文/鄒永東(成都頻泰電子科技有限公司)
拆遷還房,是指開發(fā)商以異地建設(shè)或原地建設(shè)的房屋補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人,使原所有人繼續(xù)保持其對房屋的所有權(quán)的一種實(shí)物補(bǔ)償形式。實(shí)質(zhì)上屬于開發(fā)商以開發(fā)產(chǎn)品抵償債務(wù)(拆遷補(bǔ)償費(fèi))的行為??刹鸱譃閮晒P業(yè)務(wù):第一,簽訂拆遷還建協(xié)議時(shí),確定開發(fā)商以開發(fā)產(chǎn)品抵償拆遷戶的拆遷補(bǔ)償費(fèi);第二,實(shí)物交付時(shí),開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)移,開發(fā)產(chǎn)品視同銷售應(yīng)取得的轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)收入抵償拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
拆遷還房就是房地產(chǎn)開發(fā)商通過原地建設(shè)或是其他地方建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,將所建成的房屋作為補(bǔ)償給原拆房的房產(chǎn)所有人,這是一種通過實(shí)物補(bǔ)償來安置拆遷戶的方式[1]。在會計(jì)處理時(shí),雖然拆遷還房被財(cái)稅部門要求視同銷售來處理,但其具體操作和房屋銷售還是存在差異,其中會涉及很多稅種,如增值稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅以及契稅等,各個稅種對計(jì)稅價(jià)格的確定存在差異或政策不明確,給財(cái)稅處理工作增加了難度。
現(xiàn)行企業(yè)所得稅政策,開發(fā)商拆遷還房應(yīng)視同銷售,具體如下:
根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十五條及國稅函[2008]828號第二條規(guī)定,非貨幣性資產(chǎn)的交換,如將企業(yè)的貨品、勞務(wù)、資產(chǎn)等用作捐贈、企業(yè)贊助、銷售、償還、集資、員工福利或是利潤的分配等這些途徑,資產(chǎn)所有權(quán)屬已發(fā)生改變,都應(yīng)當(dāng)按視同銷售行為進(jìn)行處理。根據(jù)國稅發(fā)[2009]31號第七條規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)將自身所開發(fā)出的產(chǎn)品用于員工福利、捐贈、償債以及對外投資或換取非貨幣性資產(chǎn)都應(yīng)視做銷售。拆遷還房,開發(fā)商將開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)移給拆遷戶抵償拆遷補(bǔ)償費(fèi),開發(fā)產(chǎn)品的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,開發(fā)商應(yīng)按視同銷售不動產(chǎn)確定企業(yè)所得稅收入[2]。根據(jù)四川省稅務(wù)局2020年第2號公告,成都市未完工開發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅毛利率為20%。按企業(yè)所得稅法收入與成本配比的原則,視同銷售收入確定的同時(shí)應(yīng)確定視同銷售成本。
現(xiàn)行增值稅政策,開發(fā)商拆遷還房應(yīng)視同銷售。具體如下:
開發(fā)商拆遷還房,本質(zhì)是以實(shí)物補(bǔ)償來安置拆遷戶,不屬于用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象,根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定,拆遷還房開發(fā)商應(yīng)按視同銷售不動產(chǎn)繳納增值稅。根據(jù)國稅發(fā)[1993]154號第二條第四款規(guī)定,納稅人因銷售價(jià)格明顯偏低或無銷售價(jià)格等原因,按法規(guī)需組成計(jì)稅價(jià)格確定銷售額的,其組價(jià)公式中的成本利潤率為10%。
拆遷還建房屋的計(jì)稅價(jià)格確定按以上順序來確定,即首先按納稅人最近時(shí)期自己銷售的同類房屋價(jià)確定;如果納稅人沒有可供參照,則按其他納稅人最近時(shí)期銷售的同類房屋價(jià)格確定;如果其他納稅人也沒有可供參照,則按照組成計(jì)稅價(jià)確定。
房地產(chǎn)企業(yè)拆遷還建房屋,一方面要確認(rèn)增值稅應(yīng)稅收入,另一方面要確認(rèn)拆遷成本,對于房地產(chǎn)企業(yè)一般計(jì)稅情況下,所確認(rèn)的拆遷成本是否允許抵減銷售額?
根據(jù)現(xiàn)行稅收政策,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向其他單位或個人支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用允許在計(jì)算銷售額時(shí)扣除,實(shí)務(wù)中,對貨幣性支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用在計(jì)算銷售額時(shí)扣除,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)是認(rèn)可的,但以實(shí)物補(bǔ)償方式稅企存在爭議,需要開發(fā)商和主管稅務(wù)局進(jìn)行積極主動的溝通。理由如下:
實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償均屬于拆遷補(bǔ)償費(fèi)的形式之一,兩者實(shí)質(zhì)上沒有區(qū)別,均屬于2016年第86號中“向其他單位或個人支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用”,不能因?yàn)椴皇秦泿判问街Ц恫疬w補(bǔ)償就否認(rèn)拆遷補(bǔ)償?shù)氖聦?shí),并且文件中也并未規(guī)定以貨幣形式支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)才能抵減銷售額,以非貨幣性資金補(bǔ)償就不能抵減銷售額。同樣屬于拆遷補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì),如果以實(shí)物補(bǔ)償不納入抵減范圍顯然有失公允。
土地價(jià)款及拆遷補(bǔ)償費(fèi)允許在計(jì)算銷售額時(shí)扣除,應(yīng)如何計(jì)算呢?國家稅務(wù)總局公告2016年第18號和國家稅務(wù)總局公告2016年第86號的規(guī)定,當(dāng)期允許扣除的土地價(jià)款=(當(dāng)期銷售房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑面積÷房地產(chǎn)項(xiàng)目可供銷售建筑面積)×支付的土地價(jià)款,并且“當(dāng)期銷售房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑面積”“房地產(chǎn)項(xiàng)目可供銷售建筑面積”,是指計(jì)容積率地上建筑面積,不包括地下車位建筑面積。
土地增值稅的政策和企業(yè)所得稅趨同,具體如下:
根據(jù)國稅發(fā)[2006]187號第三條相關(guān)內(nèi)容規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)將自身所開發(fā)出的產(chǎn)品用于員工福利、捐贈、償債以及對外投資或換取非貨幣性資產(chǎn)都應(yīng)視做銷售。因此,房地產(chǎn)企業(yè)拆遷還建的房產(chǎn)應(yīng)“視同銷售”,應(yīng)確認(rèn)為土地增值稅應(yīng)稅收入。在對實(shí)物還建房產(chǎn)收入的確定上,其收入按下列方法和順序確認(rèn):
①根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)在同一地區(qū)以及同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價(jià)格進(jìn)行確定;
②主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類型房地產(chǎn)市場價(jià)進(jìn)行確定。
根據(jù)國稅函[2010]220號第六條的規(guī)定,開發(fā)商以異地建設(shè)或原地建設(shè)的房屋補(bǔ)償拆遷戶時(shí)確認(rèn)土地增值稅視同銷售收入,同時(shí)將此相同金額確認(rèn)為本項(xiàng)目房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi),回遷戶支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的補(bǔ)差價(jià)款,應(yīng)抵減本項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi),異地安置的房屋屬于購入的,以實(shí)際支付的購房支出計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
拆遷還房需要簽署以房補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議,開發(fā)商將開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給拆遷戶,根據(jù)《印花稅暫行條例》屬于印花稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),雙方分別按萬分之五繳納。上例中,拆遷還房總收入9540萬元,其中:抵減拆遷補(bǔ)償費(fèi)8000萬元,超出面積的部分取得收入(正常銷售收入)1540萬元,以9540萬元為基數(shù)計(jì)算印花稅稅額,9540萬元*萬分之五,即1.908萬元。
房地產(chǎn)企業(yè)拆遷還建涉及兩個環(huán)節(jié)契稅:一是房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的契稅。二是被拆遷人還建房屋的契稅。
首先,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將還建房計(jì)入土地成本計(jì)算繳納契稅。根據(jù)財(cái)稅[2004]134號相關(guān)內(nèi)容規(guī)定,契稅計(jì)稅價(jià)格是指承授人為了獲取土地的使用權(quán)對其支付的全部經(jīng)濟(jì)利益,其中包括土地補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金、地上附著物、安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)以及市政建設(shè)配套費(fèi)用等一切承受著需要承擔(dān)并支付的實(shí)物、貨幣、無形資產(chǎn)以及其他利益,拆遷補(bǔ)償費(fèi)屬于契稅的征收范圍。2020年9月1日,契稅法實(shí)施后,財(cái)稅[2004]134號廢止。根據(jù)《契稅法》及《關(guān)于貫徹實(shí)施契稅法若干事項(xiàng)執(zhí)行口徑的公告》【財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第23號】的規(guī)定,土地使用權(quán)出讓的,計(jì)稅依據(jù)包括土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、征收補(bǔ)償費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、實(shí)物配建房屋等應(yīng)交付的貨幣以及實(shí)物、其他經(jīng)濟(jì)利益對應(yīng)的價(jià)款。拆遷補(bǔ)償費(fèi)即包含在安置補(bǔ)助費(fèi)和征收補(bǔ)償費(fèi)中,仍然屬于契稅的征收范圍。
契稅稅率為3%~5%,契稅的具體適用稅率,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按規(guī)定在授權(quán)范圍內(nèi)確定。四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定,四川省契稅的具體適用稅率為百分之三。根據(jù)公告2021年第23號第四條規(guī)定,對于按規(guī)定不再需要辦理土地、房屋權(quán)屬登記的,納稅人應(yīng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起90日內(nèi)申報(bào)繳納契稅。
其次,對個人受讓還建房是否免征契稅?根據(jù)《契稅法》第七條規(guī)定:因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用,重新承受土地、房屋權(quán)屬的,省、自治區(qū)、直轄市可以決定免征或者減征契稅。
房屋被縣級以上人民政府征收、征用,重新承受房屋權(quán)屬的契稅優(yōu)惠政策,各地具體規(guī)定細(xì)則不同,納稅人要關(guān)注所在地政策要求。目前,舊城改造主要有兩種補(bǔ)償方式,一種是貨幣安置(直接取得貨幣補(bǔ)償),另一種是進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,即開發(fā)商給被拆遷人補(bǔ)償一套新的房產(chǎn)。以四川省為例,根據(jù)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第89號規(guī)定,“因房屋、土地等被縣級以上的人民政府征用、征收,需重新承受房屋權(quán)屬、土地權(quán)屬的,選擇貨幣支付方式其成交價(jià)格不得超出貨幣補(bǔ)償部分免征契稅,若出現(xiàn)超出部分則需要按照相關(guān)規(guī)定征收部分契稅;而針對選擇土地使用權(quán)置換、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式則不需要繳納差價(jià)的免征契稅,需要繳納差價(jià)的部分則按照征收期稅相關(guān)規(guī)定”。
通常如果拆遷戶選擇采用貨幣補(bǔ)償,那么貨幣補(bǔ)償所支出的款項(xiàng)就列入拆遷補(bǔ)償費(fèi)中,并歸入到開發(fā)成本的土地成本中。如果選擇拆遷還房的方式,那么就要按照公允價(jià)值,或者是同期同類房的市場售價(jià)來確認(rèn)拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
1.當(dāng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)完成后,根據(jù)安置回遷戶時(shí)小區(qū)的房價(jià),視同銷售進(jìn)行會計(jì)處理:
借:應(yīng)付賬款—拆遷補(bǔ)償費(fèi)
貸:主營業(yè)務(wù)收入—拆遷補(bǔ)償費(fèi)
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)
同時(shí)
借:開發(fā)成本—土地成本—拆遷補(bǔ)償費(fèi)
貸:應(yīng)付賬款—拆遷補(bǔ)償費(fèi)
2.超面積部分
借:銀行存款/ 應(yīng)收賬款
貸:主營業(yè)務(wù)收入
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)
3.土地出讓金(含拆遷補(bǔ)償款)抵銷項(xiàng)稅
根據(jù)財(cái)會[2016]22號文的規(guī)定:
借:應(yīng)交稅費(fèi)—銷項(xiàng)稅抵減
貸:主營業(yè)務(wù)成本
4.計(jì)提印花稅、契稅、土地增值稅
借:開發(fā)成本—土地成本
稅金及附加
貸:應(yīng)交稅費(fèi)—契稅
應(yīng)交稅費(fèi)—土地增值稅(預(yù)征)
應(yīng)交稅費(fèi)—印花稅
5.結(jié)轉(zhuǎn)成本
借:主營業(yè)務(wù)成本
貸:開發(fā)產(chǎn)品
L房地產(chǎn)屬于增值稅一般納稅人,2019年在四川省投入建設(shè)某房地產(chǎn)工程項(xiàng)目,成立項(xiàng)目公司,該工程的總銷售房屋面積達(dá)30000m2(假設(shè)不含地下車位),其中拆遷還房的回遷安置面積為8000m2,其中有7000m2是等面積還房,超出的面積為1000m2。2020年5月項(xiàng)目完工,在同年6月和回遷戶完成了交接,本項(xiàng)目近期同類開發(fā)產(chǎn)品銷售價(jià)格為9000元/m2(增值含稅價(jià)),根據(jù)協(xié)議對于回遷戶超出面積的售價(jià)為8600元(增值含稅價(jià))。L房地產(chǎn)公司和拆遷戶簽署拆遷還房協(xié)議,協(xié)議中約定了通過L公司原地開發(fā)的開發(fā)產(chǎn)品償還拆遷戶。假設(shè)土地款9000萬元。
在本案例中,拆遷還房的視同銷售收入為等面積償還的房屋面積乘以單價(jià),視同銷售單價(jià)按和回遷戶辦理交接近期同類開發(fā)產(chǎn)品銷售價(jià)格為9000元/m2(增值含稅價(jià))確認(rèn),即視同銷售收入9000元/m2/(1+9%)×7000m2=5779.8(萬元),同時(shí)確認(rèn)視同銷售成本即計(jì)稅成本的拆遷補(bǔ)償費(fèi)5779.80萬元,視同銷售銷項(xiàng)稅額 520.20萬元也由開發(fā)商承擔(dān)計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi),確認(rèn)拆遷補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)6300萬元。
此外,超出面積的部分取得收入(正常銷售收入)8600元/m2/(1+9%)×1000m2,即788.99萬元,合計(jì)的企業(yè)所得稅應(yīng)確認(rèn)收入即為6568.79萬元,納稅義務(wù)人開發(fā)商。
應(yīng)確認(rèn)銷售價(jià)款9000元/m2×7000m2+8600 元 /m2×1000m2, 即7160萬元;
允許扣除的土地價(jià)款=(8000m2÷30000m2)×(6000萬 元+5779.8萬元),即3141.28萬元。
增 值 稅 銷 售 額=(7160萬元-3141.28萬元)/(1+9%),即3686.90萬元
增值稅銷項(xiàng)稅額=3686.90萬元×9%,即331.82萬元,納稅義務(wù)人開發(fā)商。
確認(rèn)土地增值稅視同銷售收入同企業(yè)所得稅5779.8萬元,同時(shí)確認(rèn)拆遷補(bǔ)償費(fèi)6300萬元(含視同銷售銷項(xiàng)稅額 520.20萬元),該6300萬元還可以加計(jì)20%和10%房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用的扣除計(jì)算。此外,超出面積的部分取得收入(正常銷售收入)788.99萬元,合計(jì)的土地增值稅應(yīng)確認(rèn)收入即為6568.79萬元。
由于拆遷還房交付時(shí),土地增值稅往往未達(dá)到清算條件,確認(rèn)土地增值稅收入6568.79萬元仍按預(yù)繳土地增值稅繳納。假設(shè),預(yù)征率為1%,應(yīng)預(yù)繳土地增值稅6568.79萬元*1%,即65.69萬元,納稅義務(wù)人開發(fā)商。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)按萬分之五稅率計(jì)算印花稅,即(9000×7000+8600×1000)×0.5‰,為3.5萬元,開發(fā)商和拆遷戶均須繳納。
契稅有兩個環(huán)節(jié):
1.房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的契稅
四川省契稅的具體適用稅率為百分之三。拆遷補(bǔ)償費(fèi)屬于開發(fā)商取得該土地使用權(quán)而支付的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)計(jì)入契稅計(jì)稅依據(jù),相應(yīng)的契稅應(yīng)當(dāng)為 9000元 /m2/(1+9%)×7000m2×3%,即173.39萬元。
2.拆遷戶還建房屋的契稅
根據(jù)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第89號規(guī)定,上例中,被拆遷人應(yīng)就超出面積部分支付的價(jià)款788.99*3%即23.67萬繳納契稅。
1.等面積部分
借:應(yīng)付賬款—拆遷補(bǔ)償費(fèi)6300萬元
貸:主營業(yè)務(wù)收入 5779.8萬元
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) 520.20萬元
同時(shí)
借:開發(fā)成本—土地成本—拆遷補(bǔ)償費(fèi) 6300萬元
貸:應(yīng)付賬款—拆遷補(bǔ)償費(fèi)6300萬元
2.超面積部分
借:銀行存款/ 應(yīng)收賬款 860萬元
貸:主營業(yè)務(wù)收入 788.99萬元
應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)71.01萬元
3.土地出讓金(含拆遷補(bǔ)償款)抵銷項(xiàng)稅
根據(jù)財(cái)會[2016]22號文的規(guī)定:
借:應(yīng)交稅費(fèi)—銷項(xiàng)稅抵減259.37萬元
貸:主營業(yè)務(wù)成本 259.37萬元
4.計(jì)提印花稅、契稅、土地增值稅
借:開發(fā)成本—土地成本 173.39萬元
稅金及附加 69.19萬元
貸: 應(yīng) 交 稅 費(fèi) — 契 稅173.39萬元
應(yīng)交稅費(fèi)—土地增值稅(預(yù)征)65.69萬元
應(yīng)交稅費(fèi)-印花稅 3.5萬元
5.結(jié)轉(zhuǎn)成本
假設(shè)本項(xiàng)目開發(fā)建造成本5800萬元,總開發(fā)成本為土地款6000萬元+開發(fā)建造成本5800萬元+拆遷補(bǔ)償費(fèi)6300萬元+契稅173.39萬元,即18273.39萬元。單方成本6091.13.80元/m2,應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)成本8000m2*6091.13.80元/m2即4872.90萬元。
借:主營業(yè)務(wù)成本 4872.90萬元貸:開發(fā)產(chǎn)品 4872.90萬元
房地產(chǎn)企業(yè)常見把等面積補(bǔ)償部分直接歸為拆遷成本,超出面積部分也就是補(bǔ)差價(jià)部分歸為營業(yè)收入,這樣減少了納稅,但屬于違規(guī)的漏稅行為。對于此種情況,房地產(chǎn)企業(yè)需要對回遷安置協(xié)議,以及回遷面積進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)。實(shí)地調(diào)查了解回遷戶的補(bǔ)償金額方式,補(bǔ)償面積是否和原面積相符,超出了多少等。最后要自查企業(yè)是否按照現(xiàn)有稅收政策以及規(guī)范的手續(xù),完成拆遷還房財(cái)稅申報(bào)及處理工作。
按照營改增后的稅制政策,房地產(chǎn)企業(yè)扣除拆遷補(bǔ)償費(fèi)時(shí),需要提供相關(guān)的憑證,包括拆遷協(xié)議、雙方支付憑證、相關(guān)費(fèi)用憑證等,在處理財(cái)稅扣除這部分費(fèi)用時(shí),如果缺少相關(guān)憑證,那么扣除將會被認(rèn)定為違規(guī)的,因此房地產(chǎn)企業(yè)必須將相關(guān)證據(jù)收集、整理好,避免遺漏。
綜上,拆遷還房時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中比較常見的業(yè)務(wù),是安置及補(bǔ)償原居住群眾的一種手段。按照我國財(cái)稅部門規(guī)定,這種房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)償形式,應(yīng)視同銷售進(jìn)行處理。但在具體操作中,和常規(guī)的銷售業(yè)務(wù)還是有較大差別的。
故本文就結(jié)合當(dāng)前財(cái)稅政策與拆遷還房的相關(guān)案例,著重探討了如何進(jìn)行拆遷還房業(yè)務(wù)的財(cái)稅處理工作,難免有不足之處,還望同行業(yè)者不吝賜教。