劉春洋 湖南省交建工程集團(tuán)有限公司

1 前言

在社會(huì)發(fā)展的新階段下，城市現(xiàn)代化建設(shè)水平顯著提升，對(duì)于市政污水處理程度也提出了更高的要求，以環(huán)保節(jié)能為目標(biāo)，致力于打造舒適化的生活環(huán)境。當(dāng)前城市內(nèi)市政污水處理廠經(jīng)過多年的運(yùn)行，雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也凸顯了一些問題，制約了城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目管理在市政污水處理配套工程中的應(yīng)用，能夠促進(jìn)工程管理成效的改善，為社會(huì)生產(chǎn)生活的有序進(jìn)行創(chuàng)造優(yōu)良條件。

2 市政污水處理配套工程項(xiàng)目管理模式

2.1 時(shí)間維

其一，項(xiàng)目生命周期。項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)化過程，需要分階段進(jìn)行，工程全生命周期是由眾多階段所構(gòu)成。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，率先開展全面調(diào)查研究，把握工程項(xiàng)目環(huán)境特征，考慮到項(xiàng)目?jī)?nèi)容與技術(shù)的復(fù)雜性，科學(xué)開展調(diào)查研究工作，獲得一手信息，完善工程資料，為工程項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。工程實(shí)施過程中，應(yīng)開展科學(xué)合理設(shè)計(jì)，并論證設(shè)計(jì)方案的可行性，確保最終選擇方案的最優(yōu)化，為工程施工提供可靠指導(dǎo)。為保證方案制定的科學(xué)化，就項(xiàng)目投資、施工技術(shù)、工程造價(jià)等因素開展具體分析，確保管理組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與合理性。項(xiàng)目施工過程中，以事先規(guī)劃為依據(jù)開展作業(yè)，從工期、質(zhì)量、安全、成本、設(shè)備、人員等角度把控工程施工階段，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督，保證項(xiàng)目管理成效，工程項(xiàng)目實(shí)際需求也能夠得到滿足。在工程項(xiàng)目竣工階段，需做好造價(jià)結(jié)算工作，全面驗(yàn)收工程項(xiàng)目，整理相關(guān)資料后歸檔，為類似工程建設(shè)提供參考。

其二，項(xiàng)目背景分析。為提高工程項(xiàng)目管理的有效性，應(yīng)把握市政污水處理配套工程項(xiàng)目的具體情況，充分了解并分析項(xiàng)目背景，掌握工程項(xiàng)目相關(guān)情況，為科學(xué)化制定項(xiàng)目規(guī)劃決策提供支持。市政污水處理配套工程項(xiàng)目屬于政府項(xiàng)目，在項(xiàng)目背景分析過程中要詳細(xì)了解項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)生背景、項(xiàng)目目標(biāo)、政府相關(guān)部門等，分析項(xiàng)目各參與方，包括設(shè)計(jì)方、施工方等，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件，促進(jìn)各方積極配合，立足統(tǒng)一目標(biāo)落實(shí)全方位的項(xiàng)目管理，優(yōu)化完善項(xiàng)目組織，顯著增強(qiáng)工程項(xiàng)目的建設(shè)能力。

2.2 知識(shí)維

立足工程項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)出發(fā)，方案內(nèi)容需要在一次建設(shè)中完成。項(xiàng)目知識(shí)維內(nèi)容主要體現(xiàn)在項(xiàng)目整體管理、溝通管理、目標(biāo)管理等方面。

其一，項(xiàng)目整體管理。市政項(xiàng)目整體管理的實(shí)現(xiàn)，需從立足全局出發(fā)進(jìn)行分析，由于各環(huán)節(jié)之間關(guān)聯(lián)緊密，彼此相互依托，對(duì)于整體管理與控制提出了較高的要求。

其二，項(xiàng)目溝通管理。項(xiàng)目溝通管理需發(fā)揮管理人員積極作用，開展密切溝通合作，依靠組織關(guān)系形成團(tuán)隊(duì)管理模式，調(diào)動(dòng)各方參與積極性，確保溝通渠道的暢通性、緊密性與有效性，探討項(xiàng)目實(shí)施中的問題，形成解決方案，提升施工質(zhì)量與效率，確保項(xiàng)目施工總體目標(biāo)的達(dá)成。

其三，項(xiàng)目目標(biāo)管理。項(xiàng)目的目標(biāo)要與市政發(fā)展需求相符合，提升市政服務(wù)能力，由于實(shí)際情況存在差異，使得項(xiàng)目目標(biāo)也各有不同，需要保證目標(biāo)模式的清晰化與明確化，之后對(duì)目標(biāo)進(jìn)行劃分。一是成果目標(biāo)，就是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的目的；二是約束目標(biāo)，就是約束項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，二者相互平衡，互為補(bǔ)充，維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施秩序，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

其四，項(xiàng)目利益相關(guān)者管理。市政污水處理配套工程項(xiàng)目中利益相關(guān)者眾多，包括政府機(jī)構(gòu)、建設(shè)方、施工方等，各利益相關(guān)者對(duì)于工程的影響都是直接性的。需要重視彼此之間利益關(guān)系的合理化，保證其平衡性，確保各方利益需求得到滿足，調(diào)動(dòng)各方參與積極性，彼此協(xié)調(diào)配合，以順利完成工程項(xiàng)目。

2.3 保障維

其一是進(jìn)度管理。工程項(xiàng)目建設(shè)與施工目標(biāo)保持一致的前提就是進(jìn)度管理，需要協(xié)調(diào)好人力物力資源，細(xì)分工程項(xiàng)目，結(jié)合分部環(huán)節(jié)從實(shí)際出發(fā)優(yōu)化進(jìn)度設(shè)計(jì)，立足整體精準(zhǔn)銜接各環(huán)節(jié)，從質(zhì)量、進(jìn)度、人力等角度實(shí)施科學(xué)化管理，確保工程項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

其二是資金管理。工程項(xiàng)目管理的實(shí)施，需要以充裕的資金為保障?？v觀工程項(xiàng)目實(shí)際，資金與項(xiàng)目的匹配及在項(xiàng)目中的落實(shí)一般以總包與分包方式。資金管理工作的開展，保證了資金投入與項(xiàng)目建設(shè)的一致性。

其三是范圍管理。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，合理劃定施工范圍，把握項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)，科學(xué)合理安排技術(shù)工藝等，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目范圍管理涉及因素眾多，包括材料、設(shè)備等，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際科學(xué)合理選擇材料設(shè)備，確保滿足項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與施工需要。

其四是質(zhì)量管理。質(zhì)量管理主要體現(xiàn)在質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制這三個(gè)方面。項(xiàng)目前期結(jié)合項(xiàng)目需求各方達(dá)成共識(shí)，形成會(huì)議紀(jì)要，就責(zé)任分配做出說明，建立質(zhì)量責(zé)任控制小組，完善質(zhì)量管理信息溝通渠道，建立質(zhì)量管理計(jì)劃說明書。項(xiàng)目實(shí)施階段各方在監(jiān)理工程師的牽頭下積極配合，檢查項(xiàng)目實(shí)施階段產(chǎn)品質(zhì)量，預(yù)防和糾正不可控因素，項(xiàng)目竣工階段應(yīng)做好自檢與驗(yàn)收工作。

其五是風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估致力于保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，項(xiàng)目管理者應(yīng)結(jié)合實(shí)際選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，包括人員信息、單位活動(dòng)、文件信息傳遞、目標(biāo)單位及環(huán)境等，科學(xué)確定評(píng)估程序，保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

3 市政污水處理配套工程管理模式的保障

3.1 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)保障

市政污水處理配套工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，需要以專業(yè)團(tuán)隊(duì)為保障，強(qiáng)化人才支持，切實(shí)提升項(xiàng)目管理水平，保證工程項(xiàng)目的綜合效益。項(xiàng)目管理中，各環(huán)節(jié)工作的開展都需要管理、技術(shù)、施工、監(jiān)理等人員的協(xié)調(diào)參與配合，需認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體性，以團(tuán)隊(duì)組建和管理等作為出發(fā)點(diǎn)，全面提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)與實(shí)踐能力。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建要與工程項(xiàng)目實(shí)際需要相符合，保證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的對(duì)應(yīng)性，為項(xiàng)目管理工作的開展提供內(nèi)在助力。市政污水處理配套項(xiàng)目具有國(guó)家基礎(chǔ)性特征，要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備工程實(shí)施相關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能，還要掌握污水處理領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)，以確保滿足項(xiàng)目建設(shè)的特殊性。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建應(yīng)確保團(tuán)隊(duì)具備良好的設(shè)計(jì)能力，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際將設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合，確保設(shè)計(jì)規(guī)劃的科學(xué)性。借鑒較強(qiáng)市政污水建設(shè)能力的國(guó)家，發(fā)現(xiàn)其污水處理工程實(shí)施團(tuán)隊(duì)的水平較高，容納了建筑、生物、化學(xué)、機(jī)械等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，便于在項(xiàng)目落實(shí)階段提出專業(yè)性意見，防范項(xiàng)目施工中缺憾與疏漏，保證了工程項(xiàng)目管理的整體效率。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理的落實(shí)也至關(guān)重要，需強(qiáng)化各崗位與部門職能，以先進(jìn)技術(shù)為支持，搭建信息共享平臺(tái)，為不同專業(yè)人才智慧的發(fā)揮提供了優(yōu)良空間，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)踐執(zhí)行能力，提升工程項(xiàng)目管理水平。

3.2 項(xiàng)目管理制度保障

項(xiàng)目管理的實(shí)施，要以完善的制度為保障，維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施階段的優(yōu)良秩序。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)明確各崗位人員職責(zé)，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容與流程，使團(tuán)隊(duì)成員對(duì)實(shí)施環(huán)節(jié)與相關(guān)要求形成正確認(rèn)識(shí)，為團(tuán)隊(duì)成員實(shí)際工作的開展提供可靠指導(dǎo)，也能夠有效約束團(tuán)隊(duì)成員的工作行為。

3.3 其他注意事項(xiàng)

市政污水處理配套工程的有效實(shí)施，增強(qiáng)了市政服務(wù)能力與水平，確保市政服務(wù)效果得到全社會(huì)認(rèn)可。項(xiàng)目管理模式在工程管理中的應(yīng)用，需要就管理的整體性、溝通性等要素開展具體分析，以確保項(xiàng)目管理實(shí)施的科學(xué)性與恰當(dāng)性。項(xiàng)目管理具有全局性特征，管理范圍廣泛，涉及因素眾多，需從環(huán)境、工期、人員等角度實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配，從全局視角科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各流程。項(xiàng)目建設(shè)過程中，各實(shí)施部分并不是單獨(dú)存在，與其他部分存在密切關(guān)聯(lián)，其具有全局性和整體性，應(yīng)當(dāng)就其他層面需要開展綜合分析，確保增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理效果，泵站運(yùn)行的穩(wěn)定性也能夠得到保證。市政污水處理配套工程項(xiàng)目管理的實(shí)現(xiàn)，需要調(diào)動(dòng)各方參與積極性，加大對(duì)工程項(xiàng)目的重視程度，并給予有效的支持，項(xiàng)目管理的落實(shí)也就具備了優(yōu)良條件。為促進(jìn)工程建設(shè)的高效進(jìn)行，在項(xiàng)目管理階段應(yīng)要求相關(guān)方出具資料的真實(shí)性與可靠性，嚴(yán)格履行實(shí)施流程，確保符合相關(guān)規(guī)范，保證項(xiàng)目實(shí)施流程的暢通性，減少不必要的資源消耗，加快施工進(jìn)度與效率。在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)全面分析潛在問題，總結(jié)之后采取有效的應(yīng)對(duì)措施，確保工程項(xiàng)目具備開展的有利條件，工程項(xiàng)目效益也能夠得到保證。

4 市政污水處理配套工程中項(xiàng)目管理的實(shí)施

項(xiàng)目管理模式在市政污水處理配套工程中的實(shí)施，能夠有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，配套污水處理工程實(shí)際建設(shè)過程中極易受多項(xiàng)因素的影響，比如污水處理廠選址反復(fù)調(diào)整等問題。在市政污水處理配套工程管理過程中，為確保項(xiàng)目管理模式的科學(xué)化應(yīng)用，需要重視風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、進(jìn)度管理等工作的高效落實(shí)，以免受到施工沿線單位的影響。若工程建設(shè)中缺乏優(yōu)良施工條件，或者工程變更較為頻繁，應(yīng)當(dāng)基于項(xiàng)目管理模式，從范圍、結(jié)構(gòu)、竣工、質(zhì)量等多個(gè)方面進(jìn)行管理，科學(xué)運(yùn)用項(xiàng)目管理模式，就工程中的問題加以針對(duì)性的處理，為市政污水處理配套工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)提供可靠支持。為保證項(xiàng)目管理實(shí)施的有效性，應(yīng)客觀分析項(xiàng)目管理模式價(jià)值，依托相應(yīng)保障措施推動(dòng)市政污水處理配套工程建設(shè)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，并重視項(xiàng)目管理整體性、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)等問題的處理。項(xiàng)目管理模式在市政污水處理配套工程管理中的實(shí)施，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

4.1 改造陳舊污水處理廠

就傳統(tǒng)污水處理廠的性質(zhì)來看，建造模式相對(duì)傳統(tǒng)，為確保污水處理廠在社會(huì)發(fā)展新階段下具有良好的適應(yīng)性，需及時(shí)改造老舊污水處理廠。在實(shí)際工作中，可借鑒不同城市在污水處理廠改造經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)選取項(xiàng)目模式。市政污水處理廠配套工程項(xiàng)目管理中，DBB、PMC、BOT等模式都較為常見，各自具備一定特點(diǎn)，需結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際科學(xué)應(yīng)用。DBB模式，就是所謂的原始項(xiàng)目組織形式，主要是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后直接實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)；PMC 模式，即工程項(xiàng)目管理，是在企業(yè)委托下由相關(guān)機(jī)構(gòu)承包工程，代替企業(yè)對(duì)完整工程項(xiàng)目進(jìn)行施行，由政府授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)籌集資金，以滿足相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)品服務(wù)的實(shí)際需要。在陳舊污水處理廠改造過程中，任何一種項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用，都要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行部分改造、整體改造或擴(kuò)建，以確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全管理

市政污水處理工程具有公益性特征，項(xiàng)目建設(shè)融資的實(shí)現(xiàn)，一般依賴于政府貸款或世界銀行貸款的方式，運(yùn)作過程中采取公開招投標(biāo)模式，為保障招投標(biāo)工作開展的規(guī)范性，需要建立健全體內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)，為工程建設(shè)提供可靠的安全保障。因此在安全管理實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位的安全資質(zhì)，做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照維檢工作，把握企業(yè)自備機(jī)械設(shè)備的使用性能，落實(shí)安全排查。要嚴(yán)密監(jiān)督工作分解結(jié)構(gòu)具體落實(shí)情況，設(shè)定預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)。在工程建設(shè)后期應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督上一移交工程質(zhì)量，定期檢查污水處理設(shè)備的性能，一旦發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)檢修維護(hù)，確保現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

4.3 采取有效保障措施

項(xiàng)目管理模式在市政污水處理配套工程中的應(yīng)用，要考慮到施工建設(shè)方對(duì)于工程建設(shè)的實(shí)際影響，以硬性規(guī)范措施降低施工中的風(fēng)險(xiǎn)，保證各項(xiàng)操作的規(guī)范性，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，需要分析外部條件的影響，實(shí)施有效的管理措施，降低工程項(xiàng)目中問題發(fā)生概率。在市政污水處理配套工程項(xiàng)目管理中，針對(duì)沿線單位影響工期的情況，可采取變更管理、范圍管理等手段，結(jié)合實(shí)際情況協(xié)調(diào)應(yīng)用，與沿線單位進(jìn)行積極溝通，通過調(diào)解和督促解決問題，促進(jìn)工程施工的有序進(jìn)行。對(duì)于施工條件不理想或者廠址頻繁變更等問題，在實(shí)際項(xiàng)目管理過程中，可協(xié)調(diào)應(yīng)用范圍管理、溝通管理、竣工質(zhì)量管理等手段，確保此類問題得到有效調(diào)節(jié)。應(yīng)當(dāng)注意的是，在市政污水處理配套工程項(xiàng)目管理中，任何保障措施的應(yīng)用，都以保質(zhì)保量完成工程任務(wù)為重要目標(biāo)，切不可偏離工作重心。在工程項(xiàng)目管理中對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)期間體制內(nèi)狀況的發(fā)生，要全面深入了解團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)整體性，了解項(xiàng)目利益相關(guān)者的需要，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人與體制的協(xié)調(diào)配合，從而為項(xiàng)目管理保障措施的順利實(shí)施創(chuàng)造優(yōu)良條件。

5 結(jié)束語

市政污水處理配套工程項(xiàng)目是國(guó)家進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，有著非凡的意義，工程項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施效果的提升，有助于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)能力的發(fā)揮，因此必須要重視工程項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目管理在市政污水處理配套工程中的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持全面化原則，把握工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn)，落實(shí)安全管理，采取保障措施，全面提升市政污水處理配套工程管理成效，保障市政污水處理系統(tǒng)的良性運(yùn)行，進(jìn)而營(yíng)造安全舒適的生活環(huán)境。