劉 雪 ，劉寧波 ，邢露梅 ，劉蓓樺

（1.甘肅省畜牧技術(shù)推廣總站，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州正大食品有限公司，甘肅 蘭州 730200；3.伊州區(qū)城區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，新疆 哈密 839000；4.北京市順義區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，北京 101300）

非洲豬瘟（ASF）最早在非洲發(fā)現(xiàn)，是由非洲豬瘟病毒（ASFV）引起的豬的一種急性、出血性、高度接觸性動物傳染病，發(fā)病過程短、急性感染死亡率高達100%。雖然非洲豬瘟不是人畜共患病，但是ASF引起的豬只高發(fā)病率和死亡率，已給我國養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，使生豬產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊。導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖場停產(chǎn)停業(yè)，豬肉產(chǎn)品供需平衡失調(diào)，豬肉價格漲跌幅度大，給人民生活生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。非洲豬瘟早期很難發(fā)現(xiàn)、疫情根除難、防控難度極大，一旦暴發(fā)，將會給感染豬場造成毀滅性的損失，嚴(yán)重影響我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。如何有效防控非洲豬瘟，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，提高生豬產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力，成為現(xiàn)階段急需解決的問題。

1 非洲豬瘟對我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的影響

1.1 非洲豬瘟對我國生豬產(chǎn)能的影響及分析

1.1.1 生豬產(chǎn)能情況

自2018年8月非洲豬瘟在我國首次發(fā)生以來，流行范圍之廣、傳播速度之快，短短一年時間內(nèi)就在全國快速傳播。ASFV具有很強的存活能力，能夠通過感染豬的血液、唾液、糞尿及肉制品直接或間接傳播，且豬肉制品的監(jiān)管難度大，流通范圍廣，病毒長期潛伏，使疫情間歇式和跳躍式暴發(fā)。前期非洲豬瘟造成生豬產(chǎn)能急速下滑，2018年年末我國生豬存欄量42 817萬頭，比2017年的44 159萬頭，同比下降3.04%，生豬出欄量69 382萬頭，同比下降1.17%；2019年生豬年末存欄量31 041萬頭，較2018年大幅下降，同比下降27.50%，生豬出欄量54 419萬頭，降幅達21.57%。

隨著非洲豬瘟疫情得到有效控制，生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，2020年年末生豬存欄比2019年年末增長30.96%，但未達到疫前水平，出欄量同比下降3.15%，但我國生豬出欄量從2020年8月份后明顯增長；2021年以來，生豬產(chǎn)能持續(xù)擴大，根據(jù)國家統(tǒng)計局最新的數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度生豬存欄量為43 764萬頭，同比增長18.2%；生豬出欄量達到49 193萬頭，同比增長35.9%，生豬存欄量和出欄量基本恢復(fù)到疫情前正常年份的水平。

1.1.2 生豬產(chǎn)能變動分析

非洲豬瘟疫情給生豬養(yǎng)殖業(yè)造成了巨大的沖擊，其中受影響最大的是2019年，年末生豬存欄量和出欄量大幅下降。在非洲豬瘟疫情發(fā)生之初，由于人們對病毒的認(rèn)知偏頗，極大地抑制了人民對豬肉及其副產(chǎn)品的消費意愿，導(dǎo)致豬肉消費低迷；非洲豬瘟病毒的強傳染性和高致死性，一經(jīng)確診將對疫區(qū)生豬大量撲殺進行無害化處理，由此造成生豬產(chǎn)能大幅下降，給養(yǎng)豬場（戶）帶來經(jīng)濟損失嚴(yán)重；疫情的存在給生豬養(yǎng)殖企業(yè)提出了更多的要求，在防疫能力、風(fēng)險承擔(dān)能力、資金成本、技術(shù)實力等方面存在明顯不足的養(yǎng)殖企業(yè)及散戶逐步退出市場，進一步減少了生豬產(chǎn)能。

基于非洲豬瘟疫情對生豬產(chǎn)業(yè)造成的斷崖式打擊，2019年9月國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，多部門協(xié)同配合，多措并舉，非洲豬瘟疫情得到了有效防控，形勢趨緩，多地生豬養(yǎng)殖業(yè)得到恢復(fù)，使得2020年、2021生豬存欄量同比大幅度增長。

1.2 非洲豬瘟加劇豬周期的波動

豬周期是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，指“價高傷民，價賤傷農(nóng)”的周期性豬肉價格變化怪圈。豬周期的循環(huán)軌跡一般是：肉價高→母豬存欄量大增→生豬供應(yīng)增加→肉價下跌→大量淘汰母豬→生豬供應(yīng)減少→肉價上漲，周而復(fù)始，形成了“豬周期”。進入21世紀(jì)，我國經(jīng)歷了多次豬周期，其中2018年5月至今的這輪豬周期漲跌速度之快、波動之劇烈、影響因素之復(fù)雜，堪稱“超級豬周期”。本輪豬周期受飼料成本上漲、產(chǎn)業(yè)政策瓶頸、新冠疫情以及非洲豬瘟等多方面因素的影響，絕對價位和波動幅度都遠超之前數(shù)次。特別是非洲豬瘟在我國的快速傳播，造成生豬大量死亡，數(shù)量銳減，養(yǎng)殖場戶復(fù)養(yǎng)意愿不足，短期內(nèi)難以補欄。另外，一些地方政府為了降低非洲豬瘟的防控風(fēng)險，實施“清欄”政策，進一步制約了養(yǎng)殖場戶復(fù)養(yǎng)的積極性。非洲豬瘟的蔓延加快、加劇了“豬周期”的發(fā)生，是我國生豬生產(chǎn)的一個極大的不穩(wěn)定因素，影響了人民的生活水平和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 非洲豬瘟加快散戶退場，產(chǎn)業(yè)格局向規(guī)?；l(fā)展

生豬養(yǎng)殖在我國歷史悠久，是重要的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)養(yǎng)殖部分，一直以來中小散戶是我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的主體，為市場供給做出巨大貢獻。截止2018年底，我國生豬散戶養(yǎng)殖比重為50.9%，所占比例大于規(guī)?；B(yǎng)殖。散戶養(yǎng)殖具有一定的盲目性和趨同性，“一哄而上”的生產(chǎn)方式會加劇生豬養(yǎng)殖市場的波動。散戶的基礎(chǔ)設(shè)施較差、養(yǎng)殖方式落后、養(yǎng)殖者文化程度偏低、防疫意識薄弱，養(yǎng)殖戶可能以餐桌的剩菜剩飯或者泔水喂養(yǎng)，存在很大的疫病傳播風(fēng)險且很難保證豬肉的質(zhì)量。散戶養(yǎng)殖抗風(fēng)險能力差，疫情防控工作難以展開，一旦發(fā)生疫情，很容易在各個養(yǎng)殖場戶傳播擴散開來。2018年非洲豬瘟疫情的暴發(fā)，對生豬養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)水平提出了更高的要求，高額的防控成本和檢測成本限制了散戶的發(fā)展，導(dǎo)致大部分散戶退出養(yǎng)豬市場，減少了農(nóng)村的飼養(yǎng)規(guī)模，而規(guī)?；B(yǎng)豬場把握機會大力擴張、布局生豬市場，重組了我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)。

1.4 非洲豬瘟對我國豬飼料行業(yè)的影響

飼料產(chǎn)業(yè)是我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，改變了過去依靠食物殘渣、雜草菜葉的傳統(tǒng)喂養(yǎng)方式，大大提高了生豬的養(yǎng)殖效率。飼料生產(chǎn)的過程包括采購原料、加工生產(chǎn)、銷售運輸?shù)亩鄠€環(huán)節(jié)，均存在非洲豬瘟病毒感染傳播的風(fēng)險，因此飼料生產(chǎn)行業(yè)對非洲豬瘟的防控同樣起到了非常重要的作用。非洲豬瘟疫情的暴發(fā)對我國豬飼料行業(yè)造成了一定損失的同時，也為行業(yè)帶來了革新與發(fā)展，豬飼料行業(yè)改變了過去大量添加肉骨粉及動物源蛋白質(zhì)的生產(chǎn)方式，減少因添加生豬產(chǎn)品而感染非洲豬瘟病毒的風(fēng)險。在嚴(yán)峻的防疫環(huán)境和飼料原料被限制的情況下，豬飼料行業(yè)加快研發(fā)，開啟創(chuàng)新變革之路，促進了豬飼料行業(yè)的進步和發(fā)展。

2 非洲豬瘟防控和穩(wěn)定生產(chǎn)的措施

2.1 健全生豬調(diào)運系統(tǒng)

我國在非洲豬瘟疫情暴發(fā)之前，北方地區(qū)的生豬存欄量明顯低于南方，普遍存在“南豬北運”的現(xiàn)象。疫情暴發(fā)后為了減少疫情暴發(fā)的風(fēng)險，國家發(fā)布了活豬跨省禁運政策，該政策效果明顯，有效地降低了因生豬及其產(chǎn)品異地運輸引發(fā)疫情的比例，使其從35%下降到了15%。生豬產(chǎn)業(yè)應(yīng)適應(yīng)限制調(diào)運政策，變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運模式，我國豬肉供應(yīng)鏈正在從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，逐步減少活豬的長距離運輸，加強大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)銷銜接，這為冷鮮肉品流通和配送體系帶來發(fā)展機遇。大力發(fā)展冷鮮肉，加強冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將在一定程度上減緩豬周期波動帶來的影響。健全生豬調(diào)運系統(tǒng)要加快升級屠宰行業(yè)，控制劣質(zhì)肉產(chǎn)品流入市場，這有利于食品安全和監(jiān)管，從而推動生豬產(chǎn)業(yè)鏈升級。

2.2 疫情警鐘長鳴，健全生物安全體系

目前非洲豬瘟無有效的藥物來治療，也未研發(fā)出疫苗來預(yù)防，當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)峻、壓力巨大，建立健全生物安全體系來保障生豬養(yǎng)殖場健康平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。落實動物防疫有關(guān)要求與措施，從消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感動物三方面做好疫病防控工作。非洲豬瘟病毒可以通過蜱蟲、蚊、蟲、鼠、蟻等動物進行傳播，豬場應(yīng)建立良好的生物安全屏障，如：用圍墻把豬場與外界隔離開來，防止老鼠進出；用鋼絲紗網(wǎng)覆蓋豬舍防止蚊蟲進入；豬舍的門窗在確保通風(fēng)的同時，防止飛禽進入。另外，豬場需要嚴(yán)格執(zhí)行清洗和消毒工作，進入豬場的人員、車輛、物器等皆進行嚴(yán)格的消殺程序，經(jīng)檢驗合格后方可入場。豬場內(nèi)應(yīng)該合理規(guī)劃分區(qū)，一般分為場外隔離區(qū)、場內(nèi)辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，進出各個區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格遵守消殺政策。科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)消殺、科學(xué)免疫、科學(xué)喂養(yǎng)等措施的實施將會逐漸實現(xiàn)非洲豬瘟病毒的凈化。對于已經(jīng)發(fā)生非洲豬瘟疫情的養(yǎng)殖場，應(yīng)該采取嚴(yán)格的清洗消毒，并對現(xiàn)有設(shè)備進行升級，同時完善管理措施。經(jīng)過4～6個月時間的空欄，并進行綜合評估后，根據(jù)具體情況再次投入使用。

2.3 培育技術(shù)人才，組建專業(yè)生產(chǎn)管理團隊

培育專業(yè)的技術(shù)人才，是對我國生豬產(chǎn)業(yè)的安全平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。由于規(guī)?；B(yǎng)殖場均封閉管理，生活條件差，導(dǎo)致我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員不足。要改變現(xiàn)狀應(yīng)加大對該行業(yè)的宣傳，提高從業(yè)人員的地位和待遇，鼓勵引導(dǎo)更多的人才投入到生豬養(yǎng)殖業(yè)；同時加強生豬養(yǎng)殖企業(yè)與高校的合作，以此培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，促進生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)對所有從業(yè)人員進行集中培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員對非洲豬瘟的認(rèn)知和辨別能力，增強非洲豬瘟疫情的防控水平；同時，加強對突發(fā)疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)，場內(nèi)技術(shù)人員應(yīng)該加強對生豬健康監(jiān)測同時配備病毒病原檢測設(shè)施。

生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅只依靠專業(yè)技術(shù)人員，一個專業(yè)的、高效的、具備耐心和責(zé)任心的、強有力的管理團隊同樣至關(guān)重要。場內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)組織能力，成立健全的獸醫(yī)體系來面對疫情。適當(dāng)?shù)莫剳蜋C制有助于培養(yǎng)員工的責(zé)任心和創(chuàng)造力，有利于整個團隊凝聚力的形成。

2.4 政府宏觀調(diào)控，健全生豬產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)機制

生豬產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對人民的生活和社會穩(wěn)定具有重要作用。非洲豬瘟疫情的暴發(fā)反應(yīng)了我國生豬產(chǎn)業(yè)存在的各種問題，揭示了我國生豬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀難以滿足對非洲豬瘟的防控要求。國家應(yīng)強化生豬生產(chǎn)的國家戰(zhàn)略地位，構(gòu)建新的發(fā)展格局，制定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。從頂層設(shè)計協(xié)調(diào)各部門，針對當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)存在的問題，根據(jù)各地的自然環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，對我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的布局進行因地制宜的科學(xué)規(guī)劃，改變以往區(qū)域布局不合理的局面。打好現(xiàn)階段生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，加強抵御市場震蕩的力量。資本逐利而來，集中涌入一定程度上造成生豬養(yǎng)殖亂象，各地政府部門應(yīng)控制資本的盲目涌入，防止資本的短期行為影響生豬市場的穩(wěn)定性。從資金、專業(yè)程度、社會誠信等各個方面，加大對投入資本的審查力度，對立項的生豬養(yǎng)殖場跟蹤督查，避免“爛尾”現(xiàn)象的發(fā)生，造成社會資源的浪費。

2.5 加快生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化進程

生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化是我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖能夠集中最大的技術(shù)優(yōu)勢，降低養(yǎng)殖成本，同時具有較高抵御風(fēng)險的能力，從而推動產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。因此受到了國家政府的重視，2019年9月國務(wù)院出臺了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》政策，提出要持續(xù)增強豬肉供應(yīng)保障能力，到2022年生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進展，養(yǎng)殖規(guī)模化率達到58%左右；到2025年，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，預(yù)計養(yǎng)殖規(guī)模化率達到65%以上。但是散戶養(yǎng)殖依舊是我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，不容忽視，因此我國應(yīng)致力于發(fā)展多層次的養(yǎng)殖模式，培育多層次的養(yǎng)殖場戶。對散養(yǎng)農(nóng)戶要加強指導(dǎo)幫扶，不得以行政手段強行清退，鼓勵有意愿的散戶穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，支持中小養(yǎng)豬場改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)部門通過創(chuàng)新培訓(xùn)形式，幫助散戶提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。同時發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，與中小養(yǎng)殖者形成穩(wěn)定利益共同體，切實打好生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。