王永良，張寶雷

1 新建項目是冶金企業(yè)安全管理的薄弱地帶

冶金企業(yè)指的是與冶煉金屬相關(guān)，提供礦石、金屬材料加工等方面的行業(yè)。冶金行業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著較為重要的推動作用，新建項目則是冶金企業(yè)根據(jù)實際情況向更高層次發(fā)展而不斷投資的高技術(shù)含量項目投產(chǎn)，冶金企業(yè)新建項目具有著較為廣闊的發(fā)展前景和市場，但是其同時也存在著一些問題所在。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)可以得知，大多數(shù)新建項目都是冶金企業(yè)安全管理中較為薄弱的地帶，這一方面是因為冶金企業(yè)自身問題造成的，另一方面則是因為新建項目自身特點的原因。

1.1 新建項目工藝新、裝備新

冶金企業(yè)新建項目與傳統(tǒng)項目有所不同，其沒有任何的項目開展基礎(chǔ)，所有的制作工藝和使用的設(shè)備都使用的是最新技術(shù)的專用工藝和設(shè)備，不管是工藝技術(shù)的不斷摸索還是生產(chǎn)設(shè)備的不斷調(diào)試都是在沒有任何基礎(chǔ)的情況下開展的。新建項目的管理人員通過前期對該項目生產(chǎn)的具體設(shè)計情況來一步一步的實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的目的，這個過程不僅是非常緩慢的，而且也是極其容易出現(xiàn)問題的，只有在不斷解決問題的過程中才能夠使得新建項目逐漸的走向成熟。

新建項目管理人員需要根據(jù)其工藝新、裝備新的特點在其不斷的應(yīng)用過程中逐漸將其進(jìn)行完善，工藝技術(shù)只有在不斷的實踐中才能夠發(fā)現(xiàn)其弊端和優(yōu)勢所在，從而才可以通過采取其它方法來不斷將工藝進(jìn)行改進(jìn)；生產(chǎn)加工裝備同樣如此，根據(jù)前期不斷的實踐來選擇最佳的運行操作方式。只有不斷的將新建項目的新工藝、新裝備轉(zhuǎn)換為實用性更強(qiáng)、效率更高的工藝、裝備，才能夠有效的加強(qiáng)冶金企業(yè)的安全管理，確保其生產(chǎn)過程中不出現(xiàn)任何的問題。

1.2 新建項目制度新

冶金企業(yè)內(nèi)新建項目從上到下幾乎都是新的，各種制度同樣如此，而制度新的特點也是新建項目在冶金企業(yè)安全管理中處于薄弱地帶的根本所在。冶金企業(yè)內(nèi)不同項目都有著結(jié)合自身特點的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)等，新建項目則也需要管理人員根據(jù)項目的實際情況來設(shè)定屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度特點，既要做到充分符合項目開展實情，又要做到在保證安全生產(chǎn)的情況下盡可能的提升新建項目的生產(chǎn)效率。

冶金企業(yè)新建項目的生產(chǎn)環(huán)境和所有的管理制度都是新的，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備操作使用、防護(hù)措施、車間布局、設(shè)備布置以及人員調(diào)整等都需要在不斷的摸索過程中進(jìn)行完善。管理人員只能夠根據(jù)新建項目在運行階段所遇到的問題等情況才能夠制定出更加符合自身發(fā)展的管理制度，而后也還需要在日后的不斷運行中對制度進(jìn)行逐漸的完善，最終使得新建項目制度能夠起到促進(jìn)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的作用，從而以此來達(dá)到保證冶金企業(yè)新建項目安全管理的目的。

1.3 新建項目人員新

在冶金企業(yè)新建項目中，人員管理問題同樣也是最容易致使項目生產(chǎn)出現(xiàn)問題的因素之一。一方面是因為新建項目中的不同崗位工作人員對自身的職責(zé)和任務(wù)都不是很熟悉，而且對于新建項目所使用的設(shè)備也不是很熟悉，在工作過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的問題，而如若一旦把控不好的話便容易造成安全事故的發(fā)生；另一方面則是因為管理人員需要根據(jù)工作性質(zhì)來制定對應(yīng)的人員管理制度，且還需要根據(jù)實際情況制定獎罰措施，并通過對所有新員工的不斷考察來達(dá)到不斷提升員工工作能力的目的。

冶金企業(yè)在新建項目開展期間首先需要根據(jù)項目具體情況對所有工作人員進(jìn)行一段時間的針對性專業(yè)知識素養(yǎng)培訓(xùn)，不管是設(shè)備的操作使用流程還是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及管理制度的落實都要讓工作人員了解清楚，而且在后期的正常工作運行中，管理人員也要對各個方面工作的進(jìn)行實時做好監(jiān)督工作，確保所有工作不出安全問題，避免發(fā)生新建項目在安裝、調(diào)試過程中發(fā)生事故甚至發(fā)生惡性事故的情況出現(xiàn)，從根本上推動冶金企業(yè)新建項目的快速發(fā)展。

2 冶金企業(yè)新建項目安全生產(chǎn)存在的主要問題

由于冶金企業(yè)新建項目各個方面都處于新建狀態(tài)，在實際生產(chǎn)運行過程中可能會出現(xiàn)各種各樣的問題，只有通過不斷的采取相應(yīng)措施將這些問題進(jìn)行解決才能夠?qū)⒁苯鹌髽I(yè)新建項目的安全風(fēng)險降到最低。而且通過對冶金企業(yè)新建項目安全生產(chǎn)存在的主要問題進(jìn)行研究，還能夠在保證冶金企業(yè)新建項目生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上更加有效的推動新建項目的快速發(fā)展。

2.1 人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)

冶金企業(yè)新建項目安全生產(chǎn)過程中存在的主要問題便是工作人員的安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，同時這也是大多數(shù)安全事故發(fā)生的主要原因之一。在冶金企業(yè)中，不管是管理人員還是工作人員對安全生產(chǎn)的口號只是流傳在嘴上，思想意識上仍然是該怎么樣便怎么樣，安全生產(chǎn)意識樹立的極其不牢固，新建項目更是這樣，經(jīng)常出現(xiàn)工作人員對新建項目不重視，認(rèn)為不如舊項目，從而可能會產(chǎn)生消極怠工等現(xiàn)象；或者是有的工作人員認(rèn)為自己已經(jīng)能夠熟練掌控新建項目工藝技術(shù)和設(shè)備操作，便不再對其重視，最終使得項目生產(chǎn)事故層出不窮。

冶金企業(yè)新建項目中不管是工藝技術(shù)還是生產(chǎn)設(shè)備都是沒有進(jìn)行過長時間應(yīng)用的，所有的一切工作都可能處于摸索階段，而這個階段也正是最容易發(fā)生生產(chǎn)事故的階段，工作人員必須樹立較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識才能夠最大程度上避免生產(chǎn)事故的現(xiàn)象發(fā)生，但是在實際狀況中卻往往相反，工作人員反而對新建項目都存在著輕視的態(tài)度，安全生產(chǎn)意識自然也會在這種狀態(tài)下越來越淡薄。

2.2 安全管理水平不高

在冶金企業(yè)新建項目中由于管理制度新的特點致使其安全管理水平不高的問題尤為突出，其中一方面是因為管理人員自身水平不高的原因，在新建項目中所有的工作人員也都是新員工，管理人員需要首先對新建項目的各個方面工作內(nèi)容進(jìn)行熟悉，而后才能夠更加有利于對工作人員的管控，但同時這也為管理人員造就了一定的麻煩，致使安全管理水平不高的問題時常發(fā)生；另一方面則是因為安全管理制度還不夠成熟的原因，冶金企業(yè)新建項目中所有的制度都是在新的工作環(huán)境下制定的，前期難免會存在各種各樣的問題需要進(jìn)行制度修訂，而這在一定程度上也會使得冶金企業(yè)新建項目出現(xiàn)安全管理水平不高的問題。

2.3 安全防范措施不到位

傳統(tǒng)的冶金企業(yè)生產(chǎn)過程中會對各種各樣的生產(chǎn)設(shè)備以及工藝技術(shù)采取相對應(yīng)的安全防范措施，這也是冶金企業(yè)防止生產(chǎn)事故發(fā)生的有效預(yù)防措施之一，對于保證冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)也有著較為重要的作用。但是在冶金企業(yè)的新建項目中，則經(jīng)常發(fā)生安全防范措施不到位的問題，一方面可能是因為管理人員對新建項目工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備的不熟悉，導(dǎo)致無法采取有效的安全防范措施，只能夠盡可能的在不斷應(yīng)用摸索中將安全防范措施逐漸進(jìn)行完善；另一方面則可能是因為安全防范措施費用支出不到位的原因，新建項目在各個方面的費用支出都是較多的，而且各個方面存在的漏洞也比較多，需要在不斷的發(fā)展過程中去逐漸將這些漏洞進(jìn)行完善，安全防范措施則也是其中的一種，很有可能因為費用達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致安全防范措施落實不到位的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 過于追求新建項目發(fā)展速度

一般情況下冶金企業(yè)新建項目對于其自身的工作進(jìn)展是極其看重的，而這種情況也容易導(dǎo)致管理人員在進(jìn)行新建項目管理過程中將重心一直放在產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率方面，從而在一定程度上則會使得新建項目其它方面的管理出現(xiàn)問題，其中最為突出的問題便是生產(chǎn)事故問題。而且新建項目在運行過程中，還需要根據(jù)實際運行情況對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行邊運行邊調(diào)試，在一定程度上也會造成大量的時間成本支出。

過于追求新建項目的發(fā)展速度，那么只會使得其在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的過程之中很多方面的工作出現(xiàn)缺口問題，而不管是人員管理還是其它方面的一些情況都可能致使安全事故問題的發(fā)生，只有先夯實新建項目的發(fā)展基礎(chǔ)，才能夠在接下來對各個方面工作的不斷完善中促進(jìn)新建項目的發(fā)展，以此來達(dá)到推動相關(guān)冶金企業(yè)快速發(fā)展的目的。

3 冶金企業(yè)新建項目導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因

冶金企業(yè)新建項目安全生產(chǎn)中存在的主要問題也都是由于企業(yè)內(nèi)部自身原因而引起的，只有分析可能引起新建項目安全事故發(fā)生的主要原因，才能夠?qū)ΠY下藥，研究出相應(yīng)合理的應(yīng)對安全風(fēng)險預(yù)防措施，從而達(dá)到確保冶金企業(yè)新建項目安全生產(chǎn)的目的。

3.1 冶金企業(yè)新建項目中安全系統(tǒng)配置落后

冶金企業(yè)在日常項目開展過程中是配置有相關(guān)的安全系統(tǒng)的，而如若進(jìn)行新建項目開展的話，以往使用的安全系統(tǒng)可能將會無法滿足新建項目安全生產(chǎn)的需求，這時如果強(qiáng)行在新建項目中使用傳統(tǒng)安全系統(tǒng)的話，那么便可能會出現(xiàn)安全系統(tǒng)配置落后的現(xiàn)象。安全系統(tǒng)配置落后則會使得自身的性能無法完全發(fā)揮出來，一方面可能是因為系統(tǒng)與新建項目性能之間的不匹配導(dǎo)致的，另一方面則可能是因為系統(tǒng)落后導(dǎo)致功能作用無法發(fā)揮出來。

安全系統(tǒng)配置是支撐冶金企業(yè)新建項目安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，新建項目的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備一般情況下都是較為先進(jìn)的，傳統(tǒng)的安全系統(tǒng)配置和管理只能夠起到很小的一部分作用，大多數(shù)作用都已經(jīng)無法應(yīng)用到新建項目之中，這也就導(dǎo)致冶金企業(yè)新建項目在工作運行過程中會出現(xiàn)較多的問題和漏洞，從而使得出現(xiàn)安全事故的可能性有所升高。

3.2 冶金企業(yè)新建項目中安全生產(chǎn)的管理不到位

冶金企業(yè)中管理人員管理不同項目都根據(jù)的是相關(guān)項目的實際情況來進(jìn)行合理管理的，在新建項目中，由于各個方面的程序標(biāo)準(zhǔn)都沒有規(guī)范的認(rèn)證，只能夠根據(jù)粗略的管理制度來維持新建項目的正常運行。而且新建項目不僅設(shè)備新、工藝技術(shù)新，其所存在的工作環(huán)境在一般情況下也是較為差的，多方面的困難因素也會導(dǎo)致安全管理工作的難度有所加大。而且在這種較為復(fù)雜的工作環(huán)境下，施工單位人員的素質(zhì)和技能以及責(zé)任心也都無法得到保證，這也就導(dǎo)致管理人員更加不容易對新建項目進(jìn)行管理。

在復(fù)雜的管理背景下，將會有很多的不可控因素發(fā)生，如若監(jiān)理單位安全管理力量薄弱，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)的話，那么管理人員對各個方面工作的把控將會很容易出現(xiàn)漏洞，無法對生產(chǎn)過程中的方方面面都進(jìn)行監(jiān)測管控，最終會因為安全生產(chǎn)管理不到位的原因使得新建項目安全事故不斷發(fā)生。

3.3 冶金企業(yè)新建項目中安全文化建設(shè)不到位

在冶金企業(yè)新建項目中經(jīng)常會出現(xiàn)人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)的問題，而導(dǎo)致這種問題發(fā)生的主要原因便是冶金企業(yè)新建項目中安全文化建設(shè)不到位。新建項目負(fù)責(zé)人員沒有根據(jù)項目的實際預(yù)防情況以及其它方面的一些相關(guān)安全知識對所有工作人員進(jìn)行安全知識宣講以及一些技能培訓(xùn)等，使得工作人員的工作能力仍然有所缺失。

而且安全文化建設(shè)不到位也會使得工作人員心中對安全生產(chǎn)不夠重視，尤其是也沒有對應(yīng)的安全處理獎懲措施，更會使得工作人員在工作時候只是根據(jù)自己的習(xí)慣來進(jìn)行相關(guān)工作處理，而根本不顧及是否存在安全隱患等問題，這便會使得生產(chǎn)過程中的作業(yè)危險性有所增加，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

3.4 冶金企業(yè)新建項目中事故應(yīng)急處理能力不足

應(yīng)急處置是事故發(fā)生時降低事故損失和人員傷亡的重要手段，在冶金企業(yè)新建項目中很多安全事故的發(fā)生與工作人員事故應(yīng)急處理能力不足也有著較為重要的關(guān)聯(lián)。一方面是因為新建項目所有的一切都是新的，沒有人會知道其可能出現(xiàn)的事故是什么樣的，沒有任何的事故應(yīng)急處理經(jīng)驗；另一方面則是因為冶金企業(yè)新建項目也沒有針對不同事故而研究出來的事故處理預(yù)防方案，也沒有足夠的應(yīng)急器材等，工作人員在發(fā)生安全事故時候只能夠胡亂的進(jìn)行救援。

4 針對冶金企業(yè)新建項目安全風(fēng)險的預(yù)防措施

冶金企業(yè)新建項目是具有著極高的安全風(fēng)險的，其中可能引發(fā)的原因也是種類繁多的，可以說冶金企業(yè)新建項目各個方面的工作都是較為不成熟的，只有根據(jù)現(xiàn)有條件對新建項目進(jìn)行一定安全風(fēng)險預(yù)防措施的處理，才能夠盡可能的避免其發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

4.1 加強(qiáng)冶金企業(yè)新建項目的安全管理方針和目標(biāo)

冶金企業(yè)新建項目在進(jìn)行任何工作時都應(yīng)當(dāng)明確自身的安全管理方針和目標(biāo)，貫徹落實好國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總體安全管理方針，針對自身可能出現(xiàn)的任何問題提前做好預(yù)防措施和準(zhǔn)備工作，放棄一味的追求新建項目的生產(chǎn)效率，進(jìn)行任何的工作都要在保證工作人員自身絕對安全的基礎(chǔ)上開展。

冶金企業(yè)新建項目是新的項目，其未來的發(fā)展前景也是極為廣闊的，不能夠因為眼前的短淺利益而葬送自身的美好未來，必須以安全生產(chǎn)管理價值創(chuàng)造和安全風(fēng)險降低為核心，不斷的對自身各個方面的工作管理制度進(jìn)行完善，不斷的在完善中提高安全生產(chǎn)管理效率，防控安全生產(chǎn)管理風(fēng)險，以此來達(dá)到確保冶金企業(yè)新建項目不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的目的。

4.2 在冶金企業(yè)新建項目中選擇較為先進(jìn)安全的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備

一般情況下冶金企業(yè)新建項目都會選擇較為先進(jìn)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，但是在選擇其先進(jìn)性能的時候也要注意其具體運行過程中的安全性。有的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備雖然性能效果足夠優(yōu)秀，但同時其在運行過程中也存在著極大的安全風(fēng)險，這種便不能夠作為冶金企業(yè)新建項目的選用目標(biāo)。

冶金企業(yè)新建項目只有在保證工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備足夠安全的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的條件和項目實際需求來選擇較為成熟的工藝似乎和生產(chǎn)設(shè)備。這樣不僅能夠在引入的時候便降低新建項目的安全風(fēng)險，還能夠在使用過程中降低企業(yè)對工作人員的培訓(xùn)難度。冶金企業(yè)在新建項目的不斷展開過程中對工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備根據(jù)實際情況進(jìn)行不斷的革新，便能夠既保證生產(chǎn)安全，又提升生產(chǎn)效率的目的，在一定程度上對于推動企業(yè)自身發(fā)展同樣也能夠起到較為重要的作用。

4.3 加強(qiáng)冶金企業(yè)新建項目的安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵核心要素，依靠單純的安全系統(tǒng)配置以及其它安全防范措施的實施所能起到的效果終究是有限的，只有在思想上提升工作人員對于安全生產(chǎn)的重視程度，才能夠有利于從根本上降低冶金企業(yè)新建項目的安全風(fēng)險。

冶金企業(yè)新建項目負(fù)責(zé)人首先可以根據(jù)項目使用的工藝技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備特點以及安全風(fēng)險所在對所有工作人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，讓工作人員們對于安全生產(chǎn)的重要性有一定的認(rèn)識；其次負(fù)責(zé)人以及管理人員在提高工作人員安全意識的同時還能夠在實際情況中對一些遵守安全規(guī)定和不遵守安全規(guī)定的工作人員進(jìn)行批評處理等；最后便是需要定期對工作人員展開相應(yīng)培訓(xùn)，通過講解安全生產(chǎn)事故事例等方法不斷加深工作人員的安全生產(chǎn)意識。同時，冶金企業(yè)也能夠針對新建項目開啟專欄用來讓工作人員為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，并根據(jù)實際情況不斷的對新建項目安全方案進(jìn)行修訂，以此來達(dá)到不斷加強(qiáng)冶金企業(yè)新建項目安全管理，降低安全風(fēng)險的目的。

4.4 提高冶金企業(yè)新建項目工作人員的事故應(yīng)急處理能力

冶金企業(yè)新建項目所需要使用到的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備一般情況下都是種類繁多的，其中難免會出現(xiàn)一些存在較大使用安全風(fēng)險的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，而且不同設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)事故的可能性也是不同的，雖然冶金企業(yè)在進(jìn)行新建項目開展過程中便會提前制定好相應(yīng)的安全管理制度以及其它一些方面的安全預(yù)防措施，但是在這種情況下仍然還是會存在著一定的安全風(fēng)險。

因此在進(jìn)行安全風(fēng)險管理的同時也要加強(qiáng)工作人員的事故應(yīng)急處理能力，因為如若工作人員事故應(yīng)急處理能力不足的話，那么發(fā)生任何的安全事故都將是影響嚴(yán)重的，胡亂救援的話甚至還有可能造成事故危害增大；但如若工作人員的事故應(yīng)急處理能力夠強(qiáng)的話，當(dāng)某個設(shè)備發(fā)生安全事故的時候，工作人員便能夠根據(jù)救援方案對其進(jìn)行處理，處理得當(dāng)?shù)脑拕t可能會將事故造成的影響降到最低，甚至還有可能使得安全生產(chǎn)事故被終止。

5 結(jié)語

總而言之，冶金企業(yè)新建項目是具有著較高的安全風(fēng)險的，其在生產(chǎn)過程中可能會遇到各種各樣的安全生產(chǎn)事故問題，導(dǎo)致這些問題發(fā)生的原因同樣也是多種多樣的。相關(guān)管理人員只能夠根據(jù)冶金企業(yè)新建項目的實際情況來制定采取對應(yīng)的預(yù)防措施才能夠盡可能的避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，通過實施各種預(yù)防措施來降低冶金企業(yè)新建項目的安全風(fēng)險?？梢哉f冶金企業(yè)新建項目未來的發(fā)展前景是極為廣闊的，只要在一定程度上控制住了自身的安全風(fēng)險，便能夠?qū)崿F(xiàn)自身不斷發(fā)展的目的，從而也能夠起到推動冶金企業(yè)甚至是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。