文/胡基軍（肥西縣科學(xué)技術(shù)局）

創(chuàng)新，離不開海納百川的開闊胸襟，勇于創(chuàng)新需要?dú)馄牵朴趧?chuàng)新需要思路。創(chuàng)新既是一種發(fā)展方式，也意味著一種思維方式，理念是行動的先導(dǎo)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展理念就是科技創(chuàng)新最好的體現(xiàn)。黨的十八大以來，肥西縣堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，編制出臺科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃。研究制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃、促進(jìn)自主創(chuàng)新政策和實(shí)施細(xì)則、天使基金管理辦法、“科技貸”“創(chuàng)智匯”實(shí)施方案等，進(jìn)一步健全創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政策體系。不斷完善創(chuàng)新載體，推進(jìn)科技孵化平臺建設(shè)，以肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽為突破口，利用大賽招引高精尖企業(yè)、人才團(tuán)隊入孵。截至目前，全縣市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)8 家（其中省級2家、市級6 家），各類創(chuàng)新平臺160 余家。推進(jìn)技術(shù)交易平臺建設(shè)，積極爭取省市技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺向肥西延伸，目前，安徽科技大市場肥西分市場已掛牌運(yùn)營。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)各類研發(fā)平臺，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。截至目前，全縣共有院士工作站2 家、博士后工作站10 家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 家、市級以上工程技術(shù)研究中心51 家。

一、肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽主要做法

突出“以賽引才、以賽招商”的宗旨。不斷改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神和工匠精神，落實(shí)企業(yè)家參賽及涉企政策，充分發(fā)揮商協(xié)會作用，支持商協(xié)會開展賽事重大問題研究，協(xié)助參賽行業(yè)研判管理，推行頂格服務(wù)參賽企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化肥西創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔方式，逐漸走出了一條獨(dú)具肥西特色的辦賽路徑。

賽程設(shè)置與時俱進(jìn)。前兩屆大賽分專家初審、預(yù)賽和決賽三個階段。第三、四屆大賽為了保證運(yùn)行順暢，根據(jù)實(shí)際情況，取消了預(yù)賽環(huán)節(jié)，使得賽程更為緊湊。第五屆大賽以來為了保證大賽結(jié)果更公正更精準(zhǔn)，采取“4+1”比賽模式，即4 場專場賽+1 場綜合賽，分行業(yè)分賽道進(jìn)行比賽，并首次采用了“云比賽”，為省外項目參加大賽提供了新途徑；不斷豐富大賽內(nèi)容。堅持“招育并重”原則，加大對初創(chuàng)型科技企業(yè)的服務(wù)力度。從第三屆開始，組織開展資本技術(shù)項目對接活動，邀請縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)開展資本對接，為初創(chuàng)型企業(yè)提供融資便利，并邀請縣內(nèi)外創(chuàng)業(yè)成功人員、投融資專家開展高端論壇，為大賽獲獎企業(yè)從管理、財務(wù)、融資等方面提供專業(yè)性指導(dǎo)。從第三屆大賽開始，在原有人才專項資金支持的基礎(chǔ)上，不斷集成支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，對入駐肥西縣孵化器的初創(chuàng)型科技企業(yè)提供房租補(bǔ)貼，天使投資基金對5家大賽獲獎企業(yè)（南凱元、艾創(chuàng)微、瀚翔、銳聯(lián)傳熱、斛兵信息）投入1900 萬元，并內(nèi)設(shè)種子基金，專門對獲得創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）的企業(yè)進(jìn)行投資，不斷提升項目質(zhì)量。從第四屆大賽開始，更加注重與項目的前期對接，對優(yōu)質(zhì)的項目逐一進(jìn)行賽前盡調(diào)，摸清企業(yè)的真實(shí)情況，把是否能夠來肥西縣落地發(fā)展作為首選條件，杜絕了“飛來飛去”到處參加比賽套取政府資金的情況。

二、肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽主要成效

自2016 年首屆肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽啟動以來，該項賽事已連續(xù)舉辦6 屆，在引領(lǐng)雙創(chuàng)潮流、服務(wù)人才引進(jìn)、助推項目落地等方面發(fā)揮了重要作用，受到社會各界的廣泛好評。6 屆肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽共吸引縣外334 家企業(yè)報名參加創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目角逐，其中來自北京、上海、深圳、寧波、安慶、寧國等地的市外項目65 個。6 屆大賽經(jīng)過部門會審、專家評審、大賽路演、盡職調(diào)查等環(huán)節(jié)，聚集了一大批人才。從區(qū)域來看，參賽報名的企業(yè)由合肥市轄區(qū)向市外、省外輻射，大賽覆蓋面越來越廣；從數(shù)量來看，縣外項目報名數(shù)量由開始的32 家增至105 家，越來越多縣外項目向肥西縣集聚；從產(chǎn)業(yè)來看，報名項目涵蓋了人工智能、智能制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保等肥西縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；從質(zhì)量來看，電子信息、人工智能、新材料等科技含量高的項目逐年增多，共產(chǎn)生肥西縣領(lǐng)軍人才50 名?？h內(nèi)200 家企業(yè)報名參加英才和產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊等人才項目角逐，共產(chǎn)生肥西英才40 名、肥西產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊25個。大賽獲獎人員領(lǐng)辦（創(chuàng)辦）的企業(yè)，獲得人才專項扶持資金、天使投資基金以及科技金融資金共計4 億多元，36 家企業(yè)被評為國家高新技術(shù)企業(yè)，培育出國家級、省級、市級人才19 人。

科創(chuàng)氛圍濃厚?！皠?chuàng)智匯”大賽已成為肥西縣“雙創(chuàng)”工作的一張名片，產(chǎn)生了磁石效應(yīng)。通過大賽，邀請國家、省、市主流媒體訪9 次，經(jīng)過深度挖掘先后發(fā)布高質(zhì)量的科技創(chuàng)新和人才工作方面的新聞超百篇，較好地擴(kuò)大了肥西縣科技人才創(chuàng)新工作的知名度和美譽(yù)度。

創(chuàng)新成果豐碩。以大賽獲獎項目落地創(chuàng)辦的22家企業(yè)共獲批專利173 項，其中發(fā)明專利51 項；擁有軟件著作權(quán)88 項，發(fā)表論文24 篇。2019 年共實(shí)現(xiàn)銷售額7624.01 萬元，利稅419.70 萬元；2021 年1—11月份，實(shí)現(xiàn)銷售額11611.30 萬元，利稅861.32 萬元。

三、存在的問題和努力方向

存在的問題主要有兩點(diǎn)：

一是大賽宣傳推介的力度還有待進(jìn)一步加大。大賽到先發(fā)地區(qū)、到創(chuàng)新資源聚集區(qū)推介宣傳的場次不多，效果也不是很理想，招引省外的項目特別是先發(fā)地區(qū)的項目不是太多。

二是大賽項目落地的服務(wù)力度有待進(jìn)一步加大。每年都有或多或少的大賽項目沒有走進(jìn)肥西、落地生根，其中的原因是多方面的，但與少數(shù)單位和部門重視不夠、跟進(jìn)服務(wù)不夠也有一定的關(guān)系，最終導(dǎo)致“花落別家”。

如何持續(xù)高質(zhì)量辦好“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，下一步，計劃將項目洽談前置，加大“雙招雙引”工作力度，在招商引資中招才，在招才引智中招商。及時總結(jié)比賽經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化賽事流程，提高項目的落戶成功率。

進(jìn)一步優(yōu)化激勵政策，促進(jìn)資本、項目、人才深度融合，逐步完善金融、政策、人才為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，整合優(yōu)化科技資源配置，進(jìn)一步激活創(chuàng)新要素，營造更加良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

以增強(qiáng)科技金融為支撐。完善“賽+投+保+貸+中介服務(wù)”五位一體的科技金融服務(wù)體系，緊密對接服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過程、中小微企業(yè)生命周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條。制定完善科技企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償辦法。引導(dǎo)天使投資基金加大對科技創(chuàng)新的支持力度，大力發(fā)展科技貸、專利質(zhì)押貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出“平臺貸”“轉(zhuǎn)化貸”等。

進(jìn)一步扶小助微，深化新型政銀擔(dān)合作。完善科技創(chuàng)新激勵，落實(shí)國家和省、市各項科技創(chuàng)新政策，建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。鼓勵企業(yè)使用“肥創(chuàng)卷”購買科技服務(wù)，降低創(chuàng)新投入成本。完善“誰創(chuàng)新誰受益”的市場激勵機(jī)制，引導(dǎo)全社會加大創(chuàng)新資源投入。加快改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化制度，鼓勵創(chuàng)新型人才以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素入股并參與分配，釋放企業(yè)股權(quán)分紅和激勵效應(yīng)。

構(gòu)建人才發(fā)展生態(tài)鏈，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈完善人才政策鏈，升級“1121”人才計劃，做靚“雙招雙引”和“創(chuàng)智匯”大賽引才育才品牌，大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，具有國際視野的知名企業(yè)家、可持續(xù)發(fā)力的創(chuàng)新型企業(yè)家，鄉(xiāng)村振興急需的鄉(xiāng)村企業(yè)家、農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮企業(yè)引才育才的主體作用，支持企業(yè)柔性引才用才。支持企業(yè)申報市級以上重大人才項目，建立健全縣級優(yōu)秀人才和引才主體的表彰和獎勵體系。

重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)項目。采用“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”立項、政府性基金入股等支持措施，對優(yōu)質(zhì)項目實(shí)行重點(diǎn)支持，確保每年都能通過大賽引進(jìn)一批優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。