吳玉蘭 陳芷汀

新聞記者證作為新聞出版主管部門依法統(tǒng)一印制并核發(fā)的新聞記者職務(wù)身份的有效證明，能夠一定程度上起到規(guī)范記者新聞工作、保護受訪者的合法權(quán)益的作用。自改革開放以來，國家新聞出版主管部門對新聞記者證一共進行了六次換發(fā)工作，對新聞記者證核驗手段不斷改進和完善，新聞記者證管理愈加規(guī)范，防偽功能不斷增強。當前新聞記者證的主要核驗監(jiān)管手段包括官方公示、證件防偽和受眾反饋三類方式。如何順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，借助智能技術(shù)，運用智能設(shè)備對新聞記者證的核驗方式加以改進，是智能時代記者證管理的有效探索。

新聞記者證管理的運行現(xiàn)狀

新聞出版總署于2009 年公布并沿用至今的《新聞記者證管理辦法》（下稱《辦法》），將新聞記者職業(yè)規(guī)范要求和新聞機構(gòu)對人員的選擇與監(jiān)督進行進一步細化和規(guī)范。其中，第18 條和第19 條分別要求新聞記者采訪活動應(yīng)遵守法律規(guī)定及新聞職業(yè)道德，且新聞記者證僅限本人使用。第28 條明確規(guī)定新聞機構(gòu)須加強對采編人員資格條件審核以及新聞記者證的管理工作。第26 條和第29 條提出通過建立不良從業(yè)者檔案和公示新聞記者證持有者名單，進一步強化對新聞記者的監(jiān)管措施。與此同時，《辦法》也對新聞記者證的年檢要求進行完善和細化。

從2020 年起全國統(tǒng)一啟用的新版新聞記者證，對證件的封皮外觀進行更新，并進一步對證件防偽技術(shù)進行升級。除沿用原有的防偽技術(shù)之外，新增了七大全新防偽技術(shù)來進行證件防偽。

盡管管理辦法與證件防偽技術(shù)持續(xù)升級，但近年來對“真假記者”采訪工作的爭議以及“假記者”敲詐勒索事件依然層出不窮。比如，2020年4月，成都商報王某強等在河南原陽縣對4名兒童壓埋窒息采訪過程中，與當?shù)毓ぷ魅藛T發(fā)生沖突，隨后因為其沒有記者證被質(zhì)疑是“假記者”。又如，全國“掃黃打非”辦公室和全國“打假治敲”專項行動工作辦公室2021年12月7日公布12起假媒體、假記者站、假記者典型案件，其中有多人假冒記者進行敲詐勒索，表明對記者身份核驗工作有必要進一步改進。

新聞記者證現(xiàn)行的核驗手段

現(xiàn)行的包括官方公示、證件防偽和受眾反饋在內(nèi)的幾種核驗手段，是一條依賴于受訪者進行核驗并舉報的完整鏈條。其中核驗工作的完成度主要依賴于核驗人單方面的核驗行為。

（一）官方公示

《辦法》第29 條明確規(guī)定，新聞機構(gòu)每年應(yīng)定期公示新聞記者證持有人名單和新申領(lǐng)新聞記者證人員名單，在其所屬媒體上公布“全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的網(wǎng)址和舉報電話，方便社會公眾核驗新聞記者證，并接受監(jiān)督。目前，各大新聞出版媒體普遍對本機構(gòu)持有新聞記者證的記者姓名進行公示。當核驗人需要核驗記者身份信息時，須登錄該記者所在機構(gòu)官方網(wǎng)站進行姓名比對或跳轉(zhuǎn)到全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行查詢，并通過撥打舉報電話進行反饋。

比對基本信息不失為一種直觀化的核驗方式，但通過公示進行查詢的信息的單一性容易給不法分子留下漏洞，且需要受訪者進入多個網(wǎng)頁進行查詢操作，并根據(jù)網(wǎng)站所給聯(lián)系方式進行查詢，核驗方式較為煩瑣。

（二）證件防偽

目前主流核驗新聞記者證的方式是通過證件防偽標識進行核驗。2020年起啟用的最新版的新聞記者證新增了七大全新防偽技術(shù)。其中包括封皮上的英文字母采用紅外線非吸收油墨印刷技術(shù)，通過紅外線光的照射來進行核驗，運用自然光源下不可見圖案但在紫外光源下可見的無色熒光印刷技術(shù)，以及防復(fù)印二維碼技術(shù)等。整本證書底紋采用彩虹印刷技術(shù)和開窗式安全線技術(shù)以及防偽花團技術(shù)等，使證書難以被仿造。特殊標識運用紅色雙波段號碼技術(shù)和全息標技術(shù)，供核驗人進行識別。其中證書防偽工作多集中于不同光線下的識別以及防止被復(fù)制的方面。

該核驗方式集中于記者所持紙質(zhì)證件的防偽，能夠有效補充官方機構(gòu)對于記者單一信息公示的核驗工作，但該方式對各種光源要求較高并且專業(yè)性較強，需要核驗人熟知證書的各種防偽技術(shù)及操作方式，目前證書防偽知識達到率有待考證。

（三）受眾反饋

全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是核驗人最常使用的核驗記者身份的方式之一。核驗人通過登錄中國記者網(wǎng)或全國新聞記者證管理及核驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，輸入受核驗者的單位名稱和姓名，即可查詢到其身份信息以及記者證信息和記者證樣證。

進入系統(tǒng)進行查詢是一種相較于官方公示和證件防偽更為快捷的核驗方式，但該核驗方式依然依托紙質(zhì)版的新聞記者證，且記者證狀態(tài)須由系統(tǒng)工作人員進行錄入，與記者證實際狀態(tài)存在一定的時差，靈活性不夠，容易給不法分子留下漏洞。

新聞記者證智能核驗手段設(shè)想

如何提升新聞記者證信息核驗的便捷性、精準性、權(quán)威性以及狀態(tài)轉(zhuǎn)化的即時性，是我們需要不斷改進的問題。智能時代，AI技術(shù)、傳感器、云計算等智能技術(shù)層出不窮，能夠取代紙質(zhì)記者證的核驗媒介越來越多，智能設(shè)備的運用將成為下一個階段核驗手段改進的切入點。

（一）人臉活體檢測：精準核驗身份

人臉活體檢測技術(shù)是人臉識別技術(shù)在人工智能、機器制造、模型理論等技術(shù)的集成發(fā)展下實現(xiàn)得更加智能化、無人監(jiān)督化的一項智能技術(shù)。它是基于大數(shù)據(jù)以及云計算形成的一項生物識別技術(shù)，主要通過動作活體檢測、靜默活體檢測、硬件活體檢測等模式來實現(xiàn)人臉生物特征的提取與識別。①相比傳統(tǒng)的人臉識別，人臉活體檢測技術(shù)能夠通過系列動作指令，例如“眨眼”“動嘴”等動作完成面部信息采集，可以減少照片或者視頻切換形成的虛假信息采集。同時人臉活體檢測技術(shù)也可克服傳統(tǒng)人臉識別在光線不足場景下采集困難的局限，通過多樣化采集手段進行核驗。該檢測方式操作簡單，能夠使用大眾自助式的操作來實現(xiàn)面部特征識別，整合成直觀數(shù)據(jù)來方便后期進行數(shù)據(jù)分析與整理。

在新聞記者證的核驗工作中，基于新聞工作對時效要求的特殊性，該技術(shù)能夠在一段時間內(nèi)不間斷進行應(yīng)用，滿足被采訪者在同一時段內(nèi)接受多名記者采訪并進行核驗的需求，節(jié)省核驗時間。經(jīng)過人臉活體檢測對記者的身份進行核驗之后，系統(tǒng)會將錄入的面部信息與之前的圖像數(shù)據(jù)進行比對分析，從而實現(xiàn)人臉活體圖像的匹配。

（二）信息整合平臺：協(xié)同核驗身份

構(gòu)建一個以已領(lǐng)取新聞記者證的記者信息為主要節(jié)點的平臺，使受訪者、普通民眾與相關(guān)部門在平臺上實現(xiàn)協(xié)同互通，能夠極大提高信息核驗的效率。同時，該平臺通過提供完整動態(tài)的新聞記者證件信息、即時顯示記者證狀態(tài)以及提供完備直觀的有關(guān)新聞采訪的法律知識，能夠進一步保障并監(jiān)督新聞記者采訪工作。并且該平臺也須包含相關(guān)部門的信息公示和為記者提供新聞記者證換發(fā)的服務(wù)渠道，為公眾提供監(jiān)督留言板，實現(xiàn)“一方發(fā)布，多方監(jiān)管”。

通過系統(tǒng)人臉活體檢測功能可進入記者的個人信息門戶，為核驗人提供記者的個人證件信息、證件狀態(tài)以及采訪作品鏈接，核驗人可通過網(wǎng)頁信息進行對記者身份的充分核驗。同時，也可以通過網(wǎng)頁留言板對記者采訪工作進行監(jiān)督反饋，交由后臺進行審核。

（三）數(shù)字身份標識：即時核驗身份

疫情防控期間，健康碼作為一項公民數(shù)字身份標識，可以對公民健康進行有效的認證。類似于健康碼的數(shù)字身份標識也能夠依托現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺，擴展為更為廣泛的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不同于簡單的“新基建”，它實際上是信息技術(shù)和社會制度的結(jié)合體，將充分融入國家治理之中。②運用現(xiàn)有的健康碼技術(shù)，可以為新聞記者證的核驗工作提供一種新思路。

健康碼主要是基于手機號碼的定位以及身份證號碼下的消費記錄、乘車和飛機記錄、填報行程信息或者掃描場景位置登記等，結(jié)合疫情進行大數(shù)據(jù)分析后的結(jié)果展示。③用戶每掃一次健康碼，都意味著接入一次服務(wù)器，在后臺留下記錄。新聞記者證數(shù)字身份標識通過后臺大數(shù)據(jù)對信息進行分析后，進行實時更新，能夠更加精準滿足核驗人對記者身份進行核驗的即時需求。

當新聞記者擁有核驗平臺所給的新聞記者數(shù)字標識后，在每次采訪工作前須掃描核驗人出示的被采訪碼，從而向核驗人出示新聞記者證碼，此時該記者將在信息核驗平臺留下采訪記錄的數(shù)據(jù)，方便平臺在后期對其工作情況及證件信息進行持續(xù)追蹤。該核驗方式能夠縮短證件核驗的周期，還能給予新聞工作一定的震懾與規(guī)范，讓不法分子沒有可乘之機。

運用智能設(shè)備對新聞記者證防偽工作進行改進與完善是順應(yīng)時代發(fā)展需求的，但智能設(shè)備的應(yīng)用并不代表核驗工作可以就此一勞永逸，相關(guān)配套的法律法規(guī)也需跟上防偽工作變化的步伐，盡可能地規(guī)避技術(shù)利用所帶來的潛在風險。

注釋：

①潘惠蘋：《人臉活體檢測技術(shù)在校園智能安防的應(yīng)用綜述》，《計算機時代》2021年第9期。

②胡凌：《健康碼、數(shù)字身份與認證基礎(chǔ)設(shè)施的興起》，《中國法律評論》2021 年第2期。

③陳亮：《疫情防控通信技術(shù)研究》，《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)》2022年第1期。