李金濤

（牟定縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，云南牟定 675500）

為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批精品示范村，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭作用，按照縣委、縣政府“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、促特、興果、融合”的工作思路，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以培植“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一村一特”為目標(biāo)，在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣發(fā)展藍(lán)莓種植333.33 hm2以上，總產(chǎn)量4000 t以上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)1.6億元以上，帶動(dòng)種植區(qū)農(nóng)戶增收5000萬元以上，把藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為牟定縣促農(nóng)增收的又一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

藍(lán)莓屬杜鵑花科，越橘屬植物，為多年生落葉或常綠灌木或小灌木樹種。具有防止腦神經(jīng)老化、強(qiáng)心、抗癌、軟化血管、增強(qiáng)免疫力等功能。牟定縣2020年6月通過招商引資，引進(jìn)云南藍(lán)谷農(nóng)業(yè)科技有限公司到鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會(huì)種植藍(lán)莓26.67 hm2，平均畝產(chǎn)鮮藍(lán)莓1 t，平均畝產(chǎn)值4萬元，總產(chǎn)值達(dá)1600萬元，帶動(dòng)150戶農(nóng)戶增收480萬元，有效解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。公司從以色列引進(jìn)了先進(jìn)的中控設(shè)備，進(jìn)行水肥一體化噴施，在采用機(jī)質(zhì)栽培限根的基礎(chǔ)上，對(duì)種植區(qū)域的每個(gè)單元、每一株苗進(jìn)行24 h監(jiān)測(cè)，對(duì)氮、磷、鉀施用量進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)“用水用肥精準(zhǔn)計(jì)量”和“少用肥、高利用、低排放”科學(xué)施肥用水，達(dá)到智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。自主研發(fā)出先進(jìn)的品種，擁有成熟的種植技術(shù)和廣闊的銷售渠道，牟定縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等具有重要的促進(jìn)作用。

一、發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

（一）銷售市場(chǎng)穩(wěn)定

從事藍(lán)莓種植的云南藍(lán)谷農(nóng)業(yè)科技有限公司是2020年6月1日在牟定縣注冊(cè)成立的一家有限責(zé)任公司，具有獨(dú)立法人資格的自營(yíng)特色農(nóng)業(yè)種植企業(yè)。公司有著雄厚的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，該公司從事藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)10余年，在國(guó)內(nèi)省會(huì)城市的批發(fā)市場(chǎng)設(shè)有直銷網(wǎng)點(diǎn)，擁有龐大的客戶群體。目前已形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，帶動(dòng)全縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效鞏固脫貧成效，為牟定縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)條件較好

1. 氣候條件。牟定縣屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、氣候溫和、夏秋多雨、冬春干旱、干濕分明、雨熱同季，年平均氣溫15.7 ℃，全年日照時(shí)數(shù)2501.4 h，無霜期264～309 d，年均降雨量849.4 mm。立體氣候明顯，西北部為冷涼氣候型，東部和東北部、南部為溫暖氣候型，晝夜溫差大，非常適宜藍(lán)莓的生長(zhǎng)。

2. 土壤條件。境內(nèi)以紫色土壤為主，土壤質(zhì)地良好，熟化程度高，有機(jī)質(zhì)含量中等，地勢(shì)平緩，有利于各種農(nóng)作物種植的土壤條件。

3. 水利條件。全縣有保澆保灌的田地1萬hm2，適宜藍(lán)莓種植的面積有2000 hm2，有利于藍(lán)莓大面積種植。

4. 交通便利?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組均通公路，所生產(chǎn)出來的藍(lán)莓在縣內(nèi)外運(yùn)輸都暢通無阻。

二、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因

一是有能力、有技術(shù)、有闖勁、有強(qiáng)烈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的青壯年勞力紛紛外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)勞力緊缺。二是受以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屢屢受挫的影響，部分干部和群眾沒有足夠的發(fā)展信心。三是龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制不健全，加工、營(yíng)銷企業(yè)不能主動(dòng)地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)民，普遍沒有與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，不能做到同甘共苦，難以形成長(zhǎng)久的互惠互利合作關(guān)系。

三、穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目列入藍(lán)莓種植規(guī)劃區(qū)域。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、煙草、國(guó)土等部門的項(xiàng)目和資金，組織實(shí)施好五小水利、水毀工程、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥、退耕還林、基本煙田建設(shè)、耕地開發(fā)整理等項(xiàng)目，集中在藍(lán)莓種植園區(qū)實(shí)施溝、渠、路三配套的1333.33 hm2“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程”建設(shè)。抓緊實(shí)施好龍虎中型水庫(kù)輸排水渠體系建設(shè)。二是提高農(nóng)機(jī)裝備能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民加快對(duì)大、中、小型拖拉機(jī)及其他農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置、推廣和使用力度。三是加大鄉(xiāng)村公路、村組公路的建設(shè)力度，在安排項(xiàng)目時(shí)向藍(lán)莓種植重點(diǎn)地區(qū)傾斜，改善藍(lán)莓運(yùn)輸條件。

（二）擴(kuò)寬營(yíng)銷渠道

發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要在現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)寬營(yíng)銷渠道，解決市場(chǎng)開拓和市場(chǎng)對(duì)接問題。一是依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)外推銷藍(lán)莓產(chǎn)品、開拓銷售市場(chǎng)主體，通過招商引資再引進(jìn)幾家藍(lán)莓深加工型和流通型企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，解決農(nóng)民賣藍(lán)莓難的問題。二是大力扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，努力提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；每年開展2～3次專業(yè)合作組織骨干培訓(xùn)班，有針對(duì)性地對(duì)藍(lán)莓種植技術(shù)、營(yíng)銷技巧、組織能力、法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。三是組建專業(yè)合作社，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村商品流通中的主渠道作用，加強(qiáng)供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的改造、整合和升級(jí)，積極發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，拓寬現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）科學(xué)規(guī)劃布局

一是要選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，在鞏固和發(fā)展好現(xiàn)有的26.67 hm2藍(lán)莓種植基地的基礎(chǔ)上，結(jié)合水源條件、土壤結(jié)構(gòu)、氣候情況等特點(diǎn)，堅(jiān)持品種多樣化，支持適宜村發(fā)展“一村一品”種植。二是規(guī)劃適宜區(qū)，積極探索擴(kuò)大藍(lán)莓規(guī)模化種植的方式、方法，規(guī)避盲目擴(kuò)大種植的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的發(fā)展信心，要穩(wěn)步推進(jìn)成功的經(jīng)驗(yàn)及做法，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿種植，不搞行政命令，充分尊重農(nóng)民意愿。三是在規(guī)模連片問題上，一定要充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，不搞“一刀切”，在解決群眾怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村大量青壯年勞力外出務(wù)工的問題上，可以借鑒和推廣鳳屯鎮(zhèn)今年水肥一體化的成功種植經(jīng)驗(yàn)，通過招商引資引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)、有好種植項(xiàng)目的企業(yè)參與藍(lán)莓種植。四是可以采取向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)或是農(nóng)民將土地使用權(quán)作價(jià)入股兩種形式，建議研究制定鼓勵(lì)土地使用權(quán)有序合理流轉(zhuǎn)的政策措施，積極探索流轉(zhuǎn)的方式和載體，加大農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)力度。

（四）提高科技保障

一是加強(qiáng)對(duì)藍(lán)莓種植病蟲害防治技術(shù)的研究，在病蟲害防治難題上下功夫，圍繞藍(lán)莓種植品種，在對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行推廣、普及的同時(shí)，加大對(duì)藍(lán)莓種植技術(shù)規(guī)程的研究，并在種植前將技術(shù)規(guī)程編制成冊(cè)，印發(fā)到適宜種植區(qū)的農(nóng)民手中。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。三是整合各部門培訓(xùn)資源，通過舉辦科技能人培訓(xùn)班，通過在電視、廣播等媒體上開辦專題節(jié)目，深入基層舉辦科技講座，發(fā)放科普宣傳資料等形式，加大農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣力度，提高農(nóng)民科學(xué)種植藍(lán)莓的水平。

（五）扶持龍頭企業(yè)

1. 財(cái)政扶持政策。一是建議當(dāng)?shù)卣磕臧才艑ｍ?xiàng)資金作為扶持龍頭企業(yè)搞技改、擴(kuò)大再生產(chǎn)的貸款貼息資金，支持企業(yè)發(fā)展并對(duì)扶持企業(yè)進(jìn)行考核，政府與企業(yè)簽訂責(zé)任書，對(duì)年終完成考核目標(biāo)的企業(yè)當(dāng)年新增貸款給予全額貼息，對(duì)未完成考核目標(biāo)的企業(yè)按一定比例予以扣減，若與考核目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)的則取消貼息政策。二是按上年度帶動(dòng)農(nóng)民增收情況從高到低來確定，其帶動(dòng)力越強(qiáng)，扶持力度越大，反之則越小。三是對(duì)藍(lán)莓協(xié)會(huì)的扶持，當(dāng)?shù)卣磕臧才艑ｍ?xiàng)資金作為藍(lán)莓專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的工作經(jīng)費(fèi)，扶持資金由縣財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算到縣科協(xié)，由縣科協(xié)代為管理，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，并依據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的會(huì)員數(shù)量、帶動(dòng)農(nóng)民種植藍(lán)莓情況以及促農(nóng)增收情況據(jù)實(shí)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2. 金融扶持政策。建議把對(duì)支持藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)放的銀行貸款作為考核金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，考核的重點(diǎn)根據(jù)支持的項(xiàng)目和數(shù)額。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要安排一定的資金，充分運(yùn)用信用證及其他金融工具，積極支持龍頭企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)。除龍頭企業(yè)外，金融機(jī)構(gòu)在符合政策的前提下，同時(shí)把農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、藍(lán)莓種植大戶作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

（六）建立激勵(lì)機(jī)制

一是實(shí)行責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，制定“牟定縣3.33 hm2以上連片種植藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核”責(zé)任書，縣委、縣政府與涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一年一簽訂、一年一考核、一年一獎(jiǎng)懲，縣財(cái)政安排一定的考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是根據(jù)每年發(fā)展藍(lán)莓種植的面積給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定的工作經(jīng)費(fèi)，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會(huì)各50%，經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)3年不變。對(duì)完成考核目標(biāo)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會(huì)適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（七）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

由于受以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些受挫思想的影響，部分干部、農(nóng)民對(duì)發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)存在畏難情緒，針對(duì)這一情況，建議由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制作牟定縣發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)宣傳資料發(fā)放到種植戶，宣傳資料內(nèi)容包括：一是縣委、縣政府發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的思路、扶持政策、具備的有利形勢(shì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的潛力、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的定位、重點(diǎn)種植的品種以及全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等。二是建議當(dāng)?shù)卣匍_發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的動(dòng)員會(huì)，通過動(dòng)員使涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)從思想上充分認(rèn)識(shí)牟定縣發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的思路上來，切實(shí)把藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)和烤煙產(chǎn)業(yè)放在同樣的高度來看待。