楊天成
交通運(yùn)輸業(yè)是我國最早試點(diǎn)“營改增”政策的行業(yè)之一,在落實(shí)“營改增”政策的過程中,因企業(yè)稅負(fù)的變化和稅款計(jì)算方式的調(diào)整,對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了新的要求,例如交通運(yùn)輸業(yè)取得的發(fā)票跨地域、跨行業(yè),比較零散,專用發(fā)票的索取具有一定的難度,不能全面抵扣燃料費(fèi)、路橋通行費(fèi)和維修費(fèi)等,同時(shí)營改增試點(diǎn)地區(qū)具有一定的限制,不利于降低交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)。我國在2016 年5 月全面推開“營改增”,解決了交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”后面臨的部分問題,交通運(yùn)輸企業(yè)需要根據(jù)自身的情況,結(jié)合“營改增”帶來的變化開展相應(yīng)的工作,以便降低交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù),切實(shí)保障交通運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在20 世紀(jì)90 年代,我國實(shí)施了分稅制改革,針對(duì)不同的商品和勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅。為了滿足改革發(fā)展需求,開始拆分增值稅和營業(yè)稅并且分別征稅,這種改革措施可以充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,減少征收環(huán)節(jié),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,區(qū)分不同業(yè)務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅,這種稅收結(jié)構(gòu)也開始出現(xiàn)一定的問題,主要原因是中央稅收和地方稅收存在較多的矛盾,營業(yè)稅重復(fù)收稅影響到企業(yè)發(fā)展,特別不利于廣大服務(wù)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展,改征增值稅迫在眉睫[1]。
在企業(yè)發(fā)展過程中開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅工作,可以促使我國不斷完善稅收制度,避免企業(yè)重復(fù)交稅,提高了企業(yè)經(jīng)營活力。我國提出營改增政策之后,擴(kuò)大了增值稅的納稅范圍,增值稅納稅環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)抵扣,減輕了企業(yè)納稅方面的壓力,有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公正性和公平性。通過調(diào)查研究,并行發(fā)展增值稅和營業(yè)稅,打破了商品和勞務(wù)流轉(zhuǎn)課稅方式的統(tǒng)一性,人為造成抵扣鏈條中斷和進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不完整。推行營改增在解決了重復(fù)納稅問題的同時(shí),對(duì)于完善我國的流轉(zhuǎn)稅制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)起到了劃時(shí)代的作用。我國推行營改增政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義,同時(shí)執(zhí)行營改增政策也會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來一定的挑戰(zhàn)。
實(shí)施營改增政策是我國一項(xiàng)重要的稅制改革,實(shí)行增值稅將會(huì)全面取消營業(yè)稅,不僅可以簡(jiǎn)化我國整體稅制,同時(shí)可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)稅制的不足,有效消除重復(fù)征稅的情況,可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化稅制和減輕稅負(fù)的發(fā)展目標(biāo),有利于進(jìn)一步細(xì)化我國服務(wù)業(yè)的社會(huì)分工,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。
營改增是一種稅收政策改革,有利于分離企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié),從企業(yè)內(nèi)部剝離發(fā)展成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。一方面可以保證企業(yè)分工的合理性,同時(shí)可以進(jìn)一步創(chuàng)新各類市場(chǎng)主體,提高市場(chǎng)主體的專業(yè)性,專業(yè)化分工各類主體,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。我國各地統(tǒng)一實(shí)施營改增政策之后,可以延長(zhǎng)增值稅的抵扣鏈條,同時(shí)可以促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,為新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
全面推進(jìn)營改增政策,可以有效緩解我國傳統(tǒng)稅制中營業(yè)稅和增值稅的矛盾。制造業(yè)能夠抵扣外購服務(wù)的增值稅,可以促使制造業(yè)積極外購服務(wù),同時(shí)可以協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。此外推進(jìn)營改增政策之后,可以在出口退稅范圍內(nèi)納入服務(wù)稅,有利于提高我國出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)有利于改革經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型和升級(jí)[3]。
實(shí)施營改增政策之后改變了交通運(yùn)輸企業(yè)的收入和成本核算方式,同時(shí)也調(diào)整了財(cái)務(wù)流程。營業(yè)稅和增值稅的財(cái)務(wù)處理方式具有較大的差異性,因此財(cái)務(wù)人員需要改變自身工作思想,加強(qiáng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù),使自身業(yè)務(wù)能力不斷提高。當(dāng)前相關(guān)法律嚴(yán)格規(guī)范增值稅發(fā)票,明確規(guī)定增值稅發(fā)票的開具和使用范圍,如果違反規(guī)定,稅務(wù)部門通過大數(shù)據(jù)會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn),并且給予相應(yīng)的處罰。例如虛假開具增值稅發(fā)票,或者沒有按規(guī)定合理抵扣進(jìn)項(xiàng),將會(huì)構(gòu)成違法犯罪,必將受到法律的嚴(yán)厲制裁。
交通運(yùn)輸企業(yè)原來營業(yè)稅稅率為3%,推行營改增之初,交通運(yùn)輸企業(yè)增值稅稅率為11%,經(jīng)過2018 年5 月、2019年4月兩次調(diào)整后降為9%,同時(shí)允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,相比3%的營業(yè)稅稅率,實(shí)施營改增之后稅率明顯增長(zhǎng),導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)較大的納稅變化。實(shí)施營改增之后,大幅度的增長(zhǎng)稅率,能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額關(guān)系到稅負(fù)高低。一些交通運(yùn)輸企業(yè)可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)金額較少,同時(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)購進(jìn)的固定資產(chǎn)具有較長(zhǎng)的使用年限,導(dǎo)致稅負(fù)增加[4]。
實(shí)施營改增之后將會(huì)增加交通運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)科目,同時(shí)可以細(xì)化稅費(fèi)的核算。開展?fàn)I改增之后,交通運(yùn)輸企業(yè)需要增加設(shè)置會(huì)計(jì)科目,同時(shí)也相應(yīng)地改變企業(yè)會(huì)計(jì)指標(biāo)和報(bào)表結(jié)構(gòu)等。因?yàn)樵鲋刀惡蜖I業(yè)稅具有不同的核算原理,營業(yè)稅是一種價(jià)內(nèi)稅,計(jì)入營業(yè)稅金及附加科目,利用主營業(yè)務(wù)稅金及附加形式計(jì)入當(dāng)期損益中,通過利潤(rùn)表反映出來。增值稅是一種價(jià)外稅,在利潤(rùn)表中不能計(jì)入交納的增值稅,因此改變了企業(yè)指標(biāo)和報(bào)表等方面。實(shí)施營改增之后,財(cái)政部提出嚴(yán)格的增值稅會(huì)計(jì)核算有關(guān)規(guī)定,企業(yè)為了適應(yīng)營改增的要求,需要優(yōu)化自身業(yè)務(wù)流程,提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性,同時(shí)需要重視財(cái)務(wù)管理工作,進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度。
一些交通運(yùn)輸企業(yè)積極適應(yīng)我國不斷變化的稅收政策,落實(shí)稅收改革工作,但是并沒有顯著降低交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù),導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)承受較大的稅收壓力,部分企業(yè)甚至還提高了稅負(fù)。出現(xiàn)這種問題直接關(guān)系到交通企業(yè)的運(yùn)輸經(jīng)營情況,因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)范圍主要是針對(duì)長(zhǎng)短途旅客、貨物運(yùn)輸,車輛加油、維修保養(yǎng)等地理位置分散,在這一階段產(chǎn)生大量沒有專用發(fā)票的費(fèi)用,例如燃油費(fèi)和車輛維修保養(yǎng)費(fèi)用等,大多數(shù)供應(yīng)商為小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶,因此無法獲得增值稅專用發(fā)票,無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。而無法抵扣這些費(fèi)用的稅額,導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)面臨較多的稅負(fù)壓力。
頒布營改增政策之后,交通運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核和管理工作變得更加復(fù)雜,不僅是改變了審核管理內(nèi)容,同時(shí)加劇了操作難度。針對(duì)傳統(tǒng)的稅務(wù)管理工作,交通運(yùn)輸企業(yè)只須分析和處理營業(yè)稅數(shù)據(jù),整體工作相對(duì)簡(jiǎn)單,但是落實(shí)營改增之后,交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要反復(fù)計(jì)算運(yùn)輸收入和稅收,以及能夠取得專用發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅額,隨后根據(jù)發(fā)票勾選抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,確定交通運(yùn)輸企業(yè)本期的應(yīng)納稅額。這種工作模式對(duì)于員工提出較高的要求,不僅增加了財(cái)務(wù)人員的工作壓力,同時(shí)還要求財(cái)務(wù)人員積極了解營改增的政策。交通運(yùn)輸企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí),還需要教會(huì)員工如何取得增值稅專用發(fā)票,因此增加了人力資源的投入量。
實(shí)施營改增之后,交通運(yùn)輸企業(yè)不能根據(jù)之前的發(fā)票管理制度管理發(fā)票,需要結(jié)合實(shí)施營改增之后對(duì)于發(fā)票管理的新要求,這直接關(guān)系到交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。為了推動(dòng)營改增政策的落實(shí),我國稅收部門不斷加大力度監(jiān)控稅收票據(jù),并且創(chuàng)新升級(jí)了稅務(wù)防偽開票系統(tǒng),嚴(yán)格規(guī)范抄報(bào)稅流程,我國相關(guān)稅務(wù)法律嚴(yán)格規(guī)定發(fā)票抵扣和認(rèn)證辦法,并且不斷提高管理力度。此外我國刑法針對(duì)發(fā)票虛開和偽造等行為提出嚴(yán)厲的處罰措施,因此增加財(cái)務(wù)發(fā)票管理的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)票管理的難度加大。
開展?fàn)I改增之后,促進(jìn)了我國各行業(yè)企業(yè)的發(fā)展和稅收制度的創(chuàng)新。但是一些企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣繳納營業(yè)稅,一些會(huì)計(jì)人員也習(xí)慣利用傳統(tǒng)的財(cái)稅體系,在短期內(nèi)很難改變自身工作理念。因此交通運(yùn)輸企業(yè)需要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念,客觀地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)營改增,合理評(píng)估營改增的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行效果。企業(yè)管理人員和財(cái)會(huì)人員需要明確營業(yè)稅已經(jīng)不適合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且明確營業(yè)稅和增值稅之間的差異性。首先需要清晰地把握增值稅,深刻理解增值稅和營改增的重大意義。其次需要調(diào)整企業(yè)運(yùn)行方式,根據(jù)營改增帶來的發(fā)展機(jī)遇,不斷完善制度建設(shè),合理規(guī)劃發(fā)展方案,確保企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作符合營改增的要求。
實(shí)施營改增之后將會(huì)改變交通運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,因此交通運(yùn)輸企業(yè)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),注重財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)和營改增政策內(nèi)容培訓(xùn),促使財(cái)務(wù)人員建立稅收籌劃意識(shí)和節(jié)稅意識(shí),不斷降低交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù),并且在實(shí)際工作中可以利用稅收政策合理避稅。此外需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和采購人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),要求燃料、材料和服務(wù)采購人員,特別是車輛駕駛員,在采購物料的過程中索要增值稅專用發(fā)票,積極關(guān)注我國稅收的最新政策,提高節(jié)稅籌劃工作的合理性,確定稅負(fù)降低的措施,合理規(guī)劃采購措施,利用國家給予的優(yōu)惠政策降低稅負(fù),促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)過程中,交通運(yùn)輸企業(yè)可以通過外聘專家或者財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)講解,以及財(cái)務(wù)人員互相討論等方式,適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展情況,在培訓(xùn)過程中要緊密結(jié)合員工工作時(shí)間,引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員持續(xù)性地學(xué)習(xí)。同時(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)還要加強(qiáng)監(jiān)督考核培訓(xùn)工作,在績(jī)效考核中納入員工業(yè)務(wù)素質(zhì),從而發(fā)揮培訓(xùn)的最好效果。
實(shí)施營改增影響到交通運(yùn)輸企業(yè)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系,而企業(yè)一些制度體系已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)財(cái)會(huì)工作,需要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施改進(jìn)。首先,交通運(yùn)輸企業(yè)需要完善會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目,制定科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制,從而可以順利實(shí)施營改增,保障交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)施營改增之后,交通運(yùn)輸企業(yè)涉及的會(huì)計(jì)科目和稅收種類也更加復(fù)雜,因此,交通運(yùn)輸企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況確定核算項(xiàng)目,并且完善會(huì)計(jì)制度體系和監(jiān)管體系,優(yōu)化和維護(hù)管理機(jī)制和模式,并且在核算工作中不斷總結(jié)存在的問題,切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算工作水平。其次,需要注重結(jié)合會(huì)計(jì)核算工作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),顯著提高會(huì)計(jì)核算工作的信息化。在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性關(guān)系到整體工作效率,交通運(yùn)輸企業(yè)需要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并且不斷開發(fā)信息技術(shù)的新功能,拓展信息技術(shù)在交通運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用空間。比如某一道路旅客運(yùn)輸企業(yè),所屬分公司既有客運(yùn)汽車站,也有客運(yùn)分公司和多種經(jīng)營分公司,在優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系時(shí),通過客運(yùn)汽車站所售客運(yùn)車票款項(xiàng),既有互營的其他運(yùn)輸公司票款,又有本公司內(nèi)部車輛票款,客票款中還有客運(yùn)汽車站應(yīng)該收取的旅客站務(wù)費(fèi)。票款既有售票大廳窗口售票,還有通過出行365 等網(wǎng)絡(luò)售票,這時(shí)就要利用信息技術(shù),通過客運(yùn)汽車站售票系統(tǒng)統(tǒng)一匯總歸納后,再分解客運(yùn)站旅客站務(wù)費(fèi)、代辦費(fèi)、客運(yùn)公司運(yùn)輸費(fèi)等各項(xiàng)收入以及應(yīng)付外公司票款,前者為道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的收入,后者為企業(yè)的負(fù)債。
在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)揮著重要的作用,因此需要激發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)活力,建立現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)流程管理制度,保證整體管理效果,根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況落實(shí)改革工作。交通運(yùn)輸企業(yè)需要結(jié)合營改增要求調(diào)整業(yè)務(wù)流程,制定出針對(duì)性的業(yè)務(wù)管理活動(dòng),使其可以適應(yīng)增值稅要求。當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)緊密聯(lián)系增值稅的抵扣制度,因此交通運(yùn)輸企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中需要考慮增值稅的影響,建立價(jià)值聯(lián)系,主動(dòng)開展發(fā)票管理和交易定價(jià)等,增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)性,并且在合同中明確有關(guān)增值稅專用發(fā)票的要求。交通運(yùn)輸企業(yè)需要根據(jù)我國稅收政策的改變,把握政策帶來的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,優(yōu)化交通運(yùn)輸企業(yè)納稅管理效果。比如對(duì)于固定運(yùn)輸線路的車輛,可以在運(yùn)輸沿線集中招標(biāo)有資質(zhì)的燃料、配件材料及車輛修理供應(yīng)商,通過車輛定點(diǎn)加油修理,事后公司統(tǒng)一結(jié)算的方式,通過規(guī)模化采購既降低了采購成本,同時(shí)有利于增值稅專用發(fā)票的取得,可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
實(shí)施營改增可以規(guī)避交通運(yùn)輸企業(yè)重復(fù)交稅的問題,因此降低企業(yè)發(fā)展壓力,但是當(dāng)前對(duì)于納稅管理程序提出嚴(yán)格的要求,一方面交通運(yùn)輸企業(yè)需要重視營改增的機(jī)遇,制訂科學(xué)的納稅方案,并且結(jié)合實(shí)際情況合理籌劃和調(diào)整納稅工作,建立科學(xué)的管理流程,嚴(yán)格規(guī)劃相關(guān)稅務(wù),精細(xì)化地開展抵扣工作,合理調(diào)整稅務(wù)方案。另一方面需要完善會(huì)計(jì)制度,創(chuàng)新財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)部門不僅需要做好本職工作,還要參與企業(yè)戰(zhàn)略制定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作,協(xié)助交通運(yùn)輸企業(yè)管理層制定運(yùn)行機(jī)制。在營改增背景下規(guī)范性地開展管理工作,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
交通運(yùn)輸企業(yè)在日常經(jīng)營過程中需要抵扣增值稅發(fā)票,因此需要安排專業(yè)人員管理這項(xiàng)工作,保障交通運(yùn)輸企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的真實(shí)性,符合相關(guān)法律規(guī)定。在選擇合作商的過程中,交通運(yùn)輸企業(yè)要檢查供應(yīng)商是否具備一般納稅人資格,并且要索取發(fā)票,爭(zhēng)取獲得增值稅專用發(fā)票。針對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的燃料費(fèi)和修理費(fèi)用等很難獲得增值稅專用發(fā)票,交通運(yùn)輸企業(yè)可以利用集中采購和集中支付的方式,并且可以分散利用,在最大限度上獲得增值稅的專用發(fā)票。交通運(yùn)輸企業(yè)在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的過程中,財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)稅務(wù)規(guī)章規(guī)定的收入確認(rèn)時(shí)間,及時(shí)開具發(fā)票,保障交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營的正常性,不斷提高交通運(yùn)輸企業(yè)的綜合效益。
近些年,我國不斷開展稅務(wù)制度改革,其中營改增屬于重要的措施,推行營改增之后直接影響到服務(wù)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施營改增之后,可以優(yōu)化交通運(yùn)輸企業(yè)的結(jié)構(gòu),降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此交通運(yùn)輸企業(yè)需要深入分析營改增政策,根據(jù)營改增的要求做好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
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