葛建榮,葛志強(qiáng),隋玉軍
紹興文理學(xué)院醫(yī)學(xué)院 紹興文理學(xué)院司法鑒定中心,浙江 紹興312000
在診療活動中,患者享有知情同意權(quán),對應(yīng)的是醫(yī)師法定的說明(告知)義務(wù)。隨著我國法律制度的不斷完善,人們維權(quán)意識的逐漸增強(qiáng),知情同意權(quán)越來越被患方所重視。近年來,患方就醫(yī)師侵犯知情同意權(quán)的訴訟案件逐年增加,已成為醫(yī)療損害司法鑒定的重要關(guān)注點(diǎn)之一。本文擬通過對我國醫(yī)療知情同意權(quán)的立法歷程進(jìn)行回顧,就此類案件的鑒定和相關(guān)問題進(jìn)行探討。
建國后,我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了快速健康發(fā)展,各種規(guī)章制度不斷建立、健全。1951 年,當(dāng)時(shí)的政務(wù)院頒布了《醫(yī)院診所管理暫行條例》,標(biāo)志著我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)立法的開端。該條例第十四條“倘限于設(shè)備或技術(shù)不能處理之病人,應(yīng)告其家屬或關(guān)系人另行延醫(yī)診治”是關(guān)于病情告知方面的規(guī)定,第十七條“醫(yī)院診所對病人需要施行大手術(shù),或在病情危重,須施行特殊應(yīng)急治療時(shí),須取得病人及關(guān)系人同意簽字后,始得施行”,標(biāo)志著醫(yī)療知情同意權(quán)在法律層面得到認(rèn)可。
改革開放以來,人民法律意識逐漸提高,法治建設(shè)逐步健全。關(guān)于醫(yī)療知情同意權(quán)的立法也逐漸完善。1994 年頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、1999 年頒布的《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和2002年頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》均有關(guān)于醫(yī)療知情同意權(quán)的規(guī)定?!夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí),必須征得患者同意,并應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字”,《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十六條規(guī)定“醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情”“醫(yī)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療,應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或者其家屬同意”,《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定“在醫(yī)療活動中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等如實(shí)告知患者,及時(shí)解答其咨詢”。
2010 年施行的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》(以下簡稱《侵權(quán)責(zé)任法》)首次從法律層面對醫(yī)療知情同意權(quán)作出較為全面的規(guī)定,其第五十五條從普遍性的知情同意權(quán)、特殊治療情形下的知情同意權(quán)和醫(yī)師侵犯知情同意權(quán)而造成患者人身損害需承擔(dān)過錯責(zé)任3 個(gè)層面,對公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)享有的知情同意權(quán)作出了系統(tǒng)的規(guī)定,是保障患者知情同意權(quán)的重要法律依據(jù)。其后,2018 年頒布的《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》和2019 年頒布的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》中關(guān)于知情同意權(quán)的內(nèi)容,本質(zhì)上是從《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)條款規(guī)定發(fā)展、衍生而來。
2021 年施行的《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)是我國第一部以“法典”命名的法律,是將原《侵權(quán)責(zé)任法》等9 部單行民事法律集中整合修訂而成,其醫(yī)療知情同意方面的內(nèi)容(第一千二百一十九條)總體上維持了《侵權(quán)責(zé)任法》第五十五條的基本構(gòu)架,但也做出了一些修訂,將“說明”改為“具體說明”,“書面同意”改為“明確同意”,“不宜向患者說明的”改為“不能或者不宜向患者說明的”。2022 年3 月1 日實(shí)施的《中華人民共和國醫(yī)師法》(以下簡稱《醫(yī)師法》)第二十五條關(guān)于知情同意權(quán)的規(guī)定,與《民法典》基本一致。
以上對醫(yī)療知情同意權(quán)的立法中,《醫(yī)院診所管理暫行條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》針對醫(yī)師的此項(xiàng)義務(wù)要求是“取得同意”或“征得同意”,并未要求告知病情?!夺t(yī)師法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》是“告知”或“介紹”,重點(diǎn)在于患者知曉,至于是否必須得到患者認(rèn)可同意則沒有強(qiáng)制性規(guī)定?!肚謾?quán)責(zé)任法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《民法典》《醫(yī)師法》要求的均是“說明”,《侵權(quán)責(zé)任法》更是首次強(qiáng)調(diào)了病情和治療措施的“說明”義務(wù),且在具體的治療措施方面,增加了“替代方案”的選擇要求和“書面同意”的證據(jù)要求。此后,《民法典》要求“具體說明”醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況,提高了醫(yī)師履行說明義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的法定標(biāo)準(zhǔn);“明確同意”擴(kuò)大了“同意”的證據(jù)種類,在醫(yī)療實(shí)踐中更能保障患者生命健康。梳理上述立法過程不難看出,在醫(yī)患關(guān)系中患方主體的身份要求越來越明確,法律對患者知情同意權(quán)的保障也越來越有力。
我國法律對醫(yī)師履行說明義務(wù)的要求越來越詳盡。司法部近期頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療損害司法鑒定指南》,歸納總結(jié)了《民法典》和醫(yī)療法律法規(guī)、規(guī)章制度等,對說明的內(nèi)容作了具體和明確的列舉式表述:疾病的診斷,包括醫(yī)師知道的和應(yīng)當(dāng)知道的;擬采取診療措施的目的、方法、利益和風(fēng)險(xiǎn),以及拒絕該措施的風(fēng)險(xiǎn)和利益;除擬采取的診療措施以外,可供選擇的其他替代措施;可能對患者造成明顯侵襲性傷害或者需要患者承受較強(qiáng)烈痛苦的診療措施;費(fèi)用昂貴的檢查、藥物和醫(yī)療器械;關(guān)于轉(zhuǎn)醫(yī)的事項(xiàng);其他按照相關(guān)規(guī)定有必要取得患者知情和同意的情形。此外,《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定了發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容。近年來,患方因此訴訟醫(yī)方侵權(quán)的案件并不少見,尤其是關(guān)于尸體檢驗(yàn)的告知。
說明的對象首先是患者本人,不能或不宜向患者說明時(shí)應(yīng)向患者的近親屬說明。不能向患者本人說明的情形有:(1)患者無民事行為能力,如未成年人、精神病患者或者嚴(yán)重智力障礙者;(2)患者在疾病狀態(tài)下無法自主作出決定,如患者意識不清或在生命垂危狀態(tài)下。不宜向患者說明的主要是保護(hù)性醫(yī)療措施,如醫(yī)師在診療活動中發(fā)現(xiàn)患者罹患惡性腫瘤等嚴(yán)重疾病,因患者心理脆弱,直接告知可能使其陷入絕望之中,為有利于疾病治療,對患者隱瞞病情真相,向其近親屬說明。關(guān)于患者的近親屬,《民法典》有明確規(guī)定,是指四類人:配偶,父母子女,兄弟姐妹,(外)祖父母和(外)孫子女。
《民法典》第一千二百一十九條要求醫(yī)務(wù)人員“及時(shí)”說明,即“立即”“隨時(shí)”。門診患者應(yīng)在接診階段予以說明。住院患者需特別注意對以下幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)予以說明:(1)入院后的病情說明;(2)實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療等診療行為之前;(3)實(shí)施上述診療行為之后;(4)出院時(shí)特別說明。此外,醫(yī)師除了須按常規(guī)說明外,一旦患者病情發(fā)生變化、診療過程中有新的發(fā)現(xiàn)或需調(diào)整診療方案等情形,應(yīng)立即或者隨時(shí)向患者說明,如手術(shù)中發(fā)現(xiàn)新的病情變化、需更改手術(shù)方案時(shí),醫(yī)師應(yīng)及時(shí)向患者說明。
根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī),醫(yī)師未履行說明義務(wù)的免責(zé)情形主要包括兩類。一是對于某些疾病的強(qiáng)制治療行為,主要是針對傳染病患者、嚴(yán)重精神障礙者、吸毒人員等的強(qiáng)制治療,如《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條規(guī)定對于甲類傳染病“拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施”。對于目前全世界流行的新型冠狀病毒肺炎的治療,可在未取得患者或其近親屬的知情同意下采取強(qiáng)制治療措施。二是《民法典》第一千二百二十條規(guī)定的情形,該條款的適用需同時(shí)滿足以下4 個(gè)條件[1]:第一,必須是搶救生命垂?;颊叩木o急情況,不立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施患者就有生命危險(xiǎn)。第二,必須是不能取得患者或其近親屬意見的情況。不能取得患者意見的情形前文已述,不能取得近親屬意見的主要指近親屬不明的、不能及時(shí)聯(lián)系到近親屬的、近親屬拒絕發(fā)表意見的、近親屬達(dá)不成一致意見的,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三,必須經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第四,必須是治療本病相應(yīng)的醫(yī)療措施。
侵犯知情同意權(quán)有以下幾種常見類型:(1)未履行說明義務(wù)。如醫(yī)師在診療活動中,未依法將2.1 節(jié)內(nèi)容向患者或者其近親屬說明。(2)以通知代替說明,未充分履行說明義務(wù)。鑒定實(shí)踐中,經(jīng)常有患者向鑒定人抱怨“醫(yī)師只是讓我在紙上簽字,否則不能手術(shù)”,而醫(yī)師則常抱怨“臨床工作忙,已讓患者簽字同意;跟他說,他也聽不明白”,說明醫(yī)師重“同意”輕“說明”,導(dǎo)致“告”而不“知”。(3)錯誤說明。多見于醫(yī)師疏忽大意,錯誤填寫格式化的醫(yī)療文書,例如《產(chǎn)科知情同意書》填寫的內(nèi)容為“根據(jù)孕婦目前情況,適合陰道分娩”,但病程記錄卻為“建議剖宮產(chǎn)終止妊娠”,而產(chǎn)婦在行剖宮產(chǎn)后出現(xiàn)羊水栓塞。(4)未及時(shí)履行說明義務(wù)。如手術(shù)后出現(xiàn)了并發(fā)癥,醫(yī)師存在僥幸心理,未及時(shí)向患者說明病情,導(dǎo)致患者失去診治并發(fā)癥的最佳時(shí)機(jī)。(5)雖然履行了說明義務(wù),但未取得患者明確同意。鑒定實(shí)踐中,經(jīng)常見到病程記錄中有告知患者的記錄,但無患者明確同意的證據(jù)。
知情同意權(quán)由知情權(quán)和同意權(quán)這兩個(gè)密切相連的權(quán)利組成,知情權(quán)是同意權(quán)得以存在的前提和基礎(chǔ),同意權(quán)又是知情權(quán)的價(jià)值體現(xiàn)?!俺浞种闄?quán)”是“自主決定權(quán)”的前提。關(guān)于醫(yī)師履行說明義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn),國際上通常有以下幾種學(xué)說:(1)“理性醫(yī)師”標(biāo)準(zhǔn)說,即以一名“理性醫(yī)師”在診療過程中向患者說明的內(nèi)容為判斷標(biāo)準(zhǔn);(2)“理性患者”標(biāo)準(zhǔn)說,即以一位“理性患者”在診療過程中希望和需要獲知的內(nèi)容為判斷標(biāo)準(zhǔn);(3)“具體患者”標(biāo)準(zhǔn)說,即一位普通患者需要被告知哪些內(nèi)容才能作出真實(shí)有效的決定;(4)“二重基準(zhǔn)”說,又稱“折中說”,系綜合“理性患者”標(biāo)準(zhǔn)說與“具體患者”標(biāo)準(zhǔn)說所發(fā)展的特殊學(xué)說,認(rèn)為以“理性患者”所認(rèn)為何種信息在醫(yī)療過程中是必須告知的為準(zhǔn),而在具體患者所重視之信息在醫(yī)師可預(yù)見之情形下亦須告知[2]。
最高人民法院侵權(quán)責(zé)任法研究小組認(rèn)為,確定醫(yī)務(wù)人員履行說明義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的根本點(diǎn)應(yīng)該從患者的角度出發(fā),即對患者行使知情同意權(quán)所必須掌握的信息是否足以使其作出正當(dāng)合理的判斷為標(biāo)準(zhǔn)[3],即應(yīng)從具體患者的角度來判斷醫(yī)師履行說明義務(wù)的程度。誠然,理論上講,醫(yī)師說明得越全面,患者越能充分知情。但在診療活動中,由于醫(yī)學(xué)科學(xué)的特殊性、醫(yī)師技術(shù)水平和能力的不同、患者文化程度和理解能力參差不齊等諸多因素,筆者認(rèn)為,醫(yī)師的說明義務(wù)只能是有限義務(wù),在醫(yī)療損害司法鑒定層面,對醫(yī)師履行說明義務(wù)不應(yīng)當(dāng)機(jī)械地苛求。
因此,在醫(yī)療損害司法鑒定實(shí)踐中,鑒定人應(yīng)以病歷中告知說明的相關(guān)文書內(nèi)容為主,結(jié)合委托人提供的其他證據(jù),從具體患者的角度出發(fā),審核醫(yī)師提供的信息是否足以使患者作出正當(dāng)合理的判斷,來判斷醫(yī)師是否履行說明義務(wù)。
與大多數(shù)醫(yī)療損害賠償責(zé)任糾紛一樣,侵犯知情同意權(quán)的案例也適用于“過錯責(zé)任原則”,即只有當(dāng)有證據(jù)證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在過錯,而且該過錯造成了損害后果,醫(yī)療機(jī)構(gòu)才需要承擔(dān)賠償責(zé)任。
侵犯知情同意權(quán)與損害后果之間的因果關(guān)系是否屬于醫(yī)療損害鑒定事項(xiàng)存在爭議,有學(xué)者認(rèn)為這不屬于鑒定范疇[4-5]。《最高人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十一條列舉的可以作為申請醫(yī)療損害鑒定的事項(xiàng)中,對診療技術(shù)過錯和醫(yī)療產(chǎn)品缺陷均涉及因果關(guān)系及原因力大小,而對于知情同意的侵權(quán)沒有明確說明因果關(guān)系的鑒定問題。筆者認(rèn)為,在涉及風(fēng)險(xiǎn)未告知的知情同意案件中,未履行說明義務(wù)與損害后果的因果關(guān)系主要是回答這樣一個(gè)假設(shè):如果履行了說明義務(wù)(包括風(fēng)險(xiǎn)告知、替代方案等),在當(dāng)時(shí)的情況下,患者是仍然接受還是拒絕接受所實(shí)施的診療方案。這一假設(shè)應(yīng)由法官綜合案情作出判斷。如錯誤生產(chǎn)侵權(quán)案中,孕婦妊娠期間雖經(jīng)規(guī)范產(chǎn)前檢查但仍分娩了缺陷胎兒,如果僅因醫(yī)師未履行說明義務(wù),其父母對胎兒有缺陷可能這一情形不知情,以致父母沒機(jī)會選擇終止妊娠,最終產(chǎn)下有缺陷的嬰兒。未充分知情的后果是喪失生育選擇的機(jī)會,在充分知情的前提下是選擇終止妊娠還是繼續(xù)生育,不宜由鑒定人進(jìn)行因果關(guān)系和原因力評定。
在我國當(dāng)前的司法鑒定實(shí)踐中,侵犯知情同意權(quán)與損害后果之間是否存在因果關(guān)系始終是一個(gè)問題。有學(xué)者認(rèn)為,醫(yī)療損害鑒定中,知情同意相關(guān)情形可歸納為僅限于病情說明的告知、決定知情同意和選擇的告知、決定未來診治的告知3 種類型[6]。筆者認(rèn)為,在評定侵犯知情同意權(quán)與損害后果之間是否存在因果關(guān)系的問題上:第一,如僅為病情告知,不涉及治療方案的選擇和未來診治的說明,應(yīng)明確兩者之間不存在因果關(guān)系,例如醫(yī)方未及時(shí)告知病情危重,患者最終死亡,該情形下人身損害后果(死亡)與是否及時(shí)告知并無因果關(guān)系。第二,如涉及決定診療方案的知情同意和選擇情形,例如顱內(nèi)動脈瘤的治療方式有血管內(nèi)介入治療、顱內(nèi)動脈瘤夾閉術(shù)、保守治療等,上述方法各有利弊,患者在充分知情的前提下作出選擇,直接關(guān)乎其采用何種治療方案、需要承擔(dān)何種風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)后效果等,此時(shí),“充分知情權(quán)”和“自主決定權(quán)”對鑒定意見具有重要意義,鑒定人應(yīng)高度關(guān)注。鑒定人應(yīng)從“理性患者”角度,即一位具有一般理性的患者在充分知情的前提下會作出何種選擇,從而合理評定因果關(guān)系。第三,決定未來診治的告知情形,若缺乏此告知,患者就會在后期的治療中不加以必要的注意,貽誤病情,導(dǎo)致失去進(jìn)一步診治的機(jī)會,直接造成嚴(yán)重的損害后果。如患者因“右尺骨上段骨折”行石膏托外固定,術(shù)后未告知相關(guān)注意事項(xiàng),術(shù)后6 h 患者出現(xiàn)骨筋膜室綜合征,未及時(shí)就診,出現(xiàn)嚴(yán)重后遺癥。此時(shí),鑒定人可根據(jù)具體案情,直接進(jìn)行因果關(guān)系評定。
我國法律對患者知情同意權(quán)的保障越來越有力,近年來以侵犯知情同意權(quán)起訴的醫(yī)療損害鑒定案件逐年增加。司法部近期頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療損害司法鑒定指南》歸納總結(jié)了《民法典》和醫(yī)療法律法規(guī)、規(guī)章制度等,對說明的內(nèi)容作了具體和明確的列舉式表述。但對醫(yī)務(wù)人員未履行說明義務(wù)及其與損害后果之間因果關(guān)系的鑒定尚有爭議,期待更多的學(xué)者參與討論,統(tǒng)一認(rèn)識。