吳 涯 楊 光 富 張 春 穎

一、導(dǎo) 言

國外中小學(xué)生擁有智能手機(jī)已經(jīng)成為普遍的現(xiàn)象。然而，手機(jī)是一把“雙刃劍”，過度使用手機(jī)會造成手機(jī)上癮癥，影響睡眠與視力，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)霸凌，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)的失敗等不良后果。因此，如何科學(xué)、合理地對青少年智能手機(jī)的使用進(jìn)行有效管理，又不影響學(xué)生對手機(jī)的合理利用，是世界各國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域急需解決的重要難題。

從研究范圍來看，目前國內(nèi)學(xué)者針對我國青少年手機(jī)過度使用的現(xiàn)狀、危害和成因的相關(guān)研究較為豐富且已取得一定的成果，主要聚焦于社會心理學(xué)、語言心理學(xué)、心理健康教育等領(lǐng)域。已有研究表明，青少年過度使用手機(jī)產(chǎn)生的危害巨大，會造成大量的心理和行為問題，如學(xué)業(yè)成績倒退、①何安明, 萬嬌嬌, 惠秋平. 青少年手機(jī)依賴者的心理健康狀況及與生活事件、學(xué)業(yè)倦怠的關(guān)系[J]. 中國臨床心理學(xué)雜志,2019, 27(02): 410-413.主觀幸福感和自我控制能力下降、②梅松麗, 柴晶鑫. 青少年使用手機(jī)上網(wǎng)與主觀幸福感、自我控制的關(guān)系研究[J]. 中國特殊教育, 2013(09): 78-83.睡眠質(zhì)量與視力下降，③劉慶奇, 周宗奎, 牛更楓, 范翠英. 手機(jī)成癮與青少年睡眠質(zhì)量: 中介與調(diào)節(jié)作用分析[J]. 心理學(xué)報(bào), 2017, 49(12): 1524-1536.出現(xiàn)焦慮、④于曉琪, 李哲能, 方圓, 董妍. 青少年智能手機(jī)問題性使用與焦慮的交叉滯后分析[J]. 心理科學(xué), 2021, 44(04): 866-872.沖動、⑤任玉嘉, 李夢龍, 吉彬彬, 蔣芬. 青少年手機(jī)成癮與沖動性相關(guān)性的meta分析[J]. 中國心理衛(wèi)生雜志, 2021, 35(03): 200-207.抑郁、⑥吳琴, 張斌, 鄒何輝. 抑郁對青少年手機(jī)成癮的影響:孤獨(dú)感的中介作用[J]. 教育生物學(xué)雜志, 2019, 7(03): 138-143.孤獨(dú)⑦莊鴻娟, 劉儒德, 劉穎. 青少年同伴依戀與問題性手機(jī)使用的關(guān)系: 自我建構(gòu)對孤獨(dú)感中介作用的調(diào)節(jié)[J]. 心理科學(xué),2017, 40(01): 89-95.等心理問題。

我國學(xué)者對于國外青少年智能手機(jī)使用的研究主要聚焦兩方面：一方面是對于國外青少年手機(jī)使用的某一方面的研究綜述，如鄭顯亮、王亞芹等學(xué)者對國外青少年手機(jī)依賴的概念、測量、危害及影響因素的研究進(jìn)行了深入的探討；張霞、陳麗霞、杜世正等學(xué)者也對國內(nèi)外青少年手機(jī)依賴的現(xiàn)狀與危害、診斷與測評、影響因素與干預(yù)措施進(jìn)行了研究進(jìn)展的梳理；⑧鄭顯亮, 王亞芹. 國外青少年手機(jī)依賴的研究現(xiàn)狀與展望[J]. 外國中小學(xué)教育, 2015(08): 17-22.耿柳娜、郝紅杰等學(xué)者則對國外心理學(xué)領(lǐng)域關(guān)于青少年手機(jī)短信使用的已有研究的研究方法和研究內(nèi)容（心理發(fā)展階段、性別差異表現(xiàn)和人際關(guān)系影響）進(jìn)行了分析和梳理。⑨耿柳娜, 郝紅杰. 國外青少年使用手機(jī)短信的心理學(xué)研究[J]. 外國中小學(xué)教育, 2007(11): 56-59+7.另一方面，我國關(guān)于世界各國青少年智能手機(jī)使用的現(xiàn)狀和對策的具體研究，如楊光富、陳宏友等學(xué)者就法國校園禁止手機(jī)法案的背景、內(nèi)容、成效和問題進(jìn)行了梳理、分析和研究；⑩楊光富, 陳宏友. 法國校園禁用手機(jī)法案的成效與爭議[J]. 比較教育究, 2020, 42(1): 33-38.李昌鎬對韓國的1 500位中學(xué)生和1 500位高中生進(jìn)行了網(wǎng)上問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)韓國青少年智能手機(jī)成癮率迅速上升，基于出臺的相關(guān)政策措施，提出了防止智能手機(jī)成癮的建議。?李昌鎬. 韓國青少年智能手機(jī)使用情況的調(diào)查[J]. 中國青年研究, 2014(02): 9-15.

基于目前的研究，本文對美國、韓國、日本、奧地利等國家青少年使用手機(jī)的現(xiàn)狀和危害進(jìn)行了梳理，側(cè)面了解國外青少年使用手機(jī)的基本概況；另一方面，重點(diǎn)梳理出美國、英國、法國、日本、韓國、奧地利、澳大利亞、加拿大、蒙古、印尼等多國加強(qiáng)對青少年手機(jī)使用的管控舉措，以期為我國學(xué)校青少年手機(jī)管控所面臨的問題提供有利的借鑒與參考。

二、國外青少年使用智能手機(jī)的現(xiàn)狀

美國青少年使用手機(jī)的數(shù)量呈直線上升態(tài)勢，現(xiàn)在幾乎達(dá)到了人手一部智能手機(jī)。2013年，美國皮尤研究中心（Pew Research Center）對802名12－17歲青少年及其家長進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：有78%的青少年擁有手機(jī)，其中將近47%的青少年擁有智能手機(jī)，而在2011年，僅有23%的青少年有智能手機(jī)。①M(fèi)ary Madden, Amanda Lenhart, Maeve Duggan, Sandra Cortesi & Urs Gasser. Teens and Technology 2013[EB/OL]. (2013-10-12)[2019-04-18]. http://www.pewinternet.org/Reports/2013/Teens-and-Tech.aspx.2018年5月，皮尤研究中心再次調(diào)查，青少年擁有智能手機(jī)的比例已經(jīng)上升至95%，有45%的學(xué)生承認(rèn)他們“幾乎經(jīng)?！庇檬謾C(jī)上網(wǎng)。②Monica Anderson & Jingjing Jiang. Teens, Social Media & Technology 2018[EB/OL]. (2018-05-31)[2019-05-18]. https://www.pewinternet.org/2018/05/31/teens-social-media-technology-2018/.

韓國學(xué)生平均使用手機(jī)的年齡為10歲，每天使用手機(jī)的時(shí)間較長。韓國檀國大學(xué)醫(yī)學(xué)院（Dankook University Medical College）曾對6052名小學(xué)、初高中學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，目前有約90%學(xué)生擁有手機(jī)，其中小學(xué)生占82.7%、初中生占96.4%、高中生占96.6%。第一次購買手機(jī)的年齡小學(xué)生是8歲，初中和高中生分別為10歲和12歲，使用手機(jī)的平均年齡為10.4歲。另外，超過30%的學(xué)生每天使用手機(jī)超過1個(gè)小時(shí)，其中54.4%的小學(xué)生每天使用手機(jī)至少半個(gè)小時(shí)，35%的初中生每天使用手機(jī)半個(gè)小時(shí)至1個(gè)小時(shí)，而大多數(shù)高中生則高達(dá)1－3個(gè)小時(shí)。③Yun Suh-young. Cell phone use begins at age 10[EB/OL]. (2011-10-07)[2019-05-18]. http://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2011/10/113_96251.html.

日本部分學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)充分利用手機(jī)，手機(jī)用途多樣化。2017年11月，日本 《教育新聞》對2 721名12－18歲的初高中生進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示有92.5%的初中生和99.1%的高中生擁有智能手機(jī)，其中有14.5%的初中生和86.5%的高中生將手機(jī)帶到學(xué)校。關(guān)于手機(jī)帶到學(xué)校的用途，初中生回答分別為“用于查詢上課或?qū)W習(xí)時(shí)不懂的地方”（占27.2%）、“拿來拍同學(xué)的筆記”（占19.8%）、“記錄作業(yè)”（占17.3%）。而高中生最多的為“用于查詢上課或?qū)W習(xí)時(shí)不懂的地方”（占39.4%），其余為“下課時(shí)查看SNS”（占39.1%）、“拍黑板上的知識點(diǎn)”（占37.4%）。④張來春: 日本敦促限制青少年使用手機(jī).中高生の9割超が勉強(qiáng)にスマホを活用 単語検索などで[EB/OL]. (2017-12-20)[2019-04-20]. https://www.kyobun.co.jp/news/20171220_01/.

奧地利使用手機(jī)的青少年人數(shù)急劇增長，越來越多的小學(xué)生使用手機(jī)。據(jù)奧地利《新聞報(bào)》（Die Presse）報(bào)道，移動通訊論壇（Forum Mobilkommunikation，F(xiàn)MK）協(xié)會所作的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2009年只有44%的學(xué)生擁有自己的手機(jī)，而到了2014年這一數(shù)字已上升至60%。研究還發(fā)現(xiàn)，擁有手機(jī)學(xué)生的年齡2009年是10.1歲，而到了2014年已經(jīng)降低至9.3歲。①Clemens Fabry. Eltern erlauben Kind immer früher eigenes Handy[EB/OL]. (2014-05-21)[2019-05-16]. https://diepresse.com/home/bildung/erziehung/3809431/Eltern-erlauben-Kind-immer-frueher-eigenes-Handy.

以上簡要地對美國、韓國、日本、奧地利四國青少年使用手機(jī)的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察，雖不能以偏概全，但可從一個(gè)側(cè)面反映出國外青少年使用手機(jī)的基本概況。綜上所述，國外青少年擁有手機(jī)的比例較高，手機(jī)使用低齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，學(xué)生每天花在手機(jī)上的時(shí)間較長，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

三、智能手機(jī)對青少年影響的調(diào)查

科技是一把雙刃劍，智能手機(jī)的使用也無一例外。因此，手機(jī)使用不當(dāng)會給青少年的身心、學(xué)習(xí)和生活帶來極大的危害，這一點(diǎn)已經(jīng)得到各國相關(guān)調(diào)查和研究的證實(shí)。

（一）對學(xué)生的身體健康造成損害

首先，過度使用手機(jī)會危害青少年的視力。2016年12月，日本文部科學(xué)?。慈毡窘逃浚┕嫉钠匠?8年度（2016年）學(xué)校保健統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，裸眼視力不足1.0的中小學(xué)生比例增加，為過去最差。具體來說，此次裸眼視力不滿1.0的比例分別為：小學(xué)31.46%，初中54.63%，高中65.98%，幼兒園27.94%，比前年度增加了1個(gè)多百分點(diǎn)。②文部科學(xué)省.小中高生の視力1.0未満が増え過去最悪…「スマホ普及が影響」文科省28年度調(diào)査[EB/OL]. (2016-12-21)[2019-03-26]. https://www.sankei.com/life/news/161223/lif1612230027-n1.html.文部科學(xué)省分析指出，“智能手機(jī)和電視游戲的普及”是學(xué)生視力急劇下降的“元兇”。

其次，手機(jī)的使用會影響青少年的睡眠。英國威爾士社會與經(jīng)濟(jì)研究所（Wales Institute of Social & Economic Research）曾對800多名中學(xué)生的“就寢時(shí)間和睡眠狀態(tài)”進(jìn)行了調(diào)查，有22%的8年級以及23%的10年級學(xué)生會每天晚上用手機(jī)上網(wǎng)，其中在凌晨后才會睡覺的分別占到17%（8年級）和28%（10年級）。③英學(xué)生過分依賴手機(jī): 20%威爾士中學(xué)生熬夜上網(wǎng)[J]. 語數(shù)外學(xué)習(xí)(初中版), 2015(12): 18.也就是說，有超過20%的學(xué)生通過手機(jī)熬夜上網(wǎng)，這些熬夜的同學(xué)第二天上課普遍感到精疲力竭，學(xué)習(xí)效果可想而知。

最后，手機(jī)的使用會影響青少年的生長發(fā)育。重度手機(jī)成癮的青少年會比正常的青少年飲用更多的提神飲料。過多攝入這類飲料，會造成晚上入睡困難，長年累月惡性循環(huán)，還會對青少年的生長發(fā)育帶來不良影響。

（二）容易造成手機(jī)成癮癥

在心理方面，手機(jī)對青少年造成的第一個(gè)傷害是智能手機(jī)成癮癥（Smartphone Addiction）。英國諾丁漢湍特大學(xué)（Nottingham Trent University）心理學(xué)教授馬克·D·葛瑞費(fèi)斯（Mark D. Griffiths）通過研究發(fā)現(xiàn)手機(jī)成癮癥的人具有以下五個(gè)方面的特征： （1）使用智能手機(jī)、電腦上網(wǎng)比自己的生活、感情等更重要；（2）使用智能手機(jī)、電腦上網(wǎng)嚴(yán)重影響使用者的情緒起伏；（3）使用智能手機(jī)、電腦上網(wǎng)的時(shí)間愈久，情緒愈亢奮；（4）一停用智能手機(jī)、電腦上網(wǎng)，立即感覺不安、不舒服；（5）即使停用或有限制使用智能手機(jī)、電腦上網(wǎng)若干年，一旦再次使用，其行為立刻恢復(fù)原狀。①使用智慧型手機(jī)成癮究竟是疾病還是著迷？[EB/OL]. (2012-08-17)[2019-03-28]. https://fepaper.naer.edu.tw/paper_view.php?edm_no=20&content_no=1225.

英國通信管理局（Ofcom）早在2011年的一份調(diào)查顯示，為數(shù)眾多的英國青少年患有手機(jī)成癮癥。研究發(fā)現(xiàn)，有超過60%的青少年對智能手機(jī)“過度上癮”（Highly Addicted），并且使用智能手機(jī)的地點(diǎn)無所不在，有三分之一的青少年在吃飯時(shí)使用手機(jī)，甚至有47%的青少年承認(rèn)他們在上廁所時(shí)仍在使用手機(jī)。②We're a Nation Addicted to Smartphones, Says Ofcom[EB/OL]. (2011-08-01)[2019-03-29]. http://www.mifanxing.com/p/409611.

美國之音（VOA）2017年10月10日報(bào)道了美國南加州大學(xué)沃爾特·安南伯格傳播與新聞學(xué)院（the Walter Annenberg School for Communications and Journalism）2017年4月份的一項(xiàng)研究結(jié)果。該項(xiàng)目研究人員曾對1200名日本青少年智能手機(jī)的情況進(jìn)行的調(diào)查，并與該研究院早期對美國的調(diào)查進(jìn)行了比較。調(diào)查結(jié)果顯示，有50%的美國青少年和45%的日本青少年對智能手機(jī)“上癮”。另外，有超過有61%的日本家長及59%的美國家長認(rèn)為他們的孩子對手機(jī)等電子設(shè)備產(chǎn)生了依賴。③Bruce Alpert. Half of US, Japan Teens‘ Addicted’ to Smartphones[EB/OL]. (2017-10-11)[2019-04-17]. https://www.voanews.com/a/tennagers-us-japan-addicted-smartphones/4065894.html.

（三）引發(fā)多動癥的可能性增加

“多動癥”英文名為“Attention-deficit/Hyperactivity Disorder（ADHD）”，意為“注意缺陷多動障礙”。2014－2016年期間，美國南加州大學(xué)的一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)對洛杉磯10所公立高中15－16歲的2 600名無ADHD癥狀的學(xué)生進(jìn)行了跟蹤研究，主要研究學(xué)生使用智能手機(jī)等電子產(chǎn)品與ADHD癥狀之間的關(guān)聯(lián)性。研究結(jié)果顯示，過度使用手機(jī)等電子產(chǎn)品的青少年出現(xiàn)ADHD癥狀的比一般人高出兩倍。該項(xiàng)目核心研究人員勒文薩 （Leventhal）博士表示：“目前還無法確認(rèn)他們之間的因果關(guān)系，但這些數(shù)據(jù)是有統(tǒng)計(jì)意義的，我也有信心指出，暴露在更多的電子產(chǎn)品之下，青少年更有可能引發(fā)ADHD癥狀?！雹蹽ary Polakovic. Smartphone Use Linked to Behavioral Problems in Kids[EB/OL]. (2018-07-17)[2019-04-19]. https://news.usc.edu/146032/digital-media-use-linked-to-behavioral-problems-in-kids/.

（四）受到網(wǎng)絡(luò)欺凌的現(xiàn)象大幅增加

智能手機(jī)在學(xué)生中普及率較高，但由于安全防范意識差，學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)欺凌的現(xiàn)象大幅增加，尤其是女生。2006至2012年期間，非營利組織美國教育發(fā)展中心（Education Development Center）對波士頓17所高中16000多名高中生使用智能手機(jī)受到網(wǎng)絡(luò)欺凌的情況進(jìn)行了調(diào)查。⑤Shari Kessel Schneider, Lydia O'Donnell, Erin Smith. Trends in Cyberbullying and School Bullying Victimization in a Regional Census of High School Students, 2006-2012[J]. Journal of School Health, 2015(5):615;614.遭遇網(wǎng)絡(luò)欺凌的學(xué)生比例2006年是14.6%，到了2012年這一比例增加到21.2%，6年間增長超過6個(gè)百分點(diǎn)。相對網(wǎng)絡(luò)欺凌，校園欺凌（即面對面欺凌）在這6年間比例由25%降低至22.5%，應(yīng)該說網(wǎng)絡(luò)欺凌增長幅度較大，是學(xué)校和教育工作者必須關(guān)注的一個(gè)問題。

該研究論文主要作者之一的莎麗·凱塞爾·施耐德（Shari Kessel Schneider）指出： “智能手機(jī)和社交媒體網(wǎng)站的普及，特別像Snapchat這樣的網(wǎng)站允許‘閱后即焚’ （Allow Messages to Disappear），這使得欺凌者更容易騷擾學(xué)生。”①Survey: Cyberbullying On The Rise In Boston Area[EB/OL]. (2015-08-03)[2019-05-27]. https://www.wbur.org/news/2015/08/03/cyberbullying-boston-schools.研究結(jié)果還顯示，這6年里，針對女生的欺凌從2006年的17%，到2012的27%，增幅達(dá)10%。對男生的欺凌從2006年的12%，到2012年的15%，增加3%。②Shari Kessel Schneider, Lydia O'Donnell, Erin Smith. Trends in Cyberbullying and School Bullying Victimization in a Regional Census of High School Students, 2006-2012[J]. Journal of School Health, 2015(5): 615, 614.

研究還發(fā)現(xiàn)，在受到網(wǎng)絡(luò)欺凌的學(xué)生中僅有1/3的受害者會把經(jīng)歷告訴成年人，在尋求成年人幫助的學(xué)生中，女生的比例是男生的兩倍。青少年學(xué)生更愿意尋求校外人員幫助，而不是父母，因?yàn)楹ε赂改阜磻?yīng)過度或沒收他們的手機(jī)。

（五）削弱青少年的閱讀能力

隨著電子產(chǎn)品的普及，很多青少年喜歡通過智能手機(jī)、iPad或Kindle等電子設(shè)備進(jìn)行閱讀，電子閱讀已是青少年主流的閱讀方式，這種閱讀與閱讀傳統(tǒng)的紙質(zhì)書籍有何不同和影響？2013年，英國國家讀寫素養(yǎng)信托基金會（the National Literacy Trust）對此問題進(jìn)行了調(diào)查。通過對英國34 910名8－16歲學(xué)生的調(diào)查結(jié)果分析，有52%的青少年更喜歡在電子設(shè)備上閱讀——包括電子閱讀器、電腦和智能手機(jī)。只有32%的受訪者表示，他們更愿意閱讀紙質(zhì)書籍。不過，令人擔(dān)憂的是，使用新技術(shù)的閱讀者中只有12%的人說他們真正喜歡閱讀，而喜歡傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀者中有51%的人真心喜歡閱讀。③Martin Robinson. Children Who Read on iPads or Kindles have Weaker Literacy Skills and are Less likely to Enjoy it as a Pastime, Charity Warns[EB/OL]. (2013-05-16)[2019-05-30]. https://www.dailymail.co.uk/news/article-2325378/Children-readiPads-Kindles-weaker-literacy-skills-charity-warns.html.

因此，比起閱讀電子書籍，閱讀紙質(zhì)書籍的孩子更喜歡讀書，并且更有可能擁有高水平的閱讀能力。英國國家讀寫素養(yǎng)信托基金會負(fù)責(zé)人喬納森·道格拉斯（Jonathan Douglas）說：“盡管我們歡迎科技為青少年帶來更多閱讀機(jī)會的積極影響，但不應(yīng)拋棄印刷品閱讀的傳統(tǒng)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。我們擔(dān)心的是，那些只在屏幕上閱讀的孩子不太可能喜歡閱讀，也不太可能成為優(yōu)秀的讀者?！雹芡卷摙?。這個(gè)研究結(jié)果表明，技術(shù)進(jìn)步使得青少年更喜歡使用智能手機(jī)等電子屏幕閱讀。然而，在這些閱讀電子書籍的孩子中，真正熱愛閱讀的人卻越來越少。

（六）禁用手機(jī)可提升學(xué)生成績

頻繁使用手機(jī)，容易造成學(xué)生手機(jī)成癮，進(jìn)而會引發(fā)失眠、焦慮等心理，這會直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)成績的下降。英國的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，頻繁使用手機(jī)會導(dǎo)致成績下降，而學(xué)校禁用手機(jī)，學(xué)生的成績則可得到提高。

2015年5月，英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院（London School of Economics and Political Science，LSE）發(fā)布了一份調(diào)查報(bào)告，聲稱校園禁用手機(jī)可提升學(xué)生的成績。參與本項(xiàng)目研究的美國德克薩斯大學(xué)的理查德·墨菲（Richard Murphy）、路易斯安那州立大學(xué)的路易斯·菲利普·貝蘭德（Louis Philippe Beland）說：“盡管手機(jī)給人們帶來了便利，但它也會分散人們的注意力，降低工作效率，對學(xué)習(xí)有害?！雹費(fèi)obile Phone Bans 'Improve School Exam Results'[EB/OL]. (2015-05-17)[2019-05-29]. https://www.bbc.com/news/education-32771253.該研究調(diào)查伯明翰、萊斯特、倫敦和曼徹斯特的四所城市學(xué)校禁止使用手機(jī)對學(xué)生考試成績的影響發(fā)現(xiàn)，在禁止使用手機(jī)之后，學(xué)生的考試成績比原來提高6.41%。但如果不廣泛地遵守禁令，學(xué)生的成績則沒有顯著的提高。英國BBC報(bào)道指出：“禁用手機(jī)對學(xué)生非常重要，相當(dāng)于一周額外多學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，每學(xué)年多學(xué)習(xí)5天。”②同本頁①。研究結(jié)果表明，來自低收入家庭成績不佳的學(xué)生更容易因手機(jī)的存在而分心，禁機(jī)令對這些學(xué)生受益最大，可以讓他們的成績提升14%。而對成績優(yōu)異的學(xué)生區(qū)別不大，因?yàn)樗麄兪欠袷褂檬謾C(jī)，在課堂上都能集中自己的注意力。③Louis-Philippe Beland, Richard Murphy. III Communication: Technology, Distraction & Student Performance[EB/OL].(2015-05-07)[2019-06-01].p3, http://cep.lse.ac.uk/_new/publications/abstract.asp?index=4639.因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^禁止學(xué)生在學(xué)校使用手機(jī)來減少學(xué)生之間成績的差距，尤其是對成績不佳的學(xué)生更加有益。

因此，手機(jī)給人們的學(xué)習(xí)、生活等帶來便捷的同時(shí)，由于自制力差、使用不當(dāng)?shù)仍蛞矔o學(xué)生的身心、學(xué)業(yè)、人際交往等帶來諸多不利的影響，這些負(fù)面影響值得家長和教育工作者注意。

四、國外青少年智能手機(jī)的管控舉措

國外大多數(shù)國家明文規(guī)定禁止學(xué)生在課堂甚至校園使用手機(jī)，英國、印尼等國家即將制定對中小學(xué)生手機(jī)管控的政策。日本和奧地利等國加強(qiáng)對青少年手機(jī)使用的安全教育，還有國家通過給學(xué)生手機(jī)裝載APP，加強(qiáng)對學(xué)生使用手機(jī)的監(jiān)控。

（一）教室或校園內(nèi)禁止使用手機(jī)

法國、蒙古、加拿大、歐洲理事會等都已頒布相關(guān)政策，明確禁止學(xué)生在教室或校園內(nèi)使用手機(jī)。另外，美國紐約于2006年以促進(jìn)學(xué)習(xí)成效的名義，頒布手機(jī)禁令；德國的巴伐利亞邦于2006年以在青少年手機(jī)中發(fā)現(xiàn)色情、暴力影片為由，禁止學(xué)生在校使用手機(jī)；意大利也于2007年起全面禁止中小學(xué)生使用手機(jī)。

法國規(guī)定初中以下學(xué)生在學(xué)校禁止使用手機(jī)。法國國會于2018年7月30日表決通過6－15歲學(xué)生在校園內(nèi)禁止使用手機(jī)的法案，并于2018年9月正式生效。法案在小學(xué)和初中實(shí)施，至于高中是否采用由各校自行決定。④France to Ban Mobile Phones in Schools from September[EB/OL]. (2017-12-11)[2019-06-01]. https://www.theguardian.com/world/2017/dec/11/france-to-ban-mobile-phones-in-schools-from-september.目前，將近90%的12－17歲的法國青少年有手機(jī)，支持者希望這項(xiàng)禁令將有助于限制暴力和色情內(nèi)容在兒童中的傳播。法國教育部長讓－米歇爾·布朗凱（Jean-Michel Blanquer）稱贊這個(gè)法案是“21世紀(jì)的一項(xiàng)法案，它將有助于改善法國1 200萬學(xué)生的紀(jì)律”。①Chris Dyer. France BANS Mobile Phones in Every Primary and Junior School in a Bid to Combat Bullying and the Spread of Pornography among Pupils[EB/OL]. (2018-09-03)[2019-06-03]. https://www.dailymail.co.uk/news/article-6126849/France-BANS-mobile-phones-school-combat-bullying-spread-pornography-pupils.html.新法案兌現(xiàn)了馬克龍競選的承諾，馬克龍?jiān)诟傔x時(shí)承諾要消滅“那些讓人分心的智能手機(jī)”。新法案主要內(nèi)容有三點(diǎn)： （1）在初中及小學(xué)內(nèi)禁止使用任何移動設(shè)備（手機(jī)、平板電腦、手表等），高中是否采用禁令由各校決定。（2）身障生不受此限制，如患有殘疾或殘疾的學(xué)生，可允許保留使用通信設(shè)備（例如糖尿病兒童控制血糖水平的設(shè)備）。另外，各校可根據(jù)“教學(xué)用途”自行判斷是否使用移動設(shè)備。（3）違反規(guī)定者可沒收手機(jī)。②Philippe Plesenage. Interdiction du Téléphone Portable Dans les écoles et les Collèges[EB/OL]. (2019-06-04)[2019-06-04].http://www.ac-spm.fr/spip.php?article348.其實(shí)，早在2010年法國就曾出臺相關(guān)法令，《教育法》第L511－5條規(guī)定：在幼兒園、小學(xué)和初中，任何教學(xué)活動及校規(guī)限制的地點(diǎn)內(nèi)禁用手機(jī)。新舊法案區(qū)別主要在于：（1）舊法案中，學(xué)校校規(guī)沒有明確規(guī)定禁用手機(jī)，教師和學(xué)監(jiān)則不能在課后沒收學(xué)生手機(jī)，但新法案則為在校園里沒收手機(jī)提供了法律依據(jù)。（2）舊法案針對特例加以限制，但新法案除非特別允許，否則原則上完全禁用手機(jī)。（3）舊法案禁止手機(jī)的地點(diǎn)僅限于教室、圖書館等地方，但新法案規(guī)定校內(nèi)任何地方均禁用，除非校規(guī)允許。因此，2018年的新法案比舊法案要求更加嚴(yán)格。

蒙古已批準(zhǔn)在學(xué)校禁止學(xué)生使用智能手機(jī)的法令，禁令于2018年10月1日生效。2017年，蒙古教育部與世界銀行開展了一項(xiàng)合作研究，從全國14所普通教育學(xué)校隨機(jī)挑選了1 278名8－17歲的學(xué)生，其中71.8%的蒙古學(xué)生使用手機(jī)，其中約55%的學(xué)生使用智能手機(jī)。③Mongolia Bans Smartphones Usage for Students in School[EB/OL]. (2018-09-06)[2019-05-28]. https://www.menafn.com/qn_news_story_s.aspx?storyid=1097395922&title=Mongolia-bans-smartphones-usage-for-students-in-school.因此，“禁機(jī)令”勢在必行。

加拿大最大省份安大略省全面禁止在教室里使用手機(jī)。該項(xiàng)禁令于2020年起執(zhí)行，適用于安大略省所有的公立學(xué)校。據(jù)英國BBC報(bào)道，加拿大安大略省教育廳長麗莎·湯普森（Lisa Thompson）指出，有97%的家長、教育工作者和利益相關(guān)者贊成禁止使用分散注意力的設(shè)備?！巴ㄟ^禁止使用分散學(xué)習(xí)注意力的手機(jī)，我們將有助于幫助學(xué)生集中精力學(xué)習(xí)他們需要的基本技能，如閱讀、寫作和數(shù)學(xué)”。④Canada Province to Ban Mobile Phones in Public Classrooms[EB/OL]. (2019-05-12)[2019-06-01]. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-47547135.

另外，歐洲理事會也主張全面禁止學(xué)校內(nèi)使用手機(jī)等無線通訊產(chǎn)品。2011年5月，歐洲理事會（the Parliamentary Assembly of the Council of Europe，PACE）在烏克蘭的基輔舉行會議，呼吁歐洲各國政府“采取一切合理的措施”禁止學(xué)生在校使用手機(jī)和無線網(wǎng)絡(luò)，以減少手機(jī)、無線電等電磁場的暴露。①PACE Calls on Governments to ‘Take All Reasonable Measures’ to Reduce Exposure to Electromagnetic Fields[EB/OL]. (2011-05-27)[2019-06-01]. http://assembly.coe.int/nw/xml/News/News-View-EN.asp?newsid=3462&lang=2.此前，歐洲理事會的環(huán)境、農(nóng)業(yè)和地方事務(wù)委員會（Committee on the Environment, Agriculture and Local and Regional Affairs）發(fā)布了 《電磁場的潛在危險(xiǎn)及其對環(huán)境影響》（The Potential Dangers of Electromagnetic Fields and Their Effect on the Environment）的報(bào)告，報(bào)告指出無線通訊技術(shù)，特別是手機(jī)對青少年的健康具有“潛在危害”，引發(fā)頭部腫瘤風(fēng)險(xiǎn)最大，并呼吁立即采取行動保護(hù)兒童不受這一危害。②Committee on the Environment, Agriculture and Local and Regional Affairs. The potential Dangers of Electromagnetic Fields and Their Effect on the Environment[EB/OL]. (2011-05-27)[2019-05-26]. http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-DocDetails-EN.asp?FileID=13137&lang=EN.目前，歐洲理事會共有47個(gè)成員國，歐洲理事會關(guān)于禁止學(xué)生在校使用手機(jī)的呼吁雖然不能強(qiáng)加給各國，但各成員國也已認(rèn)識到手機(jī)等電子產(chǎn)品對青少年的危害。自呼吁發(fā)出之后，歐洲理事會成員國，如法國、德國、奧地利、俄羅斯等國都出臺了相關(guān)政策，規(guī)定學(xué)生在校園內(nèi)禁止使用手機(jī)。其中，意大利、希臘、英國的相關(guān)政策也在制定之中。應(yīng)該說，禁止青少年在學(xué)校使用手機(jī)已經(jīng)在歐洲理事會各成員國中達(dá)成了共識。

（二）部分國家即將出臺校園禁止手機(jī)的政策規(guī)定

英國大部分學(xué)校實(shí)施了“禁機(jī)令”，政府準(zhǔn)備出臺統(tǒng)一規(guī)定。自2010年5月英國保守黨領(lǐng)袖戴維·卡梅倫（David Cameron）成為英國首相以來，英國政府在教育管理體制上，給予了學(xué)校和教師更多的自主權(quán)。因此，如何管理手機(jī)屬于學(xué)校自治的事項(xiàng)。但根據(jù)英國BBC報(bào)道，英國大部分地區(qū)的大多數(shù)學(xué)校對學(xué)生如何使用手機(jī)都有明確的規(guī)定， “在英國，2010年有約50%的學(xué)校對使用手機(jī)設(shè)備有嚴(yán)格規(guī)定，到2015年，這數(shù)據(jù)已增加至98%”。③李霄鵬. BBC: 中小學(xué)加強(qiáng)對學(xué)生使用手機(jī)的管理[J]. 世界教育信息, 2018(19): 78.英國最有影響的教師工會之一——英國校長及女教師協(xié)會（National Association of Schoolmasters Union of Women Teachers，NASUWT）的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示， “教室里學(xué)生濫用手機(jī)的現(xiàn)象很普遍，他們經(jīng)常不適當(dāng)?shù)嘏臄z與課堂學(xué)習(xí)無關(guān)的照片，有58%的教師認(rèn)為學(xué)生使用移動設(shè)備不當(dāng)，有49%的教師表示手機(jī)干擾是學(xué)生日常行為問題中最令人擔(dān)憂的問題之一”。④Kirsty McIntosh. Teachers’ Union Calls for Ministers to Follow Lead of Perthshire Schools on Mobile Phone Use[EB/OL].(2019-05-27)[2019-05-28]. https://www.thecourier.co.uk/fp/news/local/perth-kinross/900690/teachers-union-calls-for-ministers-tofollow-lead-of-perthshire-schools-on-mobile-phone-use.英國教育部部長尼克·吉布（Nick Gibb）對學(xué)生過度使用手機(jī)表示擔(dān)憂，明確表態(tài)說：“應(yīng)該讓學(xué)生們了解手機(jī)依賴的危險(xiǎn)性，同時(shí)應(yīng)禁止在教室里使用手機(jī)。”⑤Mobile phones should be banned from classrooms, says Minister for Schools[EB/OL].(2019-02-02)[2019-05-23]. https://www.mailonsunday.co.uk/news/article-6659793/Mobile-phones-banned-classrooms-says-Minister-Schools.html.2015年9月13日，尼克·吉布宣布，聘請英國著名的學(xué)生行為管理專家湯姆·本納特（Tom Bennett）對學(xué)生使用智能手機(jī)及其他電子產(chǎn)品的情況進(jìn)行深入的調(diào)查與研究。湯姆·本納特說：“科技正在改變社會，甚至教室-但我們經(jīng)常聽說孩子對智能手機(jī)的誘惑會擾亂我們的課程。無論是在學(xué)校使用手機(jī)，還是家長對孩子課堂行為的態(tài)度，我們都將做更為廣泛深入的調(diào)查，以確保孩子有正常的教學(xué)環(huán)境?！雹買mpact of Smartphones on Behaviour in Lessons to be Reviewed[EB/OL]. (2015-09-13)[2019-05-13]. https://www.gov.uk/government/news/impact-of-smartphones-on-behaviour-in-lessons-to-be-reviewed.本次調(diào)查的主題是：“教師對于智能電子產(chǎn)品被帶入課堂而分散學(xué)生注意力有何看法？父母對于智能電子產(chǎn)品被帶入課堂的態(tài)度是否影響學(xué)生的行為?”②仝玉婷. 英國擬禁止手機(jī)和平板電腦進(jìn)入課堂[J]. 世界教育信息, 2015(20): 77-78.研究結(jié)果為未來英國政府制定關(guān)于兒童使用手機(jī)等電子產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定提供依據(jù)。

印尼也欲立法禁止兒童用手機(jī)，避免兒童受到有害網(wǎng)站的影響。2015年5月27日，印尼婦女與兒童保護(hù)部長約哈娜·雅比斯（Yohana Yambise）在雅加達(dá)國立大學(xué)宣布，印尼政府目前正在草擬一部關(guān)于青少年在校禁止使用手機(jī)的法規(guī)。哈娜在會上承諾：“這樣的法規(guī)將保護(hù)兒童不再受網(wǎng)上不良內(nèi)容和手機(jī)的干擾，因?yàn)槭謾C(jī)的使用會分散青少年學(xué)習(xí)的注意力。”③An Indonesian Official Wants to Ban Cell Phone Use for Kids-To Make Them Smarter and More Social[EB/OL]. (2015-05-29)[2019-05-19]. https://qz.com/415089/an-indonesian-official-wants-to-ban-cell-phone-use-for-kids-to-make-them-smarter-andmore-social.同時(shí)，她也指出，該法規(guī)在成為法律之前，還有很長的路要走。但公眾期待印尼的禁機(jī)法規(guī)盡快出臺，為青少年的健康成長保駕護(hù)航。

需要指出的是，雖然英國和印尼的一些學(xué)校實(shí)施了“禁機(jī)令”，對校內(nèi)使用電子設(shè)備提出了明確的要求，但這兩個(gè)國家目前仍未出臺統(tǒng)一的禁令。

（三）制定手機(jī)使用的相關(guān)指南

1. 加強(qiáng)安全教育，規(guī)范學(xué)生使用手機(jī)行為

為了讓學(xué)生能恰當(dāng)使用智能手機(jī)，養(yǎng)成正確使用手機(jī)的觀念及習(xí)慣，日本文部科學(xué)省于2017年提出了高中生使用手機(jī)的五項(xiàng)規(guī)則：④文部科學(xué)省.ケータイ&スマホ、正しく利用できていますか？(高校生版)(2017年版)[EB/OL]. (2016-02-10)[2019-05-26]. http://www.mext.go.jp/a_menu/sports/ikusei/taisaku/taisaku2017/koukou_smp2017.htm.（1）“使用手機(jī)時(shí)要遵守相關(guān)禮儀，并且時(shí)間適宜”。教育學(xué)生在公共場合不要大聲通話，不要熬夜使用手機(jī)，并且要每天禁用手機(jī)一段時(shí)間。（2）“短信發(fā)出去后也無所謂？請?jiān)诎l(fā)送信息前再次確認(rèn)信息是否有誤”。無意中發(fā)送的照片和短信，可能會成為加害者，因此發(fā)布之前要征得同意，同時(shí)注意版權(quán)。（3）“不要在網(wǎng)上隨意發(fā)布個(gè)人信息（包括照片）”。這些信息流傳網(wǎng)絡(luò)可能被惡意利用，進(jìn)而引發(fā)相關(guān)的糾紛。同時(shí)不能發(fā)布色情內(nèi)容，否則違法。（4）“要注意網(wǎng)絡(luò)交友、約會引發(fā)的糾紛”。因此，對于網(wǎng)上交友的約會要格外留心。（5）“為了將來，請明智地使用智能手機(jī)”。使用網(wǎng)絡(luò)要三思而后行，信息一旦上傳到網(wǎng)上就無法徹底刪除，請勿輕率地在網(wǎng)上發(fā)布信息。從上述五條規(guī)則可以看出，日本在教給學(xué)生手機(jī)禮儀的同時(shí)，也注意加強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，從各方面規(guī)范學(xué)生使用手機(jī)的行為。

2. 建立網(wǎng)絡(luò)安全宣傳網(wǎng)站，加強(qiáng)對家長的指導(dǎo)

為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳與教育，奧地利政府專門建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳網(wǎng)站。⑤網(wǎng)站為：https://www.saferinternet.at/.網(wǎng)站內(nèi)容除了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的新聞、圖片、視頻外，還為家長、教師、老年人、青少年等群體編制了安全手冊，手冊內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)上購物、版權(quán)、手機(jī)與平板電腦等多個(gè)主題的安全使用指南，用戶可以登錄網(wǎng)站免費(fèi)下載、學(xué)習(xí)。在手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使用方面還為家長提供了一些建議：（1）臉書（Facebook）：禁止使用沒有任何意義，因此家長不如自己也注冊臉書賬號，與孩子一起設(shè)置個(gè)人隱私保護(hù)選項(xiàng)，討論臉書發(fā)布的最新信息，借此也可以了解孩子網(wǎng)絡(luò)使用情況。（2）智能手機(jī)：使用時(shí)可與孩子討論每種電信商的服務(wù)價(jià)格，尋找省錢的方法，當(dāng)手機(jī)費(fèi)用過高時(shí)，可以和孩子一起討論并約定每月使用金額的上限，不要輕易同意超出的預(yù)算，如超支嚴(yán)重，可停止孩子手機(jī)的使用。 （3）網(wǎng)絡(luò)發(fā)布照片：讓孩子明白，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的私人照片很容易落入壞人手里，并容易成為被敲詐的對象或騷擾的把柄，同時(shí)也為今后的求職帶來不利。①Broschürenservice[EB/OL]. (2019-05-27)[2019-05-27]. https://www.saferinternet.at/services/broschuerenservice/.

（四）給手機(jī)裝載相關(guān)監(jiān)控軟件

1. 發(fā)布“學(xué)習(xí)潛能”APP，鼓勵家長的參與。澳大利亞聯(lián)邦教育訓(xùn)練部長（Minister for Education and Training）克里斯托弗·派恩（Christopher Pyne）于2015年8月21日發(fā)布免費(fèi)下載的手機(jī)應(yīng)用程序，APP在上線兩周內(nèi)已有高達(dá)6萬3千次的下載量。該免費(fèi)APP名為“學(xué)習(xí)潛能”（Learning Potential），是澳大利亞聯(lián)邦教育訓(xùn)練部發(fā)起，參考聯(lián)合澳大利亞課程評估與報(bào)告管理局（Australian Curriculum, Assessment and Reporting Authority）及澳大利亞兒童與青少年研究聯(lián)盟（Australian Research Alliance for Children and Youth，ARACY）的意見設(shè)計(jì)而成。它含有11個(gè)短視頻和142篇文章，內(nèi)容適合“從幼童到高中”各個(gè)年齡層次的學(xué)生。②63,000 Downloads for New Learning Potential App[EB/OL].(2015-09-04)[2019-06-01]. https://ministers.education.gov.au/pyne/63000-downloads-new-learning-potential-app.可以通過智能手機(jī)iPhone或Android平臺下載，學(xué)生輸入自己的年齡后，APP顯示適合這個(gè)年齡的學(xué)習(xí)游戲。同時(shí)，它還提供適合各個(gè)年齡孩子父母閱讀的內(nèi)容。家長使用該APP可以輕松地掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，它是父母參與孩子學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控孩子學(xué)習(xí)的最佳工具。

2. 推廣使用“Hold住”APP，讓學(xué)生少玩手機(jī)。英國BBC報(bào)道說，一款名為 “Hold住”APP（Hold APP）于2018年3月1日在英國正式發(fā)布并走紅，該APP是由挪威哥本哈根商學(xué)院的三名學(xué)生研發(fā)，主要幫助人們解決手機(jī)控問題。該App可以在安卓和iOS系統(tǒng)上免費(fèi)下載使用，將在英國170個(gè)大學(xué)發(fā)布推廣，并逐漸推廣到中小學(xué)。使用者只要在每天的早上7點(diǎn)至晚上11點(diǎn)期間停止使用手機(jī)20分鐘，就可以得到10分，學(xué)生可以用這些積分到APP商城兌換尼路咖啡（Caffe Nero）、VUE影院電影票或亞馬遜禮品等。該APP在斯堪的納維亞半島很受青少年的歡迎，目前在挪威、丹麥和瑞典已超過12萬用戶。③Jane Wakefield. Free Treats for Students Who Put Down Phones[EB/OL]. (2018-03-01)[2019-05-18]. https://www.bbc.com/news/technology-43230877.

（五）切斷學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，禁止學(xué)生通過手機(jī)上社交網(wǎng)站

從2017年開始，加拿大多倫多教育局（The Toronto District School Board，TDSB）及俾詩省楓葉嶺（Maple-Ridge）和草原區(qū)（Pitt Meadows）學(xué)校局均通過切斷學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，禁止學(xué)生通過手機(jī)上Instagram、Netflix和Snapchat等社交網(wǎng)站。俾詩省學(xué)校局局長助理香農(nóng)·德倫齊（Shannon Derinzy）說，“這一決定是應(yīng)校長的要求而做出的，因?yàn)樗麄儗ι缃幻襟w過多地分散學(xué)生的注意力感到擔(dān)憂”。①Ashley Wadhwani.B.C. School District Blocks Access to Social Media in the Classroom[EB/OL]. (2017-09-08)[2019-06-03].https://www.nelsonstar.com/news/b-c-school-district-blocks-access-to-social-media-in-the-classroom/.不過，針對斷網(wǎng)行為學(xué)生并不歡迎。教育屆人士指出，這些媒體有很多功能，可以為教學(xué)服務(wù)，當(dāng)局的這種做法非常簡單粗暴，也很難取得成功。

（六）規(guī)定晚上禁止學(xué)生使用手機(jī)

2014年12月，日本廣島市在所有小學(xué)至高中制訂手機(jī)使用規(guī)范，并推行“10點(diǎn)off運(yùn)動”，要求學(xué)生晚上10點(diǎn)前關(guān)機(jī)，規(guī)范使用手機(jī)時(shí)間，以養(yǎng)成規(guī)律的生活習(xí)慣。該市是日本第一個(gè)制訂學(xué)生規(guī)范使用手機(jī)的地方政府。該規(guī)范內(nèi)容主要有：晚上9點(diǎn)以后，不用手機(jī)傳送電子郵件，或使用免費(fèi)的社交網(wǎng)站；最晚10點(diǎn)以前要關(guān)機(jī)。

英國布萊頓中學(xué)（Brighton College）自2018年9月起對學(xué)生在校園內(nèi)如何使用手機(jī)就有了明確的規(guī)定：7－9年級的學(xué)生上課時(shí)一律不得使用手機(jī)，上課前需上交手機(jī)；10－11年學(xué)生，上課期間可以攜帶手機(jī)，但10年級學(xué)生一周中有3天需上交手機(jī)，11年級學(xué)生一周則有1天需要上交手機(jī)。英國伊頓公學(xué)要求學(xué)生每天晚上9點(diǎn)30分前把手機(jī)及其他電子設(shè)備交給工作人員，第二上午7點(diǎn)45分自己取回。②羅朝猛. 英國伊頓公學(xué)為何要晚上“扣留”學(xué)生手機(jī). 教書育人[J]. 2018(23): 19.

五、結(jié)論與啟示

（一）研究的基本結(jié)論

通過對美國、英國、法國、日本、韓國、奧地利、澳大利亞、加拿大、蒙古等多國青少年智能手機(jī)使用現(xiàn)狀的分析，可以得出如下幾點(diǎn)結(jié)論：

1. 國外青少年中智能手機(jī)的普及率較高。青少年使用智能手機(jī)的人數(shù)急劇增加，有超過90%以上的青少年擁有手機(jī)，而且使用手機(jī)低齡化現(xiàn)象普遍。

2. 手機(jī)對青少年的危害較大。首先，由于手機(jī)成癮，對青少年的視力影響較大，同時(shí)導(dǎo)致青少年睡眠嚴(yán)重不足，對生長發(fā)育造成了一定的影響。其次，由于學(xué)生過分依賴手機(jī)進(jìn)行閱讀，一定程度上削弱了兒童的閱讀能力。最后，由于防范意識不強(qiáng)，一些青少年通過手機(jī)上網(wǎng)時(shí)，容易受到網(wǎng)絡(luò)欺凌。

3. 國外對校園手機(jī)的管理較為嚴(yán)格。大多數(shù)國家已經(jīng)出臺或即將出臺相關(guān)政策，禁止校園內(nèi)使用手機(jī)。

4. 加強(qiáng)對青少年正確使用手機(jī)的指導(dǎo)。包括手機(jī)使用的規(guī)范，注重培養(yǎng)孩子的自律、自主意識等。

5. 中小學(xué)手機(jī)管控形式多樣。除了禁止使用外，國外還通過給手機(jī)安裝監(jiān)控APP、切斷校園網(wǎng)、開展相關(guān)活動等引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、合理地使用手機(jī)，并注重與家長的共同努力，形成家校齊抓共管的局面。

（二）對我國的啟示

上述研究對我國學(xué)校手機(jī)管理具有一定的借鑒價(jià)值，結(jié)合我國實(shí)際，提出如下幾點(diǎn)建議。

1. 出臺手機(jī)禁令，凈化手機(jī)上網(wǎng)環(huán)境。首先，制訂禁止在校園使用智能手機(jī)的法規(guī)。建議盡快由教育部牽頭，聯(lián)合各部委出臺校園禁止使用智能手機(jī)、iPad、Kindle等電子產(chǎn)品的相關(guān)法規(guī)。通過立法可以使學(xué)校對手機(jī)的管理有法可依，如果攜帶上述物品進(jìn)校，則屬于違法行為，學(xué)校有權(quán)沒收、臨時(shí)保管或給予學(xué)生相關(guān)的處分。其次，對網(wǎng)絡(luò)游戲的開發(fā)數(shù)量和內(nèi)容進(jìn)行限制與監(jiān)控，實(shí)行未成年游戲?qū)嵜贫龋刻斐^規(guī)定的時(shí)間，要強(qiáng)制退出。最后，要凈化手機(jī)上網(wǎng)的環(huán)境，對違法制作、上傳、轉(zhuǎn)發(fā)不健康信息和視頻等行為要嚴(yán)懲不貸。

2. 加強(qiáng)健康教育，教會學(xué)生規(guī)范使用。通過心理健康教育課程，讓學(xué)生了解“手機(jī)成癮”的原因、危害及防范舉措。通過講座、主題班會等形式對學(xué)生進(jìn)行時(shí)間管理方面的教育，教會他們科學(xué)合理地利用時(shí)間，使用手機(jī)時(shí)能勞逸結(jié)合，做到以學(xué)習(xí)為主、不影響休息。教會學(xué)生文明使用手機(jī)，使用手機(jī)時(shí)不能干擾他人；不制作、不發(fā)布、不傳播危害國家安全、社會穩(wěn)定、違反法律的信息；不瀏覽、不傳播不健康的內(nèi)容和圖片信息，對不良信息要學(xué)會甄別。教育青少年多與親友線下溝通，不要寄情于虛擬的手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)。

3. 防范網(wǎng)絡(luò)安全，學(xué)生學(xué)會自我保護(hù)。教育學(xué)生注意個(gè)人隱私，不要隨意在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布個(gè)人和家人的照片、姓名、聯(lián)系方式等信息，以防被不法分子利用。網(wǎng)上慎重交友，不要隨意與網(wǎng)友見面等。

4. 爭取家長支持，家校共育齊抓共管。首先，學(xué)校通過家長會、家訪等多種途徑，向家長積極宣傳使用手機(jī)的危害以及防范舉措，積極爭取家長的配合與支持，承擔(dān)起對孩子的監(jiān)管與保護(hù)職責(zé)。其次，和家長協(xié)商青少年在家使用手機(jī)的時(shí)段及用途，加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的監(jiān)督。另外，協(xié)助家長營造和諧的家庭氛圍，多和孩子面對面交流，了解他們的情感需要，有助于減少孩子對手機(jī)的依賴。