鄧麗霞，劉榮斌

（1.洱源縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南 洱源 671200；2.洱源縣植保植檢站，云南 洱源 671200）

當(dāng)前，地處洱海流域源頭的洱源縣面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和洱海保護(hù)的雙重壓力，如何協(xié)調(diào)解決好“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和洱海保護(hù)”至關(guān)重要。針對(duì)洱源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，存在種植業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)作物，產(chǎn)品價(jià)格低、生產(chǎn)效益低、種植戶積極性不高，缺乏新型職業(yè)農(nóng)民等制約問(wèn)題。提出因地制宜，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，創(chuàng)建綠色食品基地，做特洱海“綠色食品牌”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣等推動(dòng)洱源縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的思路建議，為加快洱源縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供參考。

一、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)現(xiàn)狀

截至2020年，全縣制定“無(wú)公害大蒜、水稻、玉米、蠶豆、馬鈴薯、大麥、油菜”種植技術(shù)規(guī)程作為大理州地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）；認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積5.76萬(wàn)hm2，并獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書；綠色食品產(chǎn)地面積2 820 hm2，創(chuàng)建綠色水稻生產(chǎn)基地2 093 hm2，認(rèn)證“海之源”綠色大米等綠色食品15個(gè)；認(rèn)證有機(jī)食品產(chǎn)地面積180 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)。主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

洱源縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全，縣級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、種子管理工作站、植保植檢站、園藝工作站、農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)經(jīng)管理站、水產(chǎn)站、原種場(chǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)科站，村級(jí)有農(nóng)科員，科技服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)水平和能力逐步提高。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全縣有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，其中，國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)8家，州（市）級(jí)8家、實(shí)現(xiàn)年銷售收入16.52億元，上繳稅金0.23億元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收3.11億元。此外，隨著土地流轉(zhuǎn)步伐進(jìn)一步加快，牛街鄉(xiāng)大松坪村云南英茂集團(tuán)有限公司馬鈴薯脫毒種薯優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地初見(jiàn)成效，洱寶生態(tài)梅果莊園、蝶泉有機(jī)奶莊園、鳳羽藍(lán)莓莊園、印象鳳羽生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園加快建設(shè)，年處理5 000t黑蒜精加工和黃蒜生產(chǎn)加工項(xiàng)目快速推進(jìn)，積極應(yīng)用“彩云優(yōu)品”電子商務(wù)平臺(tái)銷售農(nóng)特產(chǎn)品在線企業(yè)8家。

二、制約因素

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

一是肥沃耕地面積少。由于科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)所全部為衛(wèi)生圈，缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥投入，肥沃耕地面積少，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)困難。二是農(nóng)田溝、路不夠通暢。部分農(nóng)田水利、交通投入不足，使灌溉、運(yùn)輸不暢，旱不能灌、澇不能排，抵御農(nóng)業(yè)災(zāi)害能力弱，部分地區(qū)在運(yùn)輸上還得人背馬馱，增加了生產(chǎn)成本。三是機(jī)械化程度低。全縣土地流轉(zhuǎn)面積小、地塊小，大中型農(nóng)機(jī)無(wú)法作業(yè)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備落后。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平低

一是缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)。目前洱源縣由于缺乏較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和專業(yè)合作社的帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)?；?、規(guī)范化、機(jī)械化、品牌化經(jīng)營(yíng)困難重重，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”更難實(shí)現(xiàn)。二是農(nóng)戶認(rèn)識(shí)有差距。農(nóng)戶分散種植、分戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化、機(jī)械化、品牌化、信息化程度低，成本高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)濟(jì)收益低。同時(shí)，受土地承包責(zé)任制等影響，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)困難大。

（三）科技服務(wù)能力不足

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技服務(wù)力量薄弱。目前，洱源縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站人、財(cái)、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，農(nóng)技骨干人員大部分被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府抽調(diào)，科技人員行政化現(xiàn)象突出，從事農(nóng)業(yè)一線服務(wù)的農(nóng)技人員不足，難以滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要。二是科技服務(wù)能力不足?，F(xiàn)有農(nóng)技人員中，大部分對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)掌握不夠，科技服務(wù)力不從心。加之缺少開(kāi)展科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展科技攻關(guān)困難，科技服務(wù)能力難以支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要。

（四）缺乏新型職業(yè)農(nóng)民

目前，洱源縣大部分田地實(shí)行農(nóng)戶分散種植、分戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，農(nóng)民種田積極性不高。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工現(xiàn)象突出，留村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，特別是缺乏新型職業(yè)農(nóng)民，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的部署和具體安排，根據(jù)本地資源環(huán)境特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的制約因素，建議抓好以下幾方面的工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展思路

以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品持續(xù)供給為目標(biāo)，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型的綠色投入品和生產(chǎn)技術(shù)、裝備為支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步建立綠色食品生產(chǎn)基地、示范園、休閑園等，持續(xù)提供綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路。

（二）增加投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

根據(jù)洱源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合國(guó)家政策，增加投入，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，整合土地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、千億斤糧食增產(chǎn)縣等項(xiàng)目，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理和維護(hù)，提高農(nóng)田灌溉能力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）保護(hù)耕地，確保糧食安全社會(huì)穩(wěn)定

耕地是糧食生產(chǎn)的重要組成部分，是國(guó)家糧食安全的保障，而糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。為此，要嚴(yán)格落實(shí)好耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，進(jìn)一步加大對(duì)耕地保護(hù)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食安全，社會(huì)穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮科技支撐作用

根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，針對(duì)目前基層科技人員指導(dǎo)“弱化”問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，制定科技人員管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。增加投入，完善基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)必要的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地建設(shè)，并將農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障正常監(jiān)測(cè)和新技術(shù)試驗(yàn)、示范等經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作，聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大技術(shù)攻關(guān)，解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中遇到的技術(shù)性難題，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供有效技術(shù)支撐。

（五）因地制宜，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣

根據(jù)資源環(huán)境條件和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，提高資源利用率。一是強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈還田，推廣輪作休耕、生物多樣性種植。二是強(qiáng)化測(cè)土配方施肥，增施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥。三是強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用“殺蟲(chóng)燈、色板、性誘劑和生物農(nóng)藥”等綠色防控物質(zhì)和技術(shù)控制病蟲(chóng)害，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

充分發(fā)揮“茈碧湖、海西海、西湖、東湖、熱水”等自然資源優(yōu)勢(shì)及“木瓜、梨、梅、水稻、荷花”等作物優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，積極進(jìn)行招商引資，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立綠色食品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地和觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等，采用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型技術(shù)和裝備，做特洱?！熬G色食品牌”。扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、庭院休閑園等作用，持續(xù)提供綠色產(chǎn)品，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。