文_沈 渟

新聞內(nèi)參是主流媒體向黨委政府直接反映問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的一種重要傳播渠道。建立健全科學(xué)的新聞內(nèi)參采編機制，有助于融媒時代充分發(fā)揮新聞內(nèi)參的特殊作用，使采編新聞內(nèi)參成為主流媒體的一項常態(tài)化工作。

一、建立內(nèi)參采寫制度，讓內(nèi)參報道常態(tài)化

融媒時代，為了鼓勵和促進采編人員在做好日常報道和新聞版面的同時，采寫帶有分析性、探究性和有深度的新聞內(nèi)參稿件，2020年，溫州廣電傳媒集團在研究總結(jié)了內(nèi)參報道工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于加強廣電內(nèi)參報道工作的方案（試行）》，進一步強化集團各單位采編人員的大局意識和責任意識，在原定各宣傳單位一年完成一至兩篇內(nèi)參任務(wù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各單位采編力量再細化明確其年度內(nèi)參任務(wù)量，并規(guī)定了各中心、頻道每月完成進度。同時建立健全相應(yīng)的獎懲機制，經(jīng)集團領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的內(nèi)參根據(jù)題材和質(zhì)量可獲得獎勵，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示的還會被追加獎勵，超出核定任務(wù)的還將獲得超額獎勵。未完成任務(wù)的則根據(jù)年度目標考核辦法予以扣分。這一方案出臺后，相關(guān)宣傳單位又繼續(xù)將任務(wù)分解落實到具體部門、欄目，直至采編人員個人。各單位對內(nèi)參的重視程度大大提升，記者采寫內(nèi)參的意識和積極性被有效激發(fā)，日益注重發(fā)掘題材和深入思考問題。集團總編室基本上每半個月，甚至每周都會收到各單位上報的內(nèi)參報道，收稿量比方案出臺前增長一倍多。各單位已經(jīng)將內(nèi)參報道作為與公開報道并重的重要意識形態(tài)工作落實落細，并將內(nèi)參報道作為推進建設(shè)性輿論監(jiān)督，助力市域現(xiàn)代化治理，服務(wù)于全市中心工作大局的重要載體來運行。

作為杭州2022年第十九屆亞運會辦賽城市之一，溫州從去年11月開始推出“迎亞運·講文明·提品質(zhì)”300天大會戰(zhàn)，今年1月，溫州廣電傳媒集團舉辦了以“迎亞運·講文明·提品質(zhì)”為主題的“百姓考場”媒體問政活動，圍繞“300天大會戰(zhàn)”重點任務(wù)清單，聚焦亞運主場館及交通主干道周邊市容環(huán)境管理、市民文明素養(yǎng)提升等問題。該場媒體問政活動經(jīng)融媒傳播引發(fā)極大關(guān)注，新媒體直播點擊量超50萬，收到2000多條互動評論。為更好地向市委市政府匯報“300天大會戰(zhàn)”中存在的薄弱環(huán)節(jié)，媒體問政活動后的第二天，欄目組就上報內(nèi)參《亞運倒計時僅剩200多天 城市治理諸多短板問題迫在眉睫亟待攻堅》。該內(nèi)參梳理提煉記者在暗訪體驗、排摸調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合了12345政務(wù)服務(wù)熱線集中反映的熱點難點，問政活動中嘉賓及網(wǎng)民等社會各界人士的建言獻策等，案例典型，配以現(xiàn)場圖片，問題一目了然，建議具可操作性，得到了溫州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。截至3月中旬，該場問政活動曝光的問題點已有近一半得到解決或正在推進過程中。

二、立足日常采編工作，讓內(nèi)參題材來源多樣化

建立常態(tài)化的內(nèi)參采寫機制有助于采編人員在日常新聞工作中善做有心人，從紛繁蕪雜的信息中發(fā)掘內(nèi)參題材。

2021年6月至10月間，溫州廣電傳媒集團《科林維權(quán)熱線》欄目頻繁接到市民反映預(yù)付式健身卡消費糾紛投訴無門，記者采訪發(fā)現(xiàn)，市民維權(quán)難已非個別現(xiàn)象。記者意識到，如此多的投訴不能及時處理，極易引發(fā)群訪事件，于是在深入采訪的基礎(chǔ)上，采寫上報內(nèi)參《“辦卡一分鐘，退卡路不通”預(yù)付式健身卡監(jiān)管職責亟需厘清》。該內(nèi)參引起時任溫州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注并批示，直接促成溫州市府辦出臺《預(yù)付式消費市場綜合治理工作方案》，該方案明確了預(yù)付式消費投訴處置工作機制和處置流程，厘清了相關(guān)職能部門工作職責，促進了相關(guān)行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，維護了消費者的合法權(quán)益。

在內(nèi)參題材及線索方面，溫州廣電傳媒集團積極對接外部資源和渠道，緊密聯(lián)系黨委政府重點部門，聯(lián)合有關(guān)單位、社會團體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各方力量，通過廣播電視節(jié)目、各新媒體端開設(shè)信息征集區(qū)，向當事人及社會各方面征集線索，建立適當?shù)幕訖C制，探索打通官方輿論場與民間輿論場的實踐，努力實現(xiàn)兩個“輿論場”的統(tǒng)一。得益于此，溫州廣電傳媒集團采寫編發(fā)的內(nèi)參緊扣部門工作重點，緊貼百姓關(guān)注熱點，緊抓問題關(guān)鍵難點，堅持建設(shè)性輿論監(jiān)督，市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示率達6成以上。

2021年，集團密切對接溫州市委改革辦、溫州市民政局、溫州市衛(wèi)健委等部門，組織改革觀察員以殯葬改革、生命急救“一鍵達”為觀察主題，通過現(xiàn)場座談、電視訪談、輿情收集、流程模擬、實地觀察等方式，采寫新聞內(nèi)參《我市殯葬改革試點成效明顯 但全面推行仍存較多制約因素——基于永嘉巖坦鎮(zhèn)試點的觀察分析》《改革觀察員報告——以生命急救“一鍵達”為觀察主題》。記者密切聯(lián)動相關(guān)行業(yè)協(xié)會，關(guān)注大量一線特種作業(yè)操作人員無證上崗這一安全隱患問題，采寫內(nèi)參《供需缺口大 我市特種作業(yè)操作人才培養(yǎng)亟須重視》。根據(jù)節(jié)目熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等互動渠道信息，記者采寫了內(nèi)參《多家房開延期交房 購房者聚集維權(quán)頻發(fā)》《地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目成“蝸牛工程”村民流離失所4年急盼安居》《“華妹市場”開業(yè)一年多面臨拆除 經(jīng)營戶急盼妥善安置》《我市養(yǎng)老服務(wù)中心鄰避效應(yīng)需要破解》等，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，在一定程度上推動了問題解決。

三、完善內(nèi)參編審制度，讓內(nèi)參報道助力決策參考

建立科學(xué)、暢通、高效的內(nèi)參編審制度，有助于充分發(fā)揮內(nèi)參報道下聯(lián)基層百姓、上接黨委政府的特殊作用。內(nèi)參的編輯、審核人員不僅要有極強的新聞專業(yè)素養(yǎng)和責任心，還要有大局意識，要仔細甄別記者上報的題材是否適合發(fā)內(nèi)參，披露的問題是否客觀，數(shù)據(jù)來源是否權(quán)威，稿件邏輯是否嚴密，提出的建議是否有依據(jù)并具備可行性等等。編輯要與采寫內(nèi)參的記者保持密切聯(lián)系，第一時間核實求證稿件存在的問題，做到精準編輯。內(nèi)參報道要嚴格執(zhí)行“三審三?！敝贫?，重視新聞時效性，本著對群眾利益高度負責的使命擔當，各個環(huán)節(jié)緊密相扣，力爭一氣呵成，把基層最新情況、最真實的聲音、最具可行性的建議第一時間傳達給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2020年2月下旬，溫州新冠肺炎疫情防控勝局基本鎖定，全市上下出臺各類惠企政策，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但最初一些優(yōu)惠政策更傾向于規(guī)上企業(yè)，中小民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨極大困難，記者及時采寫內(nèi)參《“硬核防疫”之下 中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)亟需被更多關(guān)注》，編審人員克服特殊時期居家辦公等不便，快速編輯審核，第一時間反映一手社情，贏得時任市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。該內(nèi)參報道獲得2020年度浙江省廣播電視新聞獎文字內(nèi)參一等獎。

新聞內(nèi)參是主流媒體履行媒體職能、引領(lǐng)主流輿論的一塊特殊陣地。通過實施科學(xué)的新聞內(nèi)參采編機制，溫州廣電傳媒集團的新聞內(nèi)參報道及時聚焦中心工作，反映百姓關(guān)切，在稿件質(zhì)量、數(shù)量上有了一定程度的提升。其中，相當多的內(nèi)參報道為優(yōu)化營商環(huán)境、改善社會治理、緩解社會矛盾等起到了一定的推動作用，彰顯了新時代主流媒體的優(yōu)勢和擔當。