安徽省茶葉行業(yè)協(xié)會秘書處

安徽省茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議（2021-2025）

安徽省茶葉行業(yè)協(xié)會秘書處

2021年12月24日，由安徽省茶葉行業(yè)協(xié)會組織編寫、評審的《安徽省茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議》正式發(fā)布。《規(guī)劃建議》總結(jié)了安徽省“十三五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，分析了當(dāng)前安徽省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和所面臨的困難，緊密圍繞“十四五”期間茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點工作提出建議，為安徽省茶產(chǎn)業(yè)進一步持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，做大做強做優(yōu)徽茶產(chǎn)業(yè)提供參考。

“十四五”規(guī)劃；安徽茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展建議；保障措施

“十四五”期間，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是安徽省與滬、蘇、浙聯(lián)手打造“一極三區(qū)一高地”、在全國發(fā)展大局中爭先進位、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的重要時期。為貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動安徽省茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升安徽省茶產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動茶產(chǎn)業(yè)振興的意見》（皖政辦秘〔2021〕28號）等文件要求，特編寫《安徽省茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議（2021-2025）》，為做大做強做優(yōu)安徽省茶產(chǎn)業(yè)提供參考和建議。

1 “十三五”發(fā)展成就

1.1 品類齊全

安徽省茶葉種植、生產(chǎn)歷史悠久，生態(tài)資源優(yōu)越，是兼有南北氣候特征、橫跨江南江北茶區(qū)的產(chǎn)茶省。依據(jù)自然地理條件和產(chǎn)品特色可大致劃分為黃山茶區(qū)、皖東南茶區(qū)、江淮茶區(qū)、皖西茶區(qū)，盛產(chǎn)綠茶、紅茶、黃茶等茶類。名茶品類數(shù)量位列全國第一，其中黃山毛峰、祁門紅茶、六安瓜片、太平猴魁被列為中國傳統(tǒng)十大名茶。

1.2 產(chǎn)銷穩(wěn)進

“十三五”期間，安徽省茶葉產(chǎn)銷持續(xù)穩(wěn)定，全省有黃山、六安、宣城、池州、安慶、合肥、滁州、馬鞍山、銅陵、蕪湖等十幾個市58個縣（區(qū)）產(chǎn)茶，涉茶生產(chǎn)經(jīng)營者達300多萬。全省茶園面積由2015年的255萬畝，增長至2020年的316.32萬畝，增長24.05%；全省干毛茶產(chǎn)量由11.32萬噸，增長至13.89萬噸，增長22.70%；干毛茶產(chǎn)值由82億元，增長至146.17億元，增長78.26%?！笆濉蹦C合產(chǎn)值達到477.32億元，茶葉出口量、出口額分別穩(wěn)居在7萬噸、2.92億美元，分別位列全國第二、第三。

1.3 產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)

截至2020年 全省累計建成高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園、生態(tài)茶園110萬畝，實施綠色防控茶園160萬畝。全省共有“三品一標(biāo)”茶葉有機產(chǎn)品285個、綠色食品259個、無公害農(nóng)產(chǎn)品55個，“三品”認(rèn)證茶園面積達255.36萬畝，“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證達到23個，新“三品一標(biāo)”正在穩(wěn)步推進。

1.4 基礎(chǔ)夯實

通過整合資源、出臺政策，安徽省培育了一批大企業(yè)、大茶商、大平臺，打造出一批標(biāo)桿性茶葉企業(yè)。截至2020年底，全省擁有茶葉經(jīng)營主體8000多家，茶葉合作經(jīng)濟組織1000多家，茶葉交易市場（含季節(jié)性交易點）700多個。全省現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)61家，國家級合作社示范社31家，省級合作社示范社90家注2?！笆濉逼陂g，安徽省新增王光熙松蘿茶業(yè)、抱兒鐘秀2家茶企掛牌上市新三板，連同謝裕大共3家茶企成功進入新三板。出口額100萬美元以上的茶葉企業(yè)21家，其中500萬美元以上的11家，1000萬美元以上的7家。

1.5 品牌提升

目前安徽省縣級以上茶葉區(qū)域公用品牌50個，中國馳名商標(biāo)22個。2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選出的中國十大茶葉區(qū)域公用品牌中，“六安瓜片”“黃山毛峰”位列其中，安徽省成為入選品牌最多的省份之一?！捌铋T紅茶”“岳西翠蘭”“霍山黃芽”等區(qū)域公用品牌價值逐年攀升?！盎羯近S芽”“六安瓜片”已被列入中歐地理標(biāo)志互認(rèn)協(xié)定第一批產(chǎn)品，“太平猴魁”“黃山毛峰”“岳西翠蘭”將于第二批納入互認(rèn)名單。本土新式茶飲品牌卡旺卡在全國已形成一定影響力。

1.6 科技領(lǐng)先

安徽省不僅擁有全國唯一的茶學(xué)國家重點實驗室——茶樹生物學(xué)與資源利用國家重點實驗室，而且以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)茶與食品科技學(xué)院、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)茶業(yè)創(chuàng)新團隊為依托構(gòu)建了完備的茶科技支撐體系。在茶學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用性成果轉(zhuǎn)化等方面優(yōu)勢明顯，具備了茶葉種植、采摘、加工，茶資源綜合利用、深加工、文化內(nèi)涵及健康功能發(fā)掘等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)能力。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)茶業(yè)創(chuàng)新團隊研發(fā)的冬茶及其衍生品，在全國茶領(lǐng)域已產(chǎn)生一定影響力，其中，冬茶啤酒、冬茶冰酒、冬茶黃酒等制作工藝已走在全國前列。此外，合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、黃山學(xué)院等高等學(xué)府在涉茶領(lǐng)域也積極尋求科技創(chuàng)新，合肥已成為全國最大的茶葉色選機和小包裝機生產(chǎn)基地。

1.7 產(chǎn)業(yè)融合

全省努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，發(fā)揮一、二、三產(chǎn)融合的乘數(shù)效應(yīng)，通過深入挖掘茶產(chǎn)業(yè)多功能性，使茶產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化、科普教育、生物、研學(xué)、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用。目前，安徽省主產(chǎn)茶市已興建了謝裕大、松蘿、天之紅、祥源、猴坑、徽六等一批茶葉博物館，謝裕大茶博園、六安茶谷等茶主題公園將茶葉和生態(tài)、綠色、休閑、體驗、養(yǎng)生相結(jié)合，帶動了當(dāng)?shù)夭枞~消費和經(jīng)濟增長。（詳見表1）

表1 安徽省茶產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展基本情況匯總表

年份茶園面積（萬畝）采摘面積（萬畝）干毛茶總產(chǎn)量（噸）干毛茶總產(chǎn)值（億元）茶葉出口量（噸）茶葉出口額（億美元） 2016266.00241.00121826.0084.0551000.002.43 2017270.00253.00132202.40111.1559702.012.35 2018254.55225.74134922.00118.0259172.002.47 2019280.25254.19137094.25145.5060022.382.48 2020316.32282.85138900.00146.1766417.002.80 年份綠茶產(chǎn)量（噸）紅茶產(chǎn)量（噸）烏龍茶產(chǎn)量（噸）黑茶產(chǎn)量（噸）白茶產(chǎn)量（噸）黃茶產(chǎn)量（噸） 2016109953.007994.00157.00255.0005400.00 2017120040.009570.00330.00210.0004150.00 2018121442.006496.000179.00583.006222.00 2019122600.007031.0037.00296.00430.256700.00 2020118900.0010700.000400.00200.008700.00

數(shù)據(jù)來源：以上表格綜合中國海關(guān)、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省商務(wù)廳相關(guān)數(shù)據(jù)。

2 存在的問題及面臨的形勢

2.1 存在的問題

全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成績的同時，與其他產(chǎn)茶大省相比，還存在一些差距和不足。

2.1.1生產(chǎn)能力有待提升

主糧對茶葉用地的擠出效應(yīng)突出，茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；茶樹老化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分山區(qū)茶園出現(xiàn)拋荒問題，夏秋茶資源利用率不高，良種覆蓋面積小，茶園畝均產(chǎn)量低；茶園管理粗放，夏秋茶機械化采摘率不高，綜合效益發(fā)揮不夠；傳統(tǒng)茶企普遍反映生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足；2020年全國18個主要產(chǎn)茶?。ㄊ校┲?，安徽省茶葉種植面積、干毛茶產(chǎn)量、干毛茶產(chǎn)值分別僅能排到第7、8、10位。

2.1.2茶葉質(zhì)量安全隱患依然存在

目前，安徽省部分茶園仍存在濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象，茶葉質(zhì)量安全隱患猶存，農(nóng)殘控制有待加強；部分茶廠生產(chǎn)條件簡陋，衛(wèi)生不達標(biāo)，容易造成二次污染，影響茶葉品質(zhì)。

2.1.3龍頭企業(yè)不多且?guī)恿τ邢?/p>

目前全省國家級龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)61家。全省茶葉經(jīng)營主體呈小、散、弱的特征，茶企多而不精、不大，龍頭企業(yè)少，帶動作用有限，直接制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺少實力強、輻射面廣的大型茶葉集團。

2.1.4銷售渠道單一

目前省內(nèi)銷售大多為傳統(tǒng)模式，沒能形成和運用茶葉物聯(lián)網(wǎng)體系；缺少影響力大和覆蓋力強的電商平臺，尚未形成營銷拉動生產(chǎn)、生產(chǎn)促進消費的良性循環(huán)；產(chǎn)品包裝缺乏創(chuàng)新，與現(xiàn)代消費趨勢有所脫節(jié)。

2.1.5品牌價值有待提升

安徽省現(xiàn)有茶葉區(qū)域品牌和中國馳名商標(biāo)數(shù)量在全國名列前茅，但品牌總體價值不高。依據(jù)中國茶葉品牌價值評估課題組公布的《2021中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估報告》顯示安徽傳統(tǒng)名茶“六安瓜片”“太平猴魁”“祁門紅茶”品牌價值在全國分別排第11、15、17位，品牌價值遠(yuǎn)低于浙江“西湖龍井”（第1位）、云南“普洱茶”（第2位）、河南“信陽毛尖”（第3位）等品牌。

2.1.6科技轉(zhuǎn)化力度不夠

省內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主動尋求科技支持的很少，外省的反而是絡(luò)繹不絕；茶葉精深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高；省內(nèi)大型龍頭企業(yè)和精深研發(fā)企業(yè)少，茶葉及其衍生產(chǎn)品的開發(fā)利用不足，精深產(chǎn)品開發(fā)推廣有限，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品滯后。

2.1.7產(chǎn)業(yè)融合不深

以茶為主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)挖掘不深，茶消費服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后；茶葉與新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展不足，與互聯(lián)網(wǎng)、休閑、旅游、文化、科普、康養(yǎng)等市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)融合有限。

2.1.8宣傳力度有待加強

未能充分挖掘徽茶歷史淵源中的精華，在打造徽茶名片、講好徽茶故事、彰顯徽茶特色、傳播徽茶文化等方面力度不夠。

2.1.9標(biāo)準(zhǔn)制定相對滯后

區(qū)域品牌產(chǎn)品缺乏規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和實物標(biāo)準(zhǔn)，茶葉采摘標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一。

2.2 面臨的形勢

2.2.1政策環(huán)境不斷優(yōu)化

茶產(chǎn)業(yè)是安徽省重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是皖南、皖西山區(qū)等地帶動農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)對于鞏固脫貧攻堅，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)具有重要意義。近年來，國家和省級層面陸續(xù)出臺有關(guān)政策，不斷優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2021年3月，習(xí)近平總書記考察福建時強調(diào)“要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章”，安徽省4月出臺《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動茶產(chǎn)業(yè)振興的意見》，切實推動解決制約安徽省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。

2.2.2經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好

人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟體系不斷優(yōu)化，“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局”將深刻影響中國未來經(jīng)濟格局，也為茶葉國內(nèi)消費和國際貿(mào)易帶來發(fā)展新機遇。

2.2.3科技改革不斷加快

新一輪科技革命席卷而來，科技創(chuàng)新將成為茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引擎。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速演進，對茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生前所未有的影響。數(shù)字經(jīng)濟進一步推動茶葉經(jīng)濟發(fā)展，生物技術(shù)必將促進茶葉精深加工、茶葉綜合利用新變革。

2.2.4面臨挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻

全國競爭格局不斷加劇，浙江、福建等產(chǎn)茶大省已成為全國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿；茶葉質(zhì)量安全問題備受國際國內(nèi)關(guān)注；茶葉消費群體趨向年輕化對茶產(chǎn)品創(chuàng)新提出了新要求；當(dāng)前新冠疫情影響反反復(fù)復(fù)，對中國經(jīng)濟、社會產(chǎn)生巨大沖擊。

3 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想

以“十四五”時期安徽經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想為依托，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章”重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實推進長三角一體化發(fā)展進程，著力做好質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

3.2 基本原則

3.2.1政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)

堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場在資源配置中的主要作用，滿足市場需求、順應(yīng)消費趨勢，同時政府要加強規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范市場行為。

3.2.2生態(tài)綠色、優(yōu)質(zhì)高效

堅定生態(tài)、綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)各地加快茶園改造，提升茶葉質(zhì)量安全，提高茶園畝均效益，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

3.2.3品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集

堅持以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，堅持區(qū)域公用品牌“走出去”，培育壯大經(jīng)營主體規(guī)模，打造優(yōu)勢茶產(chǎn)業(yè)集群，走集聚化發(fā)展之路。

3.2.4科技興茶、文化自信

堅持科技興茶戰(zhàn)略，提升茶葉精深加工水平，發(fā)展綜合利用；堅持徽茶文化自信，弘揚徽茶文化，推動徽茶文化繁榮，為徽茶發(fā)展賦能。

3.2.5產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新

堅持打造新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 主要目標(biāo)

3.3.1“2035”遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，安徽省將初步實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。茶園面積、茶葉產(chǎn)量邁上新臺階，茶葉質(zhì)量安全有效保障，主產(chǎn)茶區(qū)全域基本實現(xiàn)綠色、生態(tài)發(fā)展；經(jīng)營主體發(fā)展壯大，形成一批國內(nèi)區(qū)域帶動力強、國際影響力大的自主創(chuàng)新型頭部企業(yè)；國際合作和競爭優(yōu)勢明顯增強，徽茶品牌影響力大幅提升；茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全；茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技齊頭并進，融合發(fā)展顯著；茶農(nóng)增收顯著，生活更加美好。

3.3.2“十四五”發(fā)展目標(biāo)

（1）茶園面積穩(wěn)中提升。到2025年，全省茶園面積穩(wěn)定在330萬畝左右，生態(tài)茶園面積達170萬畝；無性系良種茶園面積比例提升至40%以上。

（2）茶葉產(chǎn)量提質(zhì)增效。茶葉產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸左右，年均增長5%以內(nèi)，茶園畝均產(chǎn)能提升10%以上，農(nóng)藥減量、使用量負(fù)增長。

（3）茶葉消費轉(zhuǎn)型升級。內(nèi)銷市場規(guī)模達8萬噸，茶葉電商交易額占比達40%以上，新式茶飲市場規(guī)模達50億元，花草茶市場規(guī)模達100億元，茶葉消費群體突破5000萬人。

（4）經(jīng)營主體不斷壯大?！笆奈濉逼陂g，推動安徽省在科創(chuàng)板上市茶葉企業(yè)3-4家，主板1-2家。

（5）國際市場不斷突破。到2025年，安徽省茶葉進出口數(shù)量突破8萬噸，進出口額實現(xiàn)5億美元。

（6）茶旅融合深入推進。支持打造30條茶旅游精品線路、30個美麗茶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、60個美麗茶村，支持創(chuàng)建3-5個茶文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

（7）綜合產(chǎn)值再創(chuàng)新高。加強茶產(chǎn)業(yè)與休閑、生態(tài)、文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025年，安徽省茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破千億大關(guān)。

（8）鄉(xiāng)村振興成果顯著。有效推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，到2025年，主產(chǎn)茶區(qū)茶農(nóng)人均增收2000元。

（9）品牌名茶協(xié)同發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，安徽省在重點支持“四大”傳統(tǒng)名茶基礎(chǔ)上，協(xié)同發(fā)展各地區(qū)域公用品牌名茶。

綠茶產(chǎn)區(qū)：以黃山茶區(qū)、皖東南茶區(qū)、皖西茶區(qū)為主，發(fā)展黃山毛峰、太平猴魁、休寧松蘿茶、屯溪綠茶、歙縣大方、六安瓜片、舒城小蘭花、岳西翠蘭、天柱劍毫、桐城小花、涇縣蘭香、敬亭綠雪、白云春毫、滁州西澗春雪；白化茶與黃化茶特色產(chǎn)區(qū)：歙縣、廣德縣、郎溪縣；富硒茶特色產(chǎn)區(qū)：石臺縣；

紅茶產(chǎn)區(qū)：以黃山市、池州市有關(guān)茶區(qū)為主，重點發(fā)展祁門紅茶；

黃茶產(chǎn)區(qū)：霍山縣、金寨縣；

黑茶產(chǎn)區(qū)：祁門縣、黟縣、金寨縣，重點發(fā)展安茶；

花茶產(chǎn)區(qū)：歙縣；

花草茶產(chǎn)區(qū)：亳州市。

4 發(fā)展建議

4.1 強戰(zhàn)略謀劃，確?；詹鑳?yōu)勢地位

在加大市場推廣力度，擴大茶葉消費的同時，適度控制新茶園發(fā)展的速度，并加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要在堅持特色的基礎(chǔ)上，積極培育茶產(chǎn)業(yè)品牌，引領(lǐng)茶葉消費方向，按照各個區(qū)域茶葉的適制性，發(fā)展優(yōu)勢茶類品種，充分發(fā)揮出安徽省茶葉多樣化的優(yōu)勢。

4.2 緊跟市場導(dǎo)向，做大做強徽茶產(chǎn)業(yè)鏈

一要堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，把茶界一、二、三產(chǎn)業(yè)打造成多樣化利益共同體。二要加大扶優(yōu)扶強的力度，通過頭部企業(yè)向兩頭加長延伸，形成市場牽動頭部企業(yè)，頭部企業(yè)帶動生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的良性產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、現(xiàn)代化。三要加快組建茶農(nóng)合作組織。加快茶葉專業(yè)合作社組織和社會化服務(wù)組織發(fā)展步伐，聯(lián)結(jié)頭部企業(yè)，帶動農(nóng)戶建立優(yōu)質(zhì)安全的茶葉基地。

4.3 秉持質(zhì)量至上，實現(xiàn)徽茶高質(zhì)量發(fā)展

一是堅持生態(tài)立園，推廣黃山茶葉全域綠色生態(tài)發(fā)展理念。二是加大宣傳力度，提高茶農(nóng)對茶葉質(zhì)量重要性和農(nóng)殘危害性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和危機感。三是加強茶園生態(tài)環(huán)境保護和病蟲草害防治。四是強化茶葉質(zhì)量安全和儲存食品衛(wèi)生安全，建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系，狠抓源頭管理，推行清潔化生產(chǎn)與綠色環(huán)保包裝。五是積極利用“原產(chǎn)地保護”和“地域標(biāo)志”等體系，提升徽茶品質(zhì)形象。六是建立和完善追溯管理與市場準(zhǔn)入的銜接機制，以責(zé)任主體和流向管理為核心，以掃碼入市或追溯憑證為市場準(zhǔn)入條件，推行區(qū)塊鏈技術(shù)在茶葉生產(chǎn)中的運用，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到茶杯的智慧化質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。

4.4 制定培優(yōu)策略，提升徽茶品牌影響力

一是進一步發(fā)揚安徽省傳統(tǒng)“四大”傳統(tǒng)名茶品牌優(yōu)勢，重點扶持“四大”傳統(tǒng)名茶品牌建設(shè)，兼顧地方區(qū)域公用品牌發(fā)展。二是依托省會合肥“大湖名城、創(chuàng)新高地”品牌基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展茶科技、開展茶教育、傳播茶文化，打響省會“茶業(yè)創(chuàng)新名城”品牌。三是統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好品牌評選工作，避免各自為陣，以增強品牌評選公信力。各茶葉企業(yè)要創(chuàng)造條件，積極申報名牌。四是政府應(yīng)鼓勵企業(yè)對名牌產(chǎn)品實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。五是健全銷售渠道和營銷體系建設(shè)，提高品牌產(chǎn)品在市場上占有份額。六是著力打造品牌茶企，形成一批在國內(nèi)外具有重要影響力的茶企品牌。七是加大品牌傳承力度，培育一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茶葉制作技藝大師、傳承人，為徽茶品牌增光添彩。

4.5 構(gòu)建暢通渠道，擴大徽茶國內(nèi)外市場

一是組織主產(chǎn)茶區(qū)到省外推介展示，擴大徽茶在省外市場的占有率。二是加大徽茶與阿里巴巴、拼多多、京東、蘇寧、抖音、快手等知名品牌電商、跨境電商、直播平臺合作力度，建立徽茶省級茶葉電商直播平臺，鼓勵知名電商直播平臺建立產(chǎn)地倉等直采模式，增強線上推廣和線下服務(wù)，促進線上線下融合。三是堅持辦好一年一度的“安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會”，加強與“一帶一路”沿線國家開展茶產(chǎn)業(yè)交流合作，鼓勵企業(yè)到茶葉進口消費國舉辦茶文化交流活動，積極擴大名優(yōu)茶跨境電商業(yè)務(wù)，支持開展“中歐100+100”地理標(biāo)志互認(rèn)互保，不斷拓展徽茶出口通道，提升徽茶在國際市場的占有率和影響力。四是支持合肥華夏國際茶博城、蕪湖瑞豐國際茶博城等專業(yè)市場提檔升級，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，打造安徽茶產(chǎn)業(yè)對外窗口和名片，形成徽茶“買全國、賣全球”的產(chǎn)銷大平臺。支持南翔集團打造“華夏茶谷”申報計劃，促進建成全國性茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技融合發(fā)展高地。

4.6 加快技術(shù)創(chuàng)新，增強徽茶市場競爭力

一是要加快老茶園、低產(chǎn)低效茶園改造，選育和推廣有特色、有價值的優(yōu)良品種，重點加快安徽省名茶適制品種的選育，從獨山種、柿大茶、櫧葉種、黃山大葉種等群體中選育適制六安瓜片、太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰的當(dāng)家無性系良種，穩(wěn)定與提高茶葉品質(zhì)。二是加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，改進工藝，引進先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，促進生產(chǎn)管理升級。三是要充分發(fā)揮安徽省茶葉資源優(yōu)勢，在保證傳統(tǒng)大宗茶品質(zhì)和出口規(guī)模基礎(chǔ)上，積極發(fā)展綠色食品茶、有機茶，凸顯徽茶的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。四是要加大夏秋冬茶資源利用，擴大茶原料消費量，積極開拓茶葉深加工與綜合利用，延伸價值鏈、提高附加值。加大對健康導(dǎo)向功能性茶品的推廣力度，滿足現(xiàn)代年輕消費群體對新式茶飲的需求。五是加大對高校和科研院所的項目支持，對茶葉生產(chǎn)的共性和關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，推進產(chǎn)學(xué)研，共建科技創(chuàng)新平臺，不斷提升徽茶的科技含量和核心競爭力。六是要積極推廣先進適用技術(shù)，完善科技服務(wù)體系，培育新型服務(wù)組織，提高科技轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)的組織化程度，實施科技興茶戰(zhàn)略。

4.7 建立標(biāo)準(zhǔn)先行，強化徽茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范度

以安徽省“四大”傳統(tǒng)名茶為重點，兼顧地方區(qū)域公用品牌發(fā)展，打造“一個公用品牌、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、一套管理制度、多個經(jīng)營主體”的區(qū)域公用品牌管理體系；以新標(biāo)準(zhǔn)化法為指導(dǎo)，不斷完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，做好質(zhì)檢、包裝、倉儲、運輸、檢測及經(jīng)營環(huán)節(jié)等全過程的標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作；推進與文字標(biāo)準(zhǔn)配套的實物標(biāo)準(zhǔn)樣研制工作，依靠相應(yīng)社團協(xié)會組織，制定各類團體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營；鼓勵各龍頭企業(yè)、知名企業(yè)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范保障度。

4.8 實施人才戰(zhàn)略，加快徽茶人才梯隊建設(shè)

一是打造一批行業(yè)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)或引進一批科技研發(fā)、管理經(jīng)營、生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域頂尖人才，提升茶產(chǎn)業(yè)科技實力，發(fā)揮企業(yè)家精神，引領(lǐng)安徽省茶產(chǎn)業(yè)更高、更快發(fā)展。二是強化人才儲備，擴大茶學(xué)高等教育培養(yǎng)規(guī)模，增設(shè)茶專業(yè)，繼續(xù)加大科研資金投入，擴建高校師資隊伍，鼓勵主產(chǎn)茶市職業(yè)學(xué)院開設(shè)茶葉專業(yè)。三是建設(shè)安徽省茶葉產(chǎn)銷培訓(xùn)中心，加強科技人才培養(yǎng)，廣泛開展對農(nóng)技推廣人員、頭部企業(yè)技術(shù)骨干、茶葉生產(chǎn)大戶和茶農(nóng)的培訓(xùn)，提升全省茶葉從業(yè)人員綜合技能。四是做好相應(yīng)的技術(shù)學(xué)習(xí)軟硬件設(shè)施配套，建立技術(shù)人員繼續(xù)教育機制，增強技術(shù)推廣服務(wù)功能，為企業(yè)和茶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、市場營銷等社會化服務(wù)。五是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝人才培養(yǎng)，定期開展全省制茶職業(yè)技能大賽、制茶研學(xué)班，為徽茶發(fā)展?fàn)I造匠心氛圍、發(fā)掘優(yōu)秀人才。

4.9 推進協(xié)調(diào)管理，維護徽茶行業(yè)整體利益

一是充分發(fā)揮各類茶葉機構(gòu)的平臺職能，打通政府和茶葉機構(gòu)、茶農(nóng)溝通渠道，強化政府宏觀調(diào)控。二是支持茶產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)通過聯(lián)合、股份合作、并購重組等方式整合中小茶葉企業(yè)，組建多種形式的安徽名茶品牌推廣聯(lián)盟。三是重點扶持省茶業(yè)集團和“四大”名茶頭部茶企，強化國家和省級龍頭茶企帶動作用，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。四是健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，加強對茶葉市場的監(jiān)督管理。五是落實數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（“5+8”）會議精神，進一步推進安徽省茶葉互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。六是積極與中科大知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院等機構(gòu)合作，加入知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，率先啟用知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，增強安徽省茶產(chǎn)業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)保護。

4.10 推進“三茶”融合，打造徽茶文化特色

一是從歷史典籍中搜尋線索，深入挖掘茶科技史、茶文化史，搜集整理歷代制茶工藝方法、茶詩詞、茶楹聯(lián)、茶散文、茶諺語、茶掌故等茶著作及采茶舞、請茶歌等民間茶文化。加快實施茶文化納入中小學(xué)實踐研學(xué)計劃，讓徽茶文化飛入尋常百姓家。二是提升安徽國際茶旅大會影響力，全面推動全省茶旅經(jīng)濟融合發(fā)展，樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新標(biāo)桿。三是引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批有影響力的茶主題休閑觀光項目，培育獨具安徽特色的茶文化養(yǎng)生休閑品牌，吸引更多的人參與茶文化、茶消費活動，掀起徽茶文化宣傳新高潮。

5 保障措施

5.1 探索建立“茶長制”，切實在推深做實上下功夫

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強頂層設(shè)計，成立高規(guī)格的省級茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班，理順茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。在借鑒林長制成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級茶長制和企業(yè)茶長制，市級茶長由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，縣級茶長由區(qū)縣黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村相應(yīng)建立組織體系。茶葉主產(chǎn)區(qū)要把做好“茶”文章作為“一把手”工程，由“一把手”擔(dān)任“總茶長”，向頭部企業(yè)派遣政府顧問。建議把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入茶葉主產(chǎn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核范圍。

5.2 確?；詹栀|(zhì)量安全，加快推進安徽省茶產(chǎn)業(yè)立法

為更好地貫徹落實新發(fā)展理念，融入“一帶一路”、“長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”和“鄉(xiāng)村振興”等國家戰(zhàn)略，打造崛起戰(zhàn)略支點，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)強省，保障茶葉質(zhì)量安全，實現(xiàn)安徽茶產(chǎn)業(yè)快速超越，借鑒湖北等省茶產(chǎn)業(yè)立法的做法，安徽省要盡快制定促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，通過立法促進和保障徽茶持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提升徽茶在國內(nèi)外市場的知名度、影響力、競爭力，實現(xiàn)徽茶產(chǎn)業(yè)千億目標(biāo)。

5.3 增強政策扶持力度，統(tǒng)籌促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對符合國土空間規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策，并納入縣級及以上年度重點建設(shè)項目的茶產(chǎn)業(yè)項目，市、縣政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。二是加大項目資金扶持力度，統(tǒng)籌安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對積極尋求科技創(chuàng)新、主動聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的頭部企業(yè)給予一定的補貼。三是完善金融、保險服務(wù)，通過與銀行、保險部門合作，加大對茶葉經(jīng)營主體貸款擔(dān)保力度，支持保險公司開發(fā)茶葉商業(yè)性保險，提升保障水平。四是加強重大項目布局傾斜，在特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”、果菜茶有機肥替代、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等重大支農(nóng)項目布局時，加大對茶產(chǎn)業(yè)和茶葉主產(chǎn)縣的傾斜力度，支持主產(chǎn)茶市、縣（區(qū)）政府按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策規(guī)定，因地制宜選擇項目實施，補齊發(fā)展短板。

5.4 大力推進“雙招雙引”，挖掘徽茶高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉

一是凸顯頂格推進實效，各級政府及茶葉主管部門要進一步強化意識，在成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班基礎(chǔ)上，切實做到“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”，加大招商引資、人才引進力度，力爭引進國際、國內(nèi)500強企業(yè)投資徽茶產(chǎn)業(yè)及茶葉頭部企業(yè)。二是要增強平臺“招引”能級，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金團隊等平臺抓手作用，開展博覽會、高峰論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、推介會等各類活動，促進項目簽約，形成濃厚招引氛圍。三是營造“雙招雙引”良好生態(tài)環(huán)境。挖掘徽茶文化內(nèi)涵，創(chuàng)新輿論宣傳形式，講好徽茶故事、傳播徽茶文化，感召和聚集更多的企業(yè)家、投資者投資徽茶產(chǎn)業(yè)。

5.5 優(yōu)化服務(wù)配套體系，高效有序規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

一是強化服務(wù)工作推進機制，各級政府和茶葉主管單位要重視和大力建立服務(wù)推進機制，使政府的各項扶持政策切實可行并落實到位，及時研究解決落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是完善以協(xié)會為主體的茶業(yè)社會服務(wù)體系，搭建茶業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制試點，切實加強技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、科技咨詢和信息發(fā)布等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。三是建立健全各市、縣（區(qū)）茶協(xié)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。四是建立徽茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)與監(jiān)督制度，整合茶葉信息服務(wù)資源，推動茶葉種植、采摘、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)規(guī)范、有序、高效。

S571.1

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1006-5768（2022）01-003-007

2022-01-27

（責(zé)任編輯：蔣文倩）