秦悅悅

重慶科技學(xué)院，重慶 401331

新冠肺炎疫情的全球蔓延還遠(yuǎn)未結(jié)束，在疫情的催化加劇下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性被撕裂，直接影響了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)循環(huán)發(fā)展。2021年11月16日，作為“制造大市”的C市針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈水平提高，專門發(fā)布了《關(guān)于提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)施意見(jiàn)》文件，把提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平、打造產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，人才是關(guān)鍵。為激發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)活力，提高高校支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的能力，本文特針對(duì)C市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的人才需求狀況進(jìn)行調(diào)研分析，從高校人才培育角度探索相關(guān)對(duì)策。

一、高校助力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的必要性

近年來(lái)，C市高等教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，高層次研究人才聚集，為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐奠定基礎(chǔ)，截至2020年底該地區(qū)已有普通高等教育學(xué)校68所，成人高校4所，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到53.3%［1］。并且在“十三五”期間培養(yǎng)各類高校畢業(yè)生110萬(wàn)人［2］，積極實(shí)現(xiàn)著高校與區(qū)域發(fā)展的同頻共振。結(jié)合C市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平、做強(qiáng)以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)C市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的有力保障條件。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)必須按照習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，就是要引導(dǎo)高校充分發(fā)揮“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)”這三大職能，瞄準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合、突破傳統(tǒng)路徑依賴。

一方面，培養(yǎng)和造就一批具有憂患意識(shí)、底線思維、較強(qiáng)創(chuàng)新能力且掌握我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向的高水平人才隊(duì)伍；另一方面，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新集聚資源，合力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。去年以來(lái)，C市正在把提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，高校也理所應(yīng)當(dāng)追隨發(fā)展需要提供產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的人才支持和智力支撐。

二、C市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)人才需求狀況

當(dāng)今世界正在歷經(jīng)百年未有之大變局，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時(shí)刻都在發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化，再加上新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)遲遲不能得到有效控制，更加催化加劇了這場(chǎng)變局。在新一輪風(fēng)起云涌科技革命的加持下，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)給產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)顛覆性變革，正引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈朝著高質(zhì)量的新方向加速發(fā)展，并且推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈在匹配度問(wèn)題上不斷呈現(xiàn)新特點(diǎn)。作為國(guó)家中心城市之一的C市，除了具備超強(qiáng)的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，亦是全國(guó)重要的制造基地，再加上西部陸海新通道、中歐班列、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等有利優(yōu)勢(shì)，目前已擁有全部31個(gè)制造業(yè)行業(yè)大類，基本建成門類齊全、產(chǎn)品多樣的制造業(yè)體系。尤其在2018年以來(lái)，C市還相繼出臺(tái)了《以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《發(fā)展智能制造實(shí)施方案（2019—2022年）》等文件，通過(guò)開(kāi)展數(shù)項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)，已在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)升級(jí)上邁出重要步伐。另外根據(jù)C市經(jīng)信委發(fā)布的《C市制造業(yè)人才需求指導(dǎo)目錄（2019—2022）》顯示，C市制造業(yè)未來(lái)人才需求涉及8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，尤其是以智能制造產(chǎn)業(yè)集群為首。因而無(wú)論是在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈新建、補(bǔ)鏈或強(qiáng)鏈上，C市都急需大量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是大數(shù)據(jù)、智能化等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各層次人才。人才梯隊(duì)上不僅需要高層次創(chuàng)新人才，也需要大量可以給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)技能型人才。

三、對(duì)接C市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化需求，高校人才培育存在的主要問(wèn)題

（一）從層次培育來(lái)看，高層次人才培育失衡

2022年2月14日，根據(jù)教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，C市上榜高校數(shù)目不多，僅2所高校5個(gè)學(xué)科上榜，而同屬西部省份的X地區(qū)和S地區(qū)，分別有8所高校20個(gè)學(xué)科及8所高校14個(gè)學(xué)科上榜。其中，S地區(qū)8所入選高校均在其省會(huì)城市，X地區(qū)8所高校7所位于其省會(huì)城市。可以明顯看出，C市高層次高校數(shù)量仍有很大的上升空間。另外，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)也存在失衡。截至2020年C市全市共有院士15人，還不到周邊三個(gè)相鄰省份的4/1。即使有專家128人，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊省份，如遠(yuǎn)低于S省的336人、X省的306人、H省的576人［3］。

（二）從理念培育來(lái)看，市情教育缺失

在培育理念上，C市各高校都非常重視學(xué)生的思想政治教育工作，積極貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。但就服務(wù)地方理念培育來(lái)看，教職工層面還會(huì)關(guān)注市情領(lǐng)域的政治學(xué)習(xí)，但學(xué)生層面對(duì)于市情關(guān)注不夠，基本不涉及系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。并且即便有涉及，也多偏重或習(xí)慣于進(jìn)行理論話語(yǔ)的宣講灌輸，情感認(rèn)同弱化，在一定程度影響就業(yè)選擇的區(qū)域歸屬感和熱愛(ài)度。結(jié)合高校畢業(yè)生就業(yè)地域統(tǒng)計(jì)來(lái)看，雖然留C市的比例有所提升，但總體本地就業(yè)比例還需進(jìn)一步提高，尤其是針對(duì)高層次人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019屆C市M大學(xué)畢業(yè)生留C占比為32.8%［4］，N大學(xué)畢業(yè)生留C占比為29.29%［5］，兩所部屬高校畢業(yè)生就業(yè)留C占比均沒(méi)有超過(guò)三分之一，2020屆M大學(xué)畢業(yè)生留C市比例有所提升，但僅達(dá)到34.81%［6］。

（三）從專業(yè)培育來(lái)看，靶向不夠精準(zhǔn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的迅猛發(fā)展，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，C市高校已紛紛設(shè)置了此類特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。但是一是由于建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)，部分高校與產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合縱深推進(jìn)不快，缺乏有效交流渠道，存在畢業(yè)學(xué)生對(duì)企業(yè)亟待解決的如高端產(chǎn)業(yè)技能等領(lǐng)域了解不多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展背景下對(duì)跨學(xué)科、多門類專業(yè)深度融合培育的復(fù)合型高層次人才需求更多，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已不能有效滿足企業(yè)的實(shí)際需求，高校人才培養(yǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的服務(wù)靶向上尚待提高精準(zhǔn)度。

（四）從培育效果來(lái)看，對(duì)接不夠精準(zhǔn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。作為創(chuàng)新鏈的重要一環(huán)，人才鏈必須緊扣產(chǎn)業(yè)鏈。新發(fā)展格局的構(gòu)建也要求產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化不僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新化及智能化，更要平衡安全和效率，重視產(chǎn)業(yè)鏈上下游和生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)等銜接緊密，因而整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)都需要不同層次有力的人才支撐。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域高?！熬蜆I(yè)難”與企業(yè)“人才荒”并存，預(yù)計(jì)2022屆全國(guó)畢業(yè)生1076萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)將首次跨越到千萬(wàn)級(jí)，就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，因而更加需要充分有效盤活畢業(yè)生資源，精準(zhǔn)對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條上找突破。

四、加強(qiáng)高校對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化人才培育對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化服務(wù)地方理念

統(tǒng)籌規(guī)劃，積極貫徹落實(shí)社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，提高C市高校人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)需求的有效銜接。

一是有針對(duì)性地開(kāi)展市情“進(jìn)高校，進(jìn)學(xué)生”活動(dòng)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)維度加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所在城市的歸屬感與責(zé)任感，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。二是進(jìn)一步豐富教育活動(dòng)開(kāi)展方式。除宣講、主題班會(huì)等常規(guī)形式外，結(jié)合各層次教學(xué)實(shí)踐，讓學(xué)生在校期間就能切實(shí)參與到城市建設(shè)中去，了解城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，切實(shí)感受到城市文化的吸引，增強(qiáng)城市歸屬感。三是引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，及時(shí)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求狀況，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，從而在實(shí)現(xiàn)自己人生理想的同時(shí)，為C市培育安全、穩(wěn)定、高效、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化奠定重要的人力基礎(chǔ)。

（二）發(fā)力優(yōu)勢(shì)學(xué)科牽引，助力形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

充分發(fā)揮高校科技創(chuàng)新和人才集聚的優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈需求，加速形成創(chuàng)新支撐力度強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是根據(jù)C市產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作，協(xié)調(diào)C市不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同高校的行業(yè)分布，建立優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群對(duì)接機(jī)制。二是綜合學(xué)術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)需要和優(yōu)勢(shì)學(xué)科或相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為支撐的跨學(xué)校、跨學(xué)院、跨學(xué)科集群，集中優(yōu)勢(shì)力量突破產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，充分發(fā)揮學(xué)科在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)從學(xué)科鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的良性轉(zhuǎn)化。建議每個(gè)高校重點(diǎn)扶持2～3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科集群。

（三）優(yōu)化專業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接

對(duì)接以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展需求，科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。

一是要調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。通過(guò)專業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立緊密對(duì)接C市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的學(xué)科專業(yè)體系。二是要加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)。建議對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及需求，逐步建立對(duì)應(yīng)的課程體系，并把教師的科研成果納入課程教學(xué)計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、科技動(dòng)態(tài)等都融入課程體系，從而有效提高課程建設(shè)質(zhì)量。三是堅(jiān)持產(chǎn)教融合，明確人才培養(yǎng)定位。圍繞提升高層次人才源頭供給質(zhì)量，打破高校與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間人才培養(yǎng)的“邊界”，突出校企雙主體，落實(shí)“學(xué)校教師+企業(yè)導(dǎo)師”的培養(yǎng)模式。四是做好產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)職工再培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)設(shè)類似實(shí)戰(zhàn)班等長(zhǎng)短期培訓(xùn)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈職工系統(tǒng)掌握管理知識(shí)及開(kāi)拓創(chuàng)新等能力，從而有助于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。

（四）分類分層推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面不是所有高校、所有專業(yè)都適合開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的改革，適合類型主要集中在綜合類與理工類高校。另一方面對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展背景下新增的、即便名稱相同的專業(yè)在不同高校的發(fā)展方向也是有所不同的，往往會(huì)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展該領(lǐng)域的教學(xué)科研。

因而結(jié)合實(shí)際情況，一是建議統(tǒng)籌推進(jìn)，分類分層穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的需求和特點(diǎn)，對(duì)接不同特色高校，打造有層次合理的人才支撐隊(duì)伍。二是創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)共贏內(nèi)涵式發(fā)展。積極探索管理方式改革，充分調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)、行業(yè)等不同參與主體的積極性，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、教育、科創(chuàng)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各方主體共同管理、共同建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)“對(duì)接互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互惠、發(fā)展互利”的共贏局面。三是完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化平臺(tái)，加強(qiáng)高校與產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，盤活科創(chuàng)資源，使科技創(chuàng)新要素在C市得以自由流動(dòng)和集聚，實(shí)現(xiàn)高校與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。