姚衛(wèi)衛(wèi) 山西二建集團(tuán)有限公司

1 前言

隨著國(guó)家建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展，建筑工程管理期間的全程性造價(jià)控制受到廣泛重視和應(yīng)用，合理采用全過(guò)程的造價(jià)管控方式，不僅能夠提前預(yù)防出現(xiàn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、有效進(jìn)行事中的管理和控制，還能進(jìn)行事后的歸納總結(jié)和反思，具有一定的重要意義。

因此，建筑企業(yè)在造價(jià)管理的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用全過(guò)程控制方式，增強(qiáng)造價(jià)管控效果，達(dá)到預(yù)期的管理工作目的。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)性特點(diǎn)較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)化工程，所以在工作項(xiàng)目開(kāi)展中，更應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行全過(guò)程與全方位管控。

這也要求在建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施推進(jìn)下，施工單位和工作人員要按照不同建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制訂不同類型和形式的應(yīng)對(duì)方案，只有這樣，才能在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)管理的科學(xué)管控，在有效處理造價(jià)管理問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工作質(zhì)量的全面提高。

2 建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制概述

2.1 建筑工程特點(diǎn)

（1）生產(chǎn)流動(dòng)性。建筑工程的流動(dòng)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，建筑工程隨著建筑物、構(gòu)筑物位置的變化而變化；另一方面，施工人員在施工過(guò)程中，會(huì)應(yīng)用一些機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備，而不同的設(shè)備應(yīng)用于不同的施工部位，且會(huì)沿著施工對(duì)象上、下、左、右流動(dòng)，導(dǎo)致操作場(chǎng)所發(fā)生變化。

（2）產(chǎn)品形式多樣。目前的建筑物呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，在不同的環(huán)境下，建筑物會(huì)有不同的用途，所以為了滿足其需求，建筑企業(yè)需采用不同的材料、結(jié)構(gòu)、造型。這使施工方法發(fā)生了改變，很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）施工技術(shù)復(fù)雜。建筑工程施工涉及較多內(nèi)容，需要多個(gè)工種配合作業(yè)，多個(gè)單位交叉配合施工，采用的物資、設(shè)備種類較多，所以呈現(xiàn)出施工技術(shù)復(fù)雜的特征。

（4）露天作業(yè)、高處作業(yè)多。由于建筑物的體型龐大，所以露天作業(yè)、高處作業(yè)較多，常會(huì)受到氣候的影響。

（5）機(jī)械化程度低。當(dāng)前，我國(guó)的建筑施工機(jī)械化程度較低，所以建筑工程施工仍需進(jìn)行手工操作，且操作量較大，造成施工效率比較低。

2.2 重要性

在全過(guò)程管理工作中，涉及內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，因此，實(shí)際工作中要求工作人員投入更多精力。但在建筑行業(yè)發(fā)展中，仍然需要加強(qiáng)對(duì)此種管理方式的關(guān)注，從而在不斷探索和學(xué)習(xí)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)施工水平的提升。

在某種程度而言，建筑企業(yè)發(fā)展直接受到資金成本的影響，而工程項(xiàng)目投入的基本要素，就是建筑過(guò)程中的技術(shù)和技巧，因此，在項(xiàng)目建設(shè)中全過(guò)程控制管理尤為必要。

但是研究發(fā)現(xiàn)，伴隨近年來(lái)我國(guó)建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，建筑行業(yè)的工作難度也越來(lái)越大，無(wú)論是施工成本還是技術(shù)發(fā)展都出現(xiàn)了復(fù)雜性問(wèn)題。因此，更需要工作人員加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的有效應(yīng)用，在充分解決建筑工程問(wèn)題期間，做好必要的應(yīng)對(duì)，避免對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展造成負(fù)面影響。

3 當(dāng)前工程造價(jià)控制中的主要問(wèn)題

3.1 決策中的問(wèn)題

在工程造價(jià)期間，決策內(nèi)容對(duì)于造價(jià)控制的影響十分深遠(yuǎn)，是當(dāng)前工程建設(shè)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)好的決策團(tuán)體在工作中，往往會(huì)對(duì)造價(jià)昂貴的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行篩選，最后在多個(gè)工程設(shè)計(jì)方案中，選取出造價(jià)合理且質(zhì)量過(guò)硬的工程設(shè)計(jì)。

在工程建設(shè)前，一個(gè)工程建設(shè)決策團(tuán)隊(duì)會(huì)審批可行性報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)等。但是，基于當(dāng)前很多建設(shè)單位和決策團(tuán)隊(duì)缺乏對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注，使得很多工作內(nèi)容均存在不同程度的走形式問(wèn)題。比如，在實(shí)際工作中沒(méi)有針對(duì)實(shí)際勘測(cè)情況進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或是審批等。在項(xiàng)目申報(bào)期間，工作人員雖然上報(bào)了小規(guī)模、低投入的建設(shè)方案，但實(shí)際應(yīng)用中經(jīng)常出現(xiàn)擅自擴(kuò)大規(guī)模的情況，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)工作的推進(jìn)與發(fā)展。

3.2 設(shè)計(jì)中的問(wèn)題

按照當(dāng)前工程建設(shè)投資規(guī)律可知，工程建設(shè)和資本消耗期間，最關(guān)鍵的就是工程建設(shè)的前期設(shè)計(jì)，就某種程度而言，工程建設(shè)設(shè)計(jì)直接影響著工程建設(shè)投資與損耗。換言之，工程建設(shè)合理性和成本消耗情況，直接受到工程前期建設(shè)設(shè)計(jì)的影響，所以，工程建設(shè)項(xiàng)目更需要在設(shè)計(jì)方案中發(fā)揮節(jié)約性優(yōu)勢(shì)。

但當(dāng)前工程設(shè)計(jì)行業(yè)中，部門企業(yè)并沒(méi)有在工作中制定科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)人員整體素質(zhì)有限，因此，設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)期間，并不能準(zhǔn)確考慮結(jié)構(gòu)和建設(shè)方案合理性，長(zhǎng)期在此種工作背景下，工程建設(shè)審核流于表面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程資本的合理管控。

3.3 施工與審核中的問(wèn)題

建筑工程施工時(shí)工程項(xiàng)目實(shí)體推進(jìn)階段，是施工企業(yè)控制造價(jià)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中出現(xiàn)造價(jià)增加的主要原因在于設(shè)計(jì)變更，如果工程中設(shè)計(jì)方案變更，需要施工人員及時(shí)調(diào)整施工方向和設(shè)計(jì)方向，此種情況必然會(huì)引發(fā)施工人員、資源和材料的浪費(fèi)。

此外，當(dāng)前我國(guó)政府部門牽頭投資的項(xiàng)目耗材耗費(fèi)多，需要政府部門承擔(dān)，建設(shè)單位不需要承受過(guò)高壓力，因此，相關(guān)單位缺乏對(duì)工程建設(shè)造價(jià)控制的關(guān)注，這也使得很多單位更注重事后管控，沒(méi)有意識(shí)到事前控制的必要性。

4 建設(shè)工程管理過(guò)程中的全過(guò)程造價(jià)控制要點(diǎn)

4.1 項(xiàng)目開(kāi)展的決策階段

投資估算是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)階段，企業(yè)只有做好相關(guān)的投資預(yù)估工作，才可以在后期的項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展方面給出完善的建議書(shū)，以及相關(guān)的可行性報(bào)告。

在實(shí)際的項(xiàng)目開(kāi)展工作中，需要建設(shè)單位委托咨詢單位，按照項(xiàng)目發(fā)展的各項(xiàng)需求，給出相關(guān)的可行性分析，并以此編制需要的投資費(fèi)用，而這一項(xiàng)投資會(huì)作為項(xiàng)目通過(guò)審批后的最高造價(jià)。因此，該項(xiàng)工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展具有十分重要的意義，決定了項(xiàng)目的成敗，在進(jìn)行投資估算工作上一定要全方位考慮問(wèn)題，從多角度出發(fā)，盡一切努力做到合理、準(zhǔn)確。

工程造價(jià)的定位，在項(xiàng)目建設(shè)初期會(huì)將其置于一個(gè)較為合理的階段，而這一工作的落實(shí)，需要項(xiàng)目工程的專業(yè)咨詢?nèi)藛T與設(shè)計(jì)人員之間進(jìn)行緊密配合，做好前期的相關(guān)準(zhǔn)備工作。比如，基本資料的收集，以及相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研等，對(duì)于不同的技術(shù)方案，可以利用動(dòng)態(tài)分析法進(jìn)行比較，以此降低項(xiàng)目工程的造價(jià)。

為了能夠更好地控制工程造價(jià)，可以對(duì)往期的類似工程進(jìn)行分析和比較，在對(duì)其進(jìn)行充分的技術(shù)論證以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，再確定可行性強(qiáng)、性價(jià)比高的方案，從而使得工程的造價(jià)處于一個(gè)較為合理的水平上。

4.2 設(shè)計(jì)階段的成本控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)工程的整體造價(jià)情況帶來(lái)影響，本文所列的是棚戶區(qū)的改造項(xiàng)目，在實(shí)際的設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)結(jié)合該施工位置的特殊性進(jìn)行設(shè)計(jì)，使其更具實(shí)用性，最大程度上減少空間的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)方案的精簡(jiǎn)會(huì)在一定程度上幫助企業(yè)降低成本的投入，設(shè)計(jì)的內(nèi)容也會(huì)對(duì)材料的使用產(chǎn)生影響。

現(xiàn)階段的建筑工程項(xiàng)目中，很多情況下設(shè)計(jì)師會(huì)根據(jù)自身的喜好，以及設(shè)計(jì)風(fēng)格開(kāi)展設(shè)計(jì)，在缺乏與甲方的有效溝通情況下，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理性，這在很大程度上降低其中標(biāo)的可能性。因此，在具體的設(shè)計(jì)工作中，要充分考慮甲方的各項(xiàng)需求，以及該項(xiàng)目的實(shí)際意義。

設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分考慮工程建設(shè)過(guò)程中材料性價(jià)比，是否滿足甲方對(duì)材料選取的需求，平衡質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，提供出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

例如，本項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目單位工程的主要分部工程造價(jià)進(jìn)行分析，確定出占總造價(jià)比例65%以內(nèi)的分部分項(xiàng)工程，分別為地面工程及基礎(chǔ)工程，因此，確定施工圖設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)控制方向。

由于項(xiàng)目場(chǎng)地主要由軟弱土、中軟土、中硬土及堅(jiān)硬土組成，覆蓋層土層種類較多，性質(zhì)不均勻，且場(chǎng)地溶洞發(fā)育及局部發(fā)育，在外力作用下易產(chǎn)生塌陷。通過(guò)基礎(chǔ)選型，比選出沖孔灌注樁及預(yù)制管樁兩個(gè)方案。

比對(duì)兩種樁型的施工難度、造價(jià)情況可知，本項(xiàng)目使用直徑為1000mm的沖孔灌注樁，預(yù)算約為7584萬(wàn)元；使用預(yù)制管樁PHC-500，預(yù)算約為9100 萬(wàn)元。采取功能系統(tǒng)圖分析的方法，對(duì)兩種樁型的經(jīng)濟(jì)性、工期合理性、場(chǎng)地適應(yīng)性、沉降量、對(duì)周邊建筑影響、施工難易性、噪聲影響、環(huán)境污染程度等評(píng)分，最終選出項(xiàng)目樁型為沖孔灌注樁。

4.3 招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制

在招標(biāo)工作中，需要甲方從以下幾個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制。

首先，合理制定招標(biāo)方式。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的招投標(biāo)法，以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門所給出的各項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)際的項(xiàng)目招標(biāo)工作中將其劃分為多個(gè)選項(xiàng)，并對(duì)分選項(xiàng)展開(kāi)實(shí)際的分析與研究，從而選取適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式。

其次，編制好相關(guān)的招標(biāo)文件。在進(jìn)行具體的招標(biāo)工作前，需要甲方制定出完善的招標(biāo)文件，以保障投標(biāo)單位在進(jìn)行相關(guān)的投標(biāo)工作中，可以做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，同時(shí)完善的招標(biāo)文件，可以使得投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間，能夠更好地了解該項(xiàng)目的成本控制原則。

最后，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理工作中，要想更好地控制工程造價(jià)，需要雙方簽訂嚴(yán)密的合同，并明確合同的形式以及工程變更、結(jié)算方式，甚至是工程建設(shè)過(guò)程中所涉及的糾紛問(wèn)題如何去解決等。值得注意的是，合同的簽訂是本著雙方平等自愿的原則下簽訂的，因此，在合同的簽訂中也要為反索賠制定一定的必要條件，保障雙方的利益。

4.4 施工過(guò)程中落實(shí)造價(jià)控制工作

為了能夠更好地落實(shí)全過(guò)程造價(jià)控制工作，甲方單位可以協(xié)助施工單位，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行合理性規(guī)劃，并協(xié)調(diào)建筑材料、施工設(shè)備以及人工費(fèi)用等相關(guān)方面的消耗。具體工程項(xiàng)目的實(shí)施在得到合理性規(guī)劃后，可以有助于施工單位的管理者開(kāi)展下一步建設(shè)工作。

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，合理的造價(jià)控制工作可以促進(jìn)項(xiàng)目更加高品質(zhì)地完成，且對(duì)項(xiàng)目工程的安全工作起到一定的保障。就施工單位而言，往往會(huì)采取借助外部因素來(lái)延長(zhǎng)工期的目的，這對(duì)于甲方單位開(kāi)展成本控制工作而言非常不利。因此，甲方單位應(yīng)當(dāng)充分了解工程項(xiàng)目建設(shè)的整體情況，這樣才能夠避免人為因素導(dǎo)致的成本增加。

不僅如此，加強(qiáng)造價(jià)控制也可以在一定程度上降低成本的投入，提高資源的利用率，減少不必要的資源浪費(fèi)。本項(xiàng)目在施工階段的造價(jià)控制主要包括以下幾方面。

（1）施工動(dòng)態(tài)管理本項(xiàng)目在施工過(guò)程中利用凈值法，分析實(shí)際施工情況與計(jì)劃的進(jìn)度、費(fèi)用之間的偏差，并采取相應(yīng)措施。

（2）簽證及扣款管理在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行簽證及扣款管理，做好原始資料的管理工作，當(dāng)簽證原因?yàn)榉鞘┕し皆斐傻牟拍苓M(jìn)行相應(yīng)簽證，并且簽證內(nèi)容需與施工方的施工日記、監(jiān)理方的監(jiān)理日記匹配。當(dāng)簽證項(xiàng)目工程單價(jià)超出原預(yù)算單價(jià)10%及以上，或單項(xiàng)項(xiàng)目簽證增加造價(jià)大于5萬(wàn)元，必須經(jīng)建設(shè)單位復(fù)核。

（3）隱藏項(xiàng)目的管理在施工階段，重點(diǎn)關(guān)注易于隱藏的項(xiàng)目，比如土方開(kāi)挖實(shí)際配備的機(jī)械是否與施工單位呈報(bào)的相符，基礎(chǔ)施工階段的泥漿運(yùn)輸情況，在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)垂直運(yùn)輸所配備的機(jī)械情況等。

4.5 工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是檢驗(yàn)工程的投資效果，也是建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵工作。由于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間通常較長(zhǎng)，在實(shí)施過(guò)程中涉及各種變更，并且存在材料價(jià)格波動(dòng)大的客觀事實(shí)，甲方單位在決算工作中，要充分發(fā)揮造價(jià)控制的作用。甲方在該階段主要可從三個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

一是簽證變更的合同依據(jù)。對(duì)照合同約定條款核對(duì)變更條款的簽證內(nèi)容，核實(shí)簽證單價(jià)需嚴(yán)格執(zhí)行合同的具體約定。

二是費(fèi)用審計(jì)方式。對(duì)于相應(yīng)費(fèi)用采取獨(dú)立審計(jì)，盡可能控制計(jì)算過(guò)程中的各項(xiàng)誤差。

三是工程量清單變更的核算，屬于投標(biāo)清單外項(xiàng)目引起的變更，按照合同約定適用的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程消耗量定額、工程費(fèi)用定額、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)、人工單價(jià)依據(jù)等確定。當(dāng)定額缺項(xiàng)時(shí)，可由施工方依據(jù)招標(biāo)文件或合同約定的具體要求對(duì)價(jià)格進(jìn)行必要調(diào)整，并由甲方會(huì)同監(jiān)理審核后最終確定。

5 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于現(xiàn)代建筑企業(yè)，造價(jià)控制是其發(fā)展的基本環(huán)節(jié)之一，注重開(kāi)展該環(huán)節(jié)，可以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；不合理的造價(jià)控制不具有現(xiàn)實(shí)效用，反而會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的持續(xù)性。基于此，企業(yè)應(yīng)借助全過(guò)程造價(jià)控制的措施，在合理范圍內(nèi)，將工程建造過(guò)程所涉財(cái)力控制在最小，保證小投入需求的工程，助力建筑企業(yè)理想的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建筑企業(yè)持續(xù)、良好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。