汪 鳴，陸成云，劉文華

(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所，北京 100038)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)行的諸多挑戰(zhàn)，而且，機(jī)遇和挑戰(zhàn)均呈現(xiàn)出新變化[1]。面對(duì)新形勢(shì)，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，既要應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革開放爬坡過(guò)坎的各種困難，又要筑牢我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及經(jīng)濟(jì)循環(huán)的服務(wù)保障基礎(chǔ)和運(yùn)行創(chuàng)新基礎(chǔ)[2]。

一、新階段物流發(fā)展的新使命

(一)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

當(dāng)前，我國(guó)物流規(guī)模位居世界第一，是物流大國(guó)，但物流發(fā)展質(zhì)量不高，許多物流領(lǐng)域仍處于粗放發(fā)展階段和狀態(tài)，物流服務(wù)運(yùn)行成本高、效率低、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高[3]。加快推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展，既是新發(fā)展階段物流領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的新要求，也是物流更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，需要物流業(yè)加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐，按照戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的特征率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1.樹立現(xiàn)代化發(fā)展意識(shí)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)下，首先要樹立物流現(xiàn)代化的發(fā)展意識(shí)，要在技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式三大方面，深入研究現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，形成現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有序推進(jìn)物流現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)物流現(xiàn)代化所做的研究尚少，對(duì)我國(guó)物流現(xiàn)代化的研究更少，目前的研究總體上依然是從借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家物流管理和技術(shù)層面的經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的，主要從物流的組成環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息服務(wù)以及供應(yīng)鏈管理的層面上來(lái)做研究，缺乏體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的針對(duì)性。近些年，國(guó)家高度重視物流的發(fā)展，給予了物流產(chǎn)業(yè)很高的地位，在物流作為特定的產(chǎn)業(yè)層面，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策較為積極，物流發(fā)展的局面正在發(fā)生較大的變化。尤其是近幾年，物流逐漸依托供應(yīng)鏈將生產(chǎn)過(guò)程、消費(fèi)過(guò)程有機(jī)的組織起來(lái)，形成了全新的產(chǎn)業(yè)組織，產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新步伐加快的同時(shí)也將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈有機(jī)結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)代物流支撐和引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也初見端倪。這種發(fā)展變化，正將物流從一項(xiàng)管理技術(shù)，逐漸演變成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，再演變成為把其他的產(chǎn)業(yè)串接起來(lái)的產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)，物流的內(nèi)涵和外延不斷變革，成為物流現(xiàn)代化的重要形態(tài)和方向。目前，我國(guó)對(duì)物流業(yè)的學(xué)術(shù)研究、政策研究和發(fā)展規(guī)劃，也基本沿著管理、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行，這是梳理物流現(xiàn)代發(fā)展意識(shí)的重要方面。

2.加快提升現(xiàn)代化發(fā)展能力。提升物流現(xiàn)代化發(fā)展意識(shí)屬于認(rèn)識(shí)論范疇，要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，需要很好解決提高現(xiàn)代化發(fā)展能力，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。無(wú)論物流作為產(chǎn)業(yè)或管理技術(shù)，還是管理系統(tǒng)，均需要在供給和需求匹配層面開展工作，物流的需求來(lái)自于制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，是生產(chǎn)和生活需求的綜合。物流是滿足這些需求的供給端，需求和供給如何進(jìn)行匹配，既是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題，是兩者的高度協(xié)同和統(tǒng)一，物流在匹配過(guò)程中體現(xiàn)的是運(yùn)行方式和質(zhì)量，現(xiàn)代物流的發(fā)展使命就在于不是單純的供需匹配和量的耦合，而是提升整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的支撐力和引領(lǐng)力，也就是現(xiàn)代物流的發(fā)展能力，我國(guó)在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，均需重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流的發(fā)展能力。正是由于物流從管理、技術(shù)演變到了產(chǎn)業(yè)組織者的層面，對(duì)密切生產(chǎn)生活關(guān)系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行關(guān)系發(fā)揮著舉足輕重的作用，新階段物流的新使命就是物流走上了產(chǎn)業(yè)組織的舞臺(tái)，必須發(fā)揮好物流作為重要的產(chǎn)業(yè)組織者的地位和作用，精準(zhǔn)培育現(xiàn)代物流的發(fā)展能力?，F(xiàn)代物流組織作用形成和發(fā)展的另一重要因素是技術(shù)進(jìn)步，因此，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等一系列技術(shù)，提高物流在需求和供給串接中的能力，有效把最小化的需求和最小化的供給對(duì)接起來(lái)，通過(guò)信息和大數(shù)據(jù)，再集聚整合成為規(guī)模化物流運(yùn)作，既是現(xiàn)代技術(shù)作用的結(jié)果，又是物流現(xiàn)代化發(fā)展能力形成的基礎(chǔ)和創(chuàng)新發(fā)展的方向。

(二)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

近些年來(lái)，物流走上產(chǎn)業(yè)組織的舞臺(tái)，最重要的原因和顯著的特征是現(xiàn)代信息、智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支持物流進(jìn)行供需最小化的匹配，為柔性生產(chǎn)和個(gè)性化消費(fèi)的規(guī)模集成創(chuàng)造了難得的條件和機(jī)遇，這種特征在電商物流和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行了成功的實(shí)踐，奠定了物流引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

1.高效串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。現(xiàn)代物流將供給者與最小化的需求者有機(jī)銜接起來(lái)，并依然滿足物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征，使得物流可以更為深入地滲透到生產(chǎn)生活之中，是物流得以串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈并引領(lǐng)其現(xiàn)代化的重要原因。但在現(xiàn)代信息、智能等技術(shù)不斷創(chuàng)新應(yīng)用的背景下，這種認(rèn)識(shí)往往眾多物流創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)所淹沒，反而約束了人們對(duì)從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體運(yùn)行層面認(rèn)識(shí)物流創(chuàng)新，為此，必須強(qiáng)化物流引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，以便為物流高效串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。首先，這種認(rèn)識(shí)不單純停留在生產(chǎn)領(lǐng)域，還要滲透到消費(fèi)領(lǐng)域，建立生產(chǎn)消費(fèi)循環(huán)運(yùn)行的現(xiàn)代流通體系。沒有這種認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代物流的作用依然是傳統(tǒng)的派生服務(wù)需求概念，無(wú)論是做研究、制定政策規(guī)劃，還是確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略，均容易偏離軌道。其次，產(chǎn)生于降本增效管理目標(biāo)的現(xiàn)代物流，發(fā)展到今天，管理目標(biāo)只是發(fā)揮物流作用的一個(gè)方面，還需要將物流作為規(guī)模運(yùn)行下更好串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行現(xiàn)代化的手段。只有目標(biāo)和手段統(tǒng)一，以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，最終才能實(shí)現(xiàn)物流供需的精準(zhǔn)匹配和高質(zhì)量規(guī)模發(fā)展。

2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行模式。按照物流既是串接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的目的又是密切其關(guān)系的手段這個(gè)基本邏輯，現(xiàn)代物流必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織作用和具備產(chǎn)業(yè)組織功能，需要構(gòu)建物流的新生態(tài)、新模式。首先，構(gòu)建物流新生態(tài)和新模式，既能營(yíng)造更好的現(xiàn)代信息、智能等技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高質(zhì)量協(xié)同，又能形成基于現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行模式創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，構(gòu)建物流新生態(tài)和新模式，有利于加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施，更好服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和跨區(qū)域新消費(fèi)組織。國(guó)家物流樞紐就是在物流組織功能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的背景下提出的新基礎(chǔ)設(shè)施，克服了傳統(tǒng)物流園區(qū)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作局限，成為物流組織模式創(chuàng)新并引領(lǐng)生產(chǎn)、生活物流網(wǎng)絡(luò)化組織的重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為物流供需匹配和要素聚集、規(guī)?；\(yùn)作的重要設(shè)施載體。在新生態(tài)和新模式銜接供給和需求的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，將是當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和模式創(chuàng)新的基本方向。物流理論和方法論需要朝著這個(gè)方向加快創(chuàng)新，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行模式提供支撐。

二、新階段構(gòu)建物流發(fā)展的新格局

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)物流提出了全新的要求，通過(guò)對(duì)國(guó)家“十四五”規(guī)劃的解讀可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)物流發(fā)展的要求，不再是物流業(yè)自身規(guī)模、技術(shù)、企業(yè)等的發(fā)展問題，而是需要物流更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

(一)要服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十四五”規(guī)劃中，“物流”出現(xiàn)在“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化”等諸多戰(zhàn)略中，尤其是在國(guó)家高度強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)和空間融合發(fā)展中，物流作為重要的服務(wù)者和組織者的角色，不再是以單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容提出來(lái)，而是突出了支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮[4]。

1.加快“十四五”物流高質(zhì)量發(fā)展。要更好聚焦于五個(gè)方面的發(fā)展，為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供高品質(zhì)服務(wù)。一是加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家物流樞紐為核心的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是推動(dòng)物流系統(tǒng)建設(shè)，要構(gòu)建滿足生產(chǎn)，滿足消費(fèi)，銜接生產(chǎn)、銜接消費(fèi)的各種發(fā)展場(chǎng)景，建設(shè)現(xiàn)代化的物流系統(tǒng)；三是重視冷鏈物流發(fā)展，要按照服務(wù)于中國(guó)現(xiàn)代化和中國(guó)人過(guò)上現(xiàn)代化日子的要求，加快食品、藥品等需冷物流的現(xiàn)代化水平；四是系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，將冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，提高系統(tǒng)運(yùn)行能力和效率，既鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，又開啟現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；五是鼓勵(lì)智慧物流發(fā)展，運(yùn)用先進(jìn)的信息、智能技術(shù)，提高物流的網(wǎng)絡(luò)水平和組織效能，加快物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供宏大發(fā)展場(chǎng)景[5]。

2.要推動(dòng)城市物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。在滿足城市物流需求的同時(shí)，發(fā)揮城市物流供需匹配的重要載體功能，提高城市在區(qū)域物流、城市群物流和都市圈物流發(fā)展中的網(wǎng)絡(luò)化組織作用，打造城市為戰(zhàn)略支點(diǎn)的現(xiàn)代物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系。要對(duì)城市物流發(fā)展進(jìn)行適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的重新定位，按照城市物流服務(wù)于自身生產(chǎn)生活和為區(qū)域物流組織提供服務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，將重要的區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市打造成為國(guó)內(nèi)國(guó)際物流組織中心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局效率提升提供城市物流節(jié)點(diǎn)組織服務(wù)[6]。

3.要加快國(guó)家物流樞紐建設(shè)。要按照國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打造國(guó)家頂層物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同能力，為跨區(qū)域要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作和流通體系建設(shè)提供服務(wù)支撐和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境條件。要以服務(wù)中國(guó)14億人口的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和消費(fèi)需求為牽引，打造具有國(guó)內(nèi)暢通運(yùn)行和國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)運(yùn)行功能的國(guó)家物流樞紐系統(tǒng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織上品質(zhì)提供物流組織支撐。

(二)要高效融入構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)物流發(fā)展提出了與以往發(fā)展具有較大不同的發(fā)展要求[7]。

1.“大循環(huán)”“雙循環(huán)”將促進(jìn)形成新的區(qū)域物流流量和流向的平衡。由于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展決定性因素，我國(guó)物流很大程度上是向海物流。構(gòu)建新發(fā)展格局和發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，14億人的現(xiàn)代建設(shè)新征程，必將很大程度上改變這種局面，逐步形成內(nèi)外需的相對(duì)平衡，物流的流量流向?qū)l(fā)生由過(guò)去以向沿海為主轉(zhuǎn)向沿海物流和內(nèi)陸物流之間的雙向平衡。由于物流降本增效的本質(zhì)來(lái)源于物流的雙向平衡，“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的海陸雙向物流，將對(duì)物流樞紐、物流通道的走向和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，要求在物流空間布局和組織上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新[8]。

2.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)展將加快經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。物流在實(shí)現(xiàn)內(nèi)外、陸海雙向平衡中需改變傳統(tǒng)組織方式，以物流支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接的同時(shí)，將物流網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效能的重要支撐，加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式創(chuàng)新進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈基于物流供應(yīng)鏈的不斷延伸，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力，提升生產(chǎn)消費(fèi)的流通組織效能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展[9]。

3.現(xiàn)代流通體系具有大循環(huán)、雙循環(huán)的重要特征和重構(gòu)物流體系的方向。流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓[10]，必須提高現(xiàn)代流通對(duì)生產(chǎn)消費(fèi)的組織作用，并依托網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整、業(yè)態(tài)更新、服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)組織，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行系統(tǒng)，提高物流服務(wù)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的功能和作用，實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)循環(huán)的物流供給和服務(wù)的大變革。

(三)要把握現(xiàn)代物流發(fā)展新趨勢(shì)

服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略和融入構(gòu)建新發(fā)展格局在成為現(xiàn)代物流發(fā)展新歷史方位的同時(shí)，物流業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)，需要在“十四五”推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展進(jìn)程中很好把握。

1.物流依托樞紐、樞紐城市聚集發(fā)展特點(diǎn)明顯。一是電商快遞的節(jié)點(diǎn)聚集，聚集方式是依托中心城市建設(shè)區(qū)域分撥中心并圍繞分撥中心建設(shè)區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行和服務(wù)。隨著分撥中心的建設(shè)發(fā)展，物流園區(qū)、運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)中心等物流資源集聚場(chǎng)所和平臺(tái)也逐漸進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賦能，加快了物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展步伐。在物流依托節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展加快的背景下，城市物流發(fā)展戰(zhàn)略思路也隨之進(jìn)行著調(diào)整，許多城市物流朝著打造區(qū)域性的物流中心發(fā)展，為有效提升城市的區(qū)域物流地位和依托物流輻射條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，許多城市尤其是內(nèi)陸地區(qū)城市在這個(gè)過(guò)程中，伴隨強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)和內(nèi)需擴(kuò)張而崛起。二是物流產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)化布局發(fā)展加快?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”正在成為物流組織創(chuàng)新形態(tài)和構(gòu)建強(qiáng)大物流輻射網(wǎng)絡(luò)的重要模式，為物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供了新途徑和新生態(tài)。三是物流服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作呈現(xiàn)智慧化、多元化、生態(tài)化，促進(jìn)了物流企業(yè)通過(guò)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新發(fā)展，在企業(yè)運(yùn)行層面加快了物流資源的整合步伐和聚集發(fā)展新動(dòng)能。

2.物流組織模式創(chuàng)新和市場(chǎng)格局出現(xiàn)新變化。一是物流與運(yùn)輸市場(chǎng)細(xì)分不斷深化和不可逆轉(zhuǎn)，細(xì)分領(lǐng)域深度融合成為發(fā)展的新方向[11]。物流服務(wù)市場(chǎng)的不斷細(xì)分，既是物流信息化智能化的結(jié)果，又為更深度的信息、智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造了企業(yè)環(huán)境條件，同時(shí)，物流服務(wù)的細(xì)分，使得過(guò)去一直無(wú)法解決的物流同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，向著良性的分工與合作關(guān)系密切的方向發(fā)展，“干支倉(cāng)配”一體化服務(wù)體系建設(shè)正在加快。當(dāng)前，基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的物流服務(wù)合作不斷發(fā)育，必將催生新的物流生態(tài)和新物流組織模式，市場(chǎng)格局將進(jìn)一步演變。二是物流與運(yùn)輸一體化服務(wù)的融合型業(yè)態(tài)發(fā)育成長(zhǎng)成為基本方向，尤其是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)在物流領(lǐng)域深度和廣泛應(yīng)用，進(jìn)行融合性市場(chǎng)細(xì)分和合作成為可能，一體化的服務(wù)將成為分工合作的產(chǎn)物，而非必須通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)真正發(fā)揮配置資源的決定性作用。三是國(guó)內(nèi)國(guó)際物流一體化融合和供需緊密對(duì)接的多式聯(lián)運(yùn)，將成為物流“通道+樞紐”運(yùn)行和規(guī)模擴(kuò)張的主流方式和發(fā)展方向。多式聯(lián)運(yùn)必將成為一種物流組織創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境下的運(yùn)輸新生態(tài)，是智慧物流的生態(tài)，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)下的緊密合作。

3.物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向越來(lái)越清晰。物流依托樞紐、樞紐城市聚集發(fā)展，以及物流組織模式創(chuàng)新和市場(chǎng)格局出現(xiàn)新變化，正在改變物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，物流發(fā)展的重點(diǎn)方向也逐漸清晰，需要物流領(lǐng)域很好把握、順勢(shì)而為。一是網(wǎng)絡(luò)化智能化物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)必然成為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)，尤其是城市物流發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，智能化高端倉(cāng)、區(qū)域分撥中心、城市配送中心組網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行將成為物流基礎(chǔ)新設(shè)施系統(tǒng)的基本發(fā)展特征。國(guó)家物流樞紐將成為構(gòu)建國(guó)家頂層骨干物流網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)引起國(guó)家物流樞紐承載城市的高度重視。二是戰(zhàn)略性物流樞紐設(shè)施將成為提升城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家物流樞紐的類型選擇和組網(wǎng)運(yùn)行，為許多重要的經(jīng)濟(jì)中心城市提供了提升區(qū)域物流組織地位和要素聚集功能的可能性，國(guó)家物流樞紐建設(shè)和依托國(guó)家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、打造樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，將成為未來(lái)物流布局發(fā)展和區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)的重要手段和形態(tài)。三是對(duì)區(qū)域物流要素聚集和城市物流地位提升具有引領(lǐng)性和控制性物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，必將成為物流創(chuàng)新和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，發(fā)揮物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境和輻射功能對(duì)城市產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的引領(lǐng)性和控制性，加快城市發(fā)展具有增量?jī)r(jià)值的制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度嵌入、深度融合，必將成為城市融入構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張規(guī)模、擴(kuò)大輻射范圍、占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的重要方向。四是由14億人口現(xiàn)代化帶來(lái)的消費(fèi)擴(kuò)張與升級(jí)的特色農(nóng)產(chǎn)品上行物流系統(tǒng)建設(shè)，將加快農(nóng)產(chǎn)品有效嵌入?yún)^(qū)域物流輻射網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在構(gòu)建具有強(qiáng)大增值能力的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)物流系統(tǒng)的同時(shí)，將有效提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，在徹底改變農(nóng)產(chǎn)品流通方式的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)系統(tǒng)不再是僅僅付出成本的領(lǐng)域，而是具有巨大創(chuàng)造價(jià)值能力的物流服務(wù)新領(lǐng)域。

三、新階段物流發(fā)展的新任務(wù)

新發(fā)展階段我國(guó)物流發(fā)展新使命和構(gòu)建新發(fā)展格局背景下物流服務(wù)的新方位，對(duì)“十四五”我國(guó)物流發(fā)展任務(wù)的方向和內(nèi)容產(chǎn)生重大影響，無(wú)論是政府部門、企業(yè)，還是從事物流研究的機(jī)構(gòu)和學(xué)者，都應(yīng)該抓住這個(gè)新變化特征，深入研究物流發(fā)展的新問題。

(一)發(fā)揮物流戰(zhàn)略作用

為打好現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)，從我國(guó)現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位出發(fā)，“十四五”期間發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略作用，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)層、運(yùn)作層和保障層三個(gè)層面，通過(guò)營(yíng)造更加適宜的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行和現(xiàn)代化起步發(fā)展提供保障[12]。

1.發(fā)揮支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性保障作用?！笆奈濉睍r(shí)期，要精準(zhǔn)把握現(xiàn)代物流基礎(chǔ)定位與發(fā)展方向，統(tǒng)籌物流發(fā)展要素投入，克服物流用地政策上的短視，建立符合基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)定位的發(fā)展政策，更好推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局下的“大循環(huán)”“雙循環(huán)”提供基礎(chǔ)支撐。

2.發(fā)揮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織與提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值的戰(zhàn)略性作用。深化對(duì)現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)流通融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)在組織和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新，發(fā)揮物流在供應(yīng)鏈服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行方面對(duì)產(chǎn)業(yè)組織體系創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)全鏈條價(jià)值。

3.發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的先導(dǎo)性作用。理順現(xiàn)代物流業(yè)引導(dǎo)制造、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思路和路徑，明確現(xiàn)代物流業(yè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展方向，以“通道+樞紐”的物流布局和組織創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代物流業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，營(yíng)造引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新環(huán)境，加快樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新[13]。

(二)確立新的發(fā)展思路

“十四五”時(shí)期，要遵循現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，抓住物流現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持現(xiàn)代物流業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，確立符合國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施要求的現(xiàn)代物流新的發(fā)展思路。要適應(yīng)與引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要，統(tǒng)籌加強(qiáng)區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。要培育物流和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集約高效發(fā)展。要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能，提升可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)綠色智能發(fā)展。要增強(qiáng)適應(yīng)外部環(huán)境變化能力，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)韌性聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1.創(chuàng)新融合發(fā)展。以創(chuàng)新為方向，把握現(xiàn)代生產(chǎn)、生活服務(wù)需求和運(yùn)行發(fā)展邏輯，按照產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展要求，按照構(gòu)建現(xiàn)代流通體系要求，系統(tǒng)推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，形成全新的現(xiàn)代物流與制造、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)組織體系，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展步伐。

2.區(qū)域協(xié)同發(fā)展。按照現(xiàn)代物流服務(wù)和提升區(qū)域戰(zhàn)略、推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的聯(lián)動(dòng)性和全局性要求，以及增強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展能力要求，密切跨區(qū)域、區(qū)域內(nèi)城市群都市圈物流組織聯(lián)系，著力推動(dòng)區(qū)域物流協(xié)同和整體發(fā)展。

3.高效集聚發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新要求，以推動(dòng)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)為發(fā)展導(dǎo)向，通過(guò)物流規(guī)模結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)、服務(wù)組織模式的調(diào)整，系統(tǒng)性提高物流效率、降低物流成本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。

4.智能綠色發(fā)展。從當(dāng)前信息智能重大技術(shù)革命背景和低碳綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā)，按照“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，積極推廣新能源汽車為代表的綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、逆向物流等模式創(chuàng)新。

5.韌性聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)組織力、控制力，以更靈活和更強(qiáng)大的組織方式、互補(bǔ)能力、協(xié)同關(guān)系，體系性適應(yīng)外部環(huán)境的突變，確保在各種可能的突發(fā)突變環(huán)境下，保障我國(guó)全球供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)明確發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

1.構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。一是整合資源，推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)化。尤其是重視城市群、都市圈、經(jīng)濟(jì)中心城市物流存量資源的整合，發(fā)揮物流資源的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行潛能，構(gòu)建不同層級(jí)的物流網(wǎng)絡(luò)。二是集約組織，打造高效物流服務(wù)運(yùn)作平臺(tái)。要在現(xiàn)代信息、智能等技術(shù)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加快串接物流環(huán)節(jié)和運(yùn)輸方式的物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)平臺(tái)服務(wù)組織和模式創(chuàng)新。三是促進(jìn)聯(lián)通，推動(dòng)干支配網(wǎng)絡(luò)的銜接暢通。要以現(xiàn)代智能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以國(guó)家物流樞紐為載體，加快干線、支線、配送物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成一體化運(yùn)作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)展效能。四是網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，促進(jìn)降本增效方式路徑變革。加快國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，依托國(guó)家物流樞紐推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以物流通道的集聚效應(yīng)和物流通道的規(guī)模效應(yīng)加快物流組織降本路徑創(chuàng)新。

2.建立安全可靠的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。一是加強(qiáng)供應(yīng)鏈集成，提高組織效率與品質(zhì)。發(fā)揮物流在供應(yīng)鏈服務(wù)中的組織和串接作用，提高制造、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品流通等產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈集成能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合發(fā)展效能。二是引導(dǎo)供應(yīng)鏈融合，創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)體系。鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)同與融合，加快供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是拓展供應(yīng)鏈空間，培育國(guó)際化物流服務(wù)。按照提升我國(guó)在國(guó)際供應(yīng)鏈中的地位和能力的要求，補(bǔ)齊國(guó)際供應(yīng)鏈短板，擴(kuò)大國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.發(fā)展集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。一是大力發(fā)展智慧物流，對(duì)物流各個(gè)環(huán)節(jié)、不同運(yùn)輸方式、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行智慧賦能，提高智慧化發(fā)展能力，并為物流整體運(yùn)行效率提升創(chuàng)造智慧環(huán)境和條件。二是推進(jìn)綠色物流發(fā)展。研究綠色物流發(fā)展規(guī)律，加快綠色物流技術(shù)應(yīng)用，培育發(fā)展綠色物流生態(tài)和模式，提高物流低碳發(fā)展能力和水平。

4.培育發(fā)展創(chuàng)新賦能的現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)。一是聚集引領(lǐng)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。要以國(guó)家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，在發(fā)揮物流樞紐要素聚集和規(guī)模發(fā)展能力基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)[14]。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)物流融合發(fā)展。要以物流樞紐營(yíng)造的高效物流服務(wù)環(huán)境為基礎(chǔ)，加快物流與制造業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和聚集發(fā)展，打造物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。三是特色發(fā)展，培育城市物流經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮城市區(qū)位和樞紐規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高城市物流要素聚集功能、服務(wù)承載能力，培育服務(wù)區(qū)域的城市物流增量產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織中心，探索城市物流發(fā)展新路徑。四是區(qū)域合作，加快發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。密切區(qū)域物流合作，依托國(guó)家物流樞紐打造串接城市的跨區(qū)域物流大通道，加快發(fā)展物流通道經(jīng)濟(jì)，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)走廊。

5.打造內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代國(guó)際物流體系。一是暢通國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)。按照“一帶一路”建設(shè)要求，強(qiáng)化主要國(guó)際輻射方向的物流通道能力建設(shè)，加快國(guó)內(nèi)國(guó)際物流樞紐戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，積極建設(shè)海外倉(cāng)，建設(shè)輻射和承載能力強(qiáng)大的國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)。二是打造國(guó)際物流組織中心。以重要的國(guó)家物流樞紐承載城市為依托，增強(qiáng)國(guó)際門戶功能，加快建設(shè)服務(wù)我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的國(guó)際物流組織中心，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織效能。三是推動(dòng)國(guó)際物流高效運(yùn)行。鼓勵(lì)各種類型的國(guó)際物流服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展全鏈條的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，提高國(guó)際端的落地配送服務(wù)能力，提升我國(guó)國(guó)際物流運(yùn)行效率。四是提升國(guó)際物流服務(wù)功能。理順國(guó)際物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高國(guó)際物流相關(guān)規(guī)則的參與、制定和話語(yǔ)能力，培育強(qiáng)大物流服務(wù)主體，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流服務(wù)生態(tài)。五是防范國(guó)際物流運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。提高我國(guó)國(guó)際物流通道、節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)控制能力和自主運(yùn)營(yíng)能力，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，降低國(guó)際物流運(yùn)行可能的各種風(fēng)險(xiǎn)[15]。

6.健全保障有力的現(xiàn)代物流應(yīng)急體系。一是完善應(yīng)急物流設(shè)施。要按照體系性應(yīng)急的要求，完善應(yīng)急設(shè)施的基礎(chǔ)功能，做到平急互用、流程統(tǒng)一，提高設(shè)施的應(yīng)急保障水平。二是加強(qiáng)應(yīng)急能力儲(chǔ)備。制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急能力儲(chǔ)備，提高儲(chǔ)備的應(yīng)急質(zhì)量。三是強(qiáng)化應(yīng)急物資管理。統(tǒng)籌各個(gè)部門、中央和地方的應(yīng)急物資管理，實(shí)現(xiàn)信息互通，建立應(yīng)急物資使用協(xié)調(diào)機(jī)制，提高物流儲(chǔ)備的效能。四是優(yōu)化應(yīng)急物流組織。依托應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急物資管理，建立具有利益共享效力的物流組織系統(tǒng)和平臺(tái)，提高應(yīng)急物流組織水平。五是完善應(yīng)急保障機(jī)制?？偨Y(jié)應(yīng)急保障經(jīng)驗(yàn)，在既有應(yīng)急保障機(jī)制基礎(chǔ)上，提高指揮調(diào)度的智慧化、信息化水平，形成基于技術(shù)、模式創(chuàng)新的應(yīng)急保障新機(jī)制。

7.培育分工協(xié)作的物流市場(chǎng)體系。一是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。按照企業(yè)合理有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)要求，有針對(duì)性地優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)、企業(yè)之間匹配度。二是鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要按照技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式一體化創(chuàng)新發(fā)展要求，形成基于技術(shù)創(chuàng)新的良好發(fā)展氛圍，使企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有良好的市場(chǎng)預(yù)期和穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。三是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量水平。加快傳統(tǒng)物流企業(yè)基于技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高發(fā)展動(dòng)能。四是加大開放力度，培育國(guó)際拓展能力。鼓勵(lì)企業(yè)融入我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，體系化參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展現(xiàn)代信息、智能技術(shù)基礎(chǔ)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

8.夯實(shí)科學(xué)完備現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)體系。一是健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照物流產(chǎn)業(yè)鏈一體化的發(fā)展要求，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，為物流高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)支持，為拓展國(guó)際市場(chǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。二是完善物流統(tǒng)計(jì)體系。要從科學(xué)、前瞻反映物流運(yùn)行的層面，加快完善物流統(tǒng)一指標(biāo)和運(yùn)行體系，為政府和企業(yè)提供可靠的決策參考。三是優(yōu)化物流信用環(huán)境。要提高對(duì)信用價(jià)值的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的信用環(huán)境，為企業(yè)合作和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。四是培養(yǎng)一流物流人才。要按照現(xiàn)代物流體系建設(shè)的新要求，建立匹配的物流人才教育培養(yǎng)體系，要鼓勵(lì)高素質(zhì)人才從事物流行業(yè)，為物流現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。