浙江省新昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （312500） 石雷旻

近年來，為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)，浙江省新昌縣把新昌炒年糕作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、品牌創(chuàng)建、政策扶持、保障服務(wù)等入手，大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，著力培育新昌炒年糕產(chǎn)業(yè)，走出一條既適合老百姓經(jīng)營，又深受各地消費(fèi)者歡迎，具有地方特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

1.現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（1）品牌效應(yīng)已然凸顯 “新昌炒年糕”榮獲2017浙江十大農(nóng)家特色小吃第一位、“新昌芋餃”榮獲2019浙江十大農(nóng)家特色小吃第二位、省農(nóng)家樂“百味菜譜”金牌小吃等榮譽(yù)，成功入選“舌尖上的浙江——農(nóng)博會金獎產(chǎn)品鑒賞”推薦食材，榮登2018年“最受歡迎的旅游美食TOP10”榜單。從名小吃到產(chǎn)值3億的大產(chǎn)業(yè)，新昌炒年糕炒出金飯碗案例成功入選《鄉(xiāng)村振興看浙江——產(chǎn)業(yè)興旺50例》，為全省“鄉(xiāng)愁產(chǎn)品”兩例之一。成功注冊“新昌炒年糕”集體商標(biāo)、“新昌年糕”“新昌芋餃”地理商標(biāo)。制訂并發(fā)布了《新昌年糕生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》《新昌年糕產(chǎn)品質(zhì)量要求》《新昌炒年糕制作規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)。炒年糕產(chǎn)業(yè)年營業(yè)額超5億元，帶動1.5萬多名農(nóng)村勞動力就業(yè)，成為農(nóng)村富余勞力和城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。

（2）門店初具規(guī)模 2017年新昌把發(fā)展炒年糕產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)富民工程、創(chuàng)業(yè)工程、品牌工程來推進(jìn)，出臺了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，每年安排專項(xiàng)資金。經(jīng)過近三年的打造，新昌炒年糕門店從600多家增加到900多家，老百姓紛紛走出山門，遍布本省11個地級市、40多個縣市區(qū)，并以長三角地區(qū)為重點(diǎn)向山東等地拓展，已遍布22個省市、54個高速服務(wù)區(qū)、24個高校。

（3）帶動增收效應(yīng)顯現(xiàn) 特色小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，也讓更多年輕人和有志之士關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)。有14人創(chuàng)建連鎖店，其中4人分別連創(chuàng)8家至22家。促進(jìn)年糕加工從傳統(tǒng)小作坊向現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化加工企業(yè)轉(zhuǎn)型，原興富年糕加工廠已完成提升改造，新建第二家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)有電商平臺、年糕、榨面加工生產(chǎn)線，能日產(chǎn)年糕15000千克、榨面5000千克，并設(shè)置400平方的傳統(tǒng)年糕制作展示廳，粳米生產(chǎn)基地500畝（1畝=667平方米）左右。

（4）產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成 目前縣內(nèi)外共有新昌炒年糕為主的特色小吃門店900多家，其中示范性門店294家、綜合性小吃館2個、旗艦店1家、鄉(xiāng)村美食街2條、標(biāo)準(zhǔn)化年糕生產(chǎn)企業(yè)4家、培訓(xùn)基地1個、粳米生產(chǎn)基地2個、九心菜基地1個，縣內(nèi)有小吃加工企業(yè)50多家，初步形成了從種植、加工、包裝、銷售等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年糕及其加工品、原材料銷量顯著提升，促進(jìn)了特色小吃產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（5）帶動傳統(tǒng)小吃產(chǎn)業(yè)崛起 “新昌炒年糕”品牌的崛起，帶動了傳統(tǒng)小吃的發(fā)展。新昌芋餃、新昌小京生、榨面、湯包、鑊拉頭、春餅、麥糕、麥蝦湯等傳統(tǒng)小吃生意日盛，促進(jìn)了傳統(tǒng)小吃業(yè)的特色化、優(yōu)質(zhì)化、協(xié)同化發(fā)展。

2.發(fā)展目標(biāo)

以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、加快鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，打響新昌炒年糕品牌，推動炒年糕門店規(guī)范化、運(yùn)行品牌化、營銷集團(tuán)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量可溯化建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，把炒年糕產(chǎn)業(yè)打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺、農(nóng)民增收的新引擎、對外交流的新名片。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度高的現(xiàn)代化小吃餐飲企業(yè)，在省會和重點(diǎn)城市打造一批輻射帶動作用明顯、經(jīng)濟(jì)效益高的示范店，在全國各地全面鋪開，成為吸納就業(yè)、農(nóng)民致富的重要產(chǎn)業(yè)。

新創(chuàng)建一批示范店，縣內(nèi)外門店達(dá)到1200家，建成15個特色小吃村，從業(yè)人數(shù)突破1.8萬人，全產(chǎn)業(yè)鏈年銷售額突破8億元；示范店在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村旅游2A級以上景區(qū)村、農(nóng)家樂（民宿）覆蓋率100%。

3.對策建議

（1）進(jìn)一步拓展市場主體 圍繞公司化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對示范店的指導(dǎo)，提升門店經(jīng)營者的管理水平。探索設(shè)立各方共同出資的特色小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持門店連鎖發(fā)展，吸引業(yè)主及小吃經(jīng)營集中的一、二線城市的新昌籍業(yè)主，按小吃連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)對小吃店提升改造，擴(kuò)大國內(nèi)連鎖加盟區(qū)域。同時，在縣內(nèi)創(chuàng)建一批特色小吃村、鄉(xiāng)村美食街、特色小吃館、鄉(xiāng)村蒸菜館、經(jīng)典茶食館等。

（2）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略 加強(qiáng)商標(biāo)使用和管理，依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為。通過“統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一制作工藝、統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一門店標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一原料標(biāo)準(zhǔn)、集中宣傳營銷、集中挖掘文化”規(guī)范炒年糕為主的新昌特色小吃標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)“新昌炒年糕”品牌基礎(chǔ)。利用多種媒介，宣傳新昌特色小吃人文歷史、品牌培育等。組織經(jīng)營單位參加農(nóng)博會、農(nóng)民豐收節(jié)、小吃（菜肴）大賽、美食推介會等活動，宣傳推廣新昌特色小吃。

（3）著力培養(yǎng)新型人才 以新昌特色小吃培訓(xùn)基地為依托，重點(diǎn)對小吃經(jīng)營制作、品牌文化、營銷戰(zhàn)略、企業(yè)管理等進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理的小吃專業(yè)人才。重點(diǎn)培養(yǎng)綜合管理型、工匠型人才，建立穩(wěn)健的人才梯隊，為特色小吃提升發(fā)展增添新活力，促進(jìn)新昌特色小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。啟動新昌縣點(diǎn)心大師、名師評選活動，培育一批省點(diǎn)心大師、名師。

（4）加強(qiáng)新產(chǎn)品、新工藝研發(fā) 在傳承新昌炒年糕飲食小吃文化和傳統(tǒng)烹飪技藝基礎(chǔ)上，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，在原材料加工、包裝、貯藏、冷鏈運(yùn)輸?shù)纫M(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)新工藝。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，為新產(chǎn)品研發(fā)提供技術(shù)支撐；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營管理創(chuàng)新步伐，鼓勵企業(yè)參與炒年糕傳統(tǒng)文化主題室、主題園建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。

（5）建立大數(shù)據(jù)信息平臺 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建炒年糕信息宣傳平臺。建設(shè)特色小吃信息化系統(tǒng)，實(shí)時掌握旗艦店、示范店的經(jīng)營狀況，形成大數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)與美團(tuán)等第三方平臺對接，方便外地游客尋找和品嘗新昌小吃，提升品牌影響力。

（6）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量 實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體、行業(yè)組織與農(nóng)業(yè)基地合作。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格《新昌年糕生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)管理，切實(shí)保障食品安全衛(wèi)生，嚴(yán)控添加劑等使用，推行綠色環(huán)保包裝，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，把好食品安全源頭。

（7）加強(qiáng)文化挖掘，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展 充分挖掘傳統(tǒng)特色小吃蘊(yùn)含的人文歷史、豐富文化內(nèi)涵，結(jié)合民俗傳統(tǒng)文化和旅游文化提煉品牌故事，編印宣傳畫冊。鼓勵申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄、項(xiàng)目代表性傳承人和傳承基地。打造特色小吃系列中高端伴手禮，讓外來游客在新昌既可觀、可秀，又可吃、可帶，豐富新昌旅游內(nèi)涵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（8）加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮協(xié)會作用 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、各地新昌商會的橋梁紐帶作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)利益。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序。