劉 劍，趙芝俊

（中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京 100081）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

油菜蜜生產(chǎn)期間，主產(chǎn)區(qū)湖北、四川、江蘇等省花期較2019 年提前10 天左右。其中，湖北省油菜流蜜量和單產(chǎn)有所提高，對定地蜂場受疫情影響飼料儲備不足的情況有所緩解；四川省和江蘇省受天氣和疫情影響，油菜蜜產(chǎn)量同比有所下降。洋槐蜜生產(chǎn)期間，收購價較與2019 年持平，主產(chǎn)省，山西、甘肅、陜西、河南中，山西、陜西和甘肅均因氣候原因洋槐流蜜不佳，洋槐蜜歉收；河南部分地區(qū)洋槐蜜豐收，為近年來最好。荊條蜜生產(chǎn)期間，山東、河北等地流蜜不佳，產(chǎn)量較往年有所下降。椴樹蜜生產(chǎn)期間，吉林省、遼寧省椴樹蜜生產(chǎn)狀況優(yōu)于黑龍江，大部分地區(qū)獲得豐收，單群產(chǎn)量在40～50 kg，市場出現(xiàn)供大于求的局面，收購價格未達到蜂農(nóng)的預期。

2020 年蜂群的交易價格低于2019 年，下降了約20%～30%，這與前幾年各地的“養(yǎng)蜂熱”存在一定反差，加之2020 年上半年疫情影響蜂農(nóng)對預期不看好，導致蜂群的交易價格回落到2015 年同期水平。

2020 年受疫情影響，國際保健食品需求急增，全球市場對蜂蜜、蜂王漿等蜂產(chǎn)品的需求明顯提升，中國、巴西等蜂產(chǎn)品主產(chǎn)國出口大幅增加。與此同時，國內(nèi)蜂產(chǎn)品收購價格依然低迷，蜂農(nóng)沒有獲得因出口增長帶來的收購價格上漲。

2 存在的問題

2.1 病蟲害防控

一是蜜蜂病蟲害總體形勢復雜、嚴峻。狄斯瓦螨、病毒、細菌等病原壓力持續(xù)造成影響，同時蜜蜂健康受到外界環(huán)境影響，蜜蜂中毒事件多發(fā)，慢性中毒表現(xiàn)隱蔽，與不利氣候條件影響疊加，使得蜜蜂病蟲害總體形勢復雜而嚴峻，防控壓力大。

二是蜂巢小甲蟲疫病形勢得到控制，繼2018 年確認我國傳入蜂巢小甲蟲后，蜂巢小甲蟲尚未在除海南、廣東和廣西外的其它省份發(fā)生新的疫情，說明目前蜂巢小甲蟲疫情得到有效控制。但2020 年在海南省疫情首發(fā)地區(qū)附近仍有零星發(fā)生，說明防控形勢仍然嚴峻，不能懈怠。

三是越冬期蜜蜂死亡仍然頻發(fā)。2020 年西方蜜蜂越冬期死亡的情況仍有發(fā)生，部分地區(qū)如吉林省有的蜂場損失嚴重。蜂螨抗藥性增強、藥物毒性持續(xù)存在、蜂群抗病性降低等多種因素疊加，使得西方蜜蜂越冬期死亡的現(xiàn)象更加頻繁。

2.2 中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展

二是較好掌握技術的蜂農(nóng)仍然缺乏。大部分新入行的養(yǎng)蜂人缺乏基本的養(yǎng)蜂技術知識，難以保證養(yǎng)蜂生產(chǎn)的正常發(fā)展。

三是有些地方已經(jīng)出現(xiàn)載蜂量過大的問題，導致蜜源資源不足，中蜂養(yǎng)殖難以盈利。

四是盲目引種導致蜂病的擴散。大量異地中蜂被無序引種或銷售。帶來蜜蜂疾病的傳播和擴散，引種已經(jīng)導致部分地區(qū)的中囊病、歐幼病的爆發(fā)。

五是中蜂蜂蜜的營銷問題。中蜂蜂蜜單群產(chǎn)量較低，蜂場總產(chǎn)量少且分散，單價較意蜂蜂蜜貴，加之中蜂養(yǎng)殖地區(qū)多交通不便，對中間商沒有吸引力。

2.3 蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)方面

一是授粉對農(nóng)作物的貢獻還未被充分認識，甚至有些種植者對蜜蜂授粉所帶來的經(jīng)濟效益持懷疑態(tài)度，認為遠不如農(nóng)藥、化肥重要。

二是蜜蜂授粉產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價問題還未能充分體現(xiàn)出來，急需制定相關的標準以體現(xiàn)蜜蜂授粉所帶來的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價值。

三是蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)還處于一個比較脆弱的狀態(tài)，在政府資金推動下產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，市場行為對產(chǎn)業(yè)的推動還處于起步階段，授粉收入還未成為蜂農(nóng)的真正可靠經(jīng)濟來源。

3 發(fā)展趨勢

3.1 蜜蜂種質(zhì)資源保護與利用將會受到重視

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。2021 年中央1 號文件和2020 年國務院辦公廳印發(fā)《關于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》都突出強調(diào)了種業(yè)和種源的極端重要性。我國幅員遼闊，飼養(yǎng)和野生蜂種眾多，具有獨特的資源優(yōu)勢，近年來我國蜜蜂種質(zhì)資源保護與利用工作取得積極成效，但仍存在喪失風險加大、保護責任主體不清、開發(fā)利用不足等問題。加強蜜蜂種質(zhì)資源保護與利用工作將成為未來蜂業(yè)發(fā)展的新方向。

(3)與草地面積相關性最為顯著的因素是人口密度(X2)、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(X8)，呈負相關。說明受比較利益的驅動，其他產(chǎn)業(yè)的收益高于農(nóng)業(yè)直接影響草地利用方式的轉變。

3.2 養(yǎng)蜂生產(chǎn)內(nèi)外部多元化發(fā)展

養(yǎng)蜂生產(chǎn)不光生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，還可以通過為農(nóng)作物授粉提高產(chǎn)量和品質(zhì)，具有明顯的外部性特征。與美國等發(fā)達國家相比，我國養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)在提高蜜蜂授粉的普及率方面仍有很大的潛力，隨著國家蜂產(chǎn)業(yè)技術體系等專項的進一步實施，通過蜜蜂授粉技術的研究和試驗示范，充分發(fā)揮蜜蜂授粉促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，以及與蜂產(chǎn)品多元化協(xié)同發(fā)展之目的，進而實現(xiàn)蜂農(nóng)多渠道穩(wěn)定增收，達到蜂業(yè)內(nèi)外部多元化可持續(xù)發(fā)展。

3.3 蜜蜂授粉技術將更好的服務于作物生產(chǎn)

蜜蜂授粉研究應朝著完善不同作物授粉技術，更好的服務于農(nóng)作物生產(chǎn)，同時，加快授粉公司發(fā)育與建設，盡早架起種植者和養(yǎng)蜂者之間的橋梁。在國家資金和政策的支持下，繼續(xù)提高種植者和養(yǎng)蜂者對蜜蜂授粉思想認識，促進蜜蜂授粉的應用；加快蜜蜂授粉基礎研究，解決授粉蜂群繁育和作物蜜蜂授粉的技術瓶頸；推進蜜蜂授粉的市場化運營，有效保障種植者和養(yǎng)蜂者的利益；促使蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)得到更快更好的發(fā)展。

3.4 生產(chǎn)天然優(yōu)質(zhì)蜂蜜依然是未來發(fā)展的方向

國際蜂聯(lián)于2019 年1 月發(fā)布了《針對偽劣蜂蜜的聲明》，將濃縮蜜歸為偽劣產(chǎn)品，不得稱作蜂蜜或混合蜂蜜，加以限制。在此背景下，中國蜂蜜市場中占較大比例的濃縮蜜，將面臨不能出口的風險。因此生產(chǎn)天然的優(yōu)質(zhì)蜂蜜產(chǎn)品，提升人們的生活品質(zhì)是未來發(fā)展的趨勢，也是必由之路。

3.5 蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全將更受重視

隨著國家對食品質(zhì)量安全重視程度的提高，蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全將更受重視，農(nóng)獸藥殘留等危害因子的精準識別、可視化分析以及全程管控和精準溯源將更受重視，獸藥使用替代方案的研究和提出將有利于蜜蜂健康和蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6 強調(diào)科技支撐，創(chuàng)新科技服務方式

我國養(yǎng)蜂業(yè)由于前期規(guī)模與數(shù)量大幅提升，未來在科技服務需求方面具有較大空間。在平衡產(chǎn)量與產(chǎn)值、開發(fā)高附加值產(chǎn)品和評估養(yǎng)蜂效益的成效方面，科技支撐的重要性尤為突現(xiàn)。大力培育基層技術人員、管理人員與生產(chǎn)銷售人員將成為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鞏固精準脫貧成果的關鍵。同時，充分利用大數(shù)據(jù)與各種信息資源，創(chuàng)新科技服務方式，針對不同人群、不同地區(qū)的技術需求與文化習俗，靈活、系統(tǒng)、連續(xù)地推廣人工育王、病蟲害防治、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)等具體技術將是科技服務的重點。

4 政策建議

4.1 政府的主導作用

一是加強規(guī)劃設計和融合發(fā)展。盡快完成對植被蜜源、產(chǎn)業(yè)家底等情況的調(diào)查，結合養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強頂層設計，盡快編制出臺域內(nèi)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確養(yǎng)蜂業(yè)融入并帶動全域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，使蜜蜂與其他相關產(chǎn)業(yè)能連點成線、連線成面、整合聯(lián)動發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。

二是加強組織領導和政策扶持。明確與蜂業(yè)規(guī)劃相匹配的工作管理機構，選配精兵強將，加快專業(yè)人才培養(yǎng)；加大科技經(jīng)費投入力度，依靠科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式向現(xiàn)代化飼養(yǎng)轉變；完善配套支持養(yǎng)蜂相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從直接投入到稅收費用減免、以獎代補等各種方式對蜂業(yè)發(fā)展加大支持力度，充分調(diào)動養(yǎng)蜂積極性，助力養(yǎng)蜂業(yè)提質(zhì)增效和促進蜂農(nóng)持續(xù)增收。

三是制定產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)范，并加強有效監(jiān)管。參照國際標準，制定全域蜜蜂養(yǎng)殖和蜂產(chǎn)品加工規(guī)范，對產(chǎn)品安全、產(chǎn)品質(zhì)量進行統(tǒng)一嚴格監(jiān)管，保證品牌、品質(zhì)。

4.2 優(yōu)質(zhì)育種

過去蜜蜂育種主要以高產(chǎn)為主，隨著我國不斷推進供給側結構性改革，育種的需求也從數(shù)量向著質(zhì)量轉變，因此，提高良種推廣的組織化程度，通過組織化程度擴大蜂王的推廣應用范圍，使良種覆蓋率得到有效提高。依托國家級重點種蜂場建立全國蜜蜂繁育推廣網(wǎng)絡，通過線上線下講座，建立示范蜂場等具體措施，提高蜂農(nóng)良種意識。系統(tǒng)協(xié)調(diào)蜜蜂良種普及推廣具體事務，實施蜜蜂良種補貼政策，提升蜂群質(zhì)量，提高蜂農(nóng)的收入水平。

4.3 蜜蜂種質(zhì)資源保護

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源,是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。蜜蜂種質(zhì)資源保護應出臺相關具有強制性的法律法規(guī)，增設新保護區(qū)和加強對現(xiàn)有蜜蜂保護區(qū)的管理，建立蜜蜂資源監(jiān)測預警體系，并將蜜源植物保護和蜜蜂資源保護相結合，為蜜蜂資源創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

4.4 綠色發(fā)展

目前，蜂業(yè)中病蟲害防治依然以化學防治為主，對蜂產(chǎn)品有一定程度污染，因此蜂業(yè)綠色發(fā)展是未來蜂業(yè)發(fā)展的方向之一。未來要加大對發(fā)展綠色蜂業(yè)的宣傳力度，引導和指導蜂農(nóng)生產(chǎn)綠色蜂產(chǎn)品，并出臺有關政策，嚴格規(guī)范用藥，控制用藥種類和用藥量，積極研發(fā)蜂病綠色防控技術，制定高質(zhì)量綠色產(chǎn)品專用標準，使蜂業(yè)逐步由傳統(tǒng)發(fā)展向著綠色發(fā)展轉變。

4.5 增強蜜蜂授粉公眾意識

鑒于公眾蜜蜂授粉的認識還處于一個較低的水平，應借助于新媒體，大力宣傳蜜蜂授粉知識，提高公眾意識。雖然，我國蜜蜂授粉取得一定的發(fā)展，但仍處于一個初級階段，存在許多問題，且很多技術不成熟不完善，還需要進一步研究，從根本上解決問題。