文/趙利利（江蘇中科西北星信息科技有限公司）

全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)管理模式，在企業(yè)管理實踐操作中已經(jīng)充分展現(xiàn)了其管理的覆蓋范圍廣、程度深等優(yōu)點，在集團(tuán)企業(yè)管理中的積極作用日益顯現(xiàn)。但當(dāng)下國內(nèi)許多集團(tuán)企業(yè)在全面預(yù)算管理工作的開展中還存在較多問題和欠缺，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無法發(fā)揮最大效益。本文主要通過對國內(nèi)集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行闡述分析，給出科學(xué)合理的解決對策。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理工作是指對企業(yè)內(nèi)部各單位各部門包含財務(wù)和非財務(wù)在內(nèi)的各種資源進(jìn)行統(tǒng)一整合、分配、利用、管理，以便可以高效地組織協(xié)調(diào)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營與生產(chǎn)活動，進(jìn)而幫助企業(yè)順利達(dá)成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。不同于傳統(tǒng)的管理方法，全面預(yù)算管理工作在管理過程中強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、以人為本以及與企業(yè)戰(zhàn)略的充分結(jié)合，通過科學(xué)合理、高效率的方式幫助企業(yè)管理層更好地把控企業(yè)整體發(fā)展，同時實現(xiàn)嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)控，對企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，預(yù)防風(fēng)險發(fā)生，保障企業(yè)高效低風(fēng)險運(yùn)行。

（二）集團(tuán)企業(yè)實行全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理能夠把集團(tuán)企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，實現(xiàn)對集團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的量化處理。通過科學(xué)合理地編制全面預(yù)算，可以促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)各部門之間、下屬企業(yè)之間的互相溝通交流，也可以加強(qiáng)集團(tuán)所有員工對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展的認(rèn)知程度。同時集團(tuán)企業(yè)總部可以通過全面預(yù)算管理，實現(xiàn)對旗下控股公司的績效考核、費(fèi)用的支出等工作的全面把控，進(jìn)而實現(xiàn)集團(tuán)對下屬公司的管理考核全方位無死角且有依有據(jù)。由此可見，全面預(yù)算管理對于集團(tuán)企業(yè)管理而言非常重要，能夠有效幫助提高集團(tuán)內(nèi)部資源的利用程度和使用效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制，實現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃。

（三）全面預(yù)算管理的特點

1.全面性

全面預(yù)算管理首先體現(xiàn)的就是其全面性，這里的全面性中又包括三方面，即全方位覆蓋、全過程監(jiān)督和全員參與。全方位覆蓋是指全面預(yù)算管理，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個方面，從業(yè)務(wù)、財務(wù)到人力績效考核等。全過程監(jiān)督是指全面預(yù)算管理實行嚴(yán)格的內(nèi)控制度，對業(yè)務(wù)發(fā)展的全過程進(jìn)行管理，實現(xiàn)事先計劃、事中執(zhí)行、事后總結(jié)的完整監(jiān)督管理體系。全員參與是指全面預(yù)算管理不只是針對某個人、某個崗位或某個層級而言，而是面向企業(yè)所有員工，上到管理層下到基層員工，只有讓全員參與，才能讓全面預(yù)算管理深入企業(yè)每一個角落。

2.戰(zhàn)略性

前面說到，全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)與企業(yè)戰(zhàn)略充分結(jié)合。隨著集團(tuán)企業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如果沒有大的戰(zhàn)略規(guī)劃，就會讓企業(yè)失去發(fā)展動力，迷失發(fā)展方向，模糊發(fā)展目標(biāo)，但有了戰(zhàn)略規(guī)劃之后如何有效貫徹落實也是一個問題。因此，全面預(yù)算管理非常重視戰(zhàn)略結(jié)合，通過與集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃深度融合，能夠使預(yù)算管理在實現(xiàn)管理的同時幫助企業(yè)走在符合戰(zhàn)略規(guī)劃的道路上。

3.體系制度性

全面預(yù)算管理的實行不是為了解決燃眉之急，也不是一種臨時性的管理手段，而是幫助企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的管理方式。因此，全面預(yù)算管理需要體系化、制度化，通過制定清晰明確的管理體制，保證全面預(yù)算管理的切實落地。

二、全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題

當(dāng)下伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國許多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，并且呈集團(tuán)化發(fā)展趨勢，與此同時為了讓集團(tuán)企業(yè)能夠健康有序發(fā)展，避免規(guī)模擴(kuò)張過快導(dǎo)致根基不穩(wěn)產(chǎn)生潛在風(fēng)險，越來越多的企業(yè)開始重視全面預(yù)算管理，因為只有增強(qiáng)企業(yè)的全面預(yù)算管理能力，才能使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中占據(jù)有利地位，進(jìn)而取得更大的發(fā)展。如果不重視預(yù)算管理，而僅僅保持以往簡單粗暴的管理方式，會導(dǎo)致企業(yè)在今后的經(jīng)營發(fā)展中不能及時適應(yīng)市場規(guī)律的變化，導(dǎo)致被同行業(yè)其他企業(yè)拉開差距，最終被整個市場淘汰。但是在國內(nèi)企業(yè)紛紛實行全面預(yù)算管理工作的過程中，由于認(rèn)知經(jīng)驗等種種原因，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的開展存在著不少問題，主要表現(xiàn)為：

（一）對全面預(yù)算管理認(rèn)識程度不夠深刻

當(dāng)前雖然很多集團(tuán)企業(yè)都已經(jīng)開始實行全面預(yù)算管理，但還有很多集團(tuán)企業(yè)沒有提高全面預(yù)算管理這項工作的重要程度，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理無法體現(xiàn)出應(yīng)有的價值。這里的認(rèn)識不足主要存在兩種情況：一種是企業(yè)的管理人員認(rèn)識不足，管理人員對于全面預(yù)算管理不夠重視，只是單純地認(rèn)為全面預(yù)算管理是財務(wù)部門的相關(guān)工作，沒有結(jié)合集團(tuán)企業(yè)對未來的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致全面預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展道路不一致，進(jìn)而使全面預(yù)算管理在落實上出現(xiàn)偏差。另一種情況是企業(yè)的基層員工認(rèn)識不足，有很多企業(yè)在全面預(yù)算管理工作開展時只是單純地下發(fā)通知，強(qiáng)制要求員工執(zhí)行，而沒有讓員工理解其中的意義。員工對全面預(yù)算管理如果沒有清晰的認(rèn)知，就會導(dǎo)致在落實過程中工作死板、搞形式主義，進(jìn)而影響全面預(yù)算管理的整體進(jìn)展。

（二）預(yù)算編制有欠缺

全面預(yù)算管理是一項有計劃的工作，因此需要提前進(jìn)行籌劃編制，很多企業(yè)在預(yù)算編制的過程中也暴露了一些問題，主要包括編制預(yù)算沒有讓全員參與進(jìn)來、編制過程不科學(xué)以及編制的方法較為單一。

作為集團(tuán)企業(yè)而言，除集團(tuán)總部外還有許多下屬單位，并且內(nèi)部的部門數(shù)量也較多，在全面預(yù)算編制過程中，如果僅僅是通過集團(tuán)總部高層人員開展會議就定下來，就會使得預(yù)算編制內(nèi)容不全面、不仔細(xì)，導(dǎo)致后續(xù)預(yù)算執(zhí)行過程中各單位、各部門之間存在溝通協(xié)調(diào)困難甚至發(fā)生沖突。同時讓大部分人認(rèn)為全面預(yù)算管理工作只是某個部門的工作內(nèi)容，除此之外的其他人員不需要參與此工作的討論，當(dāng)這種錯誤的認(rèn)知出現(xiàn)時，就會影響整個集團(tuán)預(yù)算管理體系的有效運(yùn)行。

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場環(huán)境變化較快，很多企業(yè)在預(yù)算編制的過程中不夠科學(xué)合理，僅僅依照全面預(yù)算管理的理論原則和企業(yè)自身當(dāng)下的經(jīng)營情況來進(jìn)行編制，而一旦市場發(fā)生變化，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)重大變化時，照此編制出來的預(yù)算管理就無法符合企業(yè)的實際經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理作用不大，使該工作變成形式化的工作。除此之外還有一種情況是預(yù)算編制的參與人員沒有足夠的專業(yè)能力和知識水平，無法編制出完善有效的預(yù)算，導(dǎo)致后續(xù)的全面預(yù)算管理效果不佳。

預(yù)算編制的方法有多種，主要包括固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、增量預(yù)算以及定期預(yù)算和滾動預(yù)算。以上幾種方法可以滿足不同情況下的預(yù)算編制，但大部分企業(yè)在選擇編制方法時基本會局限于固定預(yù)算或增量預(yù)算，缺少靈活性，沒有根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況來做最合適的選擇，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠有針對性，效果欠缺。

（三）全面預(yù)算管理缺少明確目標(biāo)和戰(zhàn)略導(dǎo)向

當(dāng)下國內(nèi)很多集團(tuán)企業(yè)都實行了全面預(yù)算管理，但是實際效果卻良莠不齊，很大程度上是因為企業(yè)沒有制定正確的戰(zhàn)略規(guī)劃或者在制定目標(biāo)以及規(guī)劃未來戰(zhàn)略時過于形式化。有一些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，因在建立之初遇到政策紅利或行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致短時間內(nèi)發(fā)展迅速，但實際上卻缺乏自身的核心競爭力和對未來的遠(yuǎn)見，因此沒有整體上的戰(zhàn)略規(guī)劃，使得全面預(yù)算管理無法結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展，這樣的預(yù)算管理只能局限在短期發(fā)展中，缺少長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理原本的作用無法發(fā)揮，本末倒置。

（四）影響因素復(fù)雜

作為集團(tuán)企業(yè)，所開展的業(yè)務(wù)也是比較多樣復(fù)雜的，因此面臨的意外情況也會比較多，比如政策影響、地質(zhì)災(zāi)害影響、技術(shù)攻關(guān)難題等，當(dāng)意外發(fā)生時，會產(chǎn)生許多預(yù)算計劃外的費(fèi)用，導(dǎo)致全面預(yù)算管理出現(xiàn)偏差，預(yù)算分析得出的數(shù)據(jù)也無法反映真實情況。

（五）缺乏有效的全面預(yù)算管理機(jī)制

現(xiàn)在很多集團(tuán)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的同時會成立相關(guān)工作委員會或工作小組來負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作，但是大部分工作人員在預(yù)算管理工作中都過多重視事先的預(yù)算編制，對于事中的預(yù)算執(zhí)行和事后的預(yù)算分析不夠重視，缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制來全過程管理，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中無人監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠，使得預(yù)算落實效果一般；在分析階段也只是簡單地根據(jù)理論對選擇指標(biāo)進(jìn)行對比，沒有結(jié)合實際情況量化處理，導(dǎo)致因經(jīng)營過程中產(chǎn)生的意外費(fèi)用過度影響預(yù)算結(jié)果，進(jìn)而使經(jīng)營決策出現(xiàn)偏差。

（六）缺少員工激勵措施

企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中，如果沒有結(jié)合適當(dāng)?shù)募钍侄?，一方面會使預(yù)算管理工作只有未完成的懲罰，而沒有完成的獎勵，使企業(yè)員工對于預(yù)算管理敬而遠(yuǎn)之，影響預(yù)算高效執(zhí)行；另一方面也會使員工對于預(yù)算管理工作情緒較為冷淡，認(rèn)為預(yù)算管理與自己無關(guān)，導(dǎo)致員工對于預(yù)算管理不重視，也不想重視，進(jìn)而影響預(yù)算管理的實施。

三、提升全面預(yù)算管理工作效果的對策及建議

（一）要提高對全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識

任何工作的開展首先都要改變思想認(rèn)識，預(yù)算管理也不例外。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部從上至下所有人員對于全面預(yù)算管理的正確認(rèn)識，首先是管理層，企業(yè)管理人員對于預(yù)算管理的學(xué)習(xí)和正確認(rèn)識，一方面可以幫助企業(yè)預(yù)算管理工作的開展步入正軌，另一方面也能起到模范帶頭作用，改變?nèi)w員工的認(rèn)知。其次是管理層以外的員工，可以通過企業(yè)內(nèi)部動員大會、部門內(nèi)部開展學(xué)習(xí)會議的方式提高員工重視程度，深入研究預(yù)算管理。通過管理層提高管理水平到員工重視積極配合，可以使全面預(yù)算管理工作達(dá)到事半功倍的效果。

（二）制定明確的目標(biāo)

從長遠(yuǎn)的角度來看，明確的管理目標(biāo)一方面可以使全面預(yù)算管理有計劃性、針對性，能夠根據(jù)管理目標(biāo)來制定計劃，在遇到問題時保持目標(biāo)不動搖，針對性改進(jìn)調(diào)整來逐步實現(xiàn)目標(biāo)；另一方面也可以使全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略充分結(jié)合，保證預(yù)算管理與企業(yè)未來發(fā)展保持在同一方向上，并且為企業(yè)實現(xiàn)短期或長期的目標(biāo)提供幫助。因此只有通過明確預(yù)算目標(biāo)，整個集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作才會向著正確的道路前進(jìn)。

（三）科學(xué)合理編制預(yù)算

全面預(yù)算涉及范圍廣、程度深，因此管理過程中的各個方面都會有不同單位不同部門的員工參與進(jìn)來，因此在進(jìn)行預(yù)算編制時要注意動員所有人員參與到編制當(dāng)中，主動承擔(dān)責(zé)任，結(jié)合自身工作經(jīng)驗提出編制建議，以此促進(jìn)單位、部門之間的溝通，增進(jìn)關(guān)系，實現(xiàn)全面預(yù)算管理的全面性和可行性。

企業(yè)在動員時可選擇的方式有很多，例如宣傳海報、動員大會等形式，讓員工認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，提高參與積極性。

集團(tuán)企業(yè)涉及行業(yè)多，業(yè)務(wù)廣，面臨的情況也較復(fù)雜，因此全面預(yù)算編制要注重科學(xué)性，要靈活不死板地理論結(jié)合實際，因地制宜、因時制宜地進(jìn)行預(yù)算編制。在實際操作中，集團(tuán)總部可以整合下屬各單位的信息，區(qū)分行業(yè)，了解不同行業(yè)在業(yè)務(wù)開展過程中會面臨的意外情況，根據(jù)這些信息選擇編制適合自身的預(yù)算，以此幫助企業(yè)更好實現(xiàn)預(yù)算管理。

全面預(yù)算管理的編制重點就是結(jié)合實際情況選擇合理的編制方法。對于業(yè)務(wù)收入比較穩(wěn)定的企業(yè)，可以選擇固定預(yù)算編制；對于過去一年經(jīng)歷較大意外導(dǎo)致嚴(yán)重不符合平均收入的，可以選擇零基預(yù)算編制；想要使預(yù)算保持連續(xù)性和完整性，且有足夠的調(diào)整空間，可以選擇滾動預(yù)算編制?？傊疄榱俗岊A(yù)算管理能夠適應(yīng)企業(yè)環(huán)境變化，應(yīng)充分結(jié)合業(yè)務(wù)情況合理選擇編制方式，利用好不同編制方法各自的優(yōu)點，突出其行業(yè)的特性，提高可比價值。

預(yù)算編制還需要注意編制人員的專業(yè)水平，要在企業(yè)內(nèi)部挑選或聘用有能力的人員參與編制，并且定期組織相關(guān)全面預(yù)算管理的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新預(yù)算管理知識，提升自身能力。

（四）建立完善的全面預(yù)算管理機(jī)制

為了減少單純的人為決策，建立系統(tǒng)性管理體系，集團(tuán)企業(yè)必須建立健全全面預(yù)算管理機(jī)制，對全面預(yù)算工作做到全過程管理，加強(qiáng)把控力度，明確各單位各部門以及高管員工的職責(zé)，切實推動全面預(yù)算管理工作落地開展。同時為保證全面預(yù)算管理深入實施，要建立好完善的內(nèi)控體系，對預(yù)算編制、執(zhí)行、分析進(jìn)行全面監(jiān)督，尤其是執(zhí)行過程，要嚴(yán)格要求預(yù)算執(zhí)行不打折扣、不抄近路，助力企業(yè)預(yù)算工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）適當(dāng)增加員工激勵手段

全面預(yù)算管理工作涉及集團(tuán)企業(yè)全體員工，每個環(huán)節(jié)都與員工息息相關(guān)，因此為了提高員工參與預(yù)算管理工作的積極性，增強(qiáng)預(yù)算管理工作效率和質(zhì)量，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膯T工激勵措施，通過與不同員工的職責(zé)相結(jié)合，制定有針對性、可行性的激勵手段，讓員工對參與預(yù)算管理有動力，發(fā)揮其主觀能動性，使其在工作中不僅滿足自身工作要求，還考慮到企業(yè)大局戰(zhàn)略的發(fā)展，達(dá)到企業(yè)員工相互促進(jìn)相互提高的良性局面。另外，激勵措施不應(yīng)局限于物質(zhì)獎勵，還應(yīng)采取適當(dāng)?shù)木癃剟?，例如獎勵證書、全單位公開表揚(yáng)等形式，使員工獲得價值感、滿足感、榮譽(yù)感，以此更好地推進(jìn)預(yù)算管理工作并帶動其他員工參與。

四、結(jié)束語

綜上所述，基于全面預(yù)算管理工作對于集團(tuán)企業(yè)未來發(fā)展的重要性，集團(tuán)企業(yè)無論管理層還是基層員工，都應(yīng)增強(qiáng)對預(yù)算管理的重視程度，并重視現(xiàn)階段預(yù)算管理工作過程中存在的種種問題，積極采取適當(dāng)措施進(jìn)行改進(jìn)，以讓全面預(yù)算管理發(fā)揮其應(yīng)有作用，幫助集團(tuán)企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的同時健康長遠(yuǎn)地發(fā)展下去。

相關(guān)鏈接

全面預(yù)算是指企業(yè)以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在對未來經(jīng)營環(huán)境預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定預(yù)算期內(nèi)經(jīng)營管理目標(biāo)，逐層分解、下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)濟(jì)單位，并以價值形式反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)活動的計劃安排。

企業(yè)包括經(jīng)營、投資、財務(wù)等一切經(jīng)濟(jì)活動以及企業(yè)的人、財、物各方面與供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)，都須納入預(yù)算管理，形成由業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等一系列預(yù)算組成的相互銜接和鉤稽的綜合預(yù)算體系。

全面預(yù)算的分類：1.全面預(yù)算按其涉及的預(yù)算期分為長期預(yù)算(如長期銷售預(yù)算和資本預(yù)算，有時還包括長期資本籌措預(yù)算和研究與開發(fā)預(yù)算)和短期預(yù)算(如直接材料預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等)。 2.全面預(yù)算按其涉及的內(nèi)容分為專門預(yù)算(如直接材料預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算)和綜合預(yù)算(資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算和利潤表預(yù)算)。 3.全面預(yù)算按其涉及的業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域分為投資預(yù)算（如資本預(yù)算）、營業(yè)預(yù)算( 或稱經(jīng)營預(yù)算，包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算等) 和財務(wù)預(yù)算(包括利潤表預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算等)。

全面預(yù)算的特點體現(xiàn)在“三全”：全方位、全過程、全員參與編制與實施的預(yù)算管理模式。全方位：全部經(jīng)濟(jì)活動均納入預(yù)算體系，全過程：各項經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中、事后均要納入預(yù)算管理過程。全員參與：各部門、各單位、各崗位、各級人員共同參與預(yù)算編制和實施。

預(yù)算管理的基本功能：

資源配置。預(yù)算管理能將企業(yè)資源加以整合與優(yōu)化，通過內(nèi)部化來節(jié)約交易成本，達(dá)到資源利用效率最大化。

管理協(xié)調(diào)。對于企業(yè)尤其是大企業(yè)，管理跨度加大，需要通過一個機(jī)制來強(qiáng)化管理的協(xié)調(diào)。預(yù)算管理通過制度運(yùn)行來代替管理，是一種制度管理而不是人的管理。

全員參與。預(yù)算管理絕不只是財務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理。預(yù)算管理過程涉及企業(yè)的各個部門及所有員工，那種將預(yù)算管理視為部門管理的想法是錯誤的。

戰(zhàn)略支持。預(yù)算管理通過規(guī)劃未來的發(fā)展指導(dǎo)當(dāng)前的實踐，因而具有戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略支持功能最充分地在動態(tài)預(yù)算上體現(xiàn)，通過滾動預(yù)算和彈性預(yù)算形式，將未來置于現(xiàn)實之中。

自我控制。預(yù)算管理是一種控制機(jī)制，預(yù)算作為一根“標(biāo)桿”，使所有預(yù)算執(zhí)行主體都知道自己的目標(biāo)是什么、應(yīng)如何去完成預(yù)算，預(yù)算完成與否如何與自身利益掛鉤等，從而起到一種自我約束和自我激勵的作用。