于蕾

（廣東開放大學(xué)，廣東廣州，510091）

一、問題的提出

管理深處是激勵(lì)。激勵(lì)（Motivate）是“激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，使其產(chǎn)生一股內(nèi)在動(dòng)力，朝著期望目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)過程，也可以說是調(diào)動(dòng)積極性的過程?！盵1]有效激勵(lì)的本質(zhì)是雙贏，即激勵(lì)主客體目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。激勵(lì)機(jī)制（Motivate Mechanism）是指“組織中的激勵(lì)主體運(yùn)用多種激勵(lì)手段并使之規(guī)范化和相對(duì)固定化，而與激勵(lì)客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和?！盵2]從激勵(lì)機(jī)制概念的表述中，我們可推斷：激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)涉及多因素、多層次、多階段的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其運(yùn)動(dòng)的邏輯和軌跡表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性和多變性[3]。置于科研項(xiàng)目管理活動(dòng)中，激勵(lì)機(jī)制是科研管理部門為了提高科研項(xiàng)目管理效率和效益、調(diào)動(dòng)科研人員積極投身科研工作以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，運(yùn)用多種激勵(lì)手段并使之規(guī)范化和相對(duì)固定化，與科研人員相互作用、相互制約所形成的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和。

國(guó)內(nèi)開放大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“開放大學(xué)”）成立以來(lái)，逐漸改變轉(zhuǎn)型前廣播電視大學(xué)科研氛圍不濃、隊(duì)伍不強(qiáng)、水平不高等飽受社會(huì)詬病的頹勢(shì)，以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為抓手，以科研項(xiàng)目作為重要切入點(diǎn)，對(duì)科研項(xiàng)目管理進(jìn)行有益探索，激勵(lì)措施和手段也隨之多樣化。客觀來(lái)看，開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用尚停留在較為粗淺的層面，存在簡(jiǎn)單地把激勵(lì)政策和激勵(lì)手段當(dāng)作激勵(lì)機(jī)制的局限性思維和做法。科研項(xiàng)目實(shí)施全過程本身的復(fù)雜性、開放大學(xué)已有科研項(xiàng)目管理制度的探索性、科研項(xiàng)目多元參與主體的利益交織性以及激勵(lì)實(shí)施過程中多重因素影響的不確定性等，決定了激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。以系統(tǒng)論作為理論支撐維度，激勵(lì)要素選取、激勵(lì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激勵(lì)功能發(fā)揮構(gòu)成了激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的三項(xiàng)主要內(nèi)容。其中，激勵(lì)結(jié)構(gòu)具有聚合激勵(lì)要素、促進(jìn)激勵(lì)功能發(fā)揮的中堅(jiān)作用。因此，反思激勵(lì)結(jié)構(gòu)科學(xué)性這一激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的核心問題具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

二、激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行暴露的突出問題：結(jié)構(gòu)失衡

開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中暴露出結(jié)構(gòu)不科學(xué)的突出問題，本文將其概括為兩個(gè)“失衡”，即：激勵(lì)要素結(jié)構(gòu)失衡和激勵(lì)類型結(jié)構(gòu)失衡。

（一）激勵(lì)要素結(jié)構(gòu)失衡

激勵(lì)要素結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)為偏重實(shí)體性激勵(lì)要素，忽視關(guān)系性激勵(lì)要素。實(shí)體性激勵(lì)要素指對(duì)開展科研項(xiàng)目提供實(shí)體性動(dòng)力的元素，包括科研硬件條件、科研獎(jiǎng)勵(lì)、職稱晉升等；關(guān)系性激勵(lì)要素指對(duì)開展科研項(xiàng)目提供關(guān)系性動(dòng)力的元素，包括科研管理體制以及與科研激勵(lì)有關(guān)的制度體系等。以科研獎(jiǎng)勵(lì)和職稱晉升為主導(dǎo)的實(shí)體性要素激勵(lì)是目前開放大學(xué)普遍使用的激勵(lì)手段。國(guó)家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、廣東開放大學(xué)這5所開放大學(xué)都已實(shí)施以獎(jiǎng)勵(lì)金為主要形式的激勵(lì)措施；同時(shí)，在職稱評(píng)審業(yè)績(jī)成果條件中明確規(guī)定主持（參與）科研項(xiàng)目的級(jí)別和數(shù)量。忽視關(guān)系性要素激勵(lì)主要體現(xiàn)在科研管理體制改革縱深度不夠、科研管理制度體系系統(tǒng)性不強(qiáng)。目前，開放大學(xué)普遍采用二級(jí)縱向科研管理體制，除去開放大學(xué)作為新型高校的定位和院系規(guī)模等客觀因素外，現(xiàn)有科研管理體制難以有效開展跨校、跨院、跨學(xué)科項(xiàng)目協(xié)同研究，不利于推動(dòng)學(xué)術(shù)交流和科研資源共享；此外，校院二級(jí)科研管理體制存在校院權(quán)力分配失衡現(xiàn)象，校級(jí)科研管理部門權(quán)力過于集中，學(xué)院管理權(quán)限過小，難以發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性[4]。在科研管理制度體系建設(shè)中，開放大學(xué)往往把科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法等同于科研管理制度體系，忽視了與科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法配套的其他系列科研管理制度的制定，缺乏整體性。

（二）激勵(lì)類型結(jié)構(gòu)失衡

類型指的是“由各特殊的事物或現(xiàn)象抽出來(lái)的共通點(diǎn)”，引證解釋為“具有共同特征的事物所形成的種類”[5]，本文取其引證釋義。具體到開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)類型的劃分，因劃分標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重角度不同，激勵(lì)類型表現(xiàn)為多樣化。不同激勵(lì)類型經(jīng)過有機(jī)的排列組合即形成了激勵(lì)類型結(jié)構(gòu)。目前開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制類型結(jié)構(gòu)失衡以內(nèi)部自我激勵(lì)與外部任務(wù)激勵(lì)失衡、正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)失衡兩種主要樣態(tài)呈現(xiàn)。

1.內(nèi)部自我激勵(lì)與外部任務(wù)激勵(lì)失衡：以外部任務(wù)激勵(lì)為主，缺乏內(nèi)部自我激勵(lì)。內(nèi)部自我激勵(lì)與外部任務(wù)激勵(lì)是以激勵(lì)實(shí)施中起決定性作用的動(dòng)力源為依據(jù)進(jìn)行劃分得出的兩種類型。開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的動(dòng)力源既有教師（含校內(nèi)其他科研人員，下同）在科研項(xiàng)目研究中獲得的成就感和自我認(rèn)同感、科研興趣和創(chuàng)新精神等內(nèi)生動(dòng)力，還包括學(xué)?？蒲泄ぷ髁靠己恕⒙毞Q評(píng)審等外生動(dòng)力。在開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行中，普遍形成外部任務(wù)激勵(lì)占?jí)旱剐詢?yōu)勢(shì)的局面。如國(guó)家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、廣東開放大學(xué)這幾所國(guó)內(nèi)首批試點(diǎn)開放大學(xué)都已實(shí)施或即將著手實(shí)施科研工作量考核，并且在高校教師職稱評(píng)審自主權(quán)下放到學(xué)校的環(huán)境下，將參與科研項(xiàng)目的層次、數(shù)量、參與程度（主持/主要參與/一般參與）等作為職稱評(píng)審的必要條件?？陀^而言，在開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，為了盡快提升學(xué)校整體科研水平、促使教師積極開展科學(xué)研究，外部任務(wù)激勵(lì)確實(shí)發(fā)揮了重要作用。但從學(xué)校未來(lái)科研可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，內(nèi)部自我激勵(lì)缺失導(dǎo)致的科研短視化、功利化等弊端將會(huì)愈加嚴(yán)重。外部任務(wù)激勵(lì)旨在驅(qū)使教師實(shí)現(xiàn)學(xué)校科研管理目標(biāo)，難以有效激發(fā)教師科研主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)，難以把其內(nèi)心潛在的自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展的追求轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)?？蒲邪l(fā)展目標(biāo)的追求。造成這種弊端其本質(zhì)原因在于缺乏把外部任務(wù)激勵(lì)轉(zhuǎn)化為教師內(nèi)部自我激勵(lì)的有效機(jī)制[6]。

2.正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)失衡：以獎(jiǎng)勵(lì)為主，缺乏約束制度。正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)，源于美國(guó)心理學(xué)家和行為科學(xué)家斯金納（Skinner）提出的強(qiáng)化理論，其核心在于可運(yùn)用強(qiáng)化來(lái)影響個(gè)體行為，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其行為的改造。正向激勵(lì)是對(duì)個(gè)體行為進(jìn)行正向強(qiáng)化，使其以愉快的心情繼續(xù)行為并進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性；負(fù)向激勵(lì)是采用批評(píng)、責(zé)罰等強(qiáng)制性、威懾性的方式對(duì)個(gè)體行為進(jìn)行負(fù)向強(qiáng)化，以減少和杜絕該行為的發(fā)生[7]。按照管理中“責(zé)權(quán)利對(duì)等”原則，正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)應(yīng)有機(jī)配合，不可偏廢?，F(xiàn)有開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制普遍存在“激勵(lì)即獎(jiǎng)勵(lì)”的狹隘認(rèn)知及由此產(chǎn)生的約束制度缺失問題，主要表現(xiàn)為缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)章制度、規(guī)范嚴(yán)格的評(píng)價(jià)機(jī)制和完善的管理責(zé)任制。前文已對(duì)規(guī)章制度體系（屬于關(guān)系性要素激勵(lì)范疇）忽視問題作了簡(jiǎn)要分析，此處主要就評(píng)價(jià)機(jī)制和管理責(zé)任制缺失問題進(jìn)行討論。

（1）關(guān)于科研評(píng)價(jià)機(jī)制問題。開放大學(xué)現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)機(jī)制存在評(píng)價(jià)分類不科學(xué)、開放與長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全和評(píng)價(jià)導(dǎo)向不正確等問題。其一，評(píng)價(jià)分類不科學(xué)，即評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化、評(píng)價(jià)結(jié)果功利化[8]。其二，開放與長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，即過度依賴校內(nèi)評(píng)價(jià)，校外同行專家評(píng)價(jià)及社會(huì)第三方評(píng)價(jià)引入程度不夠，隨機(jī)、回避等評(píng)價(jià)專家遴選機(jī)制嚴(yán)重缺失；開放大學(xué)現(xiàn)行的科研項(xiàng)目、科研團(tuán)隊(duì)及科研獎(jiǎng)勵(lì)等基本以一年作為考核評(píng)價(jià)周期，以便于學(xué)?？蒲薪y(tǒng)計(jì)和管理為首要出發(fā)點(diǎn)，未能遵循科學(xué)研究的基本規(guī)律及科研培育講求的“厚積方能薄發(fā)”的原則。其三，評(píng)價(jià)導(dǎo)向不正確，表現(xiàn)為“三重三輕”傾向，即重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短時(shí)輕長(zhǎng)期，此舉不利于高水平科研項(xiàng)目及成果的產(chǎn)生，尤其對(duì)于科研氛圍不濃、科研實(shí)力不強(qiáng)的開放大學(xué)而言，更易助長(zhǎng)急功近利搞科研的不良價(jià)值導(dǎo)向。

（2）關(guān)于管理責(zé)任制問題。開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理實(shí)踐中，未能嚴(yán)格遵循“責(zé)權(quán)利對(duì)等”原則，忽視對(duì)從事科研項(xiàng)目研究的教師不履責(zé)行為的約束和懲罰。究其原因，無(wú)非“擔(dān)心”二字在作祟。就筆者與國(guó)內(nèi)首批幾所試點(diǎn)開放大學(xué)科研管理部門人員非正式非公開交流所知，在學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力加強(qiáng)內(nèi)涵式建設(shè)的初期，科研水平提升是衡量學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是否有效實(shí)現(xiàn)的重要指標(biāo)，針對(duì)教師科研積極性不高的現(xiàn)實(shí)情況，學(xué)校只能通過“以獎(jiǎng)勵(lì)代替激勵(lì)”“少約束不懲罰”的辦法快速實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)教師參與科研積極性的目的，殊不知間接引發(fā)了科研項(xiàng)目拖延結(jié)題、科研成果質(zhì)量不高、科研成果轉(zhuǎn)化率低、科研團(tuán)隊(duì)成員“只掛名不干活”等一系列問題。從發(fā)展的眼光審視，缺少約束和懲罰的激勵(lì)不利于引導(dǎo)和培養(yǎng)教師敬畏科研，不利于學(xué)?？蒲懈哔|(zhì)量和長(zhǎng)效發(fā)展。

三、破解之策：動(dòng)態(tài)平衡下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

結(jié)構(gòu)是功能的內(nèi)在支撐，功能是結(jié)構(gòu)的外顯表征。開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的結(jié)構(gòu)對(duì)其功能的生成和發(fā)揮具有決定作用。針對(duì)開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中存在的激勵(lì)要素結(jié)構(gòu)失衡和激勵(lì)類型結(jié)構(gòu)失衡問題，本文嘗試提出解決思路和建議，以期實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡下結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)。

（一）優(yōu)化激勵(lì)要素序位結(jié)構(gòu)

序位，即位次安排。對(duì)激勵(lì)要素序位結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，旨在形成實(shí)體性激勵(lì)要素處于基礎(chǔ)地位、關(guān)系性激勵(lì)要素占據(jù)主導(dǎo)地位的科學(xué)結(jié)構(gòu)。

按照馬斯洛需求理論中人的需求有高低層級(jí)之分的核心觀點(diǎn)，根據(jù)開放大學(xué)科研工作發(fā)展的新要求，結(jié)合現(xiàn)有教師隊(duì)伍高級(jí)職稱比例亟須大幅度提高、科研工作量考核標(biāo)準(zhǔn)逐漸向普通高?？繑n等實(shí)際情況，開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制中的實(shí)體性激勵(lì)要素選取既要有科研物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等低層級(jí)需求，也要有專業(yè)技術(shù)職稱、職務(wù)等高層級(jí)需求。以上述需求為代表的實(shí)體性激勵(lì)要素在科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性、外顯性、可比性作用，構(gòu)成整個(gè)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)。以開放大學(xué)科研管理體制和科研管理制度體系為代表的關(guān)系性激勵(lì)要素既能夠?qū)蒲许?xiàng)目實(shí)施全過程涉及的多元利益進(jìn)行有效表達(dá)、聚合與分配，又能夠傳遞開放大學(xué)的科研工作導(dǎo)向，發(fā)揮重要的引導(dǎo)、制約、保護(hù)效能，占據(jù)主導(dǎo)地位。具體而言：其一，關(guān)系性激勵(lì)要素對(duì)激勵(lì)主客體（激勵(lì)主體為開放大學(xué)及科研管理部門，激勵(lì)客體為開展科研項(xiàng)目的教師）的責(zé)權(quán)利、激勵(lì)的目標(biāo)、激勵(lì)方式方法等內(nèi)容作出明確規(guī)定，有效引導(dǎo)主客體雙方積極實(shí)施關(guān)系性激勵(lì)要素所提倡和鼓勵(lì)的行為；其二，關(guān)系性激勵(lì)要素中的制度體系一經(jīng)構(gòu)建實(shí)施，將對(duì)學(xué)校的科研工作和教師的科研行為形成有力約束，不允許任何特權(quán)干涉或違背；其三，關(guān)系性激勵(lì)要素作為學(xué)校和教師共同利益的載體，將對(duì)科研失當(dāng)失范行為采取必要的懲罰措施以消除不良影響，保護(hù)科研項(xiàng)目管理激勵(lì)機(jī)制的健康運(yùn)行。

而如何有效確立并發(fā)揮關(guān)系性激勵(lì)要素的主導(dǎo)地位和作用，建議可從深化開放大學(xué)科研管理體制機(jī)制改革和構(gòu)建完善的科研項(xiàng)目管理制度體系兩方面予以推進(jìn)。

1.深化開放大學(xué)科研管理體制機(jī)制改革。具體措施包括：第一，建立科研管理、二級(jí)學(xué)院、教學(xué)管理、校企合作、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等多部門協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校科研工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科研制度的有效銜接。第二，加大科研開放廣度和合作深度。鼓勵(lì)和支持校內(nèi)教師、科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等以項(xiàng)目研究、人才派出、深入企業(yè)參與成果轉(zhuǎn)化等形式開展校外科研交流合作，充分利用各類資源推進(jìn)校際合作，積極參與或牽頭組織重大科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)多渠道柔性引進(jìn)校外優(yōu)秀科研人員參與項(xiàng)目研究。第三，建立科研成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制?？蒲袌F(tuán)隊(duì)取得成果轉(zhuǎn)化收益應(yīng)在重要貢獻(xiàn)人員、所屬學(xué)院/部門之間合理分配，具體分配方式及比例額度由學(xué)校與科研團(tuán)隊(duì)以合同形式予以明確，不與薪級(jí)工資掛鉤。第四，健全科研誠(chéng)信體系。建立科研信用檔案，作為項(xiàng)目申請(qǐng)人與項(xiàng)目評(píng)審專家資格遴選的重要依據(jù)，對(duì)存在學(xué)術(shù)不端行為或干擾項(xiàng)目評(píng)審的，取消其申報(bào)、承擔(dān)和評(píng)審科研項(xiàng)目的資格。進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目全過程管理信息公開制度，使教師及時(shí)掌握科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、經(jīng)費(fèi)資助、成果鑒定等相關(guān)信息，提高科研管理透明度和公信力。

2.構(gòu)建完善的科研項(xiàng)目管理制度體系。完整齊備且彼此間有機(jī)聯(lián)結(jié)、互為支撐的科研項(xiàng)目管理制度體系是保障激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)行的關(guān)鍵要素。好的制度設(shè)計(jì)應(yīng)把握好工具理性與價(jià)值理性的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科研管理功效最大化與內(nèi)在價(jià)值承載最大化兩者的兼得。在開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理制度體系構(gòu)建中，怎樣判斷與審視其是否完善呢？筆者認(rèn)為，制度文本內(nèi)容的完整連貫性與制度制定及執(zhí)行過程中教師的參與深度是最首要的兩個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)。其一，制度文本內(nèi)容的完整連貫性。廣東開放大學(xué)近年來(lái)進(jìn)行的有益探索為我們提供了參照和借鑒：學(xué)校以提高科研項(xiàng)目管理效率、提升整體科研實(shí)力為宗旨，先后頒布實(shí)施了《科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)評(píng)選辦法》《科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理辦法》《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法（試行）》《學(xué)術(shù)道德規(guī)范及學(xué)術(shù)不端行為處理規(guī)定》《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程（修訂）》《關(guān)于深化科研評(píng)價(jià)改革的意見》等系列制度，涵蓋科研項(xiàng)目全過程管理涉及的項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理、人員管理、評(píng)價(jià)管理、機(jī)構(gòu)管理以及誠(chéng)信管理等諸多縱向流程與橫向領(lǐng)域，初步構(gòu)建起有別于普通高校、體現(xiàn)開放大學(xué)“新型高?！碧卣鞯目蒲许?xiàng)目管理制度體系。其二，制度制定及實(shí)施過程中教師的深度參與。那格爾（Nage）提出了政策制定的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即公眾參與度、可預(yù)測(cè)性和程序公正性。其中，公眾參與度是指一項(xiàng)政策在制定過程中目標(biāo)群體、利益相關(guān)者和公眾參與的程度[9]。開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理制度制定及執(zhí)行過程中教師的深度參與強(qiáng)調(diào)的是該群體利益表達(dá)的必要性和重要性。制度的制定要廣泛調(diào)研并征求、合理吸納教師的意見和建議，制度的頒布要嚴(yán)格履行規(guī)范程序并予以公開，制度的執(zhí)行要求包括教師在內(nèi)的學(xué)校所有成員通力配合并遵從。需要指出，開放大學(xué)科研項(xiàng)目管理制度體系應(yīng)根據(jù)執(zhí)行成效適時(shí)作出修訂，暢通教師利益表達(dá)的渠道，真正實(shí)現(xiàn)深度參與。教師的深度參與有助于增強(qiáng)科研項(xiàng)目管理制度體系的自我修復(fù)和自我完善能力，促進(jìn)這一重要的關(guān)系性激勵(lì)要素在激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮實(shí)效。

（二）優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制的類型結(jié)構(gòu)

對(duì)激勵(lì)機(jī)制類型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，旨在形成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制共存的結(jié)構(gòu)新格局。獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)效果與約束震懾效應(yīng)的有效發(fā)揮都離不開科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)體系。

針對(duì)科研項(xiàng)目、科研成果、科研團(tuán)隊(duì)等不同對(duì)象的評(píng)價(jià)應(yīng)按照評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)方式方法、評(píng)價(jià)周期等維度進(jìn)行分類設(shè)置，體現(xiàn)差異性和獨(dú)特性。一是建立涵蓋意義價(jià)值、創(chuàng)新質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化等要素的不同類別科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系。就開放大學(xué)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、科研發(fā)展目標(biāo)和定位而言，科研項(xiàng)目主要集中在應(yīng)用研究項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目以及社會(huì)公益項(xiàng)目幾大類。應(yīng)用研究項(xiàng)目以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益產(chǎn)出等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；軟科學(xué)項(xiàng)目以服務(wù)決策需求、支撐區(qū)域智庫(kù)建設(shè)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；社會(huì)公益項(xiàng)目以滿足公眾需求和社會(huì)效益為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)于同時(shí)包含多類別科研活動(dòng)的重大研究項(xiàng)目，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施不同階段及進(jìn)展情況進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)。二是建立涵蓋協(xié)同創(chuàng)新、管理運(yùn)行、服務(wù)貢獻(xiàn)等要素的不同類型研究基地和團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)體系。協(xié)同創(chuàng)新中心側(cè)重創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，突出重大成果產(chǎn)出及對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的促進(jìn)作用；研究基地側(cè)重基礎(chǔ)理論與政策研究、區(qū)域/行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)理論創(chuàng)新、文化傳承、咨政建言等產(chǎn)生積極作用；科研團(tuán)隊(duì)采取以解決重大研究問題與合作機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)，側(cè)重團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)隱性激勵(lì)氛圍創(chuàng)設(shè)等。三是堅(jiān)持多元、開放、長(zhǎng)效的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。加強(qiáng)校內(nèi)外評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和共享，充分發(fā)揮開放大學(xué)的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高科研評(píng)價(jià)效率和開放程度，完善公平、公正、公開的評(píng)價(jià)規(guī)則，健全隨機(jī)、回避的評(píng)審專家遴選機(jī)制，健全評(píng)審專家責(zé)任制；根據(jù)科研活動(dòng)不同類別，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施過程的具體要求，改變?cè)心甓仍u(píng)價(jià)傳統(tǒng)，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期；科研獎(jiǎng)勵(lì)減量增質(zhì)，適當(dāng)延長(zhǎng)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)成果的應(yīng)用年限；減少評(píng)價(jià)頻次，酌情簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序[10]。