高寰宇，曹連眾，高圓媛

(1.遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029；2.沈陽體育學(xué)院 遼寧 沈陽 110102)

自2022年北京冬奧會成功申辦以來，國家一系列利好政策相繼出臺，冰雪產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展黃金期。2019年3月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見?，提出“力爭到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈日益完備”[1]。雖然在政策助推下我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量均有較大提升，但與歐美等冰雪強國相比，在經(jīng)營模式和組織化水平上仍存在較大差距。

隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，國際分工合作明顯提高，全國范圍內(nèi)行業(yè)之間的交流與合作日益緊密。在長期的發(fā)展過程中，各行業(yè)逐漸從各自為政、分散經(jīng)營向協(xié)同發(fā)展、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)鏈儼然已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益的基本組織形式。然而，由于我國冰雪產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)理論并不成熟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為松散、缺乏主體核心競爭力等問題逐漸顯露，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約。因此，基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，分析冰雪產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容要素并提出優(yōu)化路徑，既是推動后冬奧時期我國冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實之需，也是貫徹落實“冰天雪地也是金山銀山”新時期發(fā)展理念的必然之舉，對于拉動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)體育強國建設(shè)目標具有重要意義。

1 我國冰雪產(chǎn)業(yè)鏈概念界定與結(jié)構(gòu)分析

1.1 冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的概念界定

產(chǎn)業(yè)鏈是一個本土化概念，最初由我國學(xué)者傅國華提出，用于解決農(nóng)業(yè)問題，后來逐步在工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。學(xué)界從價值鏈增值、企業(yè)關(guān)聯(lián)性、核心競爭力、專業(yè)化分工等多領(lǐng)域給出了產(chǎn)業(yè)鏈的理論界定，基本形成了以下共識:一是產(chǎn)業(yè)鏈存在于同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)或具有關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間，二是包括非同質(zhì)企業(yè)的技術(shù)知識關(guān)聯(lián)，三是圍繞最終產(chǎn)品或消費品的生產(chǎn)加工所形成的價值增值式鏈條結(jié)構(gòu)[2]。綜合不同的學(xué)術(shù)觀點，本研究認為:產(chǎn)業(yè)鏈是指具有關(guān)聯(lián)屬性的同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)之間，以生產(chǎn)、銷售或服務(wù)為紐帶，依照一定需求關(guān)系與時空布局，所形成的具有價值增值功能的鏈式產(chǎn)業(yè)組織形式，具體包括上游、中游、下游等主體環(huán)節(jié)。

冰雪產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)鏈的一個分支，應(yīng)符合一般產(chǎn)業(yè)鏈所具有的共性特征，即以冰雪場地為核心、以冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過供需、合作、互補等形式而構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條。冰雪產(chǎn)業(yè)作為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈不僅包括與冰雪運動相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)型企業(yè)，也包含圍繞場地運營而衍生出的服務(wù)型企業(yè)。其中，生產(chǎn)型企業(yè)以冰雪裝備制造、冰雪服飾制造、冰雪體育建筑為主；服務(wù)型企業(yè)則涵蓋了冰雪文化與旅游、冰雪賽事、冰雪培訓(xùn)以及冰雪產(chǎn)品分銷、營銷等。各個企業(yè)通過相互關(guān)聯(lián)，在產(chǎn)業(yè)鏈的組織形式下，其自身優(yōu)勢不但不會被削弱，反而會通過協(xié)同效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的綜合優(yōu)勢，為其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益。

1.2 冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)分析

產(chǎn)業(yè)鏈是社會分工形成的一種社會生產(chǎn)組織方式，明確產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)能夠使鏈條上的各參與方協(xié)同發(fā)展[3]。國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)研究的文獻較為零散，郁義鴻[4]認為產(chǎn)業(yè)鏈是相同產(chǎn)業(yè)或相鄰市場之間的內(nèi)在聯(lián)系，他將這類聯(lián)系分為上下游產(chǎn)業(yè)之間的縱向聯(lián)系與并行產(chǎn)業(yè)之間的橫向聯(lián)系兩類，并深入分析了最終消費品與橫縱兩者之間的關(guān)系。魏曉蓓[5]與郁義鴻的觀點大體一致，她從全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，認為產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包括橫向一體化和縱向一體化，即產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)通過業(yè)務(wù)來往緊密聯(lián)系。郭芝含等[6]從產(chǎn)業(yè)鏈整合的視角，將產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)劃分為縱向、橫向、混合型三大類。

就冰雪產(chǎn)業(yè)鏈而言，既包括不同行業(yè)之間的跨界合作，又包含上下游企業(yè)之間的供求關(guān)系，屬于混合型產(chǎn)業(yè)鏈。其中，以冰雪場地運營為核心的冰雪上下游企業(yè)共同構(gòu)成了縱向一體化的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，鏈條上的每個環(huán)節(jié)緊密相連、相互作用，是冰雪產(chǎn)品由制造、運營到銷售的一體化過程。橫向一體化的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈是圍繞冰雪場地運營而衍生出的冰雪旅游、冰雪賽事、冰雪培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)之間融合與滲透的基本表現(xiàn)形式。鏈條上的每個環(huán)節(jié)互為主體，但又與冰雪密不可分，具體表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)之間為了擴大規(guī)模、獲得高額利潤、提高協(xié)同效應(yīng)而形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集群。目前，我國冰雪產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)還不夠完善，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)程度不高，近些年提出的產(chǎn)業(yè)集群化、區(qū)域集中化的發(fā)展模式都未能促進冰雪制造業(yè)在政策紅利下突破發(fā)展瓶頸，制約產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成和產(chǎn)品話語權(quán)的把控，因此推進冰雪產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

1.3 冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)容要素分析

冰雪產(chǎn)業(yè)作為交叉復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等關(guān)系密不可分，其產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)容要素也較為復(fù)雜。因此，只有抓住核心要素進行深入研究，厘清每個要素的影響因子，才能實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。在厘清了冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的基本結(jié)構(gòu)后，發(fā)現(xiàn)其最基本的內(nèi)容要素包括基于縱向一體化的產(chǎn)品要素、基于橫向一體化的產(chǎn)業(yè)融合要素、基于外部環(huán)境的政策要素、基于產(chǎn)業(yè)核心的場館服務(wù)要素以及基于消費市場的消費群體要素，這些內(nèi)容要素與產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系最為緊密。因此，從以上五要素出發(fā)，能夠更好地分析出冰雪產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問題，并提出有針對性的優(yōu)化路徑。

1.3.1 政策要素 在政策要素上，政府的相關(guān)政策法規(guī)對冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的影響主要表現(xiàn)在3 個方面:1)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。具體表現(xiàn)為政府通過經(jīng)濟、行政等手段為其提供了有利的發(fā)展條件，包括興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、為其制定發(fā)展規(guī)劃等。2)財政稅賦政策。通過出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大對冰雪企業(yè)的扶持力度，緩解其融資壓力，進而在一定程度上促進了冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的整合。3)政府市場監(jiān)管力度。通過加強對冰雪企業(yè)中違法違規(guī)行為的監(jiān)督與管理，可以緩解行業(yè)過度競爭和規(guī)模不合理的狀況，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局和社會資源的合理配置。政府的宏觀調(diào)控不僅為冰雪企業(yè)提供了公平、合理的市場空間，也助推了不同產(chǎn)業(yè)間的交流與合作，使產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)變得更為緊湊。在一系列利好政策推動下，冰雪企業(yè)的創(chuàng)新能力與品牌競爭力得到增強，冰雪場館的服務(wù)水平得到提升，冰雪關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞冰雪場館實現(xiàn)融合發(fā)展，消費市場的黏性逐步增加。

1.3.2 產(chǎn)品要素 產(chǎn)品要素主要指上游的冰雪裝備制造、冰雪設(shè)備制造等企業(yè)，對于產(chǎn)品內(nèi)容要素的分析屬于冰雪產(chǎn)業(yè)鏈中縱向產(chǎn)業(yè)鏈的范疇。冰雪裝備制造包括服飾制造、器材制造、相關(guān)配件制造等；冰雪設(shè)備制造主要涵蓋了吊椅、吊箱、魔毯等零部件，以及造雪機、壓雪車、雪地摩托等冰雪設(shè)備。其中，冰雪設(shè)備主要用于冰雪場地的規(guī)劃與建設(shè)，而冰雪裝備既可以面向以冰雪場館為核心的縱向產(chǎn)業(yè)集群，又可以直接面向以消費群體為目標的分銷渠道。因此，推動冰雪產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)，對于刺激下游冰雪消費、拓寬中游冰雪市場、促進整體產(chǎn)業(yè)鏈條升級具有重要意義。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)融合要素 產(chǎn)業(yè)融合是符合社會生產(chǎn)大趨勢的一種產(chǎn)業(yè)新范式，它拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)高度化與合理化。在本研究中，產(chǎn)業(yè)融合要素指的是冰雪衍生產(chǎn)業(yè)之間互為主體，為提高市場份額，擴大聚集效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)而共同構(gòu)成了橫向產(chǎn)業(yè)鏈條，主要包括冰雪聯(lián)盟、冰雪旅游、冰雪金融、冰雪賽事4 個方面。各產(chǎn)業(yè)之間通過相互交叉、相互滲透，提供了具有融合性產(chǎn)業(yè)屬性的新產(chǎn)品和社會需求，不但為上游冰雪制造企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間，而且可以滿足不同冰雪愛好者的消費需求。對產(chǎn)業(yè)融合要素的深入分析，將有助于提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織化與外部協(xié)調(diào)化水平，推動冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求對接、資源整合，從而提高市場集中度，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化與升級。

1.3.4 場館服務(wù)要素 場館服務(wù)要素主要包括冰雪場館在實際運營中所提供的服務(wù)項目，包括冰雪場地規(guī)模與數(shù)量、人才培養(yǎng)與吸納程度、安全保障與應(yīng)急能力3 個方面。場館運營環(huán)節(jié)是冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，無論是上游的制造業(yè)、下游的產(chǎn)品銷售業(yè)還是具有橫向鏈條關(guān)系的冰雪衍生產(chǎn)業(yè)，都是圍繞冰雪場館運營而展開。場館的運營模式與服務(wù)質(zhì)量將直接影響當(dāng)?shù)乇┫M市場的規(guī)模，而消費市場又決定了冰雪產(chǎn)品的供給水平及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展程度。因此，聚焦場館服務(wù)要素，探究場館運營管理中的現(xiàn)實問題，有助于提升冰雪場館運營企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平，使核心企業(yè)能夠憑借自身優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)邊界模糊化、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)化，促進冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.3.5 消費群體要素 冰雪市場的最終目標就是將產(chǎn)品與服務(wù)通過消費市場流向消費群體，因此消費群體要素作為產(chǎn)業(yè)鏈中的下游部分，對于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要性不言而喻。根據(jù)面向消費者的渠道類型，可將消費群體要素概括為3 個方面:1)以“趣緣”為目的的冰雪社交渠道。冰雪愛好者通過俱樂部、社交App、互聯(lián)網(wǎng)等形式進行技術(shù)交流，一定程度上推動了冰雪文化的傳播，刺激了冰雪消費。2)以社交媒體為主導(dǎo)的冰雪營銷渠道。網(wǎng)絡(luò)廣告、廣播電視、平面廣告、UGC 平臺等多樣化的傳播形式有利于擴大冰雪運動的影響力和曝光度，拉動更多消費者進行體驗性消費。3)以最終消費為目標的冰雪分銷渠道。冰雪裝備主要通過實體店和電子商務(wù)平臺進行產(chǎn)品銷售，冰雪服務(wù)產(chǎn)品則是依靠票務(wù)公司、線下旅行社以及OTA 等渠道進行票務(wù)分銷。針對消費群體進行渠道優(yōu)化，既能激發(fā)消費者的消費意愿，又能有效降低冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的交易成本。

2 我國冰雪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展困境

2.1 冰雪裝備、設(shè)備制造水平低，產(chǎn)業(yè)鏈長度受限

與發(fā)達國家相比，我國冰雪裝備制造企業(yè)對于高新技術(shù)的研發(fā)力度不高，缺乏企業(yè)間在重大技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)，對于本土化品牌的技術(shù)開發(fā)和品牌培育重視不足，沒有形成較為完善的縱向產(chǎn)業(yè)鏈條。調(diào)查顯示，國內(nèi)生產(chǎn)的滑雪服、滑雪手套和滑雪眼鏡的市場占有率高達50%、75%和73%[7]，而技術(shù)含量相對較高的滑雪裝備(如雪板、雪鞋等)，卻完全被國外品牌所壟斷。在滑雪設(shè)備方面，截至2020年，國內(nèi)新增壓雪車數(shù)量為55 臺，國產(chǎn)壓雪車僅有14 臺；新增的造雪機數(shù)量為632 臺，其中國產(chǎn)造雪機僅有160 臺；新增的拖掛式架空索道為68條，國產(chǎn)索道僅為26 條[8]。近年來，冰上裝備的發(fā)展雖然稍見起色，基本能夠自給自足，但是需求量不大；加之冰刀行業(yè)起步較晚，國內(nèi)的小眾品牌與國外的大品牌相比，在質(zhì)量與品牌競爭力上還存在著較大差距，其發(fā)展也不盡如人意。我國冰雪制造業(yè)在產(chǎn)品的規(guī)模和質(zhì)量上并不具備優(yōu)勢，長此以往，會使產(chǎn)業(yè)鏈長度延伸不足，裝備、設(shè)備很難滿足中下游產(chǎn)業(yè)的個性化需求。

2.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力不足

冰雪場館不僅是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體，也是推動冰雪產(chǎn)業(yè)鏈升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，在其發(fā)展過程中還存在諸多問題:1)冰雪場館規(guī)模與數(shù)量不足。截至2020年底，我國滑冰場館近400 家，滑雪場數(shù)量達到700 余家，雖然冰雪場地數(shù)量已有顯著增加，但在我國遼闊的土地上仍顯得十分稀少[9]。此外，在場地規(guī)模上，國內(nèi)垂直落差線超過300 米的滑雪場僅有28 家，占比3.92%；雪道面積超過30 公頃的滑雪場僅有34 家，占比4.76%[8]。從以上數(shù)據(jù)看出，我國在冰雪場地的數(shù)量上不具備優(yōu)勢，場地規(guī)模也達不到國際標準。2)冰雪專業(yè)人才缺失。據(jù)?中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(2018)?估算，到2025年，滑雪、滑冰教練需求近萬人，每年需要增加專業(yè)工程技術(shù)人員至少350 人[10]。我國冰雪人才培訓(xùn)周期長、專業(yè)化水平要求高，為填補人才缺口，冰雪場館往往聘用有一定基礎(chǔ)的冰雪教練員對游客進行指導(dǎo)，但多數(shù)教練員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，整體教學(xué)水平偏低。3)安全管理體系缺失。由于一些冰雪場所的經(jīng)營者安全意識淡薄，場地的安全保障措施薄弱，導(dǎo)致每年因參與冰雪運動而造成人員傷亡的事故頻發(fā)，在一定程度上限制了客流量的增長，產(chǎn)業(yè)鏈深度與廣度發(fā)展受限。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈布局有待優(yōu)化

20世紀80年代，法國、瑞士西部等國家和地區(qū)就出現(xiàn)了綜合聚集性雪場，雪場發(fā)展的動力來自周邊城市，其產(chǎn)業(yè)融合程度與經(jīng)營內(nèi)容的豐富程度隨著經(jīng)營模式的完善不斷提升[11]。與冰雪發(fā)達國家相比，我國冰雪產(chǎn)業(yè)起步晚，尚未形成一套完全融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，盡管受“南展西進東推”的影響，截至2019年底，國內(nèi)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、小鎮(zhèn)已超過20 個(含在建)，但主要集中在河北省，數(shù)量和規(guī)模仍有待提升。冰雪產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的關(guān)鍵在于資源在不同區(qū)域的合理分布，其構(gòu)成主要受制于自然資源和區(qū)位資源分布。通過對白清寨、松花湖、萬龍等室外滑雪場以及廣州、重慶室內(nèi)滑雪場的考察，發(fā)現(xiàn)北方大部分冰雪場地建設(shè)較早，場地規(guī)模小且周邊配套設(shè)施簡陋，冰雪主體產(chǎn)業(yè)并沒有與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪裝備制造業(yè)以及冰雪相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)動關(guān)系。南方雖然逐步建立起多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性冰雪小鎮(zhèn)，但由于剛剛起步，未來發(fā)展也面臨著嚴峻的考驗。另外，受地域、經(jīng)濟等因素影響，推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)在一些省市落實困難，導(dǎo)致政策法規(guī)“空打轉(zhuǎn)”。

2.4 渠道模式滯后，產(chǎn)業(yè)鏈動力不足

目前，我國下游產(chǎn)業(yè)在冰雪營銷渠道、冰雪分銷渠道以及冰雪社交渠道上還存在著諸多問題。根據(jù)?冰雪運動大眾參與狀況調(diào)查報告?統(tǒng)計:大眾第一次參加冰雪運動的年齡范圍為3～48 歲，平均年齡為20.44 歲，中位數(shù)為20 歲[12]。我國冰雪運動參與者趨于年輕化，互聯(lián)網(wǎng)營銷已經(jīng)成為冰雪企業(yè)品牌推廣的重要引擎。然而，當(dāng)前我國冰雪裝備仍然依靠電視媒體、品牌代言等方式進行營銷，優(yōu)惠力度不大，傳播范圍不廣，這成為制約冰雪企業(yè)發(fā)展的重要因素。在分銷渠道上，線下店鋪主要依靠“人傳人”的方式進行產(chǎn)品推廣，房租成本、人工成本、推廣成本使得實體經(jīng)濟發(fā)展受限；電子商務(wù)、OTA 等線上平臺雖然迎來了發(fā)展契機，但需求傳導(dǎo)渠道的閉塞致使上游產(chǎn)業(yè)不能及時獲得消費者的反饋信息，產(chǎn)業(yè)鏈動力不足。就社交渠道而言，我國冰雪運動主要依賴于傳統(tǒng)的社交模式，對于網(wǎng)絡(luò)上的新興社交活動缺乏足夠的重視。盡管在2022年北京冬奧會的熱潮下，有少部分冰雪社交App 興起，但由于宣傳力度不足、前期投入大、缺少政策支持等原因，都未形成一定規(guī)模。冰雪運動愛好者并沒有從根深蒂固的傳統(tǒng)社交模式中“走出來”，這也是“趣緣”傳播模式的一大障礙。

3 我國冰雪產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑

3.1 發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率

3.1.1 加強財政投入力度，落實稅費減免政策 財政投入力度是冰雪企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)重點扶持裝備制造企業(yè)、冰雪場經(jīng)營企業(yè)、冰雪服務(wù)企業(yè)等核心企業(yè)，不斷加大財政政策實施力度，提供最大限度的資金支持。同時，根據(jù)冰雪產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展趨勢，出臺一系列有利于制造業(yè)投資、技改投入等政策措施，積極推動高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。在財稅政策上，要深入落實冰雪產(chǎn)業(yè)中增值稅、所得稅、土地使用稅等優(yōu)惠政策，減免國家核準的非營利性冰雪企業(yè)的增值稅，降低冰雪裝備制造業(yè)及核心技術(shù)企業(yè)所得稅稅率，并實行設(shè)施加速折舊、稅額減免、延期納稅等優(yōu)惠政策。對于參與冰雪文旅創(chuàng)作和冰雪科研創(chuàng)新的集體或個人，可減免所得稅；對國家支持的冰雪創(chuàng)新項目，可采用加計扣除的優(yōu)惠辦法；對于冰雪核心企業(yè)、單位、組織，在規(guī)定范圍內(nèi)可允許其使用房產(chǎn)免征稅；對于冰雪下游服務(wù)企業(yè)(如酒店、餐飲、購物等)，在淡季給予一定的稅務(wù)減免；對冰雪產(chǎn)業(yè)鏈中的中小型企業(yè)及土建工程，給予一定的稅收優(yōu)惠和信貸貼息。

3.1.2 發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群是推動冰雪產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的基本形式，產(chǎn)業(yè)集群依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門可以從以下4 個方面制定冰雪產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，完善冰雪園區(qū)建設(shè): 1)在裝備制造業(yè)水平較高的區(qū)域，以工業(yè)園區(qū)為載體，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)具有鮮明特色的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，培育壯大一批在冰雪產(chǎn)業(yè)鏈中具有主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新和品牌營銷等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展[13]。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，促進不同區(qū)域、不同行業(yè)間的交流與合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、服務(wù)于一體的綜合性冰雪產(chǎn)業(yè)鏈。2)合理規(guī)劃與科學(xué)布局，為園區(qū)企業(yè)提供國內(nèi)外先進技術(shù)及資源，建立科學(xué)化市場運營機制，從而實現(xiàn)冰雪裝備制造企業(yè)內(nèi)容創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。3)加大對冰雪產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，聚集優(yōu)勢資源，打造具有國際競爭力的冰雪企業(yè)。4)充分利用數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)集群的知名度，形成品牌效應(yīng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供新動能，為我國冰雪裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。

3.1.3 加強市場監(jiān)管力度，構(gòu)建多元化監(jiān)管體系為了給冰雪產(chǎn)業(yè)提供一個公平、合理的市場環(huán)境，政府監(jiān)管機構(gòu)要嚴格執(zhí)行冰雪產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對冰雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、商品價格、消費者權(quán)益、場地安全等進行科學(xué)監(jiān)督與有效管理，強化對冰雪產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，切實監(jiān)管和維護冰雪市場秩序。同時，健全冰雪產(chǎn)業(yè)法律制度，完善監(jiān)管法制化水平，重點加強對冰雪企業(yè)行為的規(guī)范和引導(dǎo)，這既是對企業(yè)行為的系統(tǒng)約束，又是判斷其行為正當(dāng)性的基本標準，使其監(jiān)管有法可依。此外，還要構(gòu)建健全的政府監(jiān)管、社會監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者監(jiān)管等多元化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮多元化治理在市場監(jiān)管與維護中的重要作用，彌補政府監(jiān)管的不足。

3.2 立足創(chuàng)新創(chuàng)造，促進產(chǎn)業(yè)鏈升級

3.2.1 提升冰雪裝備質(zhì)量，強化技術(shù)創(chuàng)新力度 隨著“冰雪熱”的逐漸升溫，國家的一系列政策為冰雪制造業(yè)的發(fā)展指明了方向。在我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，冰雪裝備制造業(yè)應(yīng)牢牢抓住機遇，不斷提高裝備制造水平，引進國際知名冰雪裝備企業(yè)技術(shù)，以此為基礎(chǔ)結(jié)合自身制造優(yōu)勢，打造高精尖的冰雪產(chǎn)品。同時，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，依托國內(nèi)權(quán)威科研院所、體育院校及綜合性院校合作研發(fā)冰雪裝備，構(gòu)建研發(fā)平臺，提升裝備試驗、檢測與鑒定能力，打造四季冰雪產(chǎn)品。此外，還應(yīng)重點關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟在裝備制造業(yè)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等先進技術(shù)，打造“智能企業(yè)”，推動冰雪裝備制造業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

3.2.2 加強合作與交流，提升品牌影響力 我國冰雪制造企業(yè)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，吸納國外優(yōu)秀冰雪設(shè)備制造商參與投資與合作，推動技術(shù)、信息的交換，以提高資源利用效率和市場份額。同時，冰雪制造企業(yè)應(yīng)積極參與到全球價值鏈的環(huán)節(jié)中，借助國外的“技術(shù)溢出”效應(yīng)，充分學(xué)習(xí)國外的成功經(jīng)驗、服務(wù)模式及研究成果，創(chuàng)建和打造一批冰雪裝備、設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和自主品牌，并依托企業(yè)長期的合作經(jīng)驗，將自主品牌發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，推動冰雪裝備、設(shè)備產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。此外，冰雪制造企業(yè)還應(yīng)加強與同行之間的交流與合作，定期舉辦冰雪裝備、設(shè)備產(chǎn)業(yè)高峰論壇和展覽會，交流國內(nèi)外冰雪裝備、設(shè)備市場需求、發(fā)展動態(tài)等信息，從中不斷提升產(chǎn)品核心競爭力，推動我國冰雪產(chǎn)業(yè)鏈向深度與廣度持續(xù)發(fā)展。

3.3 促進鏈位主體合作，打造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

3.3.1 加強冰雪產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)資源共享 冰雪產(chǎn)業(yè)之間強強聯(lián)合已經(jīng)成為一種趨勢。構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不僅可以共同協(xié)調(diào)與克服發(fā)展中面臨的問題，也可以共同搭建產(chǎn)業(yè)供需對接平臺，積極推動信息、技術(shù)等方面的資源共享。1)聯(lián)盟成員之間應(yīng)突破壁壘，借鑒彼此運營與管理優(yōu)勢，加快補齊短板，凝聚共識、協(xié)同發(fā)展。2)要聯(lián)合組建研發(fā)機構(gòu)，不斷創(chuàng)新冰雪及旅游產(chǎn)品，擴大宣傳力度，形成品牌效應(yīng)。3)聯(lián)盟之間可共同成立冰雪人才培養(yǎng)機構(gòu)，增加人才儲備量，并定期舉辦冰雪人才交流會，不斷提高人才專業(yè)水平，實現(xiàn)內(nèi)部人才互通。4)聯(lián)盟可以為游客提供會員資格，在聯(lián)盟內(nèi)進行冰雪運動可以獲得一定的折扣、減免，形成行業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，促進冰雪產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.3.2 推動冰雪與旅游產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建冰雪旅游新形態(tài) 冰雪企業(yè)應(yīng)著重打造以冰雪和旅游為主導(dǎo)的集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑、購物等為一體的冰雪特色小鎮(zhèn)，通過產(chǎn)品融合拓展新業(yè)態(tài)，如游冰雪、賞霧凇、泡溫泉等；通過技術(shù)融合打造新型產(chǎn)品與工藝，如旱雪毯、旱冰、滑草、滑沙、VR 模擬滑雪等，強化四季經(jīng)營項目；通過企業(yè)融合打破技術(shù)、產(chǎn)品界限，培育綜合性冰雪旅游企業(yè)，如“冰雪＋溫泉”“冰雪＋民俗”“冰雪＋采摘”等；通過市場融合創(chuàng)新經(jīng)營理念、目標、方法，優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大市場有效供給，獲取更大的市場空間。

3.3.3 提升金融支持力度，健全保險理賠制度 為解決冰雪相關(guān)企業(yè)在開發(fā)過程中因資金暫時不足而抵押、質(zhì)押、擔(dān)保不足等問題，金融機構(gòu)可以推出贊助收費權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)聯(lián)保貸款和銀行授信等金融產(chǎn)品。與此同時，還可以為冰雪企業(yè)開放綠色通道，簡化貸款流程，降低貸款利率；加強與冰雪賽事主辦單位、冰雪場館、票務(wù)公司、冰雪體育用品銷售企業(yè)、旅游門戶網(wǎng)站等多方面合作；就保險企業(yè)而言，應(yīng)積極與冰雪場所就保險服務(wù)進行溝通接洽，切實制訂保險方案。例如:為冰雪場館的裝備、倉儲配以財產(chǎn)綜合險，為冰雪工作人員定制雇主責(zé)任險，為冰雪游客提供意外傷害險，并擴大保險理賠范圍供游客選擇，建立直賠機制，降低維權(quán)成本，充分發(fā)揮保險業(yè)在冰雪產(chǎn)業(yè)中的良性作用，為冰雪產(chǎn)業(yè)提供有力保障。

3.3.4 發(fā)展體育賽事，促進辦賽主體多元化 應(yīng)堅持把冰雪賽事活動市場化、常態(tài)化，組織多層次的冰雪賽事，以滿足各類冰雪愛好者的體育需要。首先，應(yīng)不斷拓展冰雪賽事贊助性廣告。在國家政策的大力推動下，舉辦冰雪賽事已經(jīng)成為相關(guān)企業(yè)追求利潤的首要抓手。拓展冰雪贊助性廣告不僅能提高冰雪企業(yè)的知名度，增加產(chǎn)品市場份額，還能為辦賽方帶來一定經(jīng)濟收益，為舉辦更優(yōu)質(zhì)的冰雪賽事提供更好的保障，形成良性循環(huán)。其次，應(yīng)著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的冰雪賽事，加強冰雪文化、品牌文化的建設(shè)，注重賽事無形資產(chǎn)的開發(fā)利用。再次，還要不斷推進辦賽主體的多元化發(fā)展，根據(jù)冰雪運動的類型和特點，構(gòu)建以職業(yè)體育賽事為主導(dǎo)、經(jīng)常以自主賽事和申辦(對外申辦)賽事為兩翼、以群眾體育賽事為保障的賽事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，不斷完善國內(nèi)賽事市場，豐富產(chǎn)品供給，提升賽事的國際競爭力。

3.4 制定戰(zhàn)略規(guī)劃，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展

3.4.1 擴大冰雪場館規(guī)模，優(yōu)化場地配套設(shè)施建設(shè) ?關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見?明確指出“制定冰雪運動規(guī)劃，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)一批冰雪運動場地，促進冰雪運動繁榮發(fā)展，形成新的體育消費熱點”[14]。為了推進我國冰雪場館建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略的實施，應(yīng)拓寬冰雪場館規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃和布局我國冰雪場地建設(shè)，在規(guī)模與數(shù)量上滿足不同水平冰雪運動愛好者的需求。北方地區(qū)借助得天獨厚的自然條件，應(yīng)不斷擴大已有冰雪場地規(guī)模，根據(jù)地理、氣候、交通、經(jīng)濟等因素，建設(shè)有一定影響力和規(guī)格的新型綜合類冰雪場地。南方人口密度大，經(jīng)濟發(fā)達城市數(shù)量較多，在南方合理規(guī)劃建設(shè)集冰雪文旅、冰雪賽事、冰雪休閑娛樂為一體的大型室內(nèi)冰雪場館，不僅可以提高南方大眾冰雪運動參與度，推動南方冰雪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還可以推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4.2 建立人才培養(yǎng)機制，吸納復(fù)合型冰雪人才 冰雪人才的培養(yǎng)不僅是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，也為我國冬奧會人才儲備提供保障。冰雪場所應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)要求，采取不同的培養(yǎng)方式。冰雪產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計人才、冰雪醫(yī)療人才由高等院校進行培養(yǎng)；冰雪設(shè)備維護、裝備及維修人才可以通過職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)；冰雪教練員則通過體育院?；蛴?xùn)練隊進行培養(yǎng)。此外，應(yīng)通過在職培訓(xùn)的方式提高教練員和管理人員的業(yè)務(wù)水平，可定期邀請高校教授或資深管理人員舉行講座，從而提高從業(yè)人員的技術(shù)和管理能力。以此為基礎(chǔ)，從中選拔一批出色的冰雪專業(yè)人才，前往有豐富冰雪經(jīng)驗的國家進行全方位的培訓(xùn)，確保復(fù)合型人才的可持續(xù)供給。

3.4.3 提高安全保障，完善應(yīng)急預(yù)案 近年來，造成我國冰雪游客受傷事件發(fā)生的主要原因在于冰雪場所安全管理體系的缺失。1)要制定冰雪安全防護設(shè)施標準，利用廣播、墻報等宣傳方式，向游客普及冰雪運動安全注意事項、防范能力及應(yīng)急處理知識，在不同區(qū)域放置詳細資料和警告標志。2)在場地中配備專業(yè)的突發(fā)事故應(yīng)急處理人員，同時建立傷者救護中心，配備傷者運輸工具，最大程度降低意外事故的發(fā)生概率。3)建立災(zāi)害天氣預(yù)警系統(tǒng)，加強對冰雪場地安全風(fēng)險的評估，尤其室外冰雪場地要密切關(guān)注可能造成安全事故的災(zāi)害性天氣，制定應(yīng)急預(yù)案。4)定期檢查冰雪租賃裝備，發(fā)現(xiàn)損壞、老化裝備及時維修、更換，也可以引進新型優(yōu)質(zhì)冰雪裝備，減少游客扭傷、摔傷等事故的發(fā)生。

3.5 優(yōu)化運營模式，擴大下游消費市場

3.5.1 強化互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，打造新型商業(yè)模式 冰雪企業(yè)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺與消費者進行互動，通過在線提問、反饋等方式，不僅有助于企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)方面的轉(zhuǎn)型升級，還有助于提高消費者的參與熱情，刺激消費。此外，VR、3D、全景等技術(shù)的快速興起，也為冰雪企業(yè)提供了新的發(fā)展方向。冰雪企業(yè)可以利用當(dāng)前先進技術(shù)手段進行創(chuàng)意營銷，為冰雪消費者帶來線上真實感官體驗，增強消費黏性；同時利用定位服務(wù)(LBS)技術(shù)，整合信息資源，對冰雪游客及潛在游客進行精準定位，實現(xiàn)智能化營銷。

3.5.2 豐富冰雪社交內(nèi)容，構(gòu)建新型社交模式 互聯(lián)網(wǎng)、App、公眾號等為冰雪企業(yè)搭建了一個全新的社交平臺，通過適當(dāng)增加冰雪教學(xué)視頻、冰雪裝備測評、滑雪軌跡記錄、滑雪定位以及冰雪門票優(yōu)惠等功能，冰雪企業(yè)可以吸納更多的冰雪愛好者，達到引流作用。在線下社交方面，冰雪企業(yè)應(yīng)從學(xué)校、單位、家庭3 個方向展開:1)與校方積極合作，承擔(dān)中小學(xué)生的培訓(xùn)工作，開展冰雪冬令營，讓學(xué)生親身體驗冰雪項目。2)開設(shè)親子項目，邀請各家庭參與冰雪運動，不僅可以實現(xiàn)盈利，還有利于對不同群體冰雪運動的普及。3)加強與各領(lǐng)域企業(yè)合作，開展冰雪團隊建設(shè):員工相對年輕化的公司可進行冰雪項目培訓(xùn)，員工年齡相對較大的公司可采取以冰雪休閑娛樂為主的團建活動。

3.5.3 打破地域限制，拓寬分銷渠道 對于中上游冰雪企業(yè)而言，市場和產(chǎn)品信息是決定企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要因素。而產(chǎn)品分銷渠道最能直觀地向生產(chǎn)商、服務(wù)商反映消費者產(chǎn)品與服務(wù)需求，通過顧客需求反饋，企業(yè)能夠及時準確地了解市場的動向和消費者偏好，并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，我國冰雪市場常見的分銷渠道分為傳統(tǒng)線下、線上零售渠道。隨著電子商務(wù)平臺的迅速崛起，線上消費呈幾何式增長，在未來的發(fā)展中，冰雪企業(yè)應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的商業(yè)理念，打造O2O(線上線下一體化)的運營模式。O2O 模式不但打破了傳統(tǒng)冰雪零售業(yè)的地域局限，豐富了冰雪產(chǎn)業(yè)的介入端口，而且可以實現(xiàn)線上線下無縫對接，為企業(yè)注入更多的活力，從而提高產(chǎn)品市場競爭力，為產(chǎn)業(yè)鏈注入活力。

4 結(jié)語

冰雪產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展面臨著重大的機遇與挑戰(zhàn)。冰雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住北京冬奧會發(fā)展機遇，在相關(guān)利好政策引導(dǎo)下乘勢而上，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找出行業(yè)發(fā)展短板，有針對性地制定相應(yīng)對策。同時，根據(jù)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)律，深刻把握產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容要素，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的現(xiàn)實問題。在未來規(guī)劃中，特別是后冬奧會背景下，要以冰雪企業(yè)為主體，增強服務(wù)意識與創(chuàng)新能力，拓寬企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)；加強政府扶持力度，促進冰雪進校園、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群等相關(guān)政策的有效落實；著力打造產(chǎn)業(yè)鏈條的深度融合，鼓勵各地冰雪產(chǎn)業(yè)相互合作，舉辦體育賽事、建設(shè)影視基地、加大金融保險投資力度、發(fā)展冰雪旅游新興產(chǎn)業(yè)模式；通過強化網(wǎng)絡(luò)營銷、拓寬冰雪社交市場等一系列舉措，為我國冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供動力。