曹中林

（臺山開放大學，廣東臺山，529200）

近年來，隨著我國開放大學的轉型發(fā)展，開放大學作為發(fā)展繼續(xù)教育、推進終身教育體系建設的主導力量，其辦學定位發(fā)生了轉變，從原來以學歷教育為主轉變?yōu)閷W歷教育與非學歷教育并舉，滿足不同類型不同層次的學習需求[1]。開放大學原來的教育管理機制、教學內(nèi)容、教學方法、教學效果和師資團隊等都是圍繞學歷繼續(xù)教育設計的，在辦學任務多元化的轉型過程中，開放大學將面臨著政策、體制、觀念、體系、技術等方面的難題，包括辦學模式和管理體制的轉變給開放大學的轉型帶來了挑戰(zhàn)[2]。

隨著我國學習型社會建設的不斷深入，非學歷繼續(xù)教育作為繼續(xù)教育的核心越來越受到人們的重視，但也出現(xiàn)了實踐與理論脫節(jié)的情況，理論研究還缺乏深度與廣度，開放大學在實踐工作中也還存在著很多不足[3]。在繼續(xù)教育發(fā)展方面，開放大學有獨特的優(yōu)勢和具有成為繼續(xù)教育主體部分的能力，但同樣也需要探索開發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源、建構質(zhì)量保障體系等方面的實現(xiàn)路徑[4]。

作為開放大學體系重要組成部分的基層開放大學，在發(fā)展非學歷繼續(xù)教育過程中，同樣也遇到了一些挑戰(zhàn)性的問題，需要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。本文在此以臺山開放大學（以下簡稱“臺山開大”）開展退役軍人適應性培訓項目為例，從教學建設與改革角度，介紹項目開展的實踐經(jīng)驗與學校今后開展非學歷繼續(xù)教育的思路。

一、退役軍人適應性培訓項目實踐

2020年，在臺山市退役軍人事務局的大力支持下，臺山開大成功開展了臺山市退役軍人適應性培訓項目，參訓退役軍人學習滿意度較高，學校也取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

（一）基本情況

參加2020年退役軍人適應性培訓的學員共171人，參訓人員籍貫均為廣東臺山，原來服役于陸軍、海軍、空軍、特種部隊等軍種，分布于祖國的四面八方。學員參軍前背景各不相同，有社會青年、在校大學生、農(nóng)村先進青年等。按廣東省退役軍人事務廳全封閉培訓要求，培訓采用全封閉培訓方式，培訓期七天，學校要提供包吃、包住等基本條件。學校盡其所能，按每10人一桌安排飲食，按招待所標準每4人一個宿舍安排住宿，讓退役軍人培訓期間吃得放心、住得舒心、學有所得。為了豐富學員全封閉培訓期間的業(yè)余生活，學校完善了部分娛樂場所，開放了乒乓球室、桌球室、健身房、娛樂室、羽毛球館、籃球場，并安排專職人員全程服務，學校后勤管理服務質(zhì)量得到臺山市退役軍人事務局和退役軍人們的充分肯定。

為解決退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，學校與臺山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心聯(lián)合72家大中型企業(yè)舉辦退役軍人專場招聘會，現(xiàn)場簽訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向的159人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向率高達93%，為退役軍人順利走向社會夯實了基礎。退役軍人專場招聘會產(chǎn)生了良好的社會效應，得到江門市、臺山市退役軍人事務局的高度評價。

（二）教學內(nèi)容

本次培訓的指定教材為《2020年廣東省退役士兵教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指南》。這本培訓教材的內(nèi)容由教育培訓政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、相關政策文件、廣東省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)、“仁軍保”人身意外傷害保險等五大部分組成，這些內(nèi)容僅為軍人相關的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和解讀、以及有關服務申請流程，主要還是屬于政策理論方面的學習。

臺山開大根據(jù)培訓需要，新設置了實用性的內(nèi)容，包括當?shù)厣鐣?jīng)濟文化發(fā)展情況介紹、職業(yè)素養(yǎng)與提升、職業(yè)生涯規(guī)劃、個人電子簡歷制作、當?shù)劂y行對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持措施、地方中小微企業(yè)雙創(chuàng)基地情況與政策優(yōu)惠、粵港澳大灣區(qū)建設與臺山經(jīng)濟社會發(fā)展、紅色精神傳承等。為此，臺山開大特意聘請了幾位有部隊從軍、工作、生活經(jīng)歷的專家共同組建培訓師資團隊，并開展了一系列教學教研培訓活動。

（三）教學模式

根據(jù)全封閉培訓的要求，培訓的教學采用課堂面授形式。為了增加教學效果，根據(jù)培訓課程的特點，增設了分組討論、經(jīng)歷分享、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大討論、優(yōu)秀學員經(jīng)驗介紹等互動教學環(huán)節(jié)，增進了學員之間的互動，取得了比較好的教學效果。培訓期間，沒有一名學員請假、遲到或早退，沒有一名學員在上課期間打瞌睡，學員上課期間積極發(fā)言，分組討論氣氛活躍，個人經(jīng)歷分享精彩紛呈，整個培訓得到社會和學員的一致好評。

（四）存在問題

本項目屬于非學歷培訓項目，對學校的師資力量、教學資源、培訓場所、制度建設等方面提出了新的要求，在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)了幾個有待解決的問題。

1.師資力量薄弱

近幾年，臺山開大在積極地轉型，加掛了社區(qū)學院、老年大學牌子，現(xiàn)有在職在編教職工29人。所有教師除了承擔國家開放大學、廣東開放大學開放教育的課程教學和學習支持服務工作之外，還承擔了臺山市社區(qū)學院、臺山老年大學的線上線下教學活動，教師們已經(jīng)沒有多余的時間精力來承擔非學歷培訓業(yè)務的教學與管理工作。

由于過去廣播電視大學主要開展學歷教育，教師習慣于學歷教育的教學，很少有機會參加本專業(yè)的實踐培訓活動，對產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展缺乏深入了解，對非學歷培訓缺乏工作經(jīng)驗，嚴重缺乏具有非學歷培訓指導資格的雙師型教師。

學校聘請了有部隊從軍、工作、生活經(jīng)歷的專家授課，他們的行業(yè)經(jīng)驗給學員留下了很深刻的印象，但是在授課方法、課堂管理、培訓效果等方面不是很理想。有的教師具有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏相應的理論支撐。本校教師講授了粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟建設方面的成就，授課能力強，課堂教學效果好，但是缺乏臺山本土的實踐經(jīng)驗，教學理論與就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐有點脫節(jié)。

2.教學資源缺乏

本項目培訓的目的是幫助退役士兵夯實思想政治基礎，樹立正確擇業(yè)觀，了解就業(yè)形勢，掌握求職技巧，順利轉變角色，盡快融入社會。在課程體系方面，涉及思想政治教育、法律法規(guī)政策介紹、經(jīng)濟社會形勢分析、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、心理引導、求職技巧指導、服務項目指引等內(nèi)容，是一項綜合性的非學歷培訓項目。但教材內(nèi)容偏重政策性的理論介紹，職業(yè)技能培養(yǎng)方面不足，缺乏具有可借鑒性和實用性的內(nèi)容，更缺乏實踐教學方面的內(nèi)容，與當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)系。

3.培訓場所有限

由于學校一直以來是以遠程開放教育為主，對學校場地要求不是很高，這個時候開展大規(guī)模的面授培訓遇到了場地方面的困難。按照要求，學校要包吃（每10人一桌）、包?。?人一個宿舍，并按照招待所標準來配置）、包學、包業(yè)余活動。由于臺山開大培訓場地有限，該項目給學校的場地安排帶來了很大的壓力。學校在課室、設備升級方面投入了大量的人力、物力和財力，文體活動中心投入近28萬元，宿舍升級改造投入近27萬元，計算機機房升級改造投入近11萬元，生活設施增添投入近12萬元，給學校經(jīng)費帶來了很大的短期壓力。

4.管理制度滯后

非學歷培訓要求有相應的管理制度作為保障，但學校管理制度方面建設滯后。學校從事學歷教育多年，在學歷教育管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，形成了相對健全的學歷教育管理制度。但是在非學歷培訓方面，因為接觸的時間短，經(jīng)驗不足，導致非學歷培訓缺乏相應的管理制度。在項目開展初期，學校在業(yè)務操作流程、管理方法、制度建設等方面存在隨意性，沒有形成切實可行的管理制度，沒有成立相應的管理機構，造成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的局面。學校管理制度滯后與管理能力的不足，制約了今后學校非學歷繼續(xù)教育業(yè)務的開展。

二、廣東開放大學體系非學歷培訓發(fā)展情況分析

（一）現(xiàn)狀分析

2014年全省基層開放大學更名掛牌以來，許多地縣級開放大學根據(jù)自身的優(yōu)勢和當?shù)貙嶋H情況，積極開展學歷教育與非學歷教育，非學歷培訓得到了長足發(fā)展[5]。有些市縣開放大學在開放大學轉型發(fā)展過程當中主動作為，積極與當?shù)卣块T溝通與合作，加掛了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地或鄉(xiāng)村振興學院的牌子，在非學歷培訓方面取得了很好的成績。2019年東莞開放大學與惠來開放大學、2020年臺山開大相繼開展了退役軍人的適應性培訓，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。一些市縣開放大學加掛了鄉(xiāng)村振興學院的牌子，云浮開放大學、茂名開放大學、陽江開放大學陽西教學點都加掛了鄉(xiāng)村振興學院的牌子，對接國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，及時與政府部門聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務合作，取得了很好的社會效應。根據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計，截止2021年7月初的數(shù)據(jù)，全省有42所市縣開放大學設立了老年大學，并開展了老年非學歷教育課程。有45所市縣開放大學加掛了社區(qū)大學（社區(qū)學院）的牌子?；鶎娱_放大學通過與當?shù)卣块T合作，充分發(fā)揮了基層開放大學作為當?shù)胤菍W歷繼續(xù)教育重要平臺的作用，從而推動了終身教育體系構建與學習型社會建設。

（二）開放大學體系非學歷培訓發(fā)展存在的主要問題

在開放大學辦學業(yè)務向?qū)W歷教育與非學歷教育并舉的轉型過程當中，由于辦學業(yè)務多元化的轉型，對開放大學的管理機制、教學模式、教學資源、師資隊伍等方面都提出了新的挑戰(zhàn)。從目前的情況來看，開放大學并沒有做好開展非學歷教育轉型的準備。

1.辦學體系優(yōu)勢有待發(fā)揮

目前全省開放大學體系辦學優(yōu)勢在非學歷教育方面還沒有充分發(fā)揮出來。很多基層開放大學在拓展非學歷培訓時，往往是各自為政，有時甚至是單槍匹馬，沒有利用體系辦學的優(yōu)勢。全省開放大學體系非學歷教育的管理機制缺乏，沒有構建起一個全省開放大學體系開展非學歷教育的管理機制，這就導致了一些培訓項目無法覆蓋全省各地。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前只有東莞開放大學、惠來開放大學、臺山開大申請承辦了當?shù)赝艘圮娙诉m應性培訓，而實際上全省市縣開放大學均可以承接該培訓項目，全省終身教育平臺的優(yōu)勢沒有能夠發(fā)揮出來。

近幾年全省市縣開放大學幾乎同時加掛社區(qū)大學（社區(qū)學院）、老年大學（老年學院）的牌子，在當?shù)匾鹆撕艽蠓错慬6]，但體系的非學歷教育沒有形成開放教育那樣的自上而下的統(tǒng)一的管理體制，統(tǒng)一管理的缺失必然會導致信息溝通受阻，資源共享難以實現(xiàn)，辦學體系整體效益無法發(fā)揮。

廣東開放大學的體系建設目前更多在于辦學條件和開放教育建設方面，能夠為市縣開放大學拓展非學歷培訓的服務不多，比如在政策環(huán)境、智慧教學云平臺、優(yōu)質(zhì)課程資源共享、師資隊伍培訓、校企合作等方面，均為各地各自建設與開展，辦學體系的資源無法共享。

2.教學內(nèi)容脫節(jié)

非學歷培訓具有短平快的特點，具有很強的職業(yè)性與實用性的需求導向，強調(diào)實踐性教學。開放大學目前開展非學歷培訓，課程內(nèi)容與教學往往與市場需求脫節(jié)，缺乏明確的市場定位，課程設計缺乏實用性和與產(chǎn)業(yè)的對接，重理論、輕技能培訓，教學目標、教學內(nèi)容和教學實踐環(huán)節(jié)往往偏離學員的實際需要。教師習慣于原來學歷教育的教學模式，教學手段落后，很多非學歷培訓偏重理論而缺乏實踐環(huán)節(jié)，導致非學歷培訓教學內(nèi)容理論與實踐嚴重脫節(jié)[7]。以本次退役軍人適應性培訓為例，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的技能訓練培訓不足，課程內(nèi)容缺乏退役軍人成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的案例教學，也沒有組織參觀退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)以及開展一定的交流，實踐教學與技能培訓存在著明顯不足。

3.教學方法單一

目前非學歷培訓采用面授教學的方法，當參訓學員人數(shù)較多時，有可能出現(xiàn)學校培訓場地不太充足的情況，給面授教學安排帶來困難。近兩年因疫情防控需要，大規(guī)模集中面授會給學校帶來一定的管理壓力。參訓學員學歷層次不同，學習能力也不同，單一的面授教學無法滿足學員的個性化需求，有些學員希望有課程錄播回放來復習課程內(nèi)容，通過溫習來鞏固學習效果，集中面授教學卻無法做到教學情景回放。這需要增加多媒體課室與教育技術的應用，但外聘教師的網(wǎng)絡教學水平與服務能力差異很大，教學缺乏后續(xù)的網(wǎng)絡答疑等支持服務。

4.師資團隊建設滯后

很多基層開放大學還沒有組建專門的非學歷培訓師資隊伍，目前師資隊伍主要來源于本校教師、行業(yè)專家、行政領導，聘請隨意性較大，也缺乏質(zhì)量保障體系的建設。本校教師在專業(yè)理論知識和網(wǎng)絡教學方面具有比較扎實的基礎，但缺乏專業(yè)與職業(yè)方面的實踐經(jīng)驗。行業(yè)專家具有豐富的實踐經(jīng)驗，但往往又缺乏教學方面的經(jīng)驗。行政領導有的來源于基層，有的來源于市縣機關單位，宏觀政策把握較為到位，但職業(yè)指導與企業(yè)實踐方面存在不足。這些因素疊加會導致非學歷培訓教學的效果欠佳。

以東莞、惠來、臺山的開放大學開展本次培訓情況來看，學校開展非學歷教育的師資隊伍建設明顯滯后，教師缺乏到企業(yè)鍛煉的機會，對目前所屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技術技能缺乏認識，無法開設能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)實操技能方面的培訓課程。學校培訓項目管理需要能夠靈活地適應市場的變化，按照市場規(guī)范來配置相應的資源和提供客戶服務，但學校缺乏培訓項目的管理人才與管理機制，客戶服務的意識還比較單薄，這些因素阻礙了學校拓展非學歷教育業(yè)務。

三、開放大學體系拓展非學歷培訓的策略與思考

（一）加強體系建設，實現(xiàn)社會化培訓項目資源共享

廣東開放大學應進一步充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，充分考慮基層開放大學辦學需求，及時調(diào)整辦學方式，不斷提高體系服務意識，為基層開放大學爭取社會化的非學歷培訓項目。應調(diào)整現(xiàn)有的辦學思路，密切關注勞動力市場變化，準確開展市場人才需求分析與預測，建立敏捷的市場需求反應機制，提高基層開放大學在當?shù)亟逃I域的地位，建立開放大學非學歷培訓品牌[8]。

1.發(fā)揮體系業(yè)務優(yōu)勢，爭取社會化培訓項目

開放大學體系的業(yè)務不僅有學歷教育，還有非學歷教育業(yè)務。廣東開放大學要增強服務意識，充分考慮基層開放大學辦學需要和轉型發(fā)展的實際需求，利用各種社會資源，為基層開放大學爭取社會化培訓項目，加強對基層開放大學的業(yè)務指導，因地制宜開展各種大型的社會化非學歷培訓。退役軍人適應性培訓是國家層面的社會化培訓項目，廣東省每年的退役軍人人數(shù)都比較多，如果通過廣東開放大學來爭取這個社會化的培訓項目，再將培訓任務分解給市縣開放大學，同時在全省范圍內(nèi)開展退役軍人的適應性培訓，將會取得良好的社會效應。

2.發(fā)揮體系規(guī)模優(yōu)勢，培育非學歷培訓品牌

廣東開放大學體系要及時調(diào)整辦學思路，通過市場機制來優(yōu)化和整合教學資源配置，使非學歷培訓朝著規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展[9]。在轉型發(fā)展過程中，退役軍人適應性培訓正好是一個很好的機遇和項目抓手，如果能夠在體系內(nèi)統(tǒng)籌退役軍人適應性培訓工作，這將給開放大學的轉型發(fā)展帶來很大的經(jīng)濟效益和社會效益，同時也能夠提高開放大學在當?shù)亟逃I域的地位，培育開放大學非學歷培訓品牌。

（二）優(yōu)化非學歷培訓課程體系建設

廣東開放大學應充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，打破學科本位的專業(yè)課程設置理念，根據(jù)非學歷培訓社會化培訓項目，組建非學歷培訓項目師資研發(fā)團隊，加強非學歷培訓項目課程建設，強化實踐課程教學，開展非學歷培訓項目實訓基地試點建設，為社會培養(yǎng)更多更好的實用型、技能型人才。

1.利用體系師資優(yōu)勢，組建非學歷培訓項目課程研發(fā)中心

廣東開放大學應利用體系師資優(yōu)勢，針對特殊群體的培訓開展課題研究。例如組建退役軍人適應性培訓項目課程研發(fā)中心，對培訓課程實施專項管理，打造特定的課程教學資源，統(tǒng)籌開放大學體系培訓項目，制定統(tǒng)一的工作方案，共同推進非學歷培訓項目的實施。非學歷培訓項目課程研發(fā)中心可統(tǒng)籌體系非學歷培訓項目的課程建設與應用，制定課程指導大綱與課程資源建設標準，制定并發(fā)布課程體系，增加小組討論、案例分析、模擬實習等教學環(huán)節(jié)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的非學歷教育模式。應加強非學歷培訓項目微課、微視頻等新媒體課程資源供應，提升學習資源的便利性，擴大資源的應用面，推進課程資源的共享。

2.利用體系教學資源優(yōu)勢，聯(lián)合打造非學歷培訓數(shù)字化學習平臺

數(shù)字化學習平臺能提供個性化學習，能更好地滿足用戶多元化、個性化的需求，為因材施教的個性化教育提供了可能。廣東開放大學具有天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)優(yōu)勢，在遠程教育方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，應利用體系教學資源優(yōu)勢，聯(lián)合全省開放大學共同打造非學歷培訓數(shù)字化學習平臺，加大數(shù)字化學習資源的開發(fā)力度。可根據(jù)非學歷培訓項目發(fā)展需要，向全省開放大學體系分解建設任務，各市縣開放大學可通過自建、共享、購買等方法拓展資源。如此，整個體系就可借助非學歷培訓數(shù)字化學習平臺不斷加強優(yōu)質(zhì)資源建設與共享。

（三）總結推廣教學方法，提升非學歷培訓管理水平

非學歷培訓要改變以教師“教”為中心的教學模式，教學方法強調(diào)個性化，實現(xiàn)以生為本，建立以學生“學”為中心的教學模式[10]；培訓內(nèi)容應針對性強、應用性強，在教學的各環(huán)節(jié)上要充分考慮學生的實際，體現(xiàn)以能力為本的教育觀，堅持“教育與實踐結合，教學與就業(yè)并軌”，千方百計提升教學的有效性，為學員的就業(yè)與未來發(fā)展提供切實的保障。

1.研究教法與學法，提升非學歷培訓有效性

非學歷培訓項目課程研發(fā)中心要根據(jù)社會化培訓項目的實際，科學分析每個非學歷教育項目的特點、培訓要求與目標，明晰培訓實踐環(huán)節(jié)培訓任務，落實技能提升環(huán)節(jié)的教學目標、教學方法、實訓要求、實訓場地，靈活開展實踐環(huán)節(jié)教學，構建相應的教學管理模式，設計教、學、實操為一體的整體教學環(huán)境，建立多元化教學模式。堅持一項一議，一項一案、一項一法，匯集和汲取全省開放大學體系非學歷培訓項目成功做法，逐漸形成一套非學歷培訓教學管理辦法。在退役軍人的適應性培訓過程中，可以將就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能提升等環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，通過多元化的教學，將退役軍人適應性培訓的工作方案、教學模式、教學方法、班級管理進行專項化管理，提高退役軍人工作技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技巧，提高退役軍人就業(yè)率。

2.精準設計培訓方案，提高非學歷培訓教學效果

根據(jù)不同群體、不同崗位的培訓需求，細化需求任務與目標，精準設計培訓方案。對于行業(yè)內(nèi)高精尖的復合型創(chuàng)新領軍人才，可制定高素質(zhì)培訓方案，提高其領導能力、管理能力以及綜合人文素養(yǎng)。對于行業(yè)內(nèi)專業(yè)應用型人才，可制定應用型培訓方案，提高專業(yè)技術應用能力與創(chuàng)新應用能力。而對于行業(yè)內(nèi)技能型實干人才，可制定實干型培訓方案，提升其專業(yè)知識與工作技能[11]。退役軍人適應性培訓屬于應用型培訓，培訓方案要包含專業(yè)技術技能培訓項目，特別是就業(yè)創(chuàng)業(yè)與綜合素質(zhì)方面的內(nèi)容。要堅持以市場為導向，利用開放大學體系資源優(yōu)勢，加強工作技能和創(chuàng)新技能方面的引導，設計有針對性、專業(yè)化的非學歷教育課程內(nèi)容模塊，采用線下和線上相結合的混合教學模式，拓展學習空間，豐富教學資源，提升退役軍人培訓的教學效果。

3.總結推廣教學方法，提升非學歷培訓管理水平

廣東開放大學要加強教學經(jīng)驗積累與推廣應用，提煉來自基層的經(jīng)驗智慧，形成體系化的非學歷培訓思路，設計開發(fā)的教學內(nèi)容與實施的教與學的方式應該具有針對性，有精細化、實用性的特點，探索具有區(qū)域特色的非學歷培訓模式，推動全省開放大學體系非學歷培訓項目科學化發(fā)展。

要注重非學歷培訓項目實踐成果的推廣與應用，可通過舉辦開放大學體系非學歷培訓研討會或?qū)ｎ}會，推廣、借鑒先進經(jīng)驗與典型案例，擴大體系內(nèi)、區(qū)縣間的交流與合作，逐步形成開放大學體系非學歷培訓指導意見，提升全省開放大學非學歷培訓管理水平[12]。例如，廣東開放大學體系可以將東莞、惠來和臺山開放大學在退役軍人適應性培訓工作方面取得的成功經(jīng)驗進行總結推廣，以拓展項目覆蓋范圍。

（四）優(yōu)化師資團隊，提高非學歷培訓實效性

非學歷培訓師資隊伍的優(yōu)化，需要良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。要體現(xiàn)激勵競爭機制，要提高師資隊伍的教學技能和教學質(zhì)量，優(yōu)化師資隊伍的知識結構與學歷結構，提高師資隊伍教學和科研能力，提高非學歷培訓的實效性。

1.內(nèi)聘與外聘相結合，建立非學歷培訓師資庫

非學歷教育的范圍廣、門類多、跨度大，辦學目標和層次多元，辦學形式多樣，辦學的內(nèi)容多變，單靠專職教師是無法完成全部任務的，必須聘請一定數(shù)量的兼職教師。應按照非學歷培訓項目的師資需求，充分考慮學校師資隊伍的整體水平，建立合理的用人制度，科學制訂師資補充計劃，確保非學歷培訓的師資需求。制定非學歷培訓教師考評機制，吸引校內(nèi)名師積極參與非學歷培訓，聘請行業(yè)內(nèi)有一定影響力又熱愛非學歷培訓的優(yōu)秀教師，引進擁有較強實踐經(jīng)驗的企業(yè)高管、高級工程師、政府領導等加入非學歷培訓陣營，形成校內(nèi)名師+校外專家+行業(yè)名師師資庫，提高非學歷培訓師資授業(yè)水平。

2.加強師資培訓，培養(yǎng)“雙師型”培訓教師

教師的專業(yè)水平是做好非學歷教育的關鍵。要進一步加強教師隊伍學歷層次和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，制訂“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，鼓勵教師積極考取相應資質(zhì)證書，拓展教師的專業(yè)面。選派優(yōu)秀骨干管理人員和教師到各高校進行學習培訓，提升教師教學能力。

設立全省辦學體系的非學歷教育扶持基金，建立虛擬網(wǎng)絡學習平臺，為培訓隊伍提供資源共享與學習交流的機會；鼓勵教師和研究人員開展非學歷培訓理論研究與教學改革實踐；加強校企合作，鼓勵教師到企業(yè)進行崗位技能提升鍛煉和聯(lián)合技術研發(fā)工作，及時把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術發(fā)展的成果融入教學內(nèi)容，鼓勵教師出版培訓教材。

四、結語

非學歷培訓是終身教育的重要組成部分，是開放大學轉型發(fā)展的重要內(nèi)容。開放大學體系發(fā)展高質(zhì)量的非學歷教育，就要發(fā)揮辦學體系優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，樹立面向基層、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與區(qū)域市場的導向，高標準進行非學歷培訓課程體系建設；創(chuàng)新辦學模式，組建非學歷培訓項目課程研發(fā)中心，聯(lián)合地方開放大學共同打造非學歷培訓數(shù)字化學習平臺；彰顯非學歷培訓特色，總結推廣教學方法，建立非學歷培訓師資庫，提升非學歷培訓管理水平，培育非學歷培訓品牌，以更有效地服務國家戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展。