文_張黎明

輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)基本職能，是最經(jīng)常、公開、廣泛的一種監(jiān)督方式。黨的十九大報(bào)告明確提出，要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

輿論監(jiān)督的目的是為了解決問題、推進(jìn)工作。縣級(jí)融媒體中心作為最基層黨媒，在開展輿論監(jiān)督工作中最大的難點(diǎn)就是如何推動(dòng)監(jiān)督問題的整改?？h級(jí)融媒體中心大多為正科級(jí)事業(yè)單位，而被監(jiān)督對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局機(jī)關(guān)也是正科級(jí)單位，同級(jí)別之間開展輿論監(jiān)督難度很大，融媒體中心面臨很大壓力。有些被監(jiān)督單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，會(huì)認(rèn)為這是跟他過不去。也有些被監(jiān)督單位“不買賬”，問題曝光后沒有及時(shí)整改，或虛假整改，影響了黨媒的公信力。

針對以上難點(diǎn)堵點(diǎn)，磐安縣融媒體中心從構(gòu)建矩陣、精準(zhǔn)選題、借勢借力三方面入手，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—媒體曝光—問題整改—回訪反饋”的工作閉環(huán)，著力做好輿論監(jiān)督下半篇文章，推動(dòng)解決了一大批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，輿論監(jiān)督取得了良好的社會(huì)效益。

構(gòu)建矩陣 形成合力

磐安縣融媒體中心于2019年3月掛牌成立后，積極搭建報(bào)、臺(tái)、端輿論監(jiān)督矩陣，分別在報(bào)紙、電視、融磐安APP客戶端開設(shè)輿論監(jiān)督欄目《直擊》《眼睛》《融媒問政》，搭建起傳統(tǒng)媒體、新媒體齊發(fā)力的輿論監(jiān)督矩陣，對政府部門不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反映群眾“急難愁盼”問題。

為了常態(tài)化開展輿論監(jiān)督工作，磐安縣融媒體中心成立了工作專班，專班由中心主任任組長，6名業(yè)務(wù)素質(zhì)好、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)的記者為組員。專班記者直接受中心主任領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定其他班子成員不得插手輿論監(jiān)督工作，更不得受托為被監(jiān)督單位說情、打招呼。這樣，一方面減少了記者的壓力，另一方面盡可能避免干擾，確保輿論監(jiān)督報(bào)道不中途“流產(chǎn)”。我們建立了專項(xiàng)考核制度，輿論監(jiān)督報(bào)道的分值是其他報(bào)道的2倍，用績效考核激勵(lì)專班記者的工作積極性。同時(shí)，要求專班記者深入采訪、認(rèn)真核實(shí)，如因?yàn)橛浾卟稍L不認(rèn)真造成事實(shí)性差錯(cuò)，則翻倍扣分。

縣級(jí)融媒體改革把報(bào)社、電視臺(tái)融合在一起，這也為開展輿論監(jiān)督工作增強(qiáng)了合力，一改以往兩家媒體“單打獨(dú)斗”的局面。成為“一家人”后，各欄目之間可以相互合作，形成合力，對不及時(shí)整改、虛假整改進(jìn)行“二次監(jiān)督”。2019年6月，磐安開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣集中攻堅(jiān)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)要求我們加大輿論監(jiān)督力度。磐安縣融媒體中心《眼睛》《直擊》欄目高密度曝光了污水直排導(dǎo)致河道污染、非法傾倒建筑垃圾等一批生態(tài)環(huán)境問題。問題曝光后，大多數(shù)得到了迅速有效整改，但也有少數(shù)被曝光單位無視輿論監(jiān)督，問題遲遲得不到解決。針對這種現(xiàn)象，2019年6月20日的電視新聞《直擊》欄目和6月21日的磐安報(bào)《眼睛》欄目分別刊播“二次監(jiān)督”報(bào)道《眼睛之中可有〈眼睛〉？》，指出無視輿論監(jiān)督就是無視政府的要求和群眾的呼聲，希望被監(jiān)督單位以“聞過則喜”的態(tài)度正確對待輿論監(jiān)督，以“聞過則改”的擔(dān)當(dāng)立即開展整改。這篇火藥味十足的監(jiān)督報(bào)道得到縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出批示，要求有關(guān)部門迅速及時(shí)對曝光問題進(jìn)行整改。被監(jiān)督單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系磐安縣融媒體中心，走進(jìn)《融媒問政》欄目，表態(tài)“全盤接受、徹底整改”。

精準(zhǔn)選題 強(qiáng)勢發(fā)力

磐安縣融媒體中心輿論監(jiān)督專班每月召開輿論監(jiān)督專題研判會(huì)，根據(jù)縣委縣政府重點(diǎn)工作精準(zhǔn)選題，選題確定后，安排骨干記者深入采訪，強(qiáng)勢發(fā)力進(jìn)行輿論監(jiān)督。在選題時(shí)，我們把握兩個(gè)原則：一是圍繞縣委縣政府中心工作，“無病呻吟”的監(jiān)督報(bào)道我們不做；二是要確保曝光問題“能整改”，對因政策性因素或客觀原因暫時(shí)不可能整改的問題，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，向當(dāng)事群眾作出解釋，以取得他們的理解。

近年來，磐安縣融媒體中心先后圍繞國衛(wèi)復(fù)審、生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建、老城區(qū)拆遷改造等縣委縣政府中心工作開展輿論監(jiān)督，曝光了一批損害市容市貌、破壞生態(tài)環(huán)境、阻礙拆遷改造的熱點(diǎn)問題，并推動(dòng)問題及時(shí)有效整改，有力推進(jìn)了重點(diǎn)工作開展。

2019年8月，根據(jù)群眾舉報(bào)，磐安縣融媒體中心曝光了某鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水直排導(dǎo)致河道污染的問題。報(bào)道刊播后，該鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)非常不理解，直接打電話給中心主任，認(rèn)為這是融媒體中心“沒事找事”。我們第一時(shí)間召開班子會(huì)，統(tǒng)一思想、頂住壓力，繼續(xù)派出記者蹲點(diǎn)采訪，接連推出后續(xù)監(jiān)督報(bào)道，并明確向當(dāng)?shù)攸h委政府釋放信號(hào)：只要曝光問題未徹底解決，我們的《眼睛》就一直盯著你！在我們的強(qiáng)勢監(jiān)督下，該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人終于“低頭認(rèn)錯(cuò)”，并表態(tài)認(rèn)真整改。經(jīng)整改，該鎮(zhèn)河道水質(zhì)得到了持續(xù)改善，達(dá)到一類水排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在已成為省游泳協(xié)會(huì)自然水域冬泳錦標(biāo)賽永久舉辦地。

今年，面對疫情防控的嚴(yán)峻形勢，《融媒問政》重點(diǎn)對不規(guī)范佩戴口罩、不按規(guī)定查驗(yàn)“場所碼”、排隊(duì)沒有保持一米間距等問題進(jìn)行高頻度曝光，并得到了有效整改。磐安至今保持“零疑似、零確診”，磐安縣融媒體中心的輿論監(jiān)督功不可沒。

部門聯(lián)動(dòng) 借勢借力

縣級(jí)融媒體中心要做好輿論監(jiān)督“下半篇文章”，我們還有一個(gè)體會(huì)就是善于借勢借力。

新聞單位沒有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)權(quán)，從某種意義上屬于“弱勢部門”。2020年開始，磐安縣融媒體中心主動(dòng)加強(qiáng)與縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委督查室等“強(qiáng)勢”部門工作聯(lián)動(dòng)，建立起情況通報(bào)和線索移交機(jī)制，并得到縣委常委、縣紀(jì)委書記的大力支持。每期輿論監(jiān)督選題確定后，我們及時(shí)向縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委督查室通報(bào)；監(jiān)督報(bào)道刊播后，縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委督查室當(dāng)天就向被監(jiān)督單位發(fā)出《整改通知單》，明確整改時(shí)間，要求被監(jiān)督單位必須按時(shí)完成整改，并將整改情況向縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委督查室和縣融媒體中心進(jìn)行反饋，縣融媒體中心派出記者回訪，進(jìn)行反饋報(bào)道，形成“發(fā)現(xiàn)問題—輿論監(jiān)督—問題整改—回訪反饋”的工作閉環(huán)。同時(shí)，縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委督查室明確要求，凡是縣融媒體中心曝光問題沒有得到及時(shí)有效整改的，被監(jiān)督單位主要領(lǐng)導(dǎo)接受縣紀(jì)委問責(zé)。

磐安縣某鎮(zhèn)有一條修了10多年未能修通的“斷頭路”，群眾意見非常大。我們派出記者采訪后得知，主要原因是當(dāng)?shù)匦乱粚命h委政府沒有花大力氣去推進(jìn)這項(xiàng)工作。監(jiān)督報(bào)道刊播后，縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委督查室發(fā)出《整改通知單》，要求當(dāng)?shù)攸h委政府聽取群眾呼聲，加大工作力度。在當(dāng)?shù)攸h委政府的重視下，僅僅用了一個(gè)月，這條“斷頭路”就修通了。這次輿論監(jiān)督報(bào)道不僅得到了群眾的好評(píng)，也得到了黨委政府的理解與肯定，該鎮(zhèn)黨委書記說，“感謝媒體的監(jiān)督，讓我們下了決心把這條路修通”。