范香婷

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400）

我國(guó)水資源分布不均，水資源匱乏日益加重，節(jié)約用水成為各行業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年農(nóng)業(yè)用水量占水資源消耗的1/4，科學(xué)管理灌溉用水，提高水資源利用效率，是當(dāng)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1 提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率的必要性及意義

1.1 提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率的必要性

現(xiàn)階段許多地區(qū)水資源緊缺，農(nóng)業(yè)灌溉用水量逐漸增加，大量的農(nóng)業(yè)灌溉用水加重了水資源緊缺程度，甚至影響到了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前水資源管理現(xiàn)狀來(lái)看，政府及相關(guān)部門雖然下發(fā)了文件，但依舊難以遏制水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，無(wú)法有效緩解水資源緊缺問(wèn)題。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)水資源管理，合理控制農(nóng)業(yè)灌溉用水量，在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)用水效率，充分發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)[1]。

1.2 提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率的意義

1.2.1 保證用水安全 結(jié)合我國(guó)水資源分布現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)水資源空間分布不均，呈現(xiàn)出南多北少、東多西少特點(diǎn)，由于區(qū)域差異性明顯，再加上我國(guó)人口多，實(shí)際可應(yīng)用的水資源有限，人均水資源占有量嚴(yán)重不足[2]。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們對(duì)水資源的需求量不斷增大，對(duì)水質(zhì)量提出了更高的要求。在眾多行業(yè)中，農(nóng)業(yè)一直是用水消耗量較大的行業(yè)，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)種植一直以來(lái)水資源利用率較低。充分挖掘節(jié)水潛力，加強(qiáng)灌溉水管理，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，對(duì)于我國(guó)用水安全有重要作用。

1.2.2 保證糧食安全 水資源作為糧食生產(chǎn)的必備要素，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水情況來(lái)看，用水管理水平落后、管理體系混亂等問(wèn)題較嚴(yán)重。提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合改革，提高管理水平，在保證農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上減少水資源使用量，利用有限的水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。同時(shí)，科學(xué)的農(nóng)業(yè)灌溉還可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，能保證糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的長(zhǎng)效發(fā)展[3]。

1.2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 目前我國(guó)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)程度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。因此，借助農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，積極推行節(jié)約用水，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，降低耗水植物的種植，有效改善地表水過(guò)度利用、地下水過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)灌溉用水管理存在的不足

2.1 灌區(qū)老化失修嚴(yán)重

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)灌溉用水存在的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)灌溉水源缺乏保障，灌溉渠道老化失修，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，加之受地形、人為破壞等的影響，無(wú)法有效提供灌溉用水。管理體制落后、管理模式粗放、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題也導(dǎo)致水利工程無(wú)法正常運(yùn)行，致使水利工程的作用未能完全發(fā)揮[4]。

2.2 水價(jià)機(jī)制不合理

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制較為落后，農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格較低，在一定程度上不利于節(jié)約用水。農(nóng)戶因?yàn)樗畠r(jià)偏低而過(guò)量用水，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村水資源缺口加劇。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，如果上調(diào)水價(jià)，將會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，制定完善的水價(jià)管理機(jī)制勢(shì)在必行。

2.3 管理成效不理想

在開(kāi)展地方節(jié)水灌溉時(shí)，受到主觀、客觀等諸多因素的影響，導(dǎo)致在管理工作不夠全面、科學(xué)，影響了農(nóng)業(yè)水資源管理效率。在開(kāi)展節(jié)水灌溉期間缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)，未能站在地區(qū)實(shí)際制定管理策略。同時(shí)，在技術(shù)方面也較為落后，沒(méi)有積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，節(jié)水灌溉管理效率低下。

2.4 缺乏綜合評(píng)價(jià)

綜合評(píng)價(jià)是基于宏觀國(guó)情、地域條件、微觀因素等多種內(nèi)容開(kāi)展的實(shí)用性評(píng)價(jià)，也是從地區(qū)的匹配程度、實(shí)施效果等角度上展開(kāi)的評(píng)價(jià)。在對(duì)節(jié)水灌溉管理進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，沒(méi)有把實(shí)用性和有效性相互融合，未能發(fā)現(xiàn)節(jié)水灌溉管理存在的實(shí)際問(wèn)題，綜合評(píng)價(jià)流于表象。因此，急需一套科學(xué)有效的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理進(jìn)行深度評(píng)價(jià)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水管理水平的提高。

3 提高農(nóng)業(yè)灌溉用水管理效率的措施

3.1 及時(shí)轉(zhuǎn)變落后觀念，革新水資源管理理念

在開(kāi)展水資源管理的過(guò)程中，首先要轉(zhuǎn)變落后觀念，革新水資源管理理念，充分落實(shí)相關(guān)節(jié)水政策和管理措施。水資源開(kāi)發(fā)與利用要以法律為基本準(zhǔn)則，結(jié)合有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。在開(kāi)展節(jié)水灌溉期間，管理人員要明確節(jié)水灌溉要求，按照用水規(guī)劃開(kāi)展管理工作[5]。同時(shí)，不斷向周邊群眾宣傳節(jié)水灌溉理念，增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)，減少對(duì)水資源浪費(fèi)，緩解農(nóng)業(yè)水資源缺口問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐漸向機(jī)械化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，但是一些地區(qū)受地理?xiàng)l件的限制，仍然是小農(nóng)生產(chǎn)，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不符。要打破“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，大力推行農(nóng)村土地改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。相關(guān)部門可以在農(nóng)業(yè)規(guī)?；幕A(chǔ)上，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水，通過(guò)規(guī)模化管理，有效減少大水漫灌，提升農(nóng)業(yè)灌溉管理效果，緩解農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾。

3.2 采用現(xiàn)代化技術(shù)，深入開(kāi)展節(jié)水灌溉管理工作

為了滿足水資源管理要求，管理人員要合理開(kāi)展水資源整合，提高水資源利用率。首先，對(duì)區(qū)域水質(zhì)進(jìn)行分析，合理規(guī)劃水資源分配方案。針對(duì)大中型的灌區(qū)，優(yōu)化渠系性能，提高水資源輸送率，提高水資源的利用率。其次，在農(nóng)業(yè)灌溉中，使用畦灌替代傳統(tǒng)的漫灌。

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)灌溉技術(shù)的引進(jìn)和利用，并積極倡導(dǎo)節(jié)水栽培種植。當(dāng)前，我國(guó)主要的節(jié)水灌溉技術(shù)有噴灌、微灌、滴灌等[6]。噴灌的節(jié)水率能達(dá)到30%，目前主要應(yīng)用在大田密植作物中，非常適合區(qū)域化控制，但是對(duì)自然條件有一定要求；微灌可以直接給作物根部提供水分，實(shí)現(xiàn)了“澆地”到“澆作物”的轉(zhuǎn)變，適用于大部分地形，同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)水肥一體化，但是對(duì)水質(zhì)和日常維護(hù)要求較高；滴灌具有蒸發(fā)量小、不受天氣影響的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)精確的水肥灌溉，相較于傳統(tǒng)漫溉，水資源利用率最高可達(dá)到90%以上，并且對(duì)設(shè)備的損耗較少。當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水緊張，運(yùn)用高效節(jié)水灌溉，不僅能緩解水資源緊缺問(wèn)題，還能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。

3.3 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少作物水分蒸發(fā)

在農(nóng)作物生長(zhǎng)的過(guò)程中，灌溉后作物植株周邊的水分并未徹底吸收，而是不斷蒸發(fā)。應(yīng)用覆蓋薄膜可以有效減緩蒸發(fā)速度，降低蒸發(fā)率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以采用覆蓋薄膜的方式，減少無(wú)效蒸發(fā)，提高水資源應(yīng)用效率。例如，果園種植可以采取林下三葉草種植，有效減緩水資源蒸發(fā)，從而提升灌溉效率[7]。

實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，要做到技術(shù)、種植、管理的統(tǒng)一。此外，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水農(nóng)作物品種的研發(fā)，減少農(nóng)作物對(duì)水分的需求量，也是減少農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效途徑。

3.4 建立科學(xué)的用水灌溉制度，合理制定用水價(jià)格

制定科學(xué)的灌溉用水制度，可以有效提升節(jié)水灌溉的管理水平。在具體工作中，可以采取輪灌模式，進(jìn)而減少灌溉區(qū)域的總用水量；也可以在保證用水總量不變的前提下，縮減用水的周期，提高水資源利用率，從而提升農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理的整體水平[8]。

合理制定用水價(jià)格是節(jié)水灌溉措施的關(guān)鍵內(nèi)容。水資源價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)與節(jié)水灌溉管理同步進(jìn)行。在制定水價(jià)之前，要實(shí)地調(diào)查當(dāng)?shù)氐挠盟闆r，因地制宜確定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用水水價(jià)，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自主節(jié)約水資源[9]。相關(guān)部門要及時(shí)引導(dǎo)，為農(nóng)戶普及節(jié)約灌溉的相關(guān)技術(shù)，推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門要與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期的溝通與管理機(jī)制，積極宣傳節(jié)水灌溉，完善管理機(jī)制[10]。

4 結(jié)語(yǔ)

水資源緊缺是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題，節(jié)水灌溉是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大，更要響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，開(kāi)展節(jié)水灌溉。相關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，落實(shí)節(jié)水灌溉。通過(guò)新穎的管理觀念、現(xiàn)代化的管理手段開(kāi)展節(jié)水灌溉，不斷提升管理水平。