黃波

社有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展是一篇前后相續(xù)的大文章，“前半篇”重在調(diào)整減量，形成物理變化；“后半篇”重在提質(zhì)增效，催生化學(xué)反應(yīng)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

社有企業(yè)是供銷合作社實(shí)力和形象的重要體現(xiàn)、生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來，山東省濟(jì)南市供銷合作社堅(jiān)持集團(tuán)戰(zhàn)略引領(lǐng)，整合資源、做大體量，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造集團(tuán)管理優(yōu)勢，形成了依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、運(yùn)營能力、平臺(tái)生態(tài)的輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，走上了規(guī)模效應(yīng)凸顯、資源要素集聚、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的集團(tuán)化發(fā)展之路。

主要做法

在推進(jìn)社有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展過程中，濟(jì)南市供銷合作社改革目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、措施配套，做到了職工滿意、企業(yè)受益。

深入調(diào)研，謀定后動(dòng)。企業(yè)集團(tuán)化從本質(zhì)上看是體制性變革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和格局性重塑，利益關(guān)聯(lián)大、政策性強(qiáng)、職工關(guān)注度高。對此，濟(jì)南市社在形成初步思路和方案后，交由相關(guān)企業(yè)，并發(fā)動(dòng)干部職工進(jìn)行討論，集思廣益尋求改革出路。同時(shí)，市社深入開展系列調(diào)研、組織進(jìn)行周密籌劃，全面進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)查、座談分析、學(xué)習(xí)考察。市社經(jīng)過充分的可行性方案論證和經(jīng)濟(jì)效益分析，努力實(shí)現(xiàn)整合的最優(yōu)化，確保社有資產(chǎn)的保值增值。濟(jì)南茶葉集團(tuán)組建之初，從目標(biāo)、理念、資源、能力、機(jī)會(huì)和環(huán)境六個(gè)方向思考，深入召開“諸葛會(huì)”、征集職工意見建議，將業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)、市場領(lǐng)域相同、產(chǎn)業(yè)關(guān)系緊密的企業(yè)納入旗下，防止在企業(yè)集團(tuán)組建中出現(xiàn)行政色彩濃厚、簡單數(shù)量堆砌、業(yè)務(wù)相互沖突及換湯不換藥等問題。

因地制宜，有序推進(jìn)。集團(tuán)化發(fā)展事關(guān)企業(yè)本身，如何合、怎么發(fā)展，關(guān)鍵是要聽企業(yè)言、由企業(yè)辦?；谏缬衅髽I(yè)存在差異較大、發(fā)展水平不一等情況，濟(jì)南市社本著積極穩(wěn)妥的原則，分步分類實(shí)施集團(tuán)化改革。在改革步驟上，市社區(qū)分輕重緩急，把好時(shí)序節(jié)奏，讓具有品牌優(yōu)勢、資源稟賦好、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)先行先試；在方案制定中，通過區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)，按照有利于社有企業(yè)保值增值、有利于提高社有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大社有企業(yè)資本功能的標(biāo)準(zhǔn)，分別制定整合重組方案；在實(shí)踐操作中，以骨干企業(yè)為核心，通過資產(chǎn)的合并、兼并、劃轉(zhuǎn)等途徑，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升規(guī)模經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使主業(yè)更聚焦、業(yè)務(wù)布局更合理、龍頭企業(yè)作用更凸顯。同時(shí)，市社還全面分析企業(yè)的歷史淵源、文化傳承、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、職工心理以及發(fā)展?fàn)顩r等因素，堅(jiān)決杜絕一刀切。截至目前，濟(jì)南茶葉集團(tuán)依托濟(jì)南茶葉批發(fā)市場，整合原土產(chǎn)公司、洛口釀造公司等5 家企業(yè)，不斷完善經(jīng)營服務(wù)體系；濟(jì)南農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)立足農(nóng)資主業(yè)，整合原市農(nóng)資、棉麻及商貿(mào)中心等7家企業(yè)；創(chuàng)新社有資本運(yùn)營，整合原裝飾、儲(chǔ)運(yùn)公司以及姚家分社等5 家企業(yè)組建濟(jì)南供銷投資控股集團(tuán)；結(jié)合服務(wù)“文化濟(jì)南”的目標(biāo)，依托英雄山文化市場和原濟(jì)南市果品總公司及其所屬12家企業(yè)組建濟(jì)南文化市場管理集團(tuán)。

濟(jì)南供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司積極開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

優(yōu)化整合，統(tǒng)籌運(yùn)作。集團(tuán)化運(yùn)作是堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，依據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，在整合資源中對標(biāo)管理理念、創(chuàng)新管理模式，不斷固強(qiáng)補(bǔ)短，加快發(fā)展。一是規(guī)劃統(tǒng)一制定。市社通過明確集團(tuán)主營業(yè)務(wù)的方向和目標(biāo)，推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一公司上下的思想和行動(dòng)。二是資源統(tǒng)一配置。集團(tuán)化運(yùn)作是一種機(jī)制，是一個(gè)長期的過程。針對人力、財(cái)務(wù)、物資等資源分散，特別是人財(cái)物等重要資源管理粗放、利用效率不高、歷史問題多等情況，市社加大資源整合力度，對人力資源、財(cái)務(wù)重要資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，推行物資采購、項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)集中招標(biāo)。三是信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)。市社通過運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對重要資源的集約化管理。四是管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)范。全面推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全重大決策和生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等一系列管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。五是企業(yè)文化統(tǒng)一培育。建立企業(yè)微信公眾號(hào)、開展豐富多彩的文體活動(dòng)等促進(jìn)企業(yè)文化落地，提高了企業(yè)的凝聚力和向心力。

1、2.濟(jì)南市社整合英雄山文化市場和原濟(jì)南市果品總公司及其所屬12家企業(yè)組建濟(jì)南文化市場管理集團(tuán)，服務(wù)“文化濟(jì)南”。

取得成效

由于歷史原因，濟(jì)南市供銷合作社原有直屬企業(yè)經(jīng)過復(fù)雜的歷史沿革，共留有近40 家企業(yè)，且多數(shù)存在老齡化、行政化和資產(chǎn)碎片化的傾向，整體實(shí)力不強(qiáng)，個(gè)別也存在產(chǎn)權(quán)不清、包袱沉重、主業(yè)萎縮、收入遞減的生存困局。通過集團(tuán)化發(fā)展，自2015年成立濟(jì)南茶葉批發(fā)市場集團(tuán)以來，濟(jì)南市社整合各類子公司及二級(jí)單位29 家，已形成濟(jì)南茶葉批發(fā)市場集團(tuán)、濟(jì)南文化市場管理集團(tuán)、濟(jì)南供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)和濟(jì)南供銷投資控股集團(tuán)4家龍頭，社有資產(chǎn)整合發(fā)展的格局初步形成，構(gòu)成了一個(gè)立足傳統(tǒng)主業(yè)、各有所長的品牌矩陣，規(guī)模效應(yīng)凸顯、資源要素集聚、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)面貌煥然一新。經(jīng)過幾年的集團(tuán)化發(fā)展，為濟(jì)南市供銷合作社系統(tǒng)在為農(nóng)服務(wù)、打造行業(yè)支撐等方面起到了非常重要的作用。

3.濟(jì)南供銷投資集團(tuán)聯(lián)合省社供發(fā)公司、章丘區(qū)社共同出資組建山東魯供豐農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

黨建引領(lǐng)，凝聚了發(fā)展合力。堅(jiān)持以組織規(guī)范帶動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)”，建立健全企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，為社有企業(yè)健康發(fā)展奠定政治基礎(chǔ)。4 家集團(tuán)公司在改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，將黨建工作總體要求納入社有企業(yè)章程，完善黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的制度流程，推動(dòng)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黨建資料規(guī)范、黨建制度統(tǒng)一，形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、互促共進(jìn)的良好格局。濟(jì)南茶葉集團(tuán)以“黨員服務(wù)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力打造形成了“黨旗紅·市場旺”黨建品牌引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2020年疫情期間，集團(tuán)倡議市場黨員業(yè)戶組織捐款捐物、助銷湖北茶葉累計(jì)1600余噸、總金額達(dá)1.5億元。

協(xié)調(diào)優(yōu)化，重塑了發(fā)展格局。堅(jiān)持以資產(chǎn)改革帶動(dòng)企業(yè)改革，為企業(yè)提供資源、資金、人才等各方面的優(yōu)化配置和立體賦能，以資產(chǎn)為紐帶在統(tǒng)一人員基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，打造新產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。一是確立了市場化改革方向。以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，探索形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社有資產(chǎn)管理體制。二是制度體系不斷完善。配合集團(tuán)化改革，市社先后制定出臺(tái)了社有資產(chǎn)監(jiān)督管理、直屬企業(yè)全方位責(zé)任目標(biāo)管理、社有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)出租管理等一系列規(guī)章制度和方案。三是搭建了社有企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。結(jié)束了長期以來社有企業(yè)弱小分散、各自為戰(zhàn)的局面，形成了立足傳統(tǒng)主業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的宏觀架構(gòu)，構(gòu)建了商品經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營格局。四是推進(jìn)了社有企業(yè)優(yōu)化組合。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)的帶動(dòng)作用，解決了部分社有企業(yè)經(jīng)營困難、生存困難。濟(jì)南投資集團(tuán)發(fā)揮土地資源在城市化進(jìn)程中大幅升值的優(yōu)勢，對儲(chǔ)運(yùn)公司、姚家分社原有的設(shè)施資產(chǎn)，進(jìn)行整體包裝、改造、重新設(shè)計(jì)定位，資產(chǎn)收益比以前作為倉庫時(shí)成倍增長。五是現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。加快了社有企業(yè)公司制改造進(jìn)程，優(yōu)化供銷內(nèi)控體系，探索制定社有資本經(jīng)營預(yù)算管理等制度體系，不斷完善了決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的工作運(yùn)行機(jī)制，提高了社有資產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和有效性。

多元賦能，激發(fā)了創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以經(jīng)營拓展帶動(dòng)管理效率，建立健全適應(yīng)集團(tuán)化發(fā)展的財(cái)務(wù)制度、相對穩(wěn)定的組織形式和管理機(jī)構(gòu)，促使各企業(yè)得以立足主業(yè)，細(xì)化專業(yè)分工，積極發(fā)展新興業(yè)務(wù)，拓展多元經(jīng)營，著力打造新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，展開更為靈活的市場探索，提升運(yùn)作和管理效率。濟(jì)南茶葉集團(tuán)努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)向現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的轉(zhuǎn)型，深耕茶產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并帶動(dòng)了“洛口”山東老字號(hào)釀造食醋的開發(fā)銷售；濟(jì)南供銷投資集團(tuán)“輕重融合、長短結(jié)合”，堅(jiān)持多元化投資，聯(lián)合省社供發(fā)公司、章丘區(qū)供銷合作社共同出資組建山東魯供豐農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；濟(jì)南市社下屬農(nóng)資公司受原體制機(jī)制制約，市場份額逐年銳減，經(jīng)營人才和網(wǎng)絡(luò)渠道流失嚴(yán)重，通過組建濟(jì)南農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)，形成以農(nóng)資經(jīng)營為龍頭、以資產(chǎn)運(yùn)營和市場建設(shè)為兩翼的格局，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

集約高效，提升了服務(wù)能力。堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢，著力完善整體規(guī)劃，發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心和引領(lǐng)作用，充分挖掘資產(chǎn)、資金和集約化管理優(yōu)勢，做到集中力量辦大事，努力拓展大市場、深化大服務(wù)。一是做大“南茶北銷”中轉(zhuǎn)樞紐。濟(jì)南茶葉集團(tuán)打造現(xiàn)代“智慧茶市”服務(wù)管理新模式，建設(shè)了山東省首家茶葉博物館以及多功能為一體的“茶文化推廣中心—品牌港”，現(xiàn)有20多個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的800多家茶商、業(yè)戶入駐，年交易120萬擔(dān)25億元，成為南茶北銷的樞紐和集散地。二是構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。濟(jì)南文化市場集團(tuán)聚焦做強(qiáng)省會(huì)文化品牌，不斷推動(dòng)英雄山文化市場提檔升級(jí)，大力營造“文化濟(jì)南”人文環(huán)境。目前，現(xiàn)有經(jīng)營戶千余家，經(jīng)營種類近4 萬個(gè)，年成交額達(dá)到10億元，節(jié)假日客流量高達(dá)5萬～6萬人次。三是暢通農(nóng)資種子流通渠道。濟(jì)南農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)聚力打造省內(nèi)比較規(guī)范的涵蓋種子、農(nóng)資批發(fā)、零售、技術(shù)咨詢等服務(wù)于一體的農(nóng)資種子專業(yè)化市場，營業(yè)面積7500平方米、駐場業(yè)戶50余家，年交易額近億元，搭建“綠色農(nóng)資”惠農(nóng)平臺(tái)。四是助力現(xiàn)代會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。茶葉、文化、農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)完善“市場+展會(huì)”模式，每年舉辦“中國（濟(jì)南）第國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨茶文化節(jié)”“中國（山東）文房四寶暨珠寶玉石博覽會(huì)”“山東種業(yè)博覽會(huì)”，以節(jié)興商、激發(fā)消費(fèi)活力，深化拓展會(huì)展服務(wù)，助力濟(jì)南建設(shè)國際會(huì)展名城。

創(chuàng)新機(jī)制，提高了治理水平。堅(jiān)持以制度先行帶動(dòng)治理規(guī)范，設(shè)計(jì)新制度新規(guī)范，作出一系列制度革新，并以文件的形式把行之有效的做法加以固化，傳遞新的管理理念和新的工作要求，爭取全員形成對集團(tuán)化管理規(guī)范的共識(shí)，鞏固和擴(kuò)大公司的管理基礎(chǔ)。職工代表會(huì)議制度、工會(huì)代表大會(huì)制度、經(jīng)理辦公例會(huì)等制度的實(shí)行，使企業(yè)民主管理得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)集中議事、職工民主監(jiān)督，充分統(tǒng)一思想、集中民意，保證了重大決策的科學(xué)民主；安全管理制度，使各個(gè)安全、項(xiàng)目保障體系落到實(shí)處，橫向到邊、縱向到底；投資決策、風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理制度體系，保證了以經(jīng)濟(jì)為核心的管理體系規(guī)范、有序運(yùn)作；建立健全企業(yè)法律顧問制度，組織法務(wù)工作集中培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)法治意識(shí)強(qiáng)化、決策和執(zhí)行程序規(guī)范。濟(jì)南茶葉集團(tuán)建立“三重一大”集體決策等30 余項(xiàng)企業(yè)管理制度，積極探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制。投資集團(tuán)針對集團(tuán)成立之初制度不適應(yīng)和制度缺失并存、執(zhí)行力層層遞減等具體情況，按照廢止、修訂和新制定三個(gè)類別，開展了制度分析和清理工作，完善制度共4大類14項(xiàng)，逐步形成覆蓋安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、內(nèi)控機(jī)制等各方面的制度體系。

存在問題

改革有待進(jìn)一步深化。一是思想觀念不夠解放，企業(yè)管理層人員改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。二是體制機(jī)制改革不到位，仍有“集而不團(tuán)”的情況，有的企業(yè)維持著傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的老路。三是社有資產(chǎn)監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提升。企業(yè)集團(tuán)混合所有制改革還處于積極探索階段。

現(xiàn)代企業(yè)制度有待進(jìn)一步完善。一是部分企業(yè)公司制改革沒有完成。二是精細(xì)化管理水平不高，個(gè)別企業(yè)集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多，機(jī)關(guān)人員多，運(yùn)營效率不高。三是存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。部分集團(tuán)公司還是資產(chǎn)松散性的組合關(guān)系。四是建立規(guī)范化、法制化公司治理結(jié)構(gòu)還需不斷完善，有些子公司完全是原公司的翻版。

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)需要強(qiáng)化。一是缺乏優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)梯次隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高水平、高素質(zhì)人才缺乏，企業(yè)內(nèi)部不同程度存在著人才斷層問題。三是人才引入制度、薪酬制度不夠靈活，沒有形成有效的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，引入人才困難，留住人才也困難。

發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。主要是歷史遺留問題較多，制約企業(yè)的發(fā)展。由于歷史原因，一些企業(yè)存在歷史債務(wù)、資產(chǎn)權(quán)證、股權(quán)不清等問題。

對策建議

集團(tuán)化發(fā)展是一篇前后相續(xù)的大文章，“前半篇”重在調(diào)整減量，形成物理變化；“后半篇”重在提質(zhì)增效，催生化學(xué)反應(yīng)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對此提出以下幾點(diǎn)建議：

提高治理效能。以改革為動(dòng)力，加大力度、加大決心，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，完善企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層人員的激勵(lì)和約束機(jī)制。二是探索推進(jìn)股權(quán)多元化改革。堅(jiān)持“分類分層”、“一企一策”、試點(diǎn)先行，不設(shè)時(shí)間表，不急于求成。在普遍進(jìn)行公司制改革基礎(chǔ)上，通過增資擴(kuò)股、合資合作等方式引進(jìn)央企、省企等各類戰(zhàn)略投資者。三是不斷完善社有資產(chǎn)監(jiān)管體系。清理并公布社有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單，界定社有資產(chǎn)監(jiān)管邊界，發(fā)揮好社有資產(chǎn)管理委員會(huì)的作用，建立依法合規(guī)的操作規(guī)則。四是做好企業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。

提升發(fā)展質(zhì)量。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷提升社有企業(yè)的核心競爭力。一是推進(jìn)管理創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理理念、方法及手段，形成與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理理念和管理制度。二是推進(jìn)品牌創(chuàng)新，繼續(xù)打造“第一茶市”“江北文玩第一家”等知名品牌。三是創(chuàng)新發(fā)展新型業(yè)態(tài)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)數(shù)字化賦能改造。

實(shí)施人才興企。以人才為依托，把握企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中人的因素。一是加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，組織多種形式的高等院校進(jìn)修班學(xué)習(xí)、先進(jìn)地區(qū)考察交流、外請專家講授等培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營理念培訓(xùn)。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育企業(yè)文化。建立和完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建具有引領(lǐng)作用和區(qū)域特色的企業(yè)文化。三是加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)黨建工作。把全面從嚴(yán)治黨貫穿到企業(yè)改革發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。

強(qiáng)化服務(wù)保障。以服務(wù)為保障，營造企業(yè)集團(tuán)改革發(fā)展的良好環(huán)境。積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，加快解除企業(yè)社會(huì)包袱，完善各類配套政策措施，積極幫助爭取國家和省、市優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金等，推動(dòng)企業(yè)之間互助發(fā)展，為企業(yè)改革發(fā)展減少阻力、增添動(dòng)力。