姜定海

（鹽城市退役軍人服務(wù)中心）

改革開放加速了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)人力資源管理模式，對新時期經(jīng)濟發(fā)展已不適用。主要源于傳統(tǒng)人力資源管理模式對當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需求已無法滿足，不能合理地配置和管理人力資源，大量地浪費了人力資源，阻礙了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。所以，若想更好地發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須改進和完善傳統(tǒng)的人力資源管理模式，既要合理配置人力資源，又要更好地處理和解決其中存在的問題，并且還要提出合理配置人力資源的鄉(xiāng)村振興發(fā)展對策。

一、合理配置人力資源的重要性

無論是合理配置人力資源，還是合理管理人力資源，都至關(guān)重要，并且對于我國企業(yè)和農(nóng)村建設(shè)都是一個難題。我國在經(jīng)濟方面雖然取得了較好成績，但是，因為經(jīng)濟發(fā)展的速度比較快，人才方面完善的體系還沒有形成，導(dǎo)致有些從業(yè)人員素質(zhì)較低，人力資源無論與國家發(fā)展，還是與社會經(jīng)濟發(fā)展，都出現(xiàn)了不相適應(yīng)的狀況。在國家發(fā)展和企業(yè)發(fā)展中，人才都是關(guān)鍵。

所以，無論是企業(yè)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的過程中，都要高度重視培養(yǎng)人才，特別是合理配置和管理人力資源，應(yīng)該合理科學(xué)地開發(fā)人才。由于在市場競爭中，人才通常是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素，并且也是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)管理的核心，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，人才就是動力。因此，鄉(xiāng)村振興發(fā)展應(yīng)該將人才規(guī)劃到對策中，同時還要高度地重視，使各類人才在自身擅長領(lǐng)域中重要的作用都能夠被充分地發(fā)揮出來，創(chuàng)造核心的競爭力，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而推動鄉(xiāng)村建設(shè)健康可持續(xù)地發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村開發(fā)人力資源中存在的問題

（一）人力資源管理缺乏合理配置

鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，人才具有重要的作用。但是，有些農(nóng)村發(fā)展的過程中，既沒有合理配置人才，又對人才運用打壓模式。領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)比較低，不愿意開發(fā)人力資源，在人才方面，不但沒有建立獎懲機制，而且還打壓人才工作的主動性和積極性。沒有正確地認(rèn)知員工培訓(xùn)教育的重要性，認(rèn)為教育培訓(xùn)成本花費太大，是一種浪費；沒有看到人才教育培訓(xùn)能夠給農(nóng)村發(fā)展帶來各種成效，致使鄉(xiāng)村振興發(fā)展中庸者居上能者居下的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很大程度地影響了人力資源的管理。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因，就是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者沒有盡快更新人才管理模式，錯誤地認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興發(fā)展和經(jīng)濟效益，與員工素質(zhì)沒有必然的聯(lián)系，無需合理配置和管理人力資源，也不需要及時地創(chuàng)新技術(shù)。

（二）人力資源儲存量太少，整體素質(zhì)偏低

在我國總?cè)丝谥?，農(nóng)村人口占有幾億，一些地區(qū)農(nóng)村人口文化水平普遍偏低，不但思想保守觀念落后，而且獲取和應(yīng)用信息的能力也比較差，對于新科技和新知識以及新技術(shù)等都不感興趣，整體素質(zhì)偏低。有些高素質(zhì)人才，雖然懂得生產(chǎn)經(jīng)營管理，熟悉農(nóng)村的狀況，但這類人才數(shù)量少，又很難留住，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，導(dǎo)致我國農(nóng)村開發(fā)人力資源方面比較滯后，無論是農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，還是鄉(xiāng)村振興發(fā)展，人才問題都是一個短板。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，很難留住人才隊伍

基礎(chǔ)設(shè)施健全，無論是物流和人流，還是資金流和信息流，都能夠方便和快速以及低成本地流動，以便完善配置各項資源，最大效益地發(fā)揮出來。但是，在一些貧困和少數(shù)民族等地區(qū)，道路交通設(shè)施落后，使當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系溝通受到了嚴(yán)重的阻礙，導(dǎo)致物流、人流、資金流以及信息流等流動成本增加，阻礙了外來人才在當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)和就業(yè)，并且也增加了外來人才在當(dāng)?shù)厣畹某杀?，?dǎo)致外來人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的愿望降低。并且農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施配套不齊全，水、電以及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生產(chǎn)生活條件比較落后，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的平臺不健全，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)留住人才和引進人才都非常難，一些高層次和高素質(zhì)人才即使起初愿意來農(nóng)村發(fā)展，但是能否在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)堅持得長久是個未知數(shù)。

（四）農(nóng)村勞動力大量流失，老年化現(xiàn)象非常嚴(yán)重

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，主要依靠開發(fā)農(nóng)村人力資源的程度。有一技之長和文化素質(zhì)較高的青壯年勞動力，大量走入城市發(fā)展，只有老弱病殘和婦女兒童留下了，他們無論是生產(chǎn)經(jīng)營技能、文化教育程度以及綜合素質(zhì)，與青壯年都無法相比。農(nóng)村人力資源不但在規(guī)模上大幅度地降低了，而且在質(zhì)量上也是良莠不齊，存在結(jié)構(gòu)配置不合理和不科學(xué)的問題，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏潛力。因此，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興面臨很大的難題。

（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不科學(xué)、不合理，阻礙了引進人才和招商引資

在生產(chǎn)、加工、銷售以及服務(wù)等整個產(chǎn)業(yè)鏈中，無論是加工和銷售，還是服務(wù)等，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)擴大再生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的需求都很難滿足。其一，在加工農(nóng)產(chǎn)品上，許多農(nóng)產(chǎn)品還在初級農(nóng)產(chǎn)品加工和粗劣加工的狀態(tài)上停留著，附加值高和產(chǎn)業(yè)鏈頂端的精細(xì)加工和深加工的工業(yè)狀態(tài)欠缺；其二，銷售農(nóng)產(chǎn)品上，存在信息不對稱和物流環(huán)節(jié)不通暢以及欠缺銷售平臺等相關(guān)問題；其三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)上，存在平臺運轉(zhuǎn)效率低和缺乏專業(yè)人才等相關(guān)問題。并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無論是面臨的市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，還是政策風(fēng)險都非常高，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期具有嚴(yán)重的不確定性，這些在農(nóng)村引進人才和招商引資等方面都是重要的障礙。

三、合理配置人力資源的鄉(xiāng)村振興發(fā)展對策

無論是企業(yè)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，配置和管理人力資源中都存在很多問題，若想更好地解決這些問題，領(lǐng)導(dǎo)必須清晰地認(rèn)識到自身的局限性及發(fā)展方向，再與市場變化趨勢有機結(jié)合，為鄉(xiāng)村發(fā)展合理配置和管理人力資源找到更好的機會與對策。

（一）加強人力資源的管理理念

從當(dāng)前來看，社會經(jīng)濟快速地發(fā)展，加強人力資源的管理理念的方式至關(guān)重要。不但要加強人力資源的管理理念，并且相關(guān)發(fā)展管理理念也應(yīng)該制定出來，既能夠與社會體制經(jīng)濟發(fā)展的需求相適應(yīng)，還能夠更好地改進和完善傳統(tǒng)管理制度，以及摒棄其中不合適的部分，將工作人員工作的主動性和積極性調(diào)動起來，顯著地提高工作人員自身的各項技能和綜合素質(zhì)，運用該方式，能夠使鄉(xiāng)村振興工作人員互相進步，充分地發(fā)揮出他們的才能，他們能夠進一步地意識到自身的價值，對工作能夠更加盡職盡責(zé)，從而使鄉(xiāng)村振興工作和人才能夠共同地發(fā)展。

（二）合理配置人力資源和制度建立

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，應(yīng)加強農(nóng)村的建設(shè)，制定相應(yīng)管理制度。規(guī)劃薪酬的過程中，不能太苛刻，應(yīng)該合理化，并且設(shè)立獎懲制度，致使努力工作的人員能夠獲得公平的待遇。管理制度制定時，應(yīng)該公平地對待各位員工，絕對不能出現(xiàn)任何偏私現(xiàn)象，不斷地支持和鼓勵工作人員，尊重他們，并且還應(yīng)該將他們工作的主動性和積極性充分地調(diào)動起來?，F(xiàn)時代，若想留住人才，高薪也是重要的因素。農(nóng)村企業(yè)若想將優(yōu)秀人才留下，既要具有獨特優(yōu)勢和價值，又要有合理的薪酬。鄉(xiāng)村振興發(fā)展主要的目的，就是獲得最大化的經(jīng)濟利益，因此，運用相關(guān)物質(zhì)條件作為前提，針對于后續(xù)工作開展也有了一定的保障，物質(zhì)基礎(chǔ)保障具備了，才能夠?qū)ζ渌麠l件進行探討。運用該方式，能夠調(diào)動工作人員的主動性和積極性，更好地完善農(nóng)村企業(yè)的精神文化，完善構(gòu)建良好企業(yè)文化以后，鄉(xiāng)村振興發(fā)展與工作人員就能夠共同進步。

（三）加大對農(nóng)村教育的投入，依靠振興人才促進鄉(xiāng)村振興

無論是中央人民政府，還是地方各級人民政府，針對農(nóng)村教育投入資金的力度都要加強加大，同時還要調(diào)動起社會各個方面的力量，能夠主動積極地參與，大力發(fā)展農(nóng)村各級各類教育，尤其要重視興辦各種職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，使農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育在質(zhì)量上能夠在同一起跑線上，推動教育資源發(fā)展均等化。重點培養(yǎng)高素質(zhì)的新型實用人才，既有知識懂科技又會經(jīng)營，還具有管理創(chuàng)新能力和開拓市場精神，使他們能夠成為引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民脫貧致富的引路人和帶頭人。

（四）建立健全農(nóng)村人力資源體系

其一，加大引進人才的力度，運用鄉(xiāng)情感召和政策吸引以及事業(yè)凝聚，吸引一些走出農(nóng)村的人才，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，再運用他們示范作用及傳幫帶的正面影響，吸引更多人才走進農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展充分施展才華，為開發(fā)農(nóng)村人力資源貢獻一份力量；其二，對于農(nóng)村原有的人才，通過國內(nèi)高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)以及職業(yè)院校等，有針對性培訓(xùn)提升他們的創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)，無論是他們的科學(xué)文化素質(zhì)和掌握新知識的能力，還是掌握生產(chǎn)種植新技能和新技術(shù)的能力都能夠有效地提高。

（五）建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

針對新時代鄉(xiāng)村振興而言，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，都是至關(guān)重要的路徑。各級政府應(yīng)該加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和完善升級，既要因村因戶精準(zhǔn)實施政策，又要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、地理位置、傳統(tǒng)生產(chǎn)以及發(fā)展基礎(chǔ)等相關(guān)因素，更好地發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)，當(dāng)?shù)卣部梢砸载斦a貼方式，直接扶持和獎勵農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場以及種植大戶，有效運用免除銀行利息和無抵押擔(dān)保等方式，支持農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場以及種植大戶的銀行貸款。針對農(nóng)村引進人才，應(yīng)該在政策傾斜、資金幫扶、稅收減免以及土地供給等相關(guān)方面給予更大的支持，引導(dǎo)和幫助一些既掌握市場信息又具有技術(shù)專長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)。不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)該加大財政支持力度，并且建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的政府擔(dān)保機制，彌補農(nóng)村電網(wǎng)和交通、水利等方面的欠缺，開發(fā)、吸引農(nóng)村人力資源，從而使農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)地發(fā)展。

（六）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村各項工作開展中，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)都是關(guān)鍵，也是開發(fā)農(nóng)村人力資源的著力點?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘的重要作用應(yīng)該充分地發(fā)揮出來，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)體現(xiàn)的幾個方面：其一，在農(nóng)村地區(qū)各項工作和事業(yè)的開展中，地方黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心，針對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民的各項工作全面統(tǒng)籌，以制度和法治以及政策等各方面為出發(fā)點，為農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的軟環(huán)境預(yù)期，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，對于各類人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的后顧之憂，努力給予解除，使他們能夠在農(nóng)村這片廣闊的土地上，更好地施展才華和實現(xiàn)理想；其二，改進工作作風(fēng)。無論是農(nóng)村基層干部的工作態(tài)度，還是角色定位，都要從居上臨下的管理者轉(zhuǎn)為善于服務(wù)、勤于服務(wù)和主動服務(wù)的服務(wù)者，應(yīng)該做好各類人才的暖心人和貼心人以及知心人。充分運用熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的優(yōu)勢，積極主動地引導(dǎo)和幫助各類人才，更好地解決他們在學(xué)習(xí)、生活以及工作中遇到的問題，為他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供穩(wěn)固的平臺；其三，必須提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。開發(fā)農(nóng)村人力資源的各項事業(yè)若想進步和發(fā)展，農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)必須得到提升。與農(nóng)村工作實際的需求有機地結(jié)合，以農(nóng)村基層干部素質(zhì)的不足作為出發(fā)點，有效運用定期及不定期的培訓(xùn)方式，有針對性地全員開展農(nóng)村基層干部工作培訓(xùn)，從而有效地實現(xiàn)提高素質(zhì)、眼界開闊以及見識增長的目的，無論是農(nóng)村基層干部各項工作的綜合管理能力和全心全意為民服務(wù)的意識，還是對中央和上級各項政策理解和執(zhí)行的能力等都要重點提升。采用聘請農(nóng)民經(jīng)商帶頭人和專家學(xué)者講課的形式，開展實際操作演示和經(jīng)驗傳授，還可以組織農(nóng)村基層干部參觀一些開發(fā)農(nóng)村人力資源和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都比較好的地區(qū)，借鑒和學(xué)習(xí)他們成功的做法及經(jīng)驗，并模擬和大力推廣；其四，注重發(fā)揮大學(xué)生村官和退役軍人的作用，大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)退役軍人既具有思想活躍、視野開闊的特點，又具有專業(yè)技術(shù)素質(zhì)強和文化素養(yǎng)高的特點，同時他們的政治素養(yǎng)和紀(jì)律性相對較強，無論在科學(xué)技術(shù)知識推廣和帶領(lǐng)群眾致富方面，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速和引導(dǎo)農(nóng)民群眾清晰發(fā)展思路方面，都具有至關(guān)重要的作用。不但要大膽地應(yīng)用他們，給他們提供施展創(chuàng)造力和才華的平臺，而且，在他們的工作和學(xué)習(xí)以及生活上，也要給予引導(dǎo)和幫助，城鄉(xiāng)和校地以及區(qū)域之間培養(yǎng)人才合作和交流的機制構(gòu)建起來，吸引更多的大學(xué)生村官和退役軍人參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出更大貢獻。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，必須要不斷地貫徹實施管理理念，鄉(xiāng)村振興管理者應(yīng)該高度重視合理配置人力資源，管理者都應(yīng)該意識到，無論是合理配置人力資源，還是管理，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展都具有重要的作用，并且還應(yīng)該尋找到與鄉(xiāng)村振興管理發(fā)展相適應(yīng)的合理配置人力資源和管理方法。鄉(xiāng)村振興發(fā)展配置和管理人力資源的過程中，還存在一些問題，若想更好地處理和解決這些問題，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該清晰地認(rèn)知自身局限性及發(fā)展的方向，再與市場變化趨勢有機地結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展加強管理理念和合理配置人力資源，尋找到合適的契機。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略，主要是關(guān)于農(nóng)村整體的發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，就是具有結(jié)構(gòu)合理和質(zhì)量高、數(shù)量足的農(nóng)村人力資源，開展農(nóng)村人力資源對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展，具有至關(guān)重要的推動作用。從當(dāng)前來看，開發(fā)農(nóng)村人力資源中，人力資源整體素質(zhì)偏低和存量較少等問題比較嚴(yán)重，農(nóng)村勞動力大量地流失，并且現(xiàn)有勞動力存在嚴(yán)重的老年化，以及基礎(chǔ)設(shè)施不健全等相關(guān)問題都存在，因此，不但應(yīng)該加大農(nóng)村教育的投入，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，而且也要建立健全農(nóng)村人力資源體系，合理配置人力資源，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，從而使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略健康可持續(xù)地發(fā)展。