沈燕清 黃 堯

（1.廈門大學印尼研究中心，福建 廈門 361005；2.中國海洋大學文學與新聞傳播學院，山東 青島 266000）

輿論宣傳是指一定社會里的某個階級或集團出于某種目的，通過宣傳手段人為地擴大輿論，以期左右乃至影響該社會各階級、集團和民眾的思想和行為，以便達到本階級或集團的目的。它是一個國家和社會發(fā)展前進、維持穩(wěn)定、保持定力的重要手段①邱明、丁仁祥：《毛澤東早期和蘇區(qū)時期輿論宣傳工作的實踐和啟示》，《桂海論叢》2019 年第3 期。。新中國歷來高度重視輿論宣傳工作，僑務(wù)宣傳是新中國輿論宣傳的重要組成部分，《僑務(wù)報》則是新中國成立初期我黨僑務(wù)宣傳的重要“喉舌”之一。迄今為止，學界對《僑務(wù)報》及其宣傳工作的相關(guān)研究仍較為少見，本文試圖以1950—1960 年代《僑務(wù)報》對“兩種教育制度”②所謂“兩種教育制度”，即一種是全日制學校，一種是半工半讀和半農(nóng)半讀制學校，這是同時并存的兩種具體的學校教育制度，見楊克貴：《“兩種教育制度”必須恢復名譽》，《安徽師大學報（哲學社會科學版）》1980 年第2 期。的輿論宣傳為個案，分析其宣傳工作的特點、成效及其經(jīng)驗，以期為新時期我黨的僑務(wù)宣傳工作提供有益借鑒。

一、“兩種教育制度”的確立與試行及其對歸國僑生的影響

（一）“兩種教育制度”的確立與試行

“兩種教育制度”最早是由劉少奇同志提出來的。1953 年后我國進入大規(guī)模的、有計劃的社會主義經(jīng)濟建設(shè)時期，高招規(guī)模不斷擴大，到1956 年招生計劃突破16 萬③《僑生回國升學須知》，[印尼]《生活報》1956年6月18 日第2 版。。但1957 年高招開始根據(jù)“重點專業(yè)繼續(xù)發(fā)展、一般專業(yè)適當壓縮、著重提高質(zhì)量”的方針，名額削減近35%，大量高中畢業(yè)生無法升入大學①中華人民共和國教育部辦公廳編：《教育文獻法令匯編》（1957），北京：中華人民共和國教育部辦公廳，1958 年，第207 頁，第 204 頁。。與此同時，“高小和初中畢業(yè)生人數(shù)比過去任何一年都多，其中不能升學的人數(shù)也比過去任何一年都多”②中華人民共和國教育部辦公廳編：《教育文獻法令匯編》（1957），北京：中華人民共和國教育部辦公廳，1958 年，第207 頁，第 204 頁。。對此，《人民日報》曾刊文指出，1956 年以前高中畢業(yè)生幾乎全部升學，初中畢業(yè)生大部分升學、小部分不升學的情況，只是一種臨時性的現(xiàn)象，是中等教育趕不上高等教育發(fā)展需要、高中畢業(yè)生數(shù)量增長未能適應高等學校招生需要的特殊條件所產(chǎn)生的一種特殊現(xiàn)象③《關(guān)于中小學畢業(yè)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題（之一）》，《人民日報》1957 年4 月8 日第1 版。。1957 年5 月，劉少奇致信毛澤東及政治局各常委，初步提出“兩種教育制度”和“兩種勞動制度”的設(shè)想。1958 年9 月中共中央和國務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于教育工作的指示》，提出今后要以“大量發(fā)展業(yè)余的文化技術(shù)學校和半工半讀學校的形式來普及教育”④曾長秋：《論劉少奇關(guān)于中國教育體制改革的思想》，《當代中國史研究》1998 年第5 期。，各地開始陸續(xù)興辦一批半農(nóng)（工）半讀學校。1961 年前后，為貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整的八字方針，國家對半農(nóng)（工）半讀學校進行相應的調(diào)整，但保留下來的為數(shù)不多。此后，隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，“兩種教育制度”再次被提及。1964 年劉少奇比較系統(tǒng)地論述了“兩種教育制度和兩種勞動制度”的問題，要求在對全日制學校進行改革的同時大力推廣半工半讀、半農(nóng)半讀教育制度。同年11 月，中共中央在《關(guān)于發(fā)展半工（農(nóng)）半讀教育制度問題的批示》中，明確地提出試行“兩種教育制度”。1965 年3—4 月間，全國農(nóng)村半農(nóng)半讀教育會議召開，確定農(nóng)村教育的任務(wù)是堅定不移地推行半農(nóng)半讀教育制度⑤《全國農(nóng)村半農(nóng)半讀教育會議確定農(nóng)村教育任務(wù)堅定不移地推行半農(nóng)半讀教育制度》，《人民日報》1965 年5 月30 日，第2 版。。1965 年10 月和12 月，全國城市半工半讀教育會議、高教部召開全國半工（農(nóng)）半讀高等教育會議先后召開。隨后，全國各地迅速掀起一個試辦半農(nóng)（工）半讀學校的熱潮。

（二）“兩種教育制度”對歸國僑生群體的影響

新中國成立不久，出于“為祖國培養(yǎng)建設(shè)人才，并大大發(fā)揮歸僑參加祖國社會主義建設(shè)的積極性”的考量，中共中央大力鼓勵海外僑生回國升學⑥何東昌主編：《中華人民共和國重要教育文獻》，海口：海南出版社，1998 年版，第960、1113 頁。。據(jù)統(tǒng)計，1950—1960 年間，有5.6 萬多名華僑學生回到中國大陸求學，其中來自印尼的占一半以上，而僅1960-1963 年就有約1.13 萬名印尼僑生就讀于福建集美華僑補校和廈門各大中學校。對于歸國僑生，新中國一貫采取“同等成績、優(yōu)先錄取”的政策，如1956 年高招招生計劃突破16 萬時，北京補校的高招錄取率曾高達80%⑦劉采石：《關(guān)于歸國華僑學生的升學和補習問題》，《僑務(wù)報》1956 年第3 期。。1957 年開始，由于招生名額的削減，歸國僑生也開始面臨無法升學的情況。如1957 年8 月上旬集美中學高中新生入學考試中，參加考試的202 名華僑學生中有104 人落?、唷都乐袑W妥善安置落取僑生》，[印尼]《生活報》1957 年8 月20 日，第2 版。。對此，教育部部長張奚若曾表示，由于各種原因，祖國不可能照顧并保證每一個歸國華僑學生都能逐級升學，有一部分人必須就業(yè)⑨《僑生升學就業(yè)問題僑委會有詳盡解答》，[香港]《大公報》1957 年5 月10 日，第1 版。。1957 年4 月《人民日報》也刊文指出，從事農(nóng)業(yè)是今后安排中小學畢業(yè)生的主要方向，也是他們今后就業(yè)的主要途徑⑩《關(guān)于中小學畢業(yè)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題（之一）》，《人民日報》1957 年4 月8 日第1 版。。同年11 月1 日，中僑委（原名中央人民政府華僑事務(wù)委員會，1949 年10 月由政務(wù)院設(shè)立，1954 年9 月改稱為中華人民共和國華僑事務(wù)委員會，簡稱“中僑委”，1969 年被撤銷）與教育部發(fā)布補充通知，明確僑生在原則上與國內(nèi)學生“一視同仁”，逐漸取消對他們的“特殊照顧”。這說明，歸國僑生和國內(nèi)青年一樣，都必須接受“兩種教育制度”的培養(yǎng)模式。這種教育制度的調(diào)整逐漸引起一些歸國僑生及其國內(nèi)外親人的不滿，他們“認為自己的子女回國是要讀書的并不是要耕田種地，給他們參加勞動，即會影響到學習，成為一個不中用的人”?《印尼〈生活報〉紀念叢書》編委會：《〈生活報〉社論全集》（之五），北京：中國出版集團、世界圖書出版公司，2013 年，第292 頁。。面對這種情況，中僑委積極展開僑務(wù)輿論宣傳，《僑務(wù)報》就成為其重要的宣傳媒介。

二、《僑務(wù)報》的創(chuàng)立及其對“兩種教育制度”的輿論宣傳

新中國從一開始就非常重視僑務(wù)輿論宣傳。1953 年中僑委曾專門發(fā)函給全國僑聯(lián)，要求其對歸僑、僑眷開展愛國主義教育，進而由他們向其國外家屬進行宣傳祖國的政治、經(jīng)濟、文化等方面的建設(shè)情況①袁丁、莊澤虹：《冷戰(zhàn)時期中國的僑務(wù)政策（1949—1966 年）——以地方檔案為中心的考察》，《廣東黨史與文獻研究》2018 年第 5 期。。1954 年中僑委第四次僑務(wù)擴大會議又指出：目前僑務(wù)宣傳工作仍較薄弱，必須在華僑、僑眷眾多的地區(qū)大張旗鼓地宣傳貫徹黨的華僑政策，并通過歸僑、僑眷進一步團結(jié)與爭取海外華僑②施雪琴、王劉波：《華僑回國觀光團與新中國的僑務(wù)外交探析》，《南洋問題研究》2015 年第3 期。。在此背景下，新中國第一家僑報——《福建僑鄉(xiāng)報》于1956 年元旦創(chuàng)辦，隨后《廣東僑報》《廣西僑報》等也相繼問世，但它們都是地方性僑務(wù)宣傳報紙，輻射面較小，影響力也相對有限。而作為由中僑委一手創(chuàng)辦并直接領(lǐng)導的全國性刊物，《僑務(wù)報》在對歸國僑生進行“兩種教育制度”的輿論宣傳中發(fā)揮了重要作用。

（一）《僑務(wù)報》的創(chuàng)立

1956 年10 月17 日，《僑務(wù)報》創(chuàng)立于北京，其代創(chuàng)刊詞《宣傳僑務(wù)政策》一文指出，“為了要把僑務(wù)工作做得更好，當前的關(guān)鍵之一就是要把僑務(wù)政策廣泛地宣傳。這就是為什么各方面迫切要求創(chuàng)辦一個僑務(wù)刊物，也就是本刊創(chuàng)辦的主要原因?！究诵麄鲀S務(wù)政策，還要報導僑務(wù)政策執(zhí)行的情況，交流僑務(wù)工作的經(jīng)驗，反映歸僑、僑眷和國外華僑的意見，并介紹他們的生活情況和生活環(huán)境，以及討論有關(guān)僑務(wù)的各種問題?！雹邸缎麄鲀S務(wù)政策》，《僑務(wù)報》1956 年第 1 期。《僑務(wù)報》的受眾主要是各級僑務(wù)工作者、國內(nèi)有關(guān)干部、廣大歸僑僑眷（包括華僑學生）和海外僑社，可通過各地郵局代訂代購，行銷范圍較為廣泛。該刊創(chuàng)辦以后，在闡釋新中國僑務(wù)政策、交流僑務(wù)工作者的工作經(jīng)驗、報道僑眷和歸僑（包括華僑學生）的學習或生活情況、探討各地僑務(wù)工作的動態(tài)及經(jīng)驗等方面發(fā)揮了重要的作用。該刊既刊載毛澤東、周恩來、何香凝、方方、陳嘉庚、莊希泉等重要人物的講話及全國僑聯(lián)辦公室、中僑委工作組等中央僑務(wù)部門的來稿，也刊載諸如上海市歸國華僑聯(lián)合會、福建省僑委亭店工作組、福建省古田縣僑務(wù)科、北京華僑補校、集美華僑補校等各級涉僑單位的來稿，對海外華僑、僑眷及僑生的個人來稿亦酌情采納，從而保證了稿源的權(quán)威性、代表性和廣泛性。該刊還非常重視稿件的時效性和可靠性。如1958 年12 月到1959 年1 月中僑委、全國僑聯(lián)曾組織福建前夕慰問團，北京、上海、集美、廣州各地的許多歸國僑生隨團慰問，《僑務(wù)報》為此特地派出一個隨團記者團追蹤報道，及時刊發(fā)相關(guān)報道文稿。此外，該刊還廣開渠道，對來稿文體不拘，舉凡報告（總結(jié)報告、專題報告或綜合報告）、通訊、論文、述評、小品文等形式均可，因此稿源較為豐富和多元，創(chuàng)刊以后逐漸成為新中國僑務(wù)宣傳的重要“喉舌”。1966年“文化大革命”爆發(fā)后，我國的僑務(wù)工作也開始受到?jīng)_擊，《僑務(wù)報》的出版發(fā)行也逐漸受到影響。1967 年1 月 1 日起，《僑務(wù)報》停刊。

（二）《僑務(wù)報》聚焦“兩種教育制度”的輿論宣傳工作

在辦刊的十年余時間里，對歸國華僑學生生活、學習情況的關(guān)注始終是《僑務(wù)報》的一個工作重心。如1956 年10 月的創(chuàng)刊號就刊載了中僑委文教宣傳司司長、北京華僑補校校長費振東的《關(guān)于輔導華僑學生回國升學的若干問題》及該校副校長劉采石的《關(guān)于歸國華僑學生的升學和補習問題》等重要文章。1957 年刊發(fā)費振東的《介紹一位老師在歸僑學生教育工作中的體會》、中僑委答復來信辦公室的《關(guān)于歸國華僑學生升學和就業(yè)問題》等相關(guān)文章近50 篇。1958 年又刊發(fā)《何（香凝）主任給歸僑學生梁一華的復信》及中僑委聯(lián)合發(fā)布的《對改進歸國華僑學生工作的意見》等相關(guān)文章近40 篇等，足見《僑務(wù)報》對歸國僑生教育問題的重視。因此，面對歸國僑生及其國內(nèi)外僑眷對“兩種教育制度”的不解與疑慮，《僑務(wù)報》展開積極的輿論宣傳。

總體而言，《僑務(wù)報》對“兩種教育制度”的輿論宣傳是從以下幾個層面展開的。

1.從國家層面進行宣傳

這一層面的宣傳主要是號召各級部門、學校和歸國僑生應服從黨的教育方針政策。1960 年10 月，《僑務(wù)報》摘錄中僑委副主任方方在華僑觀光團座談會上的講話，向海外僑生指出“凡是回國升學的，當然應當接受國家既定的‘教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合’的方針，和國內(nèi)同學一樣鍛煉成為有社會主義覺悟有文化的勞動者?！雹俜椒街魅卧谌A僑觀光團座談會上的講話：《為促進與僑居國人民的友好合作而努力》，《僑務(wù)報》1960 年第8 期。1966 年2 月，《僑務(wù)報》指出，“半農(nóng)（工）半讀學校不僅為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)出有社會主義覺悟、有文化科學知識，又有實際操作能力的新型勞動者，而且還可以減輕國家、集體和家長的負擔，有利于加速教育事業(yè)的發(fā)展?！雹凇锻怀稣无k好半農(nóng)半讀教育》，《僑務(wù)報》1966 年第1 期。1964 年10 月，《僑務(wù)報》摘錄方方副主任在中僑委三屆三次擴大會議上作的工作報告，強調(diào)僑務(wù)部門主管的各類學校必須繼續(xù)堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，華僑補校要對歸僑學生進行升學與參加勞動就業(yè)兩種準備的教育③《一九五八年以來僑務(wù)工作總結(jié)和今后任務(wù)——方方副主任在中僑委三屆三次擴大會議上的報告（摘要）》，《僑務(wù)報》1964 年第 5 期。。1964 年12 月，《僑務(wù)報》發(fā)表專論指出，組織歸僑知識青年參加農(nóng)業(yè)勞動不僅是祖國建設(shè)的需要，也是促使他們革命化、培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的一項根本措施④《熱情關(guān)懷和培養(yǎng)到華僑農(nóng)場的知識青年》，《僑務(wù)報》1964 年第6 期。。同月，《僑務(wù)報》社論指出，歸國僑生應遵照黨的“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的教育方針，爭取成為又紅又專、能文能武、能上能下，腦力勞動與體力勞動相結(jié)合的全面發(fā)展的新人⑤《積極投入偉大的社會主義教育運動》，《僑務(wù)報》1964 年第6 期。。1966 年2 月，《僑務(wù)報》評論文章指出，半工半讀、半農(nóng)半讀教育制度是我國教育戰(zhàn)線上一場深刻的大革命，各級僑務(wù)部門和各國營華僑農(nóng)場要把它看作是一項重大任務(wù)，把現(xiàn)有的學校辦好，并根據(jù)“五年實驗，十年推廣”的精神，積極穩(wěn)妥地加以推廣⑥《突出政治辦好半農(nóng)半讀教育》，《僑務(wù)報》1966 年第1 期。。

2.從地區(qū)層面進行輿論宣傳

這一層面的宣傳主要是展示各地區(qū)試行“兩種教育制度”所取得的成績。如1963—1964 年間，自愿到廣東、福建、廣西、云南國營華僑農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歸僑學生多達1 600 多名⑦《熱情關(guān)懷和培養(yǎng)到華僑農(nóng)場的知識青年》，《僑務(wù)報》1964 年第6 期。。對此，《僑務(wù)報》發(fā)表社論指出，這些歸僑知識青年絕大多數(shù)有良好表現(xiàn)，成為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上尤其是華僑農(nóng)場中的新生力量⑧《積極投入偉大的社會主義教育運動》，《僑務(wù)報》1964 年第6 期。。與此同時，該刊還發(fā)表福建、廣西、云南等省僑務(wù)部門及其負責人的有關(guān)文章。如福建省華僑事務(wù)委員會主任王漢杰在來稿中指出：1959 年以來越來越多的歸僑學生自愿上山下鄉(xiāng)，1963 和1964 年間福建省已有680 余名歸僑學生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。1963 年安置在云霄常山華僑農(nóng)場的146 名歸僑學生，在一年內(nèi)已有84 人被評為“六好場員”，其中19 人獲得“勞動模范”的稱號，有57 人參加了省農(nóng)學院等高校的函授學習，歸僑學生梁美心、章漢斌、郭明華等還光榮地出席了全省1963 年度農(nóng)業(yè)群英會⑨福建省華僑事務(wù)委員會主任王漢杰：《高舉毛澤東思想偉大紅旗帶動僑眷、歸僑在社會主義道路上奮勇前進》，《僑務(wù)報》1964 年第 5 期。。廣西華僑事務(wù)委員會副主任丁明則表示，廣西南寧華僑補校自1961 年以來已有250 多名歸僑學生到國營農(nóng)、林場安家落戶，不少人成為農(nóng)、林場中開展政治文化學習、農(nóng)業(yè)科學實驗和文娛體育活動的骨干⑩廣西華僑事務(wù)委員會副主任丁明：《在三面紅旗的照耀下乘勝前進》，《僑務(wù)報》1964 年第6 期。。云南省僑務(wù)處工作人員表示，自1963 年秋天從昆明補校自愿到華僑農(nóng)（牧）場參加農(nóng)業(yè)建設(shè)的25 名歸僑學生，已有10 名被評為“五好場員”，而分配到開遠汽車運輸總站工作的8 名歸僑學生月月受到表揚?云南省僑務(wù)處：《云南的僑務(wù)工作》，《僑務(wù)報》1964 年第 6 期。。此外，《僑務(wù)報》還刊載中僑委副主任林修德對海南國營興隆農(nóng)場歸國僑生的勉勵詞，勉勵他們積極勞動、努力學習，把海南島建設(shè)成祖國的熱帶作物大花園，把自己鍛煉成革命事業(yè)的接班人①《北京、福州、廈門、天津等地又有一批歸僑學生去華僑農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》，《僑務(wù)報》1964 年第5 期。。這種勉勵對廣大歸國僑生來說，無疑具有強大的號召力。

3.從學校層面進行輿論宣傳

這一層面的宣傳主要是介紹一些半農(nóng)（工）半讀學校的實踐經(jīng)驗，來例證“兩種教育制度”的可行性與正確性。如1964 年10 月，《僑務(wù)報》刊文介紹并推廣廣東花縣華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)初級中學的發(fā)展經(jīng)驗。該中學創(chuàng)辦于1960 年，幾年來堅持半農(nóng)半讀，在教學和勞動時間的安排上堅持教學總時數(shù)不變的原則下，實行七個月教學、四個月勞動和一個月休假。該校已畢業(yè)的兩屆學生及部分離校的肄業(yè)學生中，除少數(shù)人升入高一級學校，大多數(shù)在農(nóng)場各生產(chǎn)隊和農(nóng)科站當生產(chǎn)隊會計、生產(chǎn)小組長、育種員、飼養(yǎng)員、記工員等，其中有5 人被評上先進生產(chǎn)者，1 人評上生產(chǎn)隊優(yōu)秀會計，4 人成為插秧能手②花縣華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)初級中學校長吳立中：《半農(nóng)半讀育新人》，《僑務(wù)報》1964 年第5 期。。師丁、興農(nóng)的《為農(nóng)場培養(yǎng)新型勞動者》一文則介紹了海南國營興隆華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)中學的辦學經(jīng)驗。該校創(chuàng)辦于1956 年，學校在教學和勞動時間上采取六個月學習、五個月勞動和一個月休假的安排。根據(jù)“農(nóng)閑多學，農(nóng)忙少學，雨天多學，晴天少學”的原則，采取靈活多樣方式進行教學。教學上理論密切聯(lián)系實際，實行課堂教學、現(xiàn)場參觀、生產(chǎn)實踐三結(jié)合。該學校創(chuàng)辦8 年來先后有6 屆畢業(yè)生共345 人，除少數(shù)升入高一級學校外，絕大多數(shù)都在農(nóng)場參加生產(chǎn)勞動和工作。1962 年以來，該校畢業(yè)生和肄業(yè)生中有106 人次被分別評為“先進生產(chǎn)（工作）者”“五好職工”“五好團員”“五好青年”③師丁、興農(nóng)：《為農(nóng)場培養(yǎng)新型勞動者》，《僑務(wù)報》1964 年第5 期。。

1966 年2 月，《僑務(wù)報》又刊文介紹了廣東梅縣南口華僑林業(yè)中學和惠來縣大南山華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)中學的發(fā)展經(jīng)驗。南口華僑林業(yè)中學創(chuàng)辦于1964 年秋天，到1966 年初全校共有學生246 人，其中僑眷、歸僑子女占40%。該校在教學中采取“基礎(chǔ)知識與當?shù)厣a(chǎn)實際相結(jié)合、教學順序與生產(chǎn)季節(jié)相結(jié)合、基本課程與臨時需要相結(jié)合、課堂教學與田間實習相結(jié)合、書本知識與當?shù)叵冗M生產(chǎn)經(jīng)驗相結(jié)合”的五結(jié)合方法，取得了豐碩的成果④劉添元：《半農(nóng)半讀氣象萬千》，《僑務(wù)報》1966 年第1 期。。大南山華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)中學于1964 年8 月創(chuàng)辦，1966 年初有82 個學生，其中絕大部分是1961 年前后從印尼、沙撈越回國的。學校堅持教學、勞動、科學實驗相結(jié)合，在“兩種教育制度”思想的指導下，該校師生不但出色地完成了教學計劃，且在1965 年創(chuàng)造了全農(nóng)場瘦瘠田高產(chǎn)的成績，被評為農(nóng)場的先進單位⑤南農(nóng)：《讀書種田練思想》，《僑務(wù)報》1966 年第 1 期。。

4.從個體層面進行輿論宣傳

這一層面的宣傳主要是刊載一些師生來信，與讀者分享他們的個人感受。如1966 年初，《僑務(wù)報》陸續(xù)刊載了北京、海南、江蘇等地一些半農(nóng)（工）半讀學校的師生來信。北京半工半讀第一紡織工業(yè)學校教師李彩團在來信中表示，半工半讀能更好地改造思想。不但可向工人學習生產(chǎn)技術(shù)，同時也受到工人階級優(yōu)秀品質(zhì)潛移默化的影響，培養(yǎng)了熱愛勞動、熱愛人民的思想感情。揚州師范學院中文系半農(nóng)半讀試點班學生黃金紅則表示，“半農(nóng)半讀對我的學習和思想改造，都有很大好處……勞動人民的優(yōu)秀品質(zhì)感動了我，也使我的思想感情起了變化?！雹蕖对谏a(chǎn)中到工農(nóng)中培養(yǎng)了階級感情》，《僑務(wù)報》1966 年第1 期。興隆華僑農(nóng)業(yè)學校學生貝菊清表示，自己在興隆華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)中學就讀的三年中最大的感受就是：“學得快、懂得透，記得牢，用得活”。興隆華僑農(nóng)業(yè)學校學生丘鈿忠表示，半農(nóng)半讀才半年，就改變了自己過去死讀書、讀死書的毛病，做到對課本知識能真正理解，學了就能用。華僑大學熱作系半農(nóng)半讀試點班學生葉景才表示，半農(nóng)半讀理論聯(lián)系實際，不但能學到真本領(lǐng)，還能有創(chuàng)造、有發(fā)展。如他和同學在一個山頭上修梯田時，不是照搬書本內(nèi)容，而是根據(jù)本校的實際情況修建了綜合環(huán)山行和反傾斜式優(yōu)點的梯田①《既讀書又實踐學到了真本領(lǐng)》，《僑務(wù)報》1966 年第1 期。。

綜上所述，《僑務(wù)報》聚焦“兩種教育制度”，展開了針對各級僑務(wù)部門、學校、歸國僑生和海外華僑及歸僑僑眷等不同受眾的多層面的、廣泛性的輿論攻勢。

三、《僑務(wù)報》“兩種教育制度”輿論宣傳的特點

《僑務(wù)報》雖名為“報”，實則為一份雜志。它原為月刊，1960 年下半年開始改為雙月刊。與《福建僑鄉(xiāng)報》《廣東僑報》《廣西僑報》等地方性僑報出版頻率高、力求“短平快”的特點不同，《僑務(wù)報》可以圍繞一個問題進行長期跟蹤，展開多形式的、多角度的宣傳。總體而言，《僑務(wù)報》對“兩種教育制度”的輿論宣傳具有以下特點：

（一）形式多樣

從傳播學的角度來說，輿論宣傳手段的作用形式是多種多樣的，包括窗口服務(wù)、新聞報道、發(fā)表群眾來信、公開討論、社會協(xié)商對話、公開批評、內(nèi)部通報等多種形式。而作為傳統(tǒng)紙媒，《僑務(wù)報》的宣傳路徑雖相對單一，但也力求宣傳形式上的多樣性。概況而言，在傳統(tǒng)的文字報道與圖表展示之外，《僑務(wù)報》的宣傳形式還有以下幾種：

1.刊發(fā)群眾來信。如1964 年初《僑務(wù)報》刊發(fā)廈門天馬華僑農(nóng)場全體歸僑知識青年的《給歸僑知識青年的一封信》，信中50 多位歸國僑生匯報自己在農(nóng)業(yè)第一線的情況。他們表示，自己第一次用雙手為國家創(chuàng)造了財富，獲得勞動、思想的雙豐收。自己走的這條路是絕對正確的，前途是無限光明的②《給歸僑知識青年的一封信》，《僑務(wù)報》1964 年1 期。。這封來自農(nóng)業(yè)第一線的歸國僑生來信，無疑具有極強的說服力。

2.發(fā)動讀者討論。如1957 年6 月《僑務(wù)報》刊發(fā)馬來西亞歸國僑生歐玉琪的讀者來信。歐玉琪于1951年回國，1956 年初中畢業(yè)后投考廣西鐵道運輸學校沒有成功，便向容縣僑務(wù)科要求安排工作，后被安置在容縣專區(qū)公私合營華僑冰室從事臨時捧東西的工作。他曾數(shù)次呈請廣西僑務(wù)處更換工作未果，想要繼續(xù)升學也得不到所在單位的支持。于是，他致信《僑務(wù)報》說，“一個初中的僑生是不易的事?！趪獾挠H人朋友也時刻盼望著自己的親人返國升學，將來更好地為祖國建設(shè)服務(wù)?？墒堑匠踔挟厴I(yè)一時考不上學校，要求工作，卻受到不理會的態(tài)度，真是可憐。”③《一位歸僑對工作的意見》，《僑務(wù)報》1957 年第6 期。為此，《僑務(wù)報》編輯部號召讀者對歸國僑生考不上學校的要不要就業(yè)、就什么業(yè)、像“捧東西”這種工作讓初中畢業(yè)生來干是不是合適等問題展開討論，并于1964 年8—12 月間陸續(xù)刊載了一些讀者回信。如《我們支持他》《要及時解決落榜的歸僑學生出路問題》《是否可以給他安置適當?shù)墓ぷ鳌贰段矣胁煌目捶ā返茸x者來信是支持歐玉琪的，而《端正勞動態(tài)度》《初中畢業(yè)的歸僑學生可以干“捧東西”的工作》《丟掉思想包袱，更好地為人民服務(wù)》《希望歐玉琪實現(xiàn)和全國青年攜手前進的愿望》《“特殊化”思想要不得》等讀者來信，則號召歸僑學生們放下思想包袱，正確看待升學與勞動的關(guān)系，真正在祖國建設(shè)事業(yè)中起到“螺絲釘”的作用④謝鍔：《初中畢業(yè)的歸僑學生可以干“捧東西”的工作》，《僑務(wù)報》1957 年第8 期。。1957 年12 月，《僑務(wù)報》編輯室發(fā)表名為《我們對“歐玉琪工作問題”的意見》的總結(jié)性文章，立場鮮明地指出：（1）把學習和工作對立起來是錯誤的；（2）歸僑不應當“特殊化”；（3）知識青年應當從事勞動生產(chǎn)；（4）必須加強對歸僑青年的政治思想教育；（5）國外華僑青年應當面對現(xiàn)實。文章還表示，歸國僑生如有意繼續(xù)回國升學，就必須正確了解我國的教育方針精神，應當端正對學習和工作的態(tài)度，服從國家的統(tǒng)籌安排，不可有過高的和不切實際的要求⑤本刊編輯室：《我們對“歐玉琪工作問題”的意見》，《僑務(wù)報》1957 年第12 期。。

3.正面直言批評。雖然對歸國僑生的大力爭取和盡量優(yōu)待是中共一貫的政策，但對個別僑生中存在的不良問題，《僑務(wù)報》直言不諱地展開批評。如1957 年11 月《僑務(wù)報》曾載該刊編輯室的《要求嚴肅對待違法亂紀的歸僑學生》、徐連泉的《不能姑息歸僑學生中一貫為非作惡壞分子》等文。1958 年1 月《僑務(wù)報》更直率地批評歸國僑生對勞動問題存在的偏見，諸如認為國家應當照顧歸僑學生，下鄉(xiāng)只是國內(nèi)同學的事；過不慣農(nóng)村的生活；考不上大學決不罷休等。文章進一步指出，歸國僑生思想上存在著如下問題：（1）前途問題。認為下鄉(xiāng)沒有出息，永無出頭之日。（2）怕吃苦。認為鄉(xiāng)下生活條件、衛(wèi)生條件差，勞動也吃不消。（3）家庭問題。認為家長送他們返國主要是為了讀書，如果下鄉(xiāng)勞動是沒出息的①潘預存：《教育、組織歸僑學生參加農(nóng)業(yè)建設(shè)的幾點經(jīng)驗》，《僑務(wù)報》1958 年第1 期，第6 頁。?！秲S務(wù)報》這種震耳發(fā)聵的批評，對歸國僑生的提醒與警示作用不言而喻。

4.展開讀者對話。如1957 年5 月《僑務(wù)報》刊發(fā)黃敦仁的《與歸僑學生和僑眷子女談?wù)劷衲晟龑W和就業(yè)問題》，1957 年6 月刊發(fā)王堅、志華的《今年福建省僑屬子女的升學與就業(yè)問題》，1957 年7 月刊發(fā)黃敦仁的《歸國華僑學生家長的責任》，1958 年1 月刊發(fā)劉文彬的《和歸僑學生談勞動問題》以及阿廣的《和歸僑知識分子談勞動問題》，1958 年3 月刊發(fā)劉采石的《歸國華僑學生如何對待勞動》，1958 年8 月刊發(fā)中僑委答復群眾來信辦公室的《考不上學校怎樣辦？》，1959 年6 月刊發(fā)《有關(guān)歸國華僑學生升學就業(yè)等問題的解答》等文，這些文章對僑生在面對升學與就業(yè)時可能遇到的問題進行細致解答，與僑生家長進行交心，要求他們負起教育與開導孩子的責任，并諄諄告誡歸僑學生“要有一顆紅心兩手準備”，努力成長為有社會主義覺悟的有文化的勞動者②帆之：《歸僑學生要有一顆紅心兩手準備》，《僑務(wù)報》1964 年第3 期，第26 頁。。

5.注重榜樣示范?！秲S務(wù)報》在輿論宣傳中非常關(guān)注對先進人物的宣傳。如1958 年5 月廈門大學歸僑學生洪慶華出席全國青年第三次代表大會并發(fā)表講話，《僑務(wù)報》及時刊發(fā)他的講話稿《在勤工儉學中受到了鍛煉》。洪慶華表示，在學校的教育下，他認識到要成為社會主義的接班人必須要有既能文又能武的全面本領(lǐng)，而勤工儉學就是培養(yǎng)自己最好的途徑③《把青春獻給社會主義的祖國》，《僑務(wù)報》1958 年第5 期，第24 頁，第23 頁。。此外，刊發(fā)了同時參會的上海市第二醫(yī)學院歸僑學生汪瑞瀾的講話，號召廣大歸國僑生要“參加勤工儉學和各項義務(wù)勞動，克服輕視體力勞動的觀點，熱愛勞動，在勞動中鍛煉自己，培養(yǎng)勞動人民的思想感情?！雹堋栋亚啻韩I給社會主義的祖國》，《僑務(wù)報》1958 年第5 期，第24 頁，第23 頁。1958 年9 月，《僑務(wù)報》又報道了北京石油學院機械系煉機專業(yè)畢業(yè)生、印尼僑生蘇美全成功研制達到國際水平螺紋管的先進事跡。通過這個先進事例，《僑務(wù)報》無疑在告訴歸國僑生，他們完全可以在祖國的建設(shè)事業(yè)中找到用武之地⑤婁艾：《歸僑學生蘇美全和螺紋管》，《僑務(wù)報》1958 年第9 期，第23 頁。。

（二）善用對比

有意思的是，《僑務(wù)報》在輿論宣傳中還非常善于通過對比以增強宣傳的效果。如1966 年2 月《僑務(wù)報》刊發(fā)《邊學習邊勞動增強了體質(zhì)》一文，文中指出，興隆華僑農(nóng)業(yè)學校學生謝志泉和李明華都表示，學校實行半農(nóng)半讀以來，自己初步養(yǎng)成了勞動習慣，體質(zhì)增強了，學習成績也得到提高⑥《邊學習邊勞動增強了體質(zhì)》，《僑務(wù)報》1966 年第1 期，第31 頁。。此外，僑眷丘旺生姆的長孫法元在廣東梅縣白宮農(nóng)業(yè)中學讀書兩年來，在思想、學習和體力方面都有很大進步。不僅能挑起100斤的重擔子，還會插秧、耘田、割稻、打稻、割蘆葦、砍柴、打算盤等，學習也變勤快了⑦《從心里擁護這種學?！罚秲S務(wù)報》1966 年第 1 期，第 33 頁。。廣東惠來縣大南山華僑農(nóng)場農(nóng)業(yè)中學學生家長黃能全也表示，兒子進農(nóng)中一年來，有文化，會種田，思想好，因此他對兒子參加勞動再也沒有意見⑧南農(nóng)：《讀書種田練思想》，《僑務(wù)報》1966 年第1 期，第32 頁。。

最值得一提的是，該刊曾刊發(fā)中僑委副主任方方的一首詩歌——《二兩谷頌》。1965 年秋收時節(jié)，廣州補校印尼歸僑學生陳瑞珠到廣州郊區(qū)沙河公社龍洞大隊幫助秋收。返校時，陳瑞珠忘了將秋收過程中撿拾的谷粒從口袋中掏出來，回到學校換衣服時才發(fā)現(xiàn)，于是將約二兩重谷子裝在信封里托人帶去交還生產(chǎn)隊①方方：《二兩谷頌》，《僑務(wù)報》1966 年第 1 期。。為此，方方副主任特詠長歌《二兩谷頌》一首以示嘉許。詩中寫道，“吾愛華僑女，風格真不俗，千金掌上珠，珍惜二兩谷。往日托異邦，資思滿腦殼，勤儉嫌孤寒，闊綽夸富足?！詮幕貒?，思想起變遷，天天學毛選，越學味越甜。博學誠可恥，寄生太可憐；鍛煉兩只手，自立又自強?！狈椒礁敝魅卧谠姼柚袑Ρ攘岁惾鹫湓跉w國求學前后截然不同的表現(xiàn)，他表示，歸還二兩谷子是一件小事，但它說明了歸國僑生在“兩種教育制度”的培育下，正逐步成長為愛學習、愛勞動、勤儉持家的有社會主義覺悟的好青年②方方：《二兩谷頌》，《僑務(wù)報》1966 年第 1 期。。

四、《僑務(wù)報》“兩種教育制度”輿論宣傳的成效及其借鑒

綜上所述，《僑務(wù)報》不僅對“兩種教育制度”進行直接的政策宣傳，還引發(fā)讀者之間及讀者與刊物本身之間的交流討論，構(gòu)建了一個公共輿論空間。此外，它還不吝言辭地進行表揚，或旗幟鮮明地展開批評，闡明自己的立場，起到了重要的輿論引導作用。在《僑務(wù)報》的輿論宣傳下，歸國僑生對“學習”與“勞動”的關(guān)系開始有了較正確的認識。如廈門大學歸僑學生陳云飄表示，下鄉(xiāng)勞動使自己在思想感情上進行了一次大革命，自己不但逐步樹立了勞動觀點，且在生活中也養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的習慣③陳云飄：《我們參加了勞動鍛煉》，《僑務(wù)報》1958 年第2 期。。北京華僑補校的僑生在1958年2 月1—2 日參加海淀區(qū)清河鎮(zhèn)挖渠的義務(wù)勞動。僑生們都表示，在義務(wù)勞動中他們受到一次深刻的社會主義勞動教育，認識到勞動的光榮，改變了對勞動人民的看法④北京華僑補校：《北京歸國華僑學生中等補習學校利用寒假組織師生參加農(nóng)村義務(wù)勞動的總結(jié)》，《僑務(wù)報》1958 年第3 期。。1959 年2 月，天津市第十五中學歸僑學生給方方副主任寫信，信中說他們在過去一年里思想覺悟、文化學習、勞動態(tài)度和身體鍛煉等都有很大的收獲。17 歲的緬甸歸國僑生張以才則表示，參加河海工程的勞動在他的生命史上增添了新的光彩，是其一生中最難忘最可喜的事情⑤《方方付主任復函勉勵天津十五中歸僑學生》，《僑務(wù)報》1959 年第3 期。。

在思想轉(zhuǎn)變的同時，越來越多的歸國僑生主動投入到祖國生產(chǎn)建設(shè)的第一線。如1958 年北京補校300多名學生響應黨的“上山下鄉(xiāng)”號召，到云南參加一年多的勞動鍛煉⑥張國基、吳恒興等：《培養(yǎng)歸國華僑學生成為有社會主義覺悟有文化的勞動者》，《僑務(wù)報》1960 年第4 期。。在1963 年初，廣東、廣西和福建已有近500 名歸國僑生下鄉(xiāng)上山，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。北京、上海、南京、杭州等地，也都陸續(xù)有歸僑學生奔赴農(nóng)業(yè)第一線。1964 年3 月8 日，北京補校120 多位歸國僑生南下海南國營興隆華僑農(nóng)場支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4 月5 日這批學生給北京補校的歸僑學生致信，鼓勵更多的華僑學生加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)⑦林英：《鼓勵子女到農(nóng)村去》，《僑務(wù)報》1964 年1 期。。此外，海外華僑對子女回國參加勞動也開始持支持與理解的態(tài)度。如集美補校的歸國僑生古淑貞到漳州常山華僑農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其父親常從國外來信給她介紹各種亞熱帶經(jīng)濟作物的栽培技術(shù)。南京市歸國僑生黃翠玉高中畢業(yè)后在國外親人的支持下奔赴農(nóng)業(yè)第一線，其父親不僅從國外寄來兩把鋤頭，還在來信中寫道：“考不取大學，你不必自卑，不可消極，不可低頭，因為你考不取大學，你同樣能為祖國人民服務(wù)?！雹嗔钟ⅲ骸豆膭钭优睫r(nóng)村去》，《僑務(wù)報》1964 年1 期。印尼華僑李世榜則表示，自己的兩個女兒都回國求學，且在高中畢業(yè)后到興隆華僑農(nóng)場參加生產(chǎn)勞動。1964 年8 月間自己曾回國觀光，參觀了工廠、城市和農(nóng)村，不僅開闊了眼界，且進一步認識到建設(shè)農(nóng)業(yè)的重要性，因而對自己的孩子能成為祖國的新式農(nóng)民而感到自豪⑨李世榜：《為我家出現(xiàn)新式農(nóng)民而自豪》，《僑務(wù)報》1964 年第5 期。。這些海外家長的行動和態(tài)度，無疑鼓勵歸國僑生們更積極投入新中國的生產(chǎn)建設(shè)中去。在安置歸國僑生比較多的廣東和福建地區(qū)，“半農(nóng)（工）半讀”學校更是蓬勃發(fā)展。如廣東新會縣從1958 年至1964 年上半年，開辦的農(nóng)業(yè)中學共14 所，截至1964 年11 月，全縣農(nóng)業(yè)中學已達26 所，1964 年秋季招生2 500 人，占全縣初中招生總數(shù)4 600 人的54%。這些半農(nóng)半讀學校的畢業(yè)生，在農(nóng)村生產(chǎn)和工作中發(fā)揮了重要的作用①中共廣東省委書記處書記區(qū)夢覺：《從新會縣的辦學實踐，看半工（農(nóng)）半讀的教育制度》，《人民日報》1964 年10 月19日第5 版。。

但1966 年“文化大革命”開始后，我黨的僑務(wù)宣傳和“兩種教育制度”的推行都受到嚴重沖擊并最終停滯，《僑務(wù)報》也于1967 年1 月停刊。作為承載僑務(wù)宣傳使命的傳統(tǒng)紙媒，《僑務(wù)報》具有較強的針對性、權(quán)威性和可信度，力求多樣的宣傳形式也增強了其宣傳效果。但與此同時，它也存在一定的缺點，比如發(fā)行量相對較小、內(nèi)容過于單一等，這使得其受眾范圍相對有限。迄今為止，海外華僑華人總數(shù)超過6 000 萬，遍布世界各地近200 個國家和地區(qū)。如此龐大而分布廣泛的輿論受眾，對新時期我國的僑務(wù)宣傳工作提出新的要求，也對傳統(tǒng)紙媒形成強烈沖擊。在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、全球化的信息傳播時代，我們應大力發(fā)展僑務(wù)宣傳的新媒體，構(gòu)建一個全面而強大的融媒體僑務(wù)宣傳體系。