○龔 勁

湖北省第十二次黨代會報告提出，支持荊州建設江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)。這既是湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的內在需要，更是對荊州的一次全新定位，賦予了荊州新的使命任務。推進荊州跨長江發(fā)展，有利于優(yōu)化荊州城市空間布局、做大做強中心城區(qū)、提升城市輻射帶動能力、加快建設江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)。

一、推進荊州跨江發(fā)展的重要意義

荊州地處長江中游，境內長江徑流里程483 公里，占湖北省長江過境總里程的45.6%。全市8個縣市區(qū)均沿江分布，其中荊州區(qū)和石首市屬于跨江而治的區(qū)、市，江南江北均有管轄區(qū)域。推動荊州跨長江發(fā)展對于建設江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)具有重要意義。

（一）貫徹落實重大戰(zhàn)略的需要

推動荊州跨江發(fā)展已納入各級政府戰(zhàn)略部署。國家層面，2021年4月，黨中央、國務院發(fā)布了《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》，明確提出要“加快重要流域上下游、左右岸地區(qū)融合發(fā)展”“推動荊州和蕪湖等跨長江發(fā)展”。省級層面，2021年7月，《中共湖北省委湖北省人民政府關于新時代推動湖北高質量發(fā)展，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》明確提出“推動荊州跨長江發(fā)展”。市級層面，2021年12月6日，荊州市第六次黨代會報告指出要“加強規(guī)劃引領，構建‘一江兩岸’一體化發(fā)展新格局”“加快國家和省級戰(zhàn)略落地轉化，市域空間布局梯次推進，跨江發(fā)展有序實施”，并明確提出了跨江發(fā)展的具體路徑，要求“加快過江通道和快速路網(wǎng)建設，推動交通跨江；加快荊州開發(fā)區(qū)與沙市、江陵、公安工業(yè)園區(qū)整合融合，推動產(chǎn)業(yè)跨江；加快基礎設施互聯(lián)互通和公共服務共建共享，打破行政界限和城鄉(xiāng)壁壘，統(tǒng)籌各類要素資源，推動城市跨江”。藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。荊州必須扎實推動跨江發(fā)展，貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署和省委市委工作要求，讓宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

（二）建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的需要

努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，是對湖北發(fā)展的新定位、新要求。建設江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)是打造全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的重要內容，是荊州義不容辭的責任。荊州地處湖北之中、中部之中，經(jīng)濟總量居湖北全省第四，理應為湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻。但荊州發(fā)展不夠的問題仍然比較突出，荊州市在湖北全省排名前五的城市中，無論從經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟增速來看，相比武漢、宜昌、襄陽、黃岡均不占優(yōu)勢。特別是中心城區(qū)經(jīng)濟體量不大、帶動力不強，發(fā)展空間受到了許多限制。荊州要進一步做大經(jīng)濟總量、為湖北在建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)征程中作出應有貢獻，務必解放思想、開闊視野，切實增強中心城區(qū)帶動力，推動全市經(jīng)濟全面快速健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進跨江發(fā)展就是適應新形勢新任務新要求、體現(xiàn)荊州擔當?shù)谋匾e措。

（三）提升荊州城市能級的需要

城市能級代表著一個城市的現(xiàn)代化水平和對周邊地域的影響力。提升城市能級是高質量發(fā)展的必由之路。要通過推進跨江發(fā)展不斷拓展城市功能，增強城市輻射帶動能力。從拓展城市空間看，荊州中心城區(qū)實際建成區(qū)已突破100平方公里，城市規(guī)劃確定的102.5 平方公里建設區(qū)域已基本用完。城區(qū)周邊有長湖、海子湖等大量水域，極大地壓縮了中心城區(qū)發(fā)展的有效空間。同時，中心城區(qū)北部和西部分別屬于國家大遺址保護區(qū)和生態(tài)農業(yè)建設區(qū)，拓展城市空間和增強城市承載力越來越難。近年來，荊州市推進中心城區(qū)“東擴西進北躍”，荊州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)和紀南文旅區(qū)得到長足發(fā)展，基本與城市建成區(qū)連為一體。下一步，推進城市向長江以南拓展，即“南跨”是十分現(xiàn)實的選擇。向南實現(xiàn)跨長江發(fā)展不僅能夠較好地為荊州中心城區(qū)的城市發(fā)展提供足夠的空間，還可有效緩解現(xiàn)有城區(qū)“帶狀空間”帶來的諸多城市問題。從增強輻射能力看，荊州中心城區(qū)作為荊州市的政治、經(jīng)濟和文化中心，在地理區(qū)位上位于行政轄區(qū)的最西端，空間結構上看不利于充分發(fā)揮其對市域經(jīng)濟文化發(fā)展的輻射和影響作用，需要向東融合和向南跨江發(fā)展。加快推進中心城區(qū)與江陵、公安融城發(fā)展，與埠河、彌市跨江發(fā)展，可以滿足這一發(fā)展要求?？缃l(fā)展既可以提升江南區(qū)域（埠河、彌市）的基本公共服務和基礎設施水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，又可以更好地聯(lián)動公安、江陵，輻射松滋、石首，形成中心城區(qū)、江南新區(qū)和公安城區(qū)、江陵城區(qū)四大組團競相發(fā)展的大城市格局，帶動江南區(qū)域整體快速發(fā)展。

二、推進荊州跨江發(fā)展的現(xiàn)實基礎

（一）天然的地理區(qū)位優(yōu)勢

同處一江兩岸，相望相連，加上長期的經(jīng)濟交流、人員互動，荊州已經(jīng)在長江中游形成了三大互補融合的區(qū)域經(jīng)濟板塊：荊州中心城區(qū)與江陵、公安，是最具現(xiàn)實前景和發(fā)展?jié)摿Φ氖杏騼劝鍓K；松滋與枝江、宜都，洪湖與赤壁、嘉魚、武漢是合作密切并不斷深入的跨市域板塊；石首、監(jiān)利與華容、岳陽，是有著大量人員往來和合作領域的跨省域板塊。

（二）不斷完善的交通基礎設施

經(jīng)過多年發(fā)展，荊州市的交通條件明顯改善，綜合立體格局基本形成。已建成“五縱”（二廣、沙公、棗石、隨岳、武漢圈環(huán)線）“三橫”（滬渝、武松、岳宜）高速路網(wǎng)，全面實現(xiàn)縣縣通高速。建成一、二級公路941公里，普通國道省道二級及以上公路比重達到95%，建成通車長江大橋6座。建成“一港九區(qū)”的港航體系，重要港區(qū)基本實現(xiàn)一級公路相連。鐵路通車里程增至219公里，荊州沙市機場通達10多個城市。日益完善和便捷的交通為促進兩岸融合、跨江發(fā)展提供了可能和便利。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制

為統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，荊州市委、市政府實施了“一城三區(qū)、一區(qū)多園”管理辦法，將荊州區(qū)、沙市區(qū)、公安縣、江陵縣的18個省級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園納入荊州開發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)、荊州紀南文旅區(qū)三大發(fā)展平臺，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，園區(qū)建設和招商引資統(tǒng)一管理，為推動產(chǎn)業(yè)跨江提供了融合發(fā)展的體制機制。洪湖市與武漢經(jīng)開區(qū)合作在新灘鎮(zhèn)建立了飛地經(jīng)濟合作示范區(qū)，創(chuàng)新了園區(qū)共建共管、承接產(chǎn)業(yè)轉移以及項目共引、成果共享的產(chǎn)業(yè)合作機制。松滋與枝江、宜都也在承接產(chǎn)業(yè)轉移、園區(qū)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈互補等方面建立了互動發(fā)展機制。

（四）可資借鑒的成功經(jīng)驗

目前，全國約有60余座濱江（河）城市實現(xiàn)了一江兩岸協(xié)同發(fā)展，省內的濱江（河）城市襄陽、宜昌均謀劃和推進了跨江新區(qū)建設。一些區(qū)位條件獨特的鎮(zhèn)，也在推動跨江發(fā)展中迅速崛起。如黃梅縣小池鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和市場建設等方面，積極對接九江、融合九江，迅速翻開了發(fā)展新篇章。黃岡浠水的散花鎮(zhèn)正在大力推進與黃石市的跨江合作示范區(qū)建設，從規(guī)劃到推進，其發(fā)展勢頭正旺。以上地區(qū)跨江發(fā)展成效比較顯著，其相關經(jīng)驗可學習借鑒，以助推荊州跨江發(fā)展。

三、推進荊州跨江發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)

（一）過江通道嚴重不足

與其他長江沿岸城市相比，荊州市過江通道明顯不足。按規(guī)劃過江通道計算，荊州市平均53.7公里才有1座，而過江通道密集的武漢平均4.43公里就有1座，宜昌和蕪湖平均8公里1座。根據(jù)國務院批準的長江干線過江通道布局規(guī)劃（2020-2035年），荊州納入規(guī)劃的過江通道僅有9座，現(xiàn)已建成6座，均為借助國家路網(wǎng)布局而建，是滿足國家和區(qū)域鐵路、高速公路需要的鐵路橋、公路橋。荊州至今無一座為城市一江兩岸服務的市政類大橋。

（二）防洪安全政策約束

荊江分蓄洪區(qū)的限制是荊州跨江發(fā)展必須面對的客觀問題。荊江分蓄洪區(qū)包括荊江分洪區(qū)、涴市擴大分洪區(qū)、人民大垸及虎西備蓄區(qū)4 個部分。在長江流域防洪規(guī)劃中，荊江分洪區(qū)為目前國家唯一的重點蓄滯洪區(qū)，其余3 處均為蓄滯洪保留區(qū)。直接制約荊州跨江發(fā)展的分蓄洪區(qū)有荊江分洪區(qū)、涴市擴大分洪區(qū)?！吨腥A人民共和國防洪法》等法律法規(guī)對分蓄洪區(qū)內的項目建設作出了諸多限制性規(guī)定，如要突破安全區(qū)范圍進行開發(fā)和建設，需對荊江分洪區(qū)安全區(qū)范圍進行調整。依程序和管理權限，分洪區(qū)安全區(qū)范圍調整需納入長江流域防洪規(guī)劃修編內容并經(jīng)長江水利委員會、水利部論證后報國務院批準。

（三）基本農田政策管控

基本農田保護是我國基本國策之一，基本農田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。荊州基本農田總量高達801 萬畝。目前，公安縣埠河鎮(zhèn)轄區(qū)面積224平方公里（33.6萬畝），耕地面積約19萬畝，其中基本農田為14.83萬畝、占耕地面積的78.05%；荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)轄區(qū)面積168.29平方公里（25.24萬畝），耕地面積約16萬畝，其中基本農田為12.65萬畝、占耕地面積的79.06%。兩鎮(zhèn)面積合計392.24平方公里（58.84萬畝），其中耕地面積35萬畝、占比59.48%，基本農田為27.48萬畝、占耕地面積的78.51%，除去水系、一般耕地、農村居民點，可建設的用地資源十分有限。

（四）體制機制政策制約

推動跨江發(fā)展，需要在市級層面建立健全相應管理機構和體制機制，目前看來仍面臨不少政策障礙。一是機構編制管控更加嚴格。2019 年黨政機構改革對不規(guī)范設置機構、派出機構等進行了全面清理規(guī)范，報省審批設立縣處級功能區(qū)、新區(qū)管理機構的難度很大。二是對開發(fā)區(qū)管理機構規(guī)范力度更大。2021年7月，湖北省委編委發(fā)文要求，市州直接管理的開發(fā)區(qū)管理機構，應結合實際加大整合力度、合并設置，且一般不新增代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新設立的開發(fā)區(qū)原則上不再代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

四、推進荊州跨江發(fā)展的可行路徑

推動跨長江發(fā)展是新時期荊州落實黨中央、國務院和湖北省委、省政府決策部署的使命擔當，必須搶抓政策機遇、主動作為，加快推進江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)建設。

（一）提高政治站位，牢固樹立跨江發(fā)展理念

推動荊州跨江發(fā)展是黨中央、國務院和湖北省委、省政府作出的重要戰(zhàn)略部署。荊州各級政府各部門必須以高度的政治責任感來落實和抓好這項工作，要強化大局意識、擔當意識，積極謀劃、全力推進。要樹立長遠謀劃、持續(xù)推進、久久為功的思想，自覺把跨江發(fā)展的理念融入到城市規(guī)劃的管理與指導、重大基礎設施的布局與建設、水利防洪的安全與發(fā)展、土地資源的保護與利用、產(chǎn)業(yè)布局的謀劃與引導、體制機制的創(chuàng)新與規(guī)范等工作中去，以統(tǒng)籌全域跨江發(fā)展的思維，從謀劃時入手，于推進中發(fā)力，匯聚起推動跨江發(fā)展的強大合力。

（二）織密過江通道，加快交通跨江建設步伐

交通跨江是推動跨江發(fā)展的前提和基礎。要按照荊州市委六次黨代會要求，“加快過江通道和快速路網(wǎng)建設，推動交通跨江”。首先，要加快中心城區(qū)過江通道建設。大力推進李埠長江公鐵大橋、觀音寺長江大橋開工建設，積極謀劃鹽卡長江大橋和紅門路過江隧道（中長期）建設，進一步緩解過江通行壓力。在此基礎上，再謀劃2 條過江通道。一條以207國道改線為依托，在荊州長江大橋與李埠長江大橋之間新增一條過江通道；另一條以城市路網(wǎng)骨架和省道為依托，在鹽卡至荊州公鐵長江大橋之間再增加一條軌道交通過江通道，爭取兩個方案盡早納入國家新一輪過江通道規(guī)劃，為中遠期荊州加快城市跨江發(fā)展提供更加便利的交通支撐。其次，要統(tǒng)籌全域過江通道建設。進一步拓展南向通道，加快荊州與洞庭湖平原融合發(fā)展。鐵路方面，加快推進荊荊鐵路南延和仙桃經(jīng)洪湖至監(jiān)利鐵路建設，增補荊州鐵路南下通道。高速公路方面，推進沙公高速南延接湖南安鄉(xiāng)、監(jiān)利至華容項目建設，開展當（陽）枝（江）松（滋）高速南延至石門前期研究，完善與洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)聯(lián)接的快速通道。水運方面，加快實施松西河航道整治工程，形成聯(lián)通漢江、湘江的江漢平原航道網(wǎng)；積極爭取石首港區(qū)納入荊州港總體規(guī)劃布局，將石首港區(qū)打造成為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)長江水路運輸?shù)闹匾劭凇?/p>

（三）拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)跨江融合發(fā)展

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和載體。推動產(chǎn)業(yè)跨江，需要依托現(xiàn)有的國家級荊州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和國家級荊州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的特有優(yōu)勢，減少行政運行成本，突破區(qū)域整合的政策瓶頸。圍繞全市“4611”產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌江南江北產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是依托兩個國家級平臺推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以江北兩個國家級功能區(qū)為中心，向江南輻射，采取“一區(qū)多園”的模式，將沙市區(qū)、江陵縣、公安縣的同類工業(yè)產(chǎn)業(yè)園前冠名“荊州開發(fā)區(qū)”，“產(chǎn)業(yè)園”后冠名“某片區(qū)”。如，“荊州開發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園（公安片區(qū)）”。一方面，有利于一區(qū)兩縣的開發(fā)區(qū)做大做強，避免同質化競爭；另一方面，有利于一區(qū)兩縣的省級開發(fā)區(qū)納入國家級開發(fā)區(qū)。二是建設“三區(qū)一帶”。建設一個新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；建設一個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，在江南區(qū)域（埠河、彌市）突出葡萄特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設高標準葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；建設一個產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，江北的農產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)逐步向江南轉移，使江南成為江北產(chǎn)業(yè)轉型升級的轉移區(qū)；打造一個沿江水文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，將江北的洋碼頭、臨江仙、萬壽寶塔、荊江亭，江陵的濱江生態(tài)走廊及江南的北閘等景點統(tǒng)籌打造為沿江水文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

（四）統(tǒng)籌城市建設，有序推進城市跨江發(fā)展

一是加強規(guī)劃引領，為城市建設提供指導。荊州市委六次黨代會報告明確要求“加強規(guī)劃引領，構建‘一江兩岸’一體化發(fā)展新格局”。要分層次高起點抓緊制定江南區(qū)域的三類規(guī)劃。其一，概念性規(guī)劃。對江南區(qū)域未來建設具有方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題進行集中研究，服務頂層決策；其二，總體規(guī)劃。根據(jù)江南區(qū)域（埠河、彌市），特別是荊州大外環(huán)內的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，科學劃分生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在時間、空間上作出總體安排布局；其三，詳細規(guī)劃。對李埠、彌市、埠河編制控制性詳細規(guī)劃，確定該區(qū)域的土地使用性質和開發(fā)強度的控制指標，對市政基礎設施及空間環(huán)境控制提出規(guī)劃指標要求。二是加強互聯(lián)互通，推動城市公共服務和基礎設施跨江。要把基礎設施建設作為推進工作的重點，大幅提升規(guī)劃新區(qū)的交通、通信、電力、給排水、垃圾和污水處理、新基建等基礎設施建設的標準和水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施均等覆蓋、對接聯(lián)通。按照同城化、便利化、一體化要求，推進城市規(guī)劃新區(qū)在就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老、社保等公共服務領域與中心城區(qū)實現(xiàn)共享互通和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦。加快實現(xiàn)本地車輛免費通行荊州長江大橋。參照蕪湖、九江等城市做法，在測算費用并完善技術路徑的基礎上，研究免除本市車輛通行荊州長江大橋費用。三是加強違建管控力度。推動荊州中心城區(qū)“一江兩岸”統(tǒng)籌發(fā)展，對埠河鎮(zhèn)、彌市鎮(zhèn)的房屋違建行為嚴格管控。江南新區(qū)設立前，荊州區(qū)、公安縣應結合綜合行政執(zhí)法體制改革配強兩鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法人員，加大打擊力度，為下一步開發(fā)降低建設成本。同時，加強江南區(qū)域（埠河、彌市）長江岸線環(huán)境整治、生態(tài)修復和綠化建設，提升整體形象。

（五）搶抓政策機遇，著力破解發(fā)展瓶頸

目前《水利部辦公廳關于印發(fā)長江上中游控制性水庫建成后蓄滯洪區(qū)布局調整總體方案審查意見的函》（辦規(guī)計函〔2021〕737 號），批復了長江水利委員會報送的《長江上中游控制性水庫建成后蓄滯洪區(qū)布局調整總體方案》。該批復為爭取擴大斗湖堤＋楊家廠、埠河鎮(zhèn)2 個安全區(qū)面積，取消涴市擴大分洪區(qū)均提供了空間和可能性。當前正處于政策窗口期，是開展銜接溝通的關鍵時期。要組織開展荊江分洪區(qū)擴大斗湖堤＋楊家廠、埠河鎮(zhèn)2 個安全區(qū)建設的前期工作，密切跟蹤《長江流域防洪規(guī)劃》修編工作進程，加強各層級對接溝通，力爭將埠河安全區(qū)擴大到20 平方公里以上、斗湖堤安全區(qū)擴大到60 平方公里以上，保證城鎮(zhèn)發(fā)展的必要空間。同時，以落實黨中央國務院關于支持荊州跨江發(fā)展決策部署為依據(jù)，積極向上爭取政策，支持江南區(qū)域（埠河、彌市）進行土地屬性結構調整。依法有序調整該區(qū)域內的基本農田和耕地保護范圍，合理設定“三區(qū)三線”管控區(qū)域。

（六）創(chuàng)新工作思路，建立健全管理體制機制

建議在市級層面成立跨江發(fā)展領導小組，由相關市領導牽頭，統(tǒng)籌推進全域跨江發(fā)展。同時創(chuàng)新工作思路，針對不同層次的跨江發(fā)展規(guī)劃，本著先易后難的原則，建立相應體制機制，不斷推進，逐步深入。一是設立江南新區(qū)。推動荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)、公安縣埠河鎮(zhèn)與中心城區(qū)跨江發(fā)展，向湖北省申報設立荊州跨江發(fā)展江南創(chuàng)新示范區(qū)（省政府2019年批復設立了鄂州市臨空經(jīng)濟區(qū)、2021年批復設立了黃石臨空經(jīng)濟區(qū)）。江南創(chuàng)新示范區(qū)獲批后，再申報成立創(chuàng)新示范區(qū)管委會，統(tǒng)籌推進埠河鎮(zhèn)和彌市鎮(zhèn)跨江發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托荊州高新區(qū)，承接高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)銜接，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。待發(fā)展到一定程度后，再由民政部門研究，推動成立新的行政區(qū)即江南新區(qū)。二是推動江陵縣、公安縣整體撤縣設區(qū)。推動江陵、公安與中心城區(qū)融合發(fā)展，建議在原有工作基礎上，繼續(xù)推進公安縣、江陵縣撤縣設區(qū)工作，將其作為市政府轄區(qū)，與現(xiàn)有中心城區(qū)深度融合，實現(xiàn)跨江發(fā)展。三是設立監(jiān)利白螺跨江合作示范區(qū)。推動監(jiān)利市白螺鎮(zhèn)跨江發(fā)展。向省申報將現(xiàn)有監(jiān)利開發(fā)區(qū)白螺工業(yè)園升級為省級開發(fā)區(qū)，即監(jiān)利白螺跨江合作示范區(qū)。示范區(qū)獲批后，再爭取省批復設立“監(jiān)利白螺跨江合作示范區(qū)管理委員會”，統(tǒng)籌示范區(qū)各項建設工作。并隨著跨江合作建設的深入，推動白螺跨江合作示范區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，爭取湖北省委、省政府參照支持小池鎮(zhèn)的方式，對白螺鎮(zhèn)與岳陽市的跨江合作進行支持。