國(guó)降低了未成年人的刑事責(zé)任年齡，并將其作為基礎(chǔ)條款，可以適用于其他罪名。如未成年人在搶劫過(guò)程中致他人受傷、重傷或死亡的，在刑事審判時(shí)，檢察官不會(huì)因?yàn)橄右扇藶槲闯赡耆硕黄鹪V。同時(shí)，法院也不會(huì)因其是未成年人而決定駁回起訴裁定不予受理。雖然其屬于刑事審判中限制刑事責(zé)任能力的人，但不影響其進(jìn)行刑事活動(dòng)和執(zhí)行刑事處罰。如上所述，我國(guó)對(duì)未成年人的犯罪處罰有所保留，但并不是說(shuō)我國(guó)不對(duì)未成年人的犯罪進(jìn)行處罰。只是相對(duì)于完全的刑事責(zé)任能力人來(lái)說(shuō)是有所寬容的。

六、預(yù)防犯罪

預(yù)防犯罪主要是從未成年人的心理角度來(lái)降低未成年人的犯罪率?？梢詮囊韵聨c(diǎn)出發(fā)：

1.加強(qiáng)家庭教育能力。

2.加強(qiáng)學(xué)校教育。

3.加強(qiáng)對(duì)未成年人的娛樂(lè)平臺(tái)管理。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的社會(huì)管理。

5.加強(qiáng)對(duì)他們的承認(rèn)。

6.父母及監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)教育等。

預(yù)防犯罪主要是從犯罪源解決問(wèn)題，在未成年人萌生犯罪想法的階段，將這種想法扼殺在搖籃中。但這只是對(duì)未成年人犯罪起到預(yù)防作用，并不能解決已經(jīng)發(fā)生的狀況和已經(jīng)產(chǎn)生犯罪想法的狀況。但是，總體來(lái)說(shuō)是好的，并對(duì)未成年犯罪的預(yù)防及其犯罪率的減少有積極的影響。

七、降低未成年人刑事責(zé)任年齡能否降低未成年人犯罪率

龐德曾說(shuō)過(guò)：“法律是社會(huì)控制的手段”。我國(guó)在綜合分析未成年人的犯罪率、犯罪類型和犯罪特點(diǎn)基礎(chǔ)之上，降低未成年人的刑事責(zé)任年齡以此來(lái)規(guī)范未成年人的犯罪?？墒沁@樣真的會(huì)降低未成年人犯罪率嗎?自2021年3月我國(guó)降低未成年人刑事責(zé)任年齡以來(lái)，未成年人的犯罪率有所降低，但也只是個(gè)別犯罪率降低了，未成年人的總體犯罪率并未得到很好地降低。其中最主要的原因就是未成年人犯罪類型多樣，在總的犯罪類型中大部分都是中微型犯罪。法律在此基礎(chǔ)上沒(méi)有明確的規(guī)定和處罰機(jī)制，往往以不起訴為主，也許提供這一問(wèn)題的解決辦法未來(lái)將成為降低未成年人犯罪率的重要突破。

八、未成年人刑事責(zé)任年齡下調(diào)制度中的罪名增加是否確有必要

為了減少未成年人的犯罪，降低未成年人的犯罪率，不僅要降低未成年人刑事責(zé)任年齡，還應(yīng)該擴(kuò)充其內(nèi)容，兩者的結(jié)合也許會(huì)起到更好的作用。通過(guò)對(duì)未成年人犯罪種類的研究，我們發(fā)現(xiàn)未成年人的重罪有所減少，但輕罪卻增多。在這種情況下檢察院一方往往對(duì)未成年人的輕罪做不起訴處理，從而導(dǎo)致未成年人在犯罪中存在著僥幸心理。這也許是未成年犯罪率降低不明顯的重要因素。但是，在解決這個(gè)問(wèn)題上也存在爭(zhēng)議：比如未成年人的犯罪年齡很小，犯罪情節(jié)較輕，我們應(yīng)該對(duì)他們做出相應(yīng)的處罰嗎？還是說(shuō)進(jìn)行批判教育就了事？若是進(jìn)行犯罪處罰的話，對(duì)一個(gè)未成年的小孩子來(lái)說(shuō)是否過(guò)于殘忍？會(huì)不會(huì)影響未成年人的身心健康？未成年人會(huì)不會(huì)再因此產(chǎn)生報(bào)復(fù)性心理？如果只是進(jìn)行批判教育，未成年人就不會(huì)對(duì)犯罪產(chǎn)生僥幸心理了嗎？最明顯的是未成年人的猥褻事件，對(duì)于這種犯罪應(yīng)當(dāng)怎么處理呢？2021年5月某地發(fā)生的未成年人的猥褻事件，重點(diǎn)是被害者也是未成年人。被害者親屬在發(fā)現(xiàn)自己的孩子受害后，向警察報(bào)案。之后，警察把犯罪嫌疑人帶走了。最后調(diào)查發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒(méi)有達(dá)到刑事處罰的年齡，于是進(jìn)行了一定的教育批評(píng)便讓父母帶回。但是這樣的做法并沒(méi)有讓犯罪嫌疑人產(chǎn)生改正心理，之后又發(fā)生了猥褻行為，警察只能對(duì)其再次進(jìn)行批評(píng)教育。如果有適用的法律可以讓犯罪嫌疑人受到法律制裁，接受法律教育，而不是簡(jiǎn)單的批評(píng)教育，通過(guò)法律手段處理問(wèn)題，是否便不會(huì)導(dǎo)致悲劇再次發(fā)生？所以在社會(huì)生活中面對(duì)這樣的情況時(shí)，我們究竟要如何應(yīng)對(duì)呢？現(xiàn)在的法律對(duì)未成年人的犯罪沒(méi)有全面的規(guī)定。也許將來(lái)的某一天，我國(guó)會(huì)基于未成年人犯罪的現(xiàn)實(shí)而增加相關(guān)罪名，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育保護(hù)。

九、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于規(guī)范未成年人犯罪，我們還有很長(zhǎng)的路要走，法律的天平雖然有時(shí)會(huì)傾斜，但正義總有到來(lái)的那一天。任重而道遠(yuǎn)，作為新時(shí)代的法律人我們應(yīng)該用畢生的尊嚴(yán)去維護(hù)法律的正義，為完善中國(guó)的法治建設(shè)不懈努力。