石先進(jìn)

[中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京 100732]

一、引 言

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，下稱RCEP)是由東南亞國(guó)家聯(lián)盟10國(guó)發(fā)起，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等共同參加，共15個(gè)國(guó)家構(gòu)成的高級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2020年RCEP地區(qū)GDP總額 259 634 億美元，占世界30.66%，人口總額22.86億人，占世界29.46%，貿(mào)易總額 116 525 億美元，占世界26.39%。

RCEP對(duì)東亞與大洋洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定有著重要意義。一是能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。RCEP旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)自由貿(mào)易協(xié)定，經(jīng)批準(zhǔn)生效后，各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、10年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，將進(jìn)一步促進(jìn)該地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)和市場(chǎng)一體化。Petri和Plummer(2020)發(fā)現(xiàn)，2030 年RCEP每年可以為世界增加 2 090 億美元收入，使成員間貿(mào)易至少增加 4 280 億美元。(1)P.A. Petri, M. G. Plummer, “East Asia Decouples from The United States: Trade War, Covid-19, and East Asia's New Trade Blocs”, PIIE, https://Www.Piie.Com/Publications/Working-Papers/East-Asia-Decouples-United-States-Trade-War-Covid-19-and-East-Asias-New,訪問時(shí)間：2022-01-20。Kumagai和Hayakawa(2021)使用一般均衡模型計(jì)算發(fā)現(xiàn)，2030年RCEP能拉動(dòng)日本GDP增長(zhǎng)0.66%、韓國(guó)增長(zhǎng)0.24%、中國(guó)增長(zhǎng)0.13%，東盟國(guó)家在 2034年福利收益范圍從1.6%到3.7%。(2)S.Kumagai, K.Hayakawa, “Economic Impacts of The Regional Comprehensive Economic Partnership: Analysis Using Ide-Gsm.Ide-Jetro”, IDE Policy Brie, Issue 147, 2021.李新興等(2020)計(jì)算中國(guó)受到的影響發(fā)現(xiàn)，與基準(zhǔn)情景相比，中國(guó)社會(huì)福利增長(zhǎng)137.34億美元、GDP增長(zhǎng)0.13%、投資增長(zhǎng)0.38%、居民消費(fèi)增長(zhǎng)0.11%、政府消費(fèi)增長(zhǎng)0.11%、出口增長(zhǎng)0.96%和進(jìn)口增長(zhǎng)1.54%。(3)李新興、蔡海龍、蔡松鋒、謝家琦：《RCEP未來發(fā)展前景及潛在影響研究——基于GTAP模型》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2020年第7期。二是能加強(qiáng)區(qū)域地緣關(guān)系穩(wěn)定。RCEP能有效抵消貿(mào)易戰(zhàn)和疫情影響，共同抵消美中貿(mào)易戰(zhàn)造成的全球損失，激勵(lì)中國(guó)、日本和韓國(guó)之間加強(qiáng)合作，加強(qiáng)東亞相互依存性，加強(qiáng)東亞與大洋洲技術(shù)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和自然資源方面的優(yōu)勢(shì)聯(lián)系，(4)P.A.Petri, M.G.Plummer, “East Asia Decouples from The United States: Trade War, Covid-19, and East Asia's New Trade Blocs”, PIIE, https://Www.Piie.Com/Publications/Working-Papers/East-Asia-Decouples-United-States-Trade-War-Covid-19-and-East-Asias-New,訪問時(shí)間：2022-01-20。使東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)更有效率。當(dāng)前，正值中國(guó)提出建設(shè)新發(fā)展格局階段，RCEP能強(qiáng)化中國(guó)在區(qū)域供應(yīng)鏈中的穩(wěn)定和主導(dǎo)作用。

RCEP重要的內(nèi)容之一，是推動(dòng)亞洲與大洋洲貿(mào)易開放，通過關(guān)稅減讓提升締約國(guó)間的市場(chǎng)一體化水平，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)品和要素流動(dòng)，推動(dòng)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。協(xié)定生效后，通過立刻降稅和逐步降稅方式，區(qū)域內(nèi)90%以上貨物貿(mào)易會(huì)最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。RCEP締約方之間沒有實(shí)施統(tǒng)一的關(guān)稅減讓表，而是采取 “兩兩減讓”方式實(shí)施關(guān)稅減讓：協(xié)定生效立即降為零、過渡期降為零、部分降稅以及例外產(chǎn)品，過渡期時(shí)間主要為10年、15年和20年等。中國(guó)對(duì)RCEP締約國(guó)實(shí)施5張關(guān)稅減讓表，分別是與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟10國(guó)，東盟10國(guó)共用同一張表。其他國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅減讓時(shí)，越南、菲律賓、韓國(guó)、印度尼西亞單獨(dú)設(shè)置適用中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓表，其余各國(guó)要么實(shí)施統(tǒng)一的關(guān)稅減讓表，要么在注釋中列明適用中國(guó)的情形。

貿(mào)易開放與國(guó)內(nèi)價(jià)格之間有著密切的聯(lián)系，因而可以影響到國(guó)內(nèi)廠商投入成本。貿(mào)易開放可以從供給側(cè)影響物價(jià)，進(jìn)口關(guān)稅降低使一國(guó)增加更便宜的制成品和中間品進(jìn)口，由于通脹指標(biāo)消費(fèi)組合中包含進(jìn)口商品，從而菲利普斯曲線中也會(huì)包含進(jìn)口價(jià)格，(5)N.Batinia, B.Jackson, S.Nickell, “An Open-Economy New Keynesian Phillips Curve for The UK”, Journal of Monetary Economics, Volume 52, Issue 6, 2005, pp.1061-1071.越開放的國(guó)家進(jìn)口份額越高，對(duì)物價(jià)的傳導(dǎo)效應(yīng)就會(huì)越大。(6)M.A.Wynne, E.Kersting, “Openness and Inflation”, Federal Reserve Bank of Dallas Staff Papers, 2007.全球價(jià)值鏈擴(kuò)展也會(huì)直接和間接地增加經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)通貨膨脹對(duì)全球產(chǎn)出差距更加敏感，(7)R.A.Auer, C.Borio, A.Filardo, “The Globalization of Inflation: The Growing Importance of Global Value Chains”, CESifo Working Paper Series (2017).促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)率提升，使國(guó)內(nèi)資源能集中于比較優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)。(8)M.A.Wynne, E.Kersting, “Openness and Inflation”, Federal Reserve Bank of Dallas Staff Papers, 2007.競(jìng)爭(zhēng)提升價(jià)格剛性機(jī)會(huì)成本，導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整更加頻繁，名義價(jià)格剛性降低，使通脹對(duì)沖擊更加敏感。(9)A.Watson, “Trade Openness and Inflation: The Role of Real and Nominal Price Rigidities”.Journal of International Money and Finance, Volume64, 2016, pp.137-169.貿(mào)易開放也可以從需求側(cè)影響物價(jià)，進(jìn)口最終消費(fèi)品價(jià)格下降會(huì)導(dǎo)致名義工資需求下降。從經(jīng)驗(yàn)研究看，Romer(1993)以進(jìn)口占GDP比率作為利息和人均GDP的解釋變量，以地區(qū)虛擬變量、央行獨(dú)立性指數(shù)和央行行長(zhǎng)更替周期為控制變量，發(fā)現(xiàn)經(jīng)合組織、南美、中美洲等國(guó)家貿(mào)易開放度和通貨膨脹存在很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性。(10)D.Romer, “Openness and Inflation: Theory and Evidence”, The Quarterly Journal of Economics, Volume108, Issue 4, 1993, pp.869-903.Samimi等(2012)使用KOF指數(shù)作為經(jīng)濟(jì)全球化指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)與通脹率之間呈顯著負(fù)相關(guān)性。(11)A.J.Samimi, S.Ghaderi, R.Hosseinzadeh, Y.Nademi, “Openness and Inflation: New Empirical Panel Data Evidence”, Economics Letters, Volume117, Issue 3, 2012, pp.573-577.Kwark和Lim(2020)研究發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大自貿(mào)協(xié)定能對(duì)通脹產(chǎn)生顯著負(fù)影響。(12)N.Kwark, H.Lim, “Have the Free Trade Agreements Reduced Inflation Rates”, Economics Letters, Volume189, 2020, 109054.Barattieri等(2021)使用高頻國(guó)別貿(mào)易政策數(shù)據(jù)，使用面板VAR模型研究發(fā)現(xiàn)，保護(hù)主義會(huì)在短期內(nèi)造成供應(yīng)沖擊，導(dǎo)致產(chǎn)出下降和通脹上升。(13)A.Barattieri, M.Cacciatore, F.Ghironi, “Protectionism and The Business Cycle”, Journal of International Economics, Volume 129, 2021, 103417.

為分析RCEP協(xié)定下中國(guó)的進(jìn)口減稅效應(yīng)，即中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅下降通過投入產(chǎn)出表產(chǎn)生減稅效應(yīng)與成本削減效應(yīng)。首先，通過匹配HS編碼與投入產(chǎn)出表中部門編碼，計(jì)算出從各締約國(guó)進(jìn)口各類產(chǎn)品占中國(guó)該類產(chǎn)品總進(jìn)口的權(quán)重，然后計(jì)算各類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的加權(quán)影響力。其次，結(jié)合HS編碼對(duì)應(yīng)的投入產(chǎn)出表部門類型，計(jì)算各部門內(nèi)各產(chǎn)品權(quán)重，以及該部門接收到的進(jìn)口關(guān)稅率。最后，結(jié)合投入產(chǎn)出表中各部門對(duì)其他部門的推動(dòng)力系數(shù)，與該部門接收到的關(guān)稅減讓率，計(jì)算該部門關(guān)稅削減帶給其他部門的成本削減效應(yīng)。

二、理論基礎(chǔ)

通過貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和投入產(chǎn)出關(guān)系，國(guó)際物價(jià)波動(dòng)能傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)通脹中，國(guó)內(nèi)價(jià)格動(dòng)態(tài)與全球投入產(chǎn)出貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)受到的成本沖擊保持一致性運(yùn)動(dòng)方向。(14)R.A.Auer, A.A Levchenko, P.Sauré, “International Inflation Spillovers through Input Linkages”, The Review of Economics and Statistics, Volume 101, Issue 3, 2019, pp.507-521.在HS編碼下匹配進(jìn)口與投入產(chǎn)出表，構(gòu)建一個(gè)簡(jiǎn)單的部門關(guān)稅計(jì)算模型，計(jì)算投入產(chǎn)出表中各部門面臨的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率。結(jié)合投入產(chǎn)出理論，分析某部門關(guān)稅削減對(duì)其他部門產(chǎn)生的成本削減效應(yīng)。模型分為兩個(gè)部分：第一部分是計(jì)算投入產(chǎn)出表中各部門的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率，第二部分是計(jì)算本部門關(guān)稅削減通過投入產(chǎn)出表對(duì)其他部門的成本傳導(dǎo)效應(yīng)。計(jì)算實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率有三步：一是計(jì)算從每個(gè)國(guó)家進(jìn)口的每種產(chǎn)品占中國(guó)該類產(chǎn)品進(jìn)口的比重，結(jié)合該比重與進(jìn)口關(guān)稅率得到各類產(chǎn)品加權(quán)關(guān)稅率；二是將HS編碼下的進(jìn)口產(chǎn)品匹配到投入產(chǎn)出表中各部門，結(jié)合某產(chǎn)品在其所屬投入產(chǎn)出表部門中的比重，得到該部門加權(quán)關(guān)稅率；三是結(jié)合該部門進(jìn)口比重以及各部門加權(quán)關(guān)稅率，得到該部門最終接收到的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率。計(jì)算成本傳導(dǎo)效應(yīng)有兩步：一是根據(jù)投入產(chǎn)出表計(jì)算完全分配系數(shù)矩陣，再計(jì)算初始投入的推動(dòng)力系數(shù)矩陣；二是結(jié)合各部門實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率與推動(dòng)力系數(shù)矩陣，得到各部門關(guān)稅削減對(duì)其他部門成本的平均影響。建模如下：

(一)計(jì)算各部門實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率

為計(jì)算投入產(chǎn)出表部門內(nèi)加權(quán)關(guān)稅率，需計(jì)算HS編碼下各商品進(jìn)口比重。有兩組進(jìn)口比重，一組是計(jì)算中國(guó)從第i國(guó)進(jìn)口第j種商品價(jià)值xijht，占中國(guó)第j種商品總進(jìn)口價(jià)值的比重ωijht，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)減稅分為5種，即澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)、東盟10國(guó)，各國(guó)各種商品關(guān)稅削減情況不同，關(guān)注某種商品加權(quán)稅率，需結(jié)合其進(jìn)口比重綜合評(píng)價(jià)。令i表示國(guó)家，I為國(guó)家數(shù)量，j表示第j種商品，下標(biāo)h為該商品隸屬的投入產(chǎn)出表部門類型，部門h由n種產(chǎn)品構(gòu)成，一共有H個(gè)投入產(chǎn)出表部門，t表示時(shí)間。定義ωijht為：

(1)

(2)

(3)

(4)

定義投入產(chǎn)出表中某部門進(jìn)口比重為rht，假定h部門所有進(jìn)口mht被作為中間或最終消費(fèi)使用，分散在所有中間品sht和最終消費(fèi)cht之中，某部門進(jìn)口比例為rht：

rht=mht/(sht+cht)

(5)

投入產(chǎn)出表中各部門最終接收到的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率為τht：

×mht/(sht+cht)

(6)

在實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率基礎(chǔ)上，結(jié)合投入產(chǎn)出表中分配系數(shù)與初始投入的推動(dòng)系數(shù)，可計(jì)算特定部門進(jìn)口關(guān)稅率下調(diào)對(duì)其余部門成本削減的影響。

(二)本部門進(jìn)口關(guān)稅削減對(duì)其他部門的成本效應(yīng)

(7)

使用完全分配系數(shù)矩陣D計(jì)算第h種部門1單位初始投入對(duì)各經(jīng)濟(jì)部門中間產(chǎn)品的供給能力，即第h種產(chǎn)品的初始投入推動(dòng)力系數(shù)αh，用部門h完全分配系數(shù)矩陣D的行元素之和除以矩陣元素之平均值表示(劉起運(yùn)，1992)：

(8)

部門h關(guān)稅率傳導(dǎo)至其他部門的綜合成本為cht=αh·τht，其中τht為該部門實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率，部門k受部門h的累計(jì)成本影響為chk=dhk·τht。上述內(nèi)容是后續(xù)計(jì)算的理論框架，第一部分計(jì)算投入產(chǎn)出表各部門接收到的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率，第二部分計(jì)算各部門作為中間投入品對(duì)其他部門的成本影響。

三、各部門實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率測(cè)算

(一)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

文中使用HS8位編碼進(jìn)口數(shù)據(jù)和投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，為能與2018年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，HS8位編碼進(jìn)口也使用2018年數(shù)據(jù)。HS8位編碼進(jìn)口數(shù)據(jù)來自國(guó)際貿(mào)易中心(International Trade Center，ITC Trade Map)，(17)ITC Trade Map.Https://Www.Trademap.Org, 訪問時(shí)間：2022-01-20。進(jìn)口目錄中包含 10 480 種商品，2018年中國(guó)實(shí)際進(jìn)口 7 738 種商品，其中 6 215 種商品進(jìn)口價(jià)值低于1億美元。2016年至2020年間，按HS2位碼劃分，中國(guó)進(jìn)口最多的前五位產(chǎn)品分別是：第85章電子產(chǎn)品和設(shè)備，平均比重25%，第27章礦物燃料，平均比重14%，第84章機(jī)器設(shè)備，平均比重9.3%，第26章礦石產(chǎn)品，平均比重7.1%，第90章光學(xué)攝影，平均比重5.1%。2018年投入產(chǎn)出表源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，包括153個(gè)部門，從增加值角度觀察GDP構(gòu)成，前10個(gè)部門增加值占比為43.1%，其中，房地產(chǎn)6.81萬億(7.4%)、批發(fā)4.98萬億(5.4%)、貨幣金融和其他服務(wù)4.88萬億(5.3%)、公共管理和社會(huì)組織4.3萬億(4.7%)、農(nóng)產(chǎn)品4.0萬億(4.4%)、零售3.79萬億(4.1%)、住宅房屋建筑3.27萬億(3.5%)、教育3.16萬億(3.4%)、道路貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸輔助活動(dòng)2.09萬億(2.3%)。

(二)計(jì)算過程

第一步，將HS8位編碼進(jìn)口品匹配到投入產(chǎn)出表部門。由于2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局沒有發(fā)布關(guān)于投入產(chǎn)出表各部門的詳細(xì)解釋和構(gòu)成，2018與2017年投入產(chǎn)出表部門產(chǎn)品類目構(gòu)成變化不大，按2017年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)司編寫的《2017年供給使用表產(chǎn)業(yè)部門分類解釋及代碼》，(18)趙同錄：《2017年投入產(chǎn)出表149產(chǎn)品部門分類解釋及代碼》，《中國(guó)投入產(chǎn)出表》, 2017年.將HS8位編碼匹配到2018年投入產(chǎn)出表中相應(yīng)部門，最終得到87個(gè)與商品貿(mào)易直接聯(lián)系的投入產(chǎn)出表部門。匹配過程中有以下問題需要說明：一是投入產(chǎn)出表產(chǎn)品部門分類與HS編碼產(chǎn)品分類存在部分不一致。比如，在投入產(chǎn)出表中，合成材料(26047)中包括乙烯等初級(jí)形態(tài)塑料，塑料制品(29053)也包括聚乙烯(PE)塑料薄膜產(chǎn)品。而HS編碼中，乙烯及其制成品分布在第39章塑料及其制品中。投入產(chǎn)出表中硅及其制品隸屬于石墨及其他非金屬礦物制品(30060)中，HS編碼中則在第28章無機(jī)化學(xué)品以及第38章雜項(xiàng)化學(xué)產(chǎn)品中。二是投入產(chǎn)出表產(chǎn)品分類可能存在交叉，例如，“建筑用瀝青制品”出現(xiàn)在石墨及其他非金屬礦物制品(30060)中，但“瀝青和改性瀝青防水卷材”和“玻纖胎瀝青瓦”也出現(xiàn)在磚瓦、石材等建筑材料(30056)中。對(duì)此做區(qū)分，將瀝青建筑材料劃入建材之中，將瀝青或類似原料劃入石墨及其他非金屬礦物制品(30060)。三是投入產(chǎn)出表產(chǎn)品內(nèi)容表達(dá)不清，例如，農(nóng)產(chǎn)品部門(01001)中包括茶葉，而在精制茶部門(15025)中也有茶葉，農(nóng)產(chǎn)品部門(01001)中包括香料作物，但在日用化學(xué)產(chǎn)品部門(26049)中也包括天然香料，投入產(chǎn)出表并未清晰地定義農(nóng)產(chǎn)品部門涵蓋的是“作物”本身，還是產(chǎn)品本身。將胡椒、肉桂、丁香等歸類為農(nóng)產(chǎn)品，而歸屬于日用化學(xué)品。四是為便于分類，將投入產(chǎn)出表中的鋼(31061)、鋼壓延產(chǎn)品(31062)、鐵及鐵合金產(chǎn)品(31063)合并到鋼部門中。五是匹配過程只聚焦于產(chǎn)品貿(mào)易，由于缺乏數(shù)據(jù)支持，未匹配服務(wù)貿(mào)易與投入產(chǎn)出表中服務(wù)部門，但在測(cè)算過程中會(huì)分析商品進(jìn)口稅削減對(duì)服務(wù)業(yè)的影響。

按各部門從RCEP國(guó)家進(jìn)口占總進(jìn)口比重排序看，如圖1左邊所示，進(jìn)口比重較大的10個(gè)部門及其比重：谷物磨制86.2%、煤炭開采和洗選74%、水泥石灰石膏73.7%、畜牧品71.7%、精煉石油和核燃料加工70.7%、橡膠70.1%、乳制品65.8%、煤炭加工品64.3%、鞋63.1%、廣播電視設(shè)備和雷達(dá)及配套設(shè)備62.9%。進(jìn)口比重較小的10個(gè)部門為：煙草14.1%、農(nóng)林牧漁專用機(jī)械13.6%、工藝美術(shù)品12.9%、磚瓦石材等建筑材料12.4%、麻絲絹紡織及加工品10.1%、石油和天然氣開采產(chǎn)品8.8%、農(nóng)產(chǎn)品6.1%、肥料2.8%、其他制造產(chǎn)品2.2%、其他交通運(yùn)輸設(shè)備1.6%。按各部門從RCEP國(guó)家進(jìn)口總量排序看，如圖1右邊所示，進(jìn)口總量較大的前10個(gè)部門及其進(jìn)口金額：電子元器件1751億美元、黑色金屬礦采選品475億美元、基礎(chǔ)化學(xué)原料371億美元、其他通用設(shè)備350億美元、儀器儀表324億美元、塑料324億美元、通信設(shè)備286億美元、有色金屬及其合金283億美元、石油和天然氣開采產(chǎn)品256億美元、煤炭開采和洗選182億美元。進(jìn)口總量較小的10個(gè)部門：煙草18億美元、采礦冶金建筑專用設(shè)備10億美元、農(nóng)林牧漁專用機(jī)械15億美元、耐火材料5億美元、鐵路運(yùn)輸和城市軌道交通設(shè)備8億美元、麻絲絹紡織及加工品10億美元、肥料27億美元、漁產(chǎn)品1億美元、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)3億美元、其他制造產(chǎn)品0.08億美元。

第二步，計(jì)算投入產(chǎn)出表中各類產(chǎn)品的進(jìn)口比重rht。分析關(guān)稅削減對(duì)國(guó)內(nèi)各部門影響，需計(jì)算各部門產(chǎn)品中的進(jìn)口比重，假定進(jìn)口品平均被用于全部中間投入和全部最終產(chǎn)出中，即進(jìn)口比重rht=進(jìn)口/(中間投入+最終投入)，以此作為進(jìn)口品影響各部門的權(quán)重。觀察某些部門在HS編碼下與投入產(chǎn)出表中的進(jìn)口差異發(fā)現(xiàn)，HS編碼下的部門進(jìn)口與投入產(chǎn)出表的部門進(jìn)口不能完全匹配，二者在部分部門上也有較大差異。以某些方便識(shí)別的產(chǎn)品或部門為例，如煙草，HS編碼中為第24章，2018年投入產(chǎn)出表中編碼為16026，2018年該部門在HS編碼下進(jìn)口 175 878 萬美元，以當(dāng)年美元兌人民幣年均匯率6.61換算為 1 162 555 萬元，而2018年投入產(chǎn)出表中煙草部門進(jìn)口 3 282 525 萬元，HS編碼計(jì)算的煙草進(jìn)口是投入產(chǎn)出表編碼進(jìn)口的0.35倍。另一例為橡膠，2018年HS編碼下進(jìn)口 1 690 881 萬美元，合 11 176 722 萬元，投入產(chǎn)出表中進(jìn)口為 3 702 489 萬元，HS編碼計(jì)算的橡膠進(jìn)口是投入產(chǎn)出表編碼進(jìn)口的3倍。表1對(duì)比了兩種編碼下的進(jìn)口及比重。

圖1 2018年HS編碼下部分投入產(chǎn)出表部門進(jìn)口(億美元，%)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國(guó)際貿(mào)易中心(International Trade Center，ITC Trade Map)以及2018年投入產(chǎn)出表匹配計(jì)算，選取從RCEP國(guó)家進(jìn)口比重或進(jìn)口價(jià)值較高的49個(gè)部門。

表1 進(jìn)口比重較大和較小的投入產(chǎn)出部門

續(xù) 表

以中國(guó)從RCEP成員國(guó)進(jìn)口的各商品占該國(guó)總進(jìn)口比例為權(quán)重，計(jì)算中國(guó)對(duì)各國(guó)的加權(quán)進(jìn)口關(guān)稅率，如表2所示有以下特點(diǎn)：一是加權(quán)稅率從高到低依次為柬埔寨13.26%、新西蘭7.85%、泰國(guó)6.40%、印度尼西亞5.18%、老撾4.87%、日本4.21%、越南4.18%、新加坡3.09%、馬來西亞2.65%、緬甸2.61%、韓國(guó)2.41%、菲律賓1.98%、澳大利亞1.24%。二是生效第1年降稅幅度從大到小依次為：柬埔寨9.91%、老撾4.31%、泰國(guó)4.31%、印度尼西亞3.36%、越南3.00%、新西蘭2.23%、緬甸2.16%、新加坡2.06%、馬來西亞1.64%、菲律賓1.18%、澳大利亞0.92%、日本0.81%、韓國(guó)0.54%。三是相較之下，對(duì)RCEP進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓較快的是澳大利亞、緬甸、老撾、菲律賓，RCEP生效之年中國(guó)對(duì)這四國(guó)產(chǎn)品加權(quán)關(guān)稅降到1%以內(nèi)，第5年內(nèi)對(duì)馬來西亞、新加坡、越南關(guān)稅降到1%以內(nèi)，對(duì)日本和新西蘭減讓速度相對(duì)較慢。

表2 中國(guó)對(duì)RCEP各國(guó)的加權(quán)進(jìn)口關(guān)稅率及其變化

續(xù) 表

表3 基準(zhǔn)中間加權(quán)平均關(guān)稅率最高的前10個(gè)部門

(三)最終結(jié)果

在表3部門h中間加權(quán)平均關(guān)稅率基礎(chǔ)上，需結(jié)合該部門進(jìn)口比例rht，計(jì)算投入產(chǎn)出表中各部門最終接收到的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率τht。如表1所示，此處進(jìn)口比例rht有兩組值：一組是根據(jù)投入產(chǎn)出表給定的進(jìn)口數(shù)額計(jì)算，另一組是將HS編碼產(chǎn)品對(duì)應(yīng)到投入產(chǎn)出表各部門，再用HS編碼進(jìn)口數(shù)據(jù)與投入產(chǎn)出表中間投入與最終消費(fèi)之和計(jì)算。由于主要根據(jù)《2017年供給使用表產(chǎn)業(yè)部門分類解釋及代碼》，將HS編碼進(jìn)口數(shù)據(jù)與投入產(chǎn)出表部門相匹配，通過校驗(yàn)多個(gè)容易識(shí)別的部門或產(chǎn)品，認(rèn)為HS編碼進(jìn)口數(shù)據(jù)更能表征投入產(chǎn)出關(guān)系中的真實(shí)進(jìn)口情況，因此，重點(diǎn)以HS編碼的進(jìn)口比率rht作為權(quán)重，計(jì)算各部門最終接收到的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率τht。由于HS編碼與投入產(chǎn)出表部門匹配存在偏差，為得到具有可比性結(jié)論，文中對(duì)比分析以這兩組進(jìn)口比率計(jì)算的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率。

分別計(jì)算兩組權(quán)重下的基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率、第1年稅率、第20年稅率，如表4所示。同時(shí)使用散點(diǎn)圖對(duì)比分析兩組進(jìn)口比率計(jì)算的基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率差異，如圖2所示，橫軸為以HS編碼進(jìn)口比重計(jì)算的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率，縱軸為以投入產(chǎn)出表進(jìn)口比重計(jì)算的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率，散點(diǎn)越接近對(duì)角線兩組實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率差異越小。

第一，基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率較高的前20個(gè)部門如表4所示，最高的兩組為廣播電視設(shè)備雷達(dá)及配套設(shè)備、其他交通運(yùn)輸設(shè)備。廣播電視設(shè)備雷達(dá)及配套設(shè)備基準(zhǔn)關(guān)稅率為2.8%，實(shí)施第一年稅率為1.19%。該類產(chǎn)品包括廣播電視設(shè)備，例如電視節(jié)目發(fā)射設(shè)備、廣播電視接收設(shè)備、廣播電視專用設(shè)備以及專業(yè)音響設(shè)備，以及雷達(dá)及配套設(shè)備。從RCEP國(guó)家進(jìn)口112億美元，占總進(jìn)口的63.06%，從越南進(jìn)口金額最多，2018年為50.4億美元，占44.97%，其次是韓國(guó)29.3億美元，占26.18%，以及日本的19.9億美元，占17.74%。其他交通運(yùn)輸設(shè)備的基準(zhǔn)關(guān)稅率為1.92%，與投入產(chǎn)出表進(jìn)口比重計(jì)算的2.07%接近，實(shí)施第1年的基準(zhǔn)進(jìn)口關(guān)稅率為1.49%或1.60%，這類產(chǎn)品主要包括航空航天器、摩托車、自行車、非公路休閑車、潛水設(shè)備等，從日本進(jìn)口1.44億美元，占28.38%，從泰國(guó)進(jìn)口0.85億美元，占16.63%，從印度尼西亞進(jìn)口0.84億美元，占16.57%。

圖2 HS編碼與投入產(chǎn)出表下不同進(jìn)口比重計(jì)算的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率差異數(shù)據(jù)來源：筆者計(jì)算

基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率較高的其他部門為橡膠制品1.38%、蔬菜水果堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品1.11%、煤炭加工品1.03%、儀器儀表0.99%、糖及糖制品0.82%。這幾類商品中進(jìn)口額度較高的為儀器儀表326.09億美元、煤炭加工品131.35億美元、橡膠制品117.98億美元，進(jìn)口依賴度較高的為橡膠制品70.01%、煤炭加工品64.72%、蔬菜水果堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品47.47%。其中，橡膠制品主要來自泰國(guó)42%、馬來西亞13%、越南12%、日本13%、韓國(guó)8%，蔬菜水果堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品主要來自泰國(guó)44%、新西蘭16%、越南15%、菲律賓9%、澳大利亞8%，煤炭加工品主要來自韓國(guó)45%、新加坡22%、馬來西亞19%、日本9%，儀器儀表來自韓國(guó)40%、日本36%、泰國(guó)6%、馬來西亞5%、越南5%，糖及糖制品來自泰國(guó)31%、韓國(guó)21%、澳大利亞16%、馬來西亞9%。其余基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率相對(duì)較高的部門如表4所示。

第二，基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率較低的部門為：其他食品0.094%、金屬加工機(jī)械0.094%、飼料加工品0.092%、視聽設(shè)備0.089%、專用化學(xué)產(chǎn)品和炸藥火工焰火產(chǎn)品0.087%、毛紡織及染整精加工品0.085%、鋼0.079%、印刷和記錄媒介復(fù)制品0.079%、造紙和紙制品0.067%、麻絲絹紡織及加工品0.066%、煙草制品0.066%、棉化纖紡織及印染精加工品0.063%、化工木材非金屬加工專用設(shè)備0.062%、非金屬礦采選產(chǎn)品0.058%、農(nóng)藥0.054%、家具0.050%、陶瓷制品0.045%、磚瓦石材等建筑材料0.044%、石油和天然氣開采產(chǎn)品0.037%、水泥石灰和石膏0.034%、耐火材料制品0.033%、金屬制品0.030%、船舶及相關(guān)裝置0.030%、畜牧產(chǎn)品0.026%、木材加工和木竹藤棕草制品0.020%、鐵路運(yùn)輸和城市軌道交通設(shè)備0.019%、采礦冶金建筑專用設(shè)備0.013%、通信設(shè)備0.006%、漁產(chǎn)品0.006%、肥料0.003%、石膏水泥制品及類似制品0.003%、電子元器件0.002%、其他制造產(chǎn)品0.001%、黑色金屬礦采選產(chǎn)品0.000%、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)0.000%、計(jì)算機(jī)0.000%、有色金屬礦采選產(chǎn)品0.000%。

表4 最終基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率最高的前20個(gè)部門

第三，協(xié)定生效第1年進(jìn)口關(guān)稅率降幅最大的部門為廣播電視設(shè)備和雷達(dá)及配套設(shè)備，下降1.61%，其次是橡膠制品0.93%、蔬菜水果堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品0.86%、煤炭加工品0.76%、糖及糖制品0.75%。降幅明顯的部門還有植物油加工品0.47%、其他交通運(yùn)輸設(shè)備0.43%、谷物磨制品0.31%、儀器儀表0.30%、文化辦公用機(jī)械0.27%、汽車整車0.24%、皮革毛皮羽毛及其制品0.22%、煤炭開采和洗選產(chǎn)品0.21%。短期和長(zhǎng)期降幅均不明顯的部門為金屬制品、船舶及相關(guān)裝置、家具、肥料、采礦冶金建筑專用設(shè)備、石膏水泥制品及類似制品、電子元器件、漁產(chǎn)品、其他制造產(chǎn)品、黑色金屬礦采選產(chǎn)品、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、計(jì)算機(jī)、有色金屬礦采選產(chǎn)品，乳制品在短期內(nèi)降幅不明顯，但第20年可實(shí)現(xiàn)降稅0.51%。其中，加權(quán)基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率就已經(jīng)為0的有：電子元器件、其他制造產(chǎn)品、黑色金屬礦采選產(chǎn)品、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、計(jì)算機(jī)、有色金屬礦采選產(chǎn)品。除汽車整車以及基準(zhǔn)進(jìn)口關(guān)稅率已經(jīng)為0的部門外，其余部門長(zhǎng)期降稅幅度接近其基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率。

第四，觀察HS編碼匹配的進(jìn)口值最大前20個(gè)部門實(shí)際關(guān)稅情況(如表5)發(fā)現(xiàn)：一是電子產(chǎn)品、黑色金屬礦采選產(chǎn)品、有色金屬礦采選產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)等基準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率為0，RCEP生效后，這些行業(yè)直接受到的成本削減效應(yīng)變化不大。二是進(jìn)口額較高的儀器儀表、塑料制品、基礎(chǔ)化學(xué)原料、其他通用設(shè)備基準(zhǔn)稅率較高，RCEP生效第1年，這些部門進(jìn)口關(guān)稅率下調(diào)明顯，生效第20年的稅率削減幅度也較大，結(jié)合表6中初始投入推動(dòng)力系數(shù)發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)部門的關(guān)稅削減對(duì)其他部門產(chǎn)生的成本削減效應(yīng)也十分明顯。

表5 HS編碼匹配的進(jìn)口值最大的前20個(gè)部門實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅

四、本部門進(jìn)口關(guān)稅削減對(duì)其他部門成本效應(yīng)

在上述結(jié)果基礎(chǔ)上，計(jì)算本部門成本削減對(duì)其他部門的成本傳遞效應(yīng)：一是計(jì)算部門h關(guān)稅率傳導(dǎo)至其他部門的綜合成本cht=αh·τht。二是計(jì)算部門k受部門h的累計(jì)成本影響chk=dhk·τht。根據(jù)第二部分理論基礎(chǔ)，需根據(jù)投入產(chǎn)出表計(jì)算完全分配系數(shù)矩陣D與初始投入的推動(dòng)系數(shù)αh，結(jié)合部門的最終實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率，計(jì)算本部門對(duì)其他部門成本傳導(dǎo)。

初始投入推動(dòng)力系數(shù)較高的部門為上游中間品，這些部門更加密切地接近融入到生產(chǎn)過程中，在生產(chǎn)中需改變其物理形狀、化學(xué)性質(zhì)，或者作為其他產(chǎn)品的中間部件才能實(shí)現(xiàn)其功能。例如行業(yè)與其初始投入推動(dòng)力系數(shù)有，基礎(chǔ)能源行業(yè)，包括石油和天然氣開采產(chǎn)品5.04、煤炭開采和洗選產(chǎn)品2.35、精煉石油和核燃料加工品1.66、煤炭加工品1.80。礦產(chǎn)行業(yè)如有色金屬礦采選產(chǎn)品4.50、黑色金屬礦采選產(chǎn)品3.95、石墨及其他非金屬礦物制品1.60。化工行業(yè)如基礎(chǔ)化學(xué)原料2.38、專用化學(xué)產(chǎn)品和炸藥火工焰火產(chǎn)品1.87、化學(xué)纖維制品1.63、肥料1.66、農(nóng)藥1.56。還有電子儀表等行業(yè)，如電子元器件2.35、儀器儀表1.55。按第20年進(jìn)口關(guān)稅率的成本效應(yīng)排序如表5所示。初始投入推動(dòng)力系數(shù)較低的為靠近消費(fèi)端的行業(yè)，這些部門產(chǎn)品相對(duì)來說功能獨(dú)立，如工藝美術(shù)品0.35、乳制品0.34、通信設(shè)備0.31、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械0.30、家用器具0.29、其他食品0.27、鞋0.22、家具0.22、廣播電視設(shè)備和雷達(dá)及配套設(shè)備0.13、汽車整車0.09。初始投入推動(dòng)力系數(shù)越高表示在成本傳遞過程中，對(duì)其他部門的成本影響程度越大。

表6 本部門進(jìn)口關(guān)稅下降對(duì)其他部門的綜合成本削減效應(yīng)

續(xù) 表

如表6所示， RCEP實(shí)施第1年，關(guān)稅下降對(duì)其他部門綜合成本削減效應(yīng)從高到低的部門為：煤炭加工品1.38%、橡膠制品1.24%、糖及糖制品0.66%、植物油加工品0.52%、煤炭開采和洗選產(chǎn)品0.50%。其中，煤炭加工品關(guān)稅削減短期影響最大的部門是：鋼鐵0.71%、住宅房屋建筑0.25%、金屬制品0.15%、鐵路道路隧道和橋梁工程建筑0.10%。橡膠制品關(guān)稅削減短期影響較大的部門是：汽車零部件及配件0.16%、汽車整車0.15%、住宅房屋建筑0.10%。

RCEP實(shí)施第20年，關(guān)稅下降對(duì)其他部門綜合成本削減效應(yīng)從高到低的部門為橡膠制品1.86%、煤炭加工品1.77%、儀器儀表1.38%、其他交通運(yùn)輸設(shè)備1.36%、基礎(chǔ)化學(xué)原料0.76%、糖及糖制品0.72%、植物油加工品0.66%、塑料制品0.60%、石墨及其他非金屬礦物制品0.55%、蔬菜水果堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品0.55%、有色金屬及其合金0.54%、玻璃和玻璃制品0.53%煤炭開采和洗選產(chǎn)品0.50%。其中，煤炭加工品關(guān)稅削減長(zhǎng)期影響最大的部門是：鋼鐵0.91%、住宅房屋建筑0.32%、金屬制品0.19%、鐵路道路隧道和橋梁工程建筑0.10%。橡膠制品關(guān)稅削減長(zhǎng)期影響較大的部門是：汽車零部件及配件0.25%、汽車整車0.23%、住宅房屋建筑0.14%、道路貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸輔助活動(dòng)0.11%。儀器儀表關(guān)稅削減長(zhǎng)期影響較大的部門是：電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)0.27%、專業(yè)技術(shù)服務(wù)0.23%、住宅房屋建筑0.11%、研究和試驗(yàn)發(fā)展0.09%。其他交通運(yùn)輸設(shè)備關(guān)稅削減長(zhǎng)期影響較大的部門是其他服務(wù)0.16%、住宅房屋建筑0.09%、搬運(yùn)航空旅客運(yùn)輸0.09%、郵政0.09%、公共管理和社會(huì)組織0.08%、商務(wù)服務(wù)0.08%、物料設(shè)備0.05%，其他服務(wù)為汽車和摩托車維修、計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備、家用電器維修等。其他交通運(yùn)輸設(shè)備關(guān)稅削減長(zhǎng)期影響較大的部門集中在運(yùn)輸設(shè)備投入密集的部門，如航空旅客運(yùn)輸0.09%、郵政0.09%、商務(wù)服務(wù)0.08%、物料搬運(yùn)設(shè)備0.05%、機(jī)械和設(shè)備修理服務(wù)0.04%、道路貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸輔助活動(dòng)0.04%、汽車整車0.04%、航空貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸輔助活動(dòng)0.04%、批發(fā)0.04%等。

五、結(jié)論與啟示

通過構(gòu)建從HS編碼至投入產(chǎn)出表各部門的關(guān)稅傳導(dǎo)計(jì)算模型，計(jì)算出投入產(chǎn)出表中各部門的進(jìn)口關(guān)稅削減情況，以及本部門降稅對(duì)其他部門的成本削減效應(yīng)，研究有以下發(fā)現(xiàn)：

第一，RCEP實(shí)施第1年，最終實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率削減較高的部門為廣播電視設(shè)備和雷達(dá)及配套設(shè)備、橡膠制品、蔬菜水果堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品、煤炭加工品、糖及糖制品、植物油加工品、其他交通運(yùn)輸設(shè)備，前三者與其他交通運(yùn)輸設(shè)備在第20年的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率削減幅度也較大。實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率削減幅度小的部門為金屬制品、漁產(chǎn)品、船舶及相關(guān)裝置、家具、肥料、采礦冶金建筑專用設(shè)備、乳制品、石膏水泥制品及類似制品、電子元器件、其他制造產(chǎn)品、黑色金屬礦采選產(chǎn)品、開采輔助活動(dòng)和其他采礦產(chǎn)品、有色金屬礦采選產(chǎn)品、林產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)，這些產(chǎn)品多數(shù)基準(zhǔn)進(jìn)口關(guān)稅率較低，或者是零關(guān)稅狀態(tài)。

第二，RCEP實(shí)施第1年，傳導(dǎo)至其他部門的綜合成本削減效應(yīng)較大的部門為煤炭加工品、橡膠制品、糖及糖制品、植物油加工品、煤炭開采和洗選產(chǎn)品等部門。實(shí)施第20年，傳導(dǎo)至其他部門的綜合成本削減效應(yīng)較大的部門為橡膠制品、煤炭加工品、儀器儀表、其他交通運(yùn)輸設(shè)備、基礎(chǔ)化學(xué)原料、糖及糖制品、植物油加工品、塑料制品、石墨及其他非金屬礦物制品、蔬菜水果堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品、有色金屬及其合金、玻璃和玻璃制品、煤炭開采和洗選產(chǎn)品。由于基準(zhǔn)進(jìn)口關(guān)稅率已經(jīng)為0或者較低，或者是初始推動(dòng)力系數(shù)較低的原因，以下部門傳導(dǎo)至其他部門的綜合成本削減效應(yīng)接近0，如漁產(chǎn)品、電子元器件、通信設(shè)備、石膏水泥制品及類似制品、其他制造產(chǎn)品、黑色金屬礦采選產(chǎn)品、開采輔助活動(dòng)和其他采礦產(chǎn)品、有色金屬礦采選產(chǎn)品、林產(chǎn)品、其他電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)等部門。

本研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是將HS編碼與投入產(chǎn)出表部門相匹配，有助于分析一系列從貿(mào)易部門到投入產(chǎn)出表各部門的變量傳遞效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上可擴(kuò)展研究，例如，研究進(jìn)口價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)通脹的影響，或者出口結(jié)構(gòu)對(duì)投入產(chǎn)出表各部門增加值的影響等。二是計(jì)算出RCEP投入產(chǎn)出表中各部門最終接收到的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅率，以及各部門進(jìn)口關(guān)稅下降傳遞至其他部門的成本削減效應(yīng)，有助于厘清各部門受關(guān)稅下降的影響程度，用于識(shí)別關(guān)鍵供應(yīng)鏈?zhǔn)苁袌?chǎng)開放的競(jìng)爭(zhēng)壓力情況，針對(duì)性地出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)措施，抵消市場(chǎng)開放對(duì)各部門的負(fù)面影響。三是進(jìn)口關(guān)稅率削減有利于中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口，增加進(jìn)口品在投入產(chǎn)出表中的參與份額，但同時(shí)也可能會(huì)增加國(guó)際供應(yīng)鏈沖擊帶來的宏觀風(fēng)險(xiǎn)，例如通脹國(guó)際傳遞風(fēng)險(xiǎn)，以及貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的影響風(fēng)險(xiǎn)等，本研究在一定程度上有助于識(shí)別供應(yīng)鏈的國(guó)際傳遞風(fēng)險(xiǎn)。