○孫 超

習(xí)近平總書記在考察湖北時(shí)指出，科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。湖北省委書記王蒙徽在湖北省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。湖北要建成全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，打造全國科技創(chuàng)新高地是重要支撐。為此，必須把握“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”這條主線，充分發(fā)揮湖北特別是武漢的科教、人才、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，在服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)中展現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)、作出湖北貢獻(xiàn)。

一、世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)引領(lǐng)和推動(dòng)湖北加快科技創(chuàng)新高地建設(shè)

（一）以“NBIC會(huì)聚技術(shù)”為標(biāo)志的科技革命帶來科學(xué)技術(shù)的新突破

當(dāng)今世界，以納米、生物、信息、認(rèn)知四大科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域及其融合、集成為主要內(nèi)容的“NBIC 會(huì)聚技術(shù)”正在深刻影響和帶動(dòng)氫能、儲(chǔ)能、量子信息、生命科學(xué)、前沿新材料等科技領(lǐng)域的變革和發(fā)展。這之中任何技術(shù)兩兩融合、三種會(huì)聚或四者集成，都將產(chǎn)生難以估量的經(jīng)濟(jì)效能，顯著提升人類的智能水平。有專家預(yù)測，未來世界以綠色、健康、智能和可持續(xù)為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命將廣泛深入持久地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活。如果湖北能夠抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)坐標(biāo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，就能在打造全國科技創(chuàng)新高地進(jìn)程中贏得主動(dòng)，就可以在世界科技新一輪發(fā)展中占得先機(jī)。

（二）以“次貸危機(jī)”為發(fā)端的世界金融危機(jī)帶來全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局的新變化

歷史證明，每一場大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，往往都會(huì)伴隨新的技術(shù)變革、新的投資熱潮和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，其中科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大引擎。推動(dòng)湖北建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地的前提條件，是要在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展格局中準(zhǔn)確定位，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中自覺擔(dān)當(dāng)，在努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中敢當(dāng)先鋒、勇打頭陣，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的助推器，積極應(yīng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)格局新變化。

（三）以科技為中心的綜合國力競爭促使各國爭先搶占高新技術(shù)的制高點(diǎn)

縱觀現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，各國實(shí)力的提高無不以提升科技自主創(chuàng)新能力為核心，無不以高等院校、科研院所為技術(shù)支撐和創(chuàng)新源泉。無論是美國硅谷，還是日本筑波科學(xué)城；無論是英國劍橋科學(xué)工業(yè)園，還是印度班加羅爾，等等，都是知識(shí)、技術(shù)、人才高度集中之地，都把高等院校、科研院所作為自主創(chuàng)新的主體力量。湖北打造全國科技創(chuàng)新高地，必須堅(jiān)持“前瞻布局、提升能力、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展”思路，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育有機(jī)結(jié)合。惟有如此，才能破解發(fā)展重大技術(shù)的瓶頸制約，走出一條有中國特色、湖北個(gè)性的創(chuàng)新發(fā)展道路。

二、國家戰(zhàn)略和政策賦予湖北打造全國科技創(chuàng)新高地的歷史機(jī)遇

（一）中部崛起戰(zhàn)略為湖北打造全國科技創(chuàng)新高地提供寶貴的發(fā)展契機(jī)

習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前，東部地區(qū)已邁入高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，西部大開發(fā)加快向縱深推進(jìn)，東北等老工業(yè)基地振興效應(yīng)釋放，區(qū)域發(fā)展格局在競合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能在轉(zhuǎn)換，湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的意義更加凸顯。隨著全國構(gòu)建新發(fā)展格局的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正在由東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸縱深地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)展動(dòng)力由出口拉動(dòng)向內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變，湖北在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的責(zé)任更大、使命更重。隨著《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016至2025年）》的深入實(shí)施，中部地區(qū)崛起進(jìn)入快車道。湖北要成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須探索一條新興工業(yè)化城市化發(fā)展新路，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)的支撐作用、重點(diǎn)領(lǐng)域的輻射作用和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。要加快建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，打造襄陽、宜昌等區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地。

（二）“雙循環(huán)”發(fā)展格局為湖北打造全國科技創(chuàng)新高地提供廣闊的發(fā)展空間

當(dāng)前世界百年變局和世紀(jì)新冠疫情交織疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化特征更趨明顯，“兩頭在外”的“世界工廠”模式不可持續(xù)，我國所處的發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。黨中央審時(shí)度勢(shì)作出了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策部署。這就要求必須把滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場形成良性循環(huán)，形成參與國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。湖北居于國家地理中心，又是中部經(jīng)濟(jì)重心，具有豐富的市場要素，是擴(kuò)大內(nèi)需市場的前沿陣地。要充分利用這個(gè)核心優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮要素市場的集散功能，優(yōu)化提升營商環(huán)境，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)發(fā)展以信息技術(shù)、汽車制造、現(xiàn)代化工等為代表的5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，以高端裝備、先進(jìn)材料為代表的10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以新能源、北斗及應(yīng)用、航空航天等為代表的20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。特別是要不失時(shí)機(jī)地利用“雙循環(huán)”發(fā)展格局帶來的機(jī)遇，加快構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值“三個(gè)過萬”，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群托舉全國科技創(chuàng)新高地在湖北崛起。

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策為湖北打造全國科技創(chuàng)新高地提供難得的發(fā)展保障

黨的十八大以來，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上升為新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略。建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展，成為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略選擇?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確要求，以武漢為中心引領(lǐng)長江中游城市群發(fā)展。秉持新發(fā)展理念，湖北充分利用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的政策機(jī)制，實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，支持武漢建設(shè)國家中心城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。第一，以武鄂黃黃為核心，大力發(fā)展武漢都市圈，支持孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，支持咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，支持仙桃、天門、潛江建設(shè)“四化同步”發(fā)展示范區(qū)，將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。第二，以武漢都市圈為中心，推進(jìn)長江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)協(xié)同協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，打造長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。第三，以長江中游城市群發(fā)展為靶心，深化與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等區(qū)域合作，加強(qiáng)省際協(xié)作和交界地區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖北要緊緊抓住國際和區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，一方面，努力打造制造強(qiáng)國高地，建設(shè)以“漢孝隨襄十”為產(chǎn)業(yè)走廊的全國汽車產(chǎn)能基地，推動(dòng)中國電動(dòng)汽車百人會(huì)武漢基地建設(shè)；另一方面，努力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，建好用好國家超算武漢中心，加快武漢新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

三、發(fā)揮區(qū)位創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)助推湖北打造全國科技創(chuàng)新高地

（一）形成區(qū)位創(chuàng)新集群是湖北打造全國科技創(chuàng)新高地的必然要求

“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土。”有著三十多年創(chuàng)業(yè)史的武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為首批國家級(jí)高新區(qū)、全國第二個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展歷程雄辯地證明，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而提升為創(chuàng)新集群，既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的必由之路。處于價(jià)值鏈高端的創(chuàng)新集群，引領(lǐng)著世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。從比較成熟的創(chuàng)新集群來看，硅谷依托斯坦福、麻省理工等國際一流大學(xué)興起；班加羅爾借助印度理工學(xué)院、印度管理學(xué)院騰飛。創(chuàng)新集群是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌持續(xù)發(fā)展的源泉。借鑒世界一流高科技園區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，湖北武漢在打造全國科技創(chuàng)新高地的過程中，只有切實(shí)利用武漢科教實(shí)力強(qiáng)的突出優(yōu)勢(shì)，盡快形成區(qū)位創(chuàng)新集群，才能充分發(fā)揮自身在中部崛起戰(zhàn)略、“雙循環(huán)”發(fā)展格局中的創(chuàng)新源與增長極作用，實(shí)現(xiàn)中心城市引領(lǐng)下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）區(qū)位創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮有賴于武漢科教力量與湖北資源要素和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的深度融合

加快湖北建成全國科技創(chuàng)新高地，有賴于武漢科教力量的整合利用及其與湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，尤其有賴于武漢科教力量與湖北資源要素和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的深度融合。從資源要素看，湖北是經(jīng)濟(jì)大省、科教大省，科教資源豐富，產(chǎn)學(xué)研用鏈條較為完備，綜合科技創(chuàng)新水平處于全國第一方陣。從地理區(qū)位看，湖北是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，東聯(lián)長三角、西接成渝、南向粵港澳、北望京津冀，位于我國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，立足中部腹地和戰(zhàn)略縱深，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規(guī)模。從科教布局看，武漢是國家重要的科教基地，是華中地區(qū)的科技文化教育中心，科技教育綜合實(shí)力僅次于北京和上海，居全國大中城市第三位。武漢東湖地區(qū)是僅次于北京中關(guān)村的中國第二大智力密集區(qū)，在通訊、生物工程、激光、微電子技術(shù)和新型材料等五大領(lǐng)域的科技開發(fā)實(shí)力居于全國領(lǐng)先地位。只要把湖北全省各種資源要素充分利用起來，特別是把武漢地區(qū)豐富、優(yōu)質(zhì)的各級(jí)各類科技教育資源盤活調(diào)動(dòng)運(yùn)用起來，在原始創(chuàng)新上攻堅(jiān)發(fā)力，在企業(yè)創(chuàng)新上激發(fā)動(dòng)能，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上跨界融合，在制度創(chuàng)新上勇于突破，著力提升創(chuàng)新體系整體效能，那么，湖北加快建成全國科技創(chuàng)新高地就指日可待。

（三）區(qū)位創(chuàng)新集群效應(yīng)有助于湖北通過打造全國科技創(chuàng)新高地成為新時(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”

湖北打造全國科技創(chuàng)新高地，必須與武漢高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)深入而又可持續(xù)的戰(zhàn)略合作，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技創(chuàng)新高地建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作用作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，使發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。通過實(shí)施科技重大專項(xiàng)、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、動(dòng)員科技力量服務(wù)企業(yè)等措施，全面推動(dòng)思想觀念、發(fā)展模式、體制機(jī)制、對(duì)外開放等各方面創(chuàng)新，從而集聚科技創(chuàng)新資源，搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展特色化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、功能配套化、資源國際化、創(chuàng)新自主化、服務(wù)品牌化，使科技自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)新成為推動(dòng)湖北由沿海開放“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展“前隊(duì)”的主導(dǎo)力，加快湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制加快推進(jìn)湖北打造全國科技創(chuàng)新高地

（一）以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為方向，推進(jìn)區(qū)、校、企自主創(chuàng)新戰(zhàn)略合作機(jī)制建設(shè)

著眼于進(jìn)一步消除制約自主創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性障礙，通過對(duì)科技資源的整合、集成，形成加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；著眼于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，通過召開由地方政府、高等院校、科研院所和企業(yè)參加的聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用、市場在科技資源配置中的決定性作用和企業(yè)、高等院校、科研院所在自主創(chuàng)新中的主體作用；著眼于不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合與協(xié)作，支持高等院校、科研院所重點(diǎn)建設(shè)一批高水平科技研發(fā)基地。通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和技術(shù)產(chǎn)品。

（二）以創(chuàng)新基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)自主創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)

著力構(gòu)建重大設(shè)備、科技信息、軟件開發(fā)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、開放實(shí)驗(yàn)室、檢測中心、設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源共知共建共享，提高科技公共服務(wù)能力；著力抓好行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域特色性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等資源，為企業(yè)、高等院校、科研院所自主創(chuàng)新提供服務(wù)。要在加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地過程中，厚筑創(chuàng)新基地，夯實(shí)自主創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，依托平臺(tái)匯集人才隊(duì)伍，形成人才流動(dòng)的“蓄水池”，讓湖北成為各類人才向往之地。要以創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，依托平臺(tái)建設(shè)人才隊(duì)伍，打造人才集聚“強(qiáng)磁場”，營造湖北千帆競發(fā)、萬馬奔騰的良好創(chuàng)新生態(tài)。

（三）以科技、金融結(jié)合為紐帶，推進(jìn)自主創(chuàng)新政策保障機(jī)制建設(shè)

通過實(shí)施科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估和科技成果賦權(quán)改革，完善創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、權(quán)益分配、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營造自主創(chuàng)新良好生態(tài)；通過完善支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)評(píng)估入股、技術(shù)入股、管理入股和期權(quán)期股等措施，完善股權(quán)激勵(lì)舉措，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效；通過培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，探索科技與金融結(jié)合新途徑，推動(dòng)金融資本、民間資本與政府資金相互聯(lián)動(dòng)，建立健全企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)資金參與的自主創(chuàng)新投融資機(jī)制；通過大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融等，充分發(fā)揮國資產(chǎn)業(yè)母基金和創(chuàng)業(yè)母基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，進(jìn)一步采取支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目、組織編制發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施優(yōu)惠金融稅收政策等措施，大力發(fā)展多層次技術(shù)資本市場，依法規(guī)范和引導(dǎo)技術(shù)資本健康發(fā)展，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新政策保障機(jī)制常態(tài)化長效化。

（四）以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑瑺I造維護(hù)自主創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境

著眼于建立健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府從管理型機(jī)構(gòu)向監(jiān)管型、服務(wù)型機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，努力打造高效、自律、法制、服務(wù)的新型監(jiān)管團(tuán)隊(duì)；著眼于打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法司法體制和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提高政府行政效率，切實(shí)形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，積極創(chuàng)造公平、誠信、法制的自主創(chuàng)新環(huán)境和市場發(fā)展環(huán)境；著眼于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，堅(jiān)持變“行政管理”為“公共服務(wù)”，變“多次受理”為“集中辦結(jié)”，為自主研發(fā)、自主創(chuàng)新提供全天候、開放式、多方位、電子化的一條龍服務(wù)。

（五）以壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快形成自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快形成若干個(gè)具有全國輻射力和國際競爭力的骨干產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、光電、芯片、北斗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)，圍繞氫能、儲(chǔ)能、量子信息、生命科學(xué)、前沿新材料等未來領(lǐng)域，前瞻部署實(shí)施一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技支撐，培育打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合開展體系化、任務(wù)型技術(shù)攻關(guān)，努力產(chǎn)出一批重大引領(lǐng)性原創(chuàng)性科技成果，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)建設(shè)存儲(chǔ)器、航天、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等五大國家產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大高科技優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量培育，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室或其在鄂基地，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊扣高新技術(shù)難點(diǎn)，策劃自主創(chuàng)新選題，遴選自主研發(fā)路線，圍繞項(xiàng)目，聚集團(tuán)隊(duì)，有的放矢，聯(lián)合攻關(guān)，搶占未來科技發(fā)展制高點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，推動(dòng)湖北成為自主創(chuàng)新密集區(qū)、中部地區(qū)自主創(chuàng)新的龍頭、國家創(chuàng)新體系的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，使湖北打造全國科技創(chuàng)新高地早見成效。