吳國(guó)華 安徽振華項(xiàng)目管理有限公司

1 前言

工程建設(shè)項(xiàng)目中，進(jìn)度管理與控制工作是一項(xiàng)非常重要且復(fù)雜的工作，也是工程建設(shè)中三大目標(biāo)的重要組成部分。進(jìn)度控制管理是一個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，必須做好該項(xiàng)工作，這樣有利于保證施工順利有序進(jìn)行，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資效益。

2 建筑施工進(jìn)度控制的必要性

（1）施工進(jìn)度先于工程開(kāi)展。依照項(xiàng)目規(guī)模及計(jì)劃，管理者可在施工階段掌握進(jìn)度信息，解決因不可抗力因素造成的工期延后問(wèn)題，彌補(bǔ)滯后的工期，避免工期延誤造成經(jīng)濟(jì)損失。（2）控制施工成本。施工進(jìn)度控制立足于施工現(xiàn)場(chǎng)的人、料、設(shè)備的調(diào)配，需做到精細(xì)化管理與統(tǒng)籌化梳理。進(jìn)度管理可有效避免因疏忽造成的資源浪費(fèi)，以此控制施工成本。（3）建筑項(xiàng)目施工具有體量大、跨度大的特征，分工程較多，施工過(guò)程管理難度大。施工進(jìn)度管理可減少窩工、返工問(wèn)題，輔助二次經(jīng)營(yíng)工作，滿足業(yè)主需求。一方面可維護(hù)企業(yè)形象；另一方面可降低后續(xù)維護(hù)成本，提高綜合效益。

3 建筑施工進(jìn)度控制的影響因素

3.1 沒(méi)有制定完善的施工進(jìn)度計(jì)劃

在建筑工程施工中，很多施工企業(yè)都沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)目前的發(fā)展現(xiàn)狀缺乏了解，導(dǎo)致在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，無(wú)法確保施工進(jìn)度計(jì)劃的完善性，無(wú)法為正常施工提供指導(dǎo)性的作用，對(duì)建筑施工各方面的因素考慮得較少，施工進(jìn)度計(jì)劃沒(méi)有制定科學(xué)的工作目標(biāo)，整體層次感不強(qiáng)，不能合理引導(dǎo)建筑施工工作的開(kāi)展。有些施工進(jìn)度計(jì)劃只是以書(shū)面形式為主，沒(méi)有從實(shí)際角度出發(fā)，導(dǎo)致建筑施工進(jìn)度計(jì)劃存在脫節(jié)問(wèn)題。

3.2 施工人員綜合素質(zhì)低帶來(lái)不利影響

第一，施工人員綜合素質(zhì)低容易造成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)施，技術(shù)含量高的新設(shè)備、新工藝缺乏操作人員，從而拖延了工期；第二，如果技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，施工質(zhì)量就無(wú)法滿足圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，以致返工停工、重復(fù)施工浪費(fèi)施工時(shí)間。施工人員綜合素質(zhì)低造成管理措施不到位，工程管理長(zhǎng)期停留在粗放式經(jīng)營(yíng)管理水平，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于推進(jìn)精細(xì)化管理。

3.3 政策與制度因素

建筑工程具有周期長(zhǎng)、資金支出大、集中度高、施工人員多等特點(diǎn)，說(shuō)明建筑工程與施工地經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市發(fā)展水平相關(guān)。我國(guó)政府從國(guó)家層面對(duì)不同區(qū)域的建筑工程進(jìn)行制度監(jiān)管，但正是這些政策的硬性規(guī)定，導(dǎo)致施工管理的柔性化不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，外加施工制度不健全，施工進(jìn)度控制難度大。相比國(guó)內(nèi)施工進(jìn)度管理，歐美國(guó)家具備健康的政策與制度環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的動(dòng)態(tài)化管理。

從理論上分析，法律政策與保障制度重點(diǎn)圍繞營(yíng)私舞弊與貪污受賄兩大內(nèi)容，以此控制施工參與者的行為，最終起到良好的監(jiān)督約束作用。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑工程的法律界定多以原則性管理為主，在瑣碎事務(wù)處理方面欠佳，因此形成市場(chǎng)集中管控模式多樣化擇取的環(huán)境。目前，我國(guó)項(xiàng)目施工進(jìn)度管理正處于粗放式管理階段，由于建設(shè)過(guò)程繁雜，導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生率偏高，法律約束力欠佳。我國(guó)建筑進(jìn)度管理多將施工與設(shè)計(jì)相互分離，極大程度降低了施工效率。同時(shí)，我國(guó)尚未形成以工程咨詢?yōu)楹诵牡慕ㄖ到y(tǒng)，各項(xiàng)法規(guī)均需監(jiān)理部門(mén)介入。

3.4 技術(shù)因素

施工技術(shù)作為工程項(xiàng)目推進(jìn)中的另一影響因素，其本身通過(guò)技術(shù)環(huán)節(jié)可以真正確保每項(xiàng)施工工具開(kāi)場(chǎng)的針對(duì)性。但是，從現(xiàn)有的工程工期延誤問(wèn)題來(lái)講，技術(shù)因素所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)影響在整個(gè)項(xiàng)目施工問(wèn)題之間占據(jù)的比例較大，例如，工程設(shè)計(jì)與招標(biāo)階段技術(shù)審核不達(dá)標(biāo)，將造成進(jìn)度及規(guī)劃等方面產(chǎn)生一定的延誤現(xiàn)象。

隨著先進(jìn)技術(shù)的不斷更新，建筑技術(shù)體系也在逐步完善，這對(duì)于施工周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目體系來(lái)講，一旦新技術(shù)、新材料出現(xiàn)，可以加快對(duì)整個(gè)工程建設(shè)效率及質(zhì)量的推進(jìn)。大部分建筑企業(yè)可能采取新技術(shù)進(jìn)行落實(shí)，但是，在此過(guò)程中由于新技術(shù)的研發(fā)，對(duì)于原有的施工經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)出更高的驅(qū)動(dòng)需求，當(dāng)現(xiàn)階段施工工序難以符合新技術(shù)的落實(shí)需求時(shí)，則極有可能造成現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中控制失范的嚴(yán)重問(wèn)題，甚至造成工程項(xiàng)目變更的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 資源因素

工程項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中具有綜合性特點(diǎn)，其本身對(duì)于成本資源具有持續(xù)性消耗的屬性，需要在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，合理配置資源消耗模式，確保在有效的資源投入下實(shí)現(xiàn)建筑價(jià)值的最大化產(chǎn)出。如果在現(xiàn)場(chǎng)施工中未能正確配置資源，則造成成本的不合理?yè)p耗，例如人力資源與物力資源無(wú)法滿足建筑施工的持續(xù)性開(kāi)展訴求，必然產(chǎn)生整個(gè)工程項(xiàng)目陷入停滯的嚴(yán)重現(xiàn)象，進(jìn)而造成工期延誤問(wèn)題，使企業(yè)面臨更高的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。

4 建筑施工進(jìn)度控制的技術(shù)措施

目前，我國(guó)使用的施工進(jìn)度管理辦法還需進(jìn)一步提升，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在確保建筑工程項(xiàng)目按時(shí)交工的同時(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目朝著更加先進(jìn)的方向發(fā)展。

4.1 建立工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的專職機(jī)構(gòu)

建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)度管理的重要性，把提高進(jìn)度管理水平作為促進(jìn)管理流程優(yōu)化、推進(jìn)各工序合理銜接的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)度管理意識(shí)。為了加強(qiáng)建設(shè)工程進(jìn)度管理，建筑施工企業(yè)要以提高施工進(jìn)度管理的專業(yè)性、科學(xué)性為目標(biāo)，建立專職進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作方法，把進(jìn)度管理納入項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)概況和總體進(jìn)度設(shè)計(jì)，制定工程進(jìn)度匯報(bào)制度，通過(guò)進(jìn)度匯報(bào)會(huì)議，有針對(duì)性地解決進(jìn)度控制存在的問(wèn)題。工程項(xiàng)目各部門(mén)之間要加強(qiáng)進(jìn)度管理的組織協(xié)調(diào)配合，明確進(jìn)度管理的責(zé)任與權(quán)限。施工企業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的進(jìn)度管理設(shè)備，樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，吸納專業(yè)進(jìn)度管理人員，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)和外部選聘等多種用人形式，提高建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理整體水平。

4.2 強(qiáng)化工程進(jìn)度計(jì)劃編制與技術(shù)交底工作

建筑施工企業(yè)要抓住進(jìn)度管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制進(jìn)度計(jì)劃要體現(xiàn)工程總體計(jì)劃對(duì)工程施工的宏觀指導(dǎo)性。通過(guò)進(jìn)度計(jì)劃，所有工程建設(shè)者都能夠有效掌握主體工程、分部工程的流程、工序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；通過(guò)橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖，所有工程建設(shè)者都能夠清晰了解不同工程建設(shè)階段的專業(yè)技術(shù)力量、勞動(dòng)力需求分布、資源使用、工程建設(shè)整體進(jìn)展等情況。編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，工作人員要充分考慮施工過(guò)程可能遇到的各種突發(fā)事件和不可控因素，制定周密的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少因進(jìn)度計(jì)劃不合理而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

編制進(jìn)度計(jì)劃要體現(xiàn)實(shí)用性、靈活性和可行性原則，工作人員要把進(jìn)度控制資源管理與節(jié)約成本相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的最佳投入產(chǎn)出比。施工企業(yè)要根據(jù)工程進(jìn)度，合理設(shè)計(jì)施工管理時(shí)間表、路線圖，明確劃分建設(shè)單位、施工企業(yè)及監(jiān)理單位的職責(zé)，使之成為了解工程整體規(guī)劃、采取協(xié)同措施的共同準(zhǔn)則。技術(shù)人員要在實(shí)施進(jìn)度控制計(jì)劃之前進(jìn)行技術(shù)交底，并熟悉工程項(xiàng)目圖、設(shè)計(jì)圖內(nèi)容。項(xiàng)目高級(jí)管理人員要把熟悉進(jìn)度計(jì)劃、協(xié)調(diào)進(jìn)度實(shí)施過(guò)程中各方的關(guān)系、優(yōu)化勞動(dòng)資源配置、創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作。建筑施工企業(yè)要層層分解工程項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，制訂月度計(jì)劃、日計(jì)劃，充分保證工程進(jìn)度計(jì)劃編制與技術(shù)交底的良好效果。

4.3 加大政策執(zhí)行力，健全保證制度

（1）實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃保證。①施工進(jìn)度計(jì)劃保證。思想保證（開(kāi)展保工期、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽、思想動(dòng)員等）、組織保證（生產(chǎn)副總經(jīng)理—施工管理部—計(jì)劃調(diào)度員—工長(zhǎng)逐級(jí)組織）、計(jì)劃保證（生產(chǎn)檢查匯報(bào)、協(xié)調(diào)計(jì)劃落實(shí)、進(jìn)度考核、季度及年度計(jì)劃）、制度保證（機(jī)械設(shè)備管理、材料管理、施工組織管理、人力資源調(diào)配）、技術(shù)保證（新工藝、新技術(shù)）、資源保證（材料保證、勞動(dòng)力保證、進(jìn)度計(jì)劃審簽、資金配備）。②施工進(jìn)度管理保證。鑒于多數(shù)工程工期緊的問(wèn)題，建議對(duì)工程進(jìn)行平面立體交叉式管理，鼓勵(lì)多班作業(yè)施工，定期對(duì)各施工點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)考核及質(zhì)量檢測(cè)。推行層層落實(shí)、工程承包、逐級(jí)兌現(xiàn)等管理措施，保證各施工環(huán)節(jié)按期交工。③人員調(diào)配方面需預(yù)留人員儲(chǔ)備，以10%為宜，解決施工高峰期用人緊張問(wèn)題；施工機(jī)械設(shè)備在滿足施工的基礎(chǔ)上，需預(yù)留配置，避免設(shè)備故障導(dǎo)致的停工問(wèn)題；關(guān)注技術(shù)準(zhǔn)備與人員素質(zhì)培養(yǎng)，引進(jìn)施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍或人員；合理預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，保證各階段施工順利開(kāi)展；分析項(xiàng)目特征，制定科學(xué)的施工工藝，在確保施工質(zhì)量的前提下提高作業(yè)效率；科學(xué)安排流水線作業(yè)，合理管理交叉施工，解決交叉施工現(xiàn)場(chǎng)混亂的問(wèn)題；推行動(dòng)態(tài)計(jì)劃管理，由于建筑施工存在諸多不可抗力因素，需融入柔性管理辦法，適時(shí)微調(diào)施工進(jìn)度計(jì)劃，掌握施工變化。（2）計(jì)劃監(jiān)督工作。為落實(shí)各項(xiàng)施工進(jìn)度管理?xiàng)l例，加強(qiáng)法律執(zhí)行，需關(guān)注計(jì)劃監(jiān)督工作，由項(xiàng)目部主管按月上報(bào)審查備案。①監(jiān)督人員預(yù)估施工計(jì)劃并對(duì)其合理安排，綜合考慮硬件水平、人員能力、水文條件、氣候因素，得出綜合意見(jiàn)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理。②對(duì)照計(jì)劃?rùn)z查各項(xiàng)工作進(jìn)度是否可行，如存在施工滯緩需第一時(shí)間辨明原因，以電子文檔的形式向上級(jí)報(bào)備，盡可能避免采用紙質(zhì)材料（各級(jí)傳達(dá)速度較慢，影響信息時(shí)效性），經(jīng)審批后改動(dòng)施工計(jì)劃。（3）加強(qiáng)法律意識(shí)。①簽訂合同時(shí)甲乙方均需確定合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性。并對(duì)其進(jìn)行反復(fù)審查，最大限度減少合同漏洞，確保合同有效執(zhí)行。②加強(qiáng)合同管理力度。甲乙雙方均需明確法律的硬性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)化進(jìn)度管理細(xì)則，健全保障制度。③加強(qiáng)合同索賠管理工作。合同簽訂前甲乙方需認(rèn)識(shí)到法律價(jià)值，根據(jù)合同各項(xiàng)要求可能引發(fā)的索賠事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)處理，分析變更的潛在風(fēng)險(xiǎn)，合理優(yōu)化合同索賠事項(xiàng)，減少后續(xù)糾紛。

4.4 推進(jìn)建筑工程進(jìn)度管理的信息化進(jìn)程

施工企業(yè)要把應(yīng)用或引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為提高進(jìn)度管理控制水平、發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)的重要載體，把專業(yè)的軟件設(shè)備和數(shù)字處理技術(shù)應(yīng)用于進(jìn)度管理過(guò)程中，制訂最佳進(jìn)度控制方案。進(jìn)度管理人員要加強(qiáng)以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的進(jìn)度管理理論知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)軟件平臺(tái)操作技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源促進(jìn)工程進(jìn)度管理水平不斷邁上新臺(tái)階。工程進(jìn)度控制要采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理手段，確保整體工程進(jìn)度設(shè)計(jì)在組織上有專門(mén)管理人員參與，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)知識(shí)的及時(shí)更新，在經(jīng)濟(jì)上與節(jié)約資金費(fèi)用充分結(jié)合，為工程建設(shè)順利進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在管理理念創(chuàng)新方面，進(jìn)度管理人員要消化吸收先進(jìn)的管理理念，通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，確定最佳施工進(jìn)度管理方案，助力施工企業(yè)文明施工、綠色發(fā)展，合理縮短建設(shè)工期。

4.5 全面考慮各種風(fēng)險(xiǎn)源和影響因素

承包商在對(duì)建筑工程施工時(shí)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)和影響施工進(jìn)度的因素考慮不夠全面，因此要采取積極的措施解決此類問(wèn)題，通過(guò)不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全監(jiān)管機(jī)制，全面考慮所有的風(fēng)險(xiǎn)源，嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全技術(shù)管理設(shè)施，確保每一道施工工序全部滿足安全標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的安全事故問(wèn)題，采取有效的措施予以處理，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生概率控制在最小范圍內(nèi)。認(rèn)真考慮和分析可能出現(xiàn)的影響施工進(jìn)度因素，施工現(xiàn)場(chǎng)的天氣條件、項(xiàng)目管理人員、施工區(qū)域的百姓和政府部門(mén)、施工人員和施工單位等都會(huì)給施工進(jìn)度帶來(lái)影響。充分了解所有影響施工進(jìn)度的因素，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，防止在遇到突發(fā)事件以后所有人員手足無(wú)措，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

4.6 加強(qiáng)對(duì)建筑施工全過(guò)程的進(jìn)度監(jiān)督管理

在將建筑工程施工方案編制好后，為了統(tǒng)一施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案，相關(guān)施工單位需要對(duì)進(jìn)度管理工作更加關(guān)注和重視，合理安排人員，確保進(jìn)度管理工作能夠由專門(mén)人員負(fù)責(zé)，定期監(jiān)督和檢查施工場(chǎng)地，及時(shí)了解施工場(chǎng)地存在的問(wèn)題，采取合理的方式積極解決問(wèn)題，避免對(duì)實(shí)際的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，確保能夠嚴(yán)格按照所制定的施工進(jìn)度計(jì)劃管控施工進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑的美觀性及經(jīng)濟(jì)性，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，施工進(jìn)度充分體現(xiàn)了施工企業(yè)的綜合實(shí)力，假如建筑工程項(xiàng)目不能按時(shí)交工，會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，施工單位的形象和競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)受到影響，降低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理工作時(shí)，要采取有效的方法和措施，科學(xué)設(shè)置施工計(jì)劃，使整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)保持高度的統(tǒng)一。在開(kāi)展建筑工程施工進(jìn)度管理工作時(shí)，不能只停留在施工項(xiàng)目上，還要與其他部門(mén)做好密切的配合，采取措施落實(shí)整個(gè)工程的施工計(jì)劃，最大限度滿足工程項(xiàng)目施工目標(biāo)。