高學(xué)文

(遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院，遼寧大連 116023)

一、引 言

18世紀(jì)60年代以來，以煤炭、冶金和化工等為主的基礎(chǔ)工業(yè)革命極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，與此同時對生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重破壞。尤其是人口的快速增長，對煤、石油、天然氣等自然資源的過度依賴和快速消耗，又進(jìn)一步導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)問題和氣候變化問題。2018年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布《全球升溫1.5℃特別報告》，將二氧化碳列為導(dǎo)致全球氣候變暖的主要溫室氣體，并指出全球變暖已經(jīng)成為非傳統(tǒng)安全問題并嚴(yán)重威脅著人類的生存和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)碳中和，成為世界各國積極應(yīng)對的重要策略。我國政府宣布，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這對我國來說是一次全方位的深刻變革，不僅是管理思想、管理制度的變革，更是一場影響我國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及人們生活方式的變革，對我國建設(shè)“五位一體”的生態(tài)文明和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

然而，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了我國在一定時期內(nèi)要依靠傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短期內(nèi)碳排放仍將處于上升階段。按照我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度預(yù)測，2030年以前，我國的能源結(jié)構(gòu)仍然是以煤炭、石油、天然氣等化石能源為主，即便充分利用了新能源，我國達(dá)峰后每年仍有25億t的負(fù)排放缺口[1]。如此巨大的負(fù)排放缺口，無疑給碳達(dá)峰和碳中和帶來了壓力，同時對能源體系創(chuàng)新、能源技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)?；诤Ｑ筇贾泻偷拈_發(fā)潛力，2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，增加海洋碳匯等手段，有效控制二氧化碳等溫室氣體排放。2017年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》提出，探索建立藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系及交易機(jī)制。2021年，生態(tài)環(huán)境部制定《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，提出要推動海洋及海岸帶等生態(tài)保護(hù)修復(fù)與適應(yīng)氣候變化協(xié)同增效。發(fā)展海洋碳中和，成為我國全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要現(xiàn)實(shí)需求。

二、研究綜述

(一)理論研究

國外學(xué)者對海洋碳中和的價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了大量研究。Alvera-Azcárate等[2]對葡萄牙Tagus河口潮間帶大型海藻進(jìn)行長期跟蹤研究監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)大型海藻在海洋碳循環(huán)中具有重要作用。Sabine等[3]指出，人類在生產(chǎn)生活中釋放的二氧化碳約有48%被海洋吸收，而海洋中的浮游植物及海藻等在發(fā)揮海洋固碳功能的過程中具有重要作用。Fourqurean等[4]通過收集全球不同種類海草測量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)海草生態(tài)系統(tǒng)能夠儲存大量有機(jī)碳。Khatiwala等[5]發(fā)現(xiàn)海洋對人為二氧化碳的排放有封存作用，自20世紀(jì)50年代以來吸收量迅速上升。

國內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究主要集中在碳匯漁業(yè)、海洋碳匯機(jī)制和碳交易機(jī)制三個方面。碳匯漁業(yè)研究集中在碳匯漁業(yè)經(jīng)濟(jì)價值、碳匯漁業(yè)規(guī)模等方面。代表人物唐啟升院士提出了碳匯漁業(yè)的概念，即通過漁業(yè)生產(chǎn)活動促進(jìn)水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過收獲把這些碳移出水體的過程和機(jī)制。唐啟升院士提出多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖模式，認(rèn)為碳匯漁業(yè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要和實(shí)際意義。[6]海洋碳匯機(jī)制研究集中在生物碳泵、微型生物碳泵等方面。代表人物焦念志院士創(chuàng)新性地提出了海洋儲碳新機(jī)制——“微型生物碳泵”(MCP)理論，成為海洋碳匯研究的基礎(chǔ)理論。[7]2019年，IPCC正式發(fā)布了《氣候變化中的海洋和冰凍圈特別報告》，“微型生物碳泵”原創(chuàng)理論和應(yīng)用方案被納入其中，為應(yīng)對氣候變化、近海環(huán)境問題、陸海統(tǒng)籌增匯提供了新途徑。關(guān)于海洋碳交易機(jī)制的研究，高學(xué)文[8]將當(dāng)前國際上流行的清潔發(fā)展機(jī)制(簡稱CDM)引入碳匯漁業(yè)領(lǐng)域，并從理論基礎(chǔ)、資金獲取、技術(shù)援助、資本運(yùn)作及潛在收益等方面闡釋二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，對碳匯漁業(yè)引入CDM機(jī)制后的廣闊前景和潛在風(fēng)險(包括技術(shù)、資金和交易風(fēng)險)進(jìn)行了詳細(xì)論述，在此基礎(chǔ)上提出通過構(gòu)建計(jì)量檢測中心、設(shè)立市場體系框架和開展國內(nèi)碳匯交易試點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)漁業(yè)碳匯市場體系的目標(biāo)。

(二)實(shí)踐發(fā)展

國際社會日益認(rèn)識到保護(hù)這些重要的藍(lán)色碳匯生境、發(fā)揮海洋碳中和價值和潛力的重要性。很多國家(如歐盟成員國和美國等)已經(jīng)開始采取行動，管制導(dǎo)致全球藍(lán)色碳匯消失的各項(xiàng)活動，如海岸帶填海、紅樹林砍伐、陸地作物過量施肥、城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾過量投入、陸地毀林引發(fā)的淤泥淤塞、漁業(yè)的不可持續(xù)性運(yùn)營等，并通過海岸開發(fā)修復(fù)海岸線。聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會成立了碳匯政策工作組和科學(xué)工作組，發(fā)布了《政策框架》《行動國家指南》《行動倡議報告》等一系列海洋碳匯報告。環(huán)境署、糧農(nóng)組織和教科文組織政府間海洋學(xué)委會共同合作編制了《藍(lán)碳：健康海洋對碳的固定作用——快速反應(yīng)評估》，提出“儲存在海洋與海岸中的藍(lán)碳如今對我們而言，是在存在各種充滿希望的機(jī)遇和行動的情況下出現(xiàn)的又一個備選方案，將有助于創(chuàng)造光明的未來，避免出現(xiàn)暗淡凄慘的前景”。另外，一些鹽沼、海草床和紅樹林資源豐富的國家，例如越南和印度尼西亞等國也相繼開展了鹽沼、海草床和紅樹林的海洋碳匯項(xiàng)目。

我國對海洋碳匯的開發(fā)利用較晚，2021年，廣東湛江紅樹林造林項(xiàng)目通過核證碳標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和管理組織的評審，成功注冊為我國首個符合核證碳標(biāo)準(zhǔn)(VCS)和氣候社區(qū)生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)(CCB)的紅樹林碳匯項(xiàng)目，并成為我國開發(fā)的首個藍(lán)碳交易項(xiàng)目。

三、中國海洋碳中和的重要價值

(一)生態(tài)價值

從生態(tài)價值來講，海洋碳中和是中國全面實(shí)現(xiàn)碳負(fù)排放的重要抓手。地球表面71%被海洋覆蓋，海洋是人類生態(tài)循環(huán)的重要載體。人類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括極端天氣和海嘯緩沖作用、加強(qiáng)糧食供應(yīng)、緩解污染和健康問題等，主要集中在海洋海岸地區(qū)。海洋海岸地區(qū)的碳中和主要有兩個途徑。第一個途徑是海洋碳匯。海洋碳匯主要通過溶解度泵(1)溶解度泵是指將碳以溶解無機(jī)碳的形式從海洋表面輸送到海洋內(nèi)部的物理化學(xué)過程。、碳酸鹽泵(2)碳酸鹽泵是指海洋生物通過固定海水中的碳酸鹽，生成碳酸鈣質(zhì)地的保護(hù)外殼，并最終將碳酸鈣顆粒物沉降埋藏于海底的過程。、生物泵(3)生物泵是指二氧化碳通過海洋浮游植物的光合作用而進(jìn)行溶解吸收。、海洋微型生物碳泵(4)海洋微型生物碳泵(MCP)是指依賴于微型生物的生物學(xué)過程把容易被利用的活性溶解有機(jī)碳(DOC)或可被緩慢降解的半活性DOC轉(zhuǎn)化為難以被降解或利用的惰性溶解有機(jī)碳(RDOC)。的方式，將大氣中的二氧化碳吸收存儲和固碳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年捕獲的綠色碳中，55%是由海洋生物捕獲的[9]。盡管海洋中的植物生物量只占陸地的0.05%，但每年循環(huán)的碳量與陸地上的幾乎相同，[10]其中海洋藍(lán)色碳匯、珊瑚礁以及海藻生物群落在海岸地區(qū)起著重要的作用，同時還創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推動海岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二個途徑是海洋新能源開發(fā)利用，主要包括海洋波浪能、鹽差能、潮汐能、潮流能等能源開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海洋每年從大氣中凈吸收大約22億t的碳，如果對波浪能進(jìn)行開發(fā)，可產(chǎn)生90萬億度電能，可以大幅減少化石能源的使用。我國擁有18 000 km的海岸線，海域面積約470萬km2，海洋能可開發(fā)利用量達(dá)10億kW量級，將會產(chǎn)生規(guī)模巨大的能量。海洋碳匯開發(fā)利用，可以實(shí)現(xiàn)人與自然之間的物質(zhì)與能量由高碳向零碳的動態(tài)迭代交換，成為海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。

(二)產(chǎn)業(yè)價值

從產(chǎn)業(yè)價值來講，海洋碳中和是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。氣候變化使得海洋產(chǎn)生一系列變化，包括水溫日益上升、海水酸化和海流變化，最終會影響漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。Martínez等[11]對全球沿海生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值進(jìn)行了評估，認(rèn)為其是最具經(jīng)濟(jì)價值的生態(tài)系統(tǒng)，每年已超過25萬億美元。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的研究表明，今后30年碳中和將為中國帶來138萬億元的投資新機(jī)遇。[12]國際可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)高級別小組指出，海洋可再生能源、海洋運(yùn)輸、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋捕撈漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖與飲食改變以及海底碳存儲等領(lǐng)域可以為應(yīng)對全球氣候變化提供豐富的解決方案。[13]我國海洋碳中和相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括海洋新能源開發(fā)利用、海洋產(chǎn)業(yè)低碳裝備制造、海洋產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)開發(fā)、海水生態(tài)養(yǎng)殖、陸海統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)、濱海濕地海洋生態(tài)修復(fù)、養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)修復(fù)、海洋牧場建設(shè)等。我國是海洋漁業(yè)養(yǎng)殖大國，碳匯漁業(yè)的主要品種貝類、藻類的養(yǎng)殖面積占比較大，碳匯能力、規(guī)模相當(dāng)可觀。根據(jù)我國近年大型藻類養(yǎng)殖的年產(chǎn)量和藻類體內(nèi)的碳含量來計(jì)算，我國人工養(yǎng)殖的海藻每年大約能從海水中移除33萬t的碳。[14]以遼寧省為例，2015—2017年遼寧省海水養(yǎng)殖貝藻類通過收獲平均每年從海水中移除碳約27.77萬t，相當(dāng)于101.82萬t二氧化碳，而減排這些二氧化碳所需費(fèi)用約1.6億元。[15]因此，將海洋碳匯價值納入經(jīng)濟(jì)活動之中，將有助于海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(三)經(jīng)濟(jì)價值

從經(jīng)濟(jì)價值來講，海洋碳交易是實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的最具雙贏性的舉措之一。碳交易是利用市場機(jī)制，通過劃分環(huán)境容量確定碳排放額度控制，并使得碳排放權(quán)通過公開市場交易形成碳資產(chǎn)，是市場經(jīng)濟(jì)框架下解決污染問題的最有效率方式。碳資產(chǎn)由于缺少開發(fā)價值，原本不具有商品屬性。但是在《京都議定書》的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、聯(lián)合履行(JI)、排放交易(ET)機(jī)制下，由于同一減排量在不同國家之間存在成本價格差，使得附件一的締約方國家金融資本可以直接或間接投資于附件二的締約方國家創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項(xiàng)目與企業(yè)，附件二的締約方國家將接受投資的項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量投入碳金融市場進(jìn)行交易，使其具有價值，并成為商品。碳交易本質(zhì)上既是一種被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具，又是一種發(fā)達(dá)國家節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的輸出，從而實(shí)現(xiàn)了金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走低碳發(fā)展之路。

《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》中將“資產(chǎn)”定義為由企業(yè)或個人擁有并具有價值的有形的財(cái)產(chǎn)或無形的權(quán)利。海洋作為人類生存和發(fā)展的重要資源，在開發(fā)利用過程中，由于人類的勞動使其勞動成果產(chǎn)生價值，具有資源私有性，并且可以估計(jì)，符合財(cái)產(chǎn)的屬性。同時人類對海洋碳匯的開發(fā)利用所產(chǎn)生的碳匯量通過計(jì)算可以進(jìn)行交易，從而帶來可預(yù)期的收益，獲得額外性的資本性收益。因此，其兼具自然和資產(chǎn)雙重屬性。在碳中和過程中，碳排放權(quán)是一種稀缺性資源，更是一種稀缺資產(chǎn)。海洋碳匯活動和交易過程實(shí)現(xiàn)了人類活動的自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的耦合。低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求把海洋資源的生態(tài)價值以自然資本形式體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮了自然資本與社會資本在資源配置中的重要作用。

四、中國海洋碳中和價值實(shí)現(xiàn)的短板

海洋碳中和是建設(shè)海洋生態(tài)文明的重要內(nèi)容，建設(shè)過程是人類改造自然的客觀規(guī)律性和主觀能動性的統(tǒng)一。然而，這種統(tǒng)一受到管理者理念、管理體制以及科技支撐程度的影響，出現(xiàn)了短板，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)政策缺失

首先，我國對海洋碳中和的重視程度不夠，缺乏國家層面的制度設(shè)計(jì)，沒有對全國范圍內(nèi)的海洋碳中和潛力和價值進(jìn)行科學(xué)的評估，在海洋碳中和路線圖設(shè)計(jì)、海洋碳中和發(fā)展中長期規(guī)劃、海洋碳中和人才隊(duì)伍建設(shè)、海洋碳中和研究平臺和智庫等方面存在短板，導(dǎo)致發(fā)展目標(biāo)不夠明確。其次，地方政府目標(biāo)管理績效考核未將碳中和納入考核指標(biāo)，海洋碳匯在生態(tài)文明建設(shè)中的作用發(fā)揮不明顯，海洋碳中和理念未體現(xiàn)在陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)文明建設(shè)過程中。最后，海洋碳中和在國家治理的重要手段中的缺位導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)政策的制定存在短板。氣候變暖、海洋酸化和海洋缺氧等生態(tài)問題都是影響海洋碳中和功能發(fā)揮的主要因素，但是上述指標(biāo)仍未納入海洋環(huán)境監(jiān)測的重要指標(biāo)，成為海洋生態(tài)環(huán)境治理的重要內(nèi)容。

(二)管理體制分割

我國海洋管理體制改革后，不同省份的海洋管理體制并不一致，海洋資源、海洋生態(tài)、海洋漁業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等分別由自然資源、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門多頭管理，甚至不同地區(qū)的管理體制存在較大的差異性。以海洋生態(tài)保護(hù)為例，陸源污染和海水養(yǎng)殖污染嚴(yán)重制約海洋碳中和發(fā)展，但是由于海水養(yǎng)殖污染及海洋資源修復(fù)歸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門管理，海洋環(huán)境歸屬生態(tài)環(huán)保部門管理，海洋生態(tài)修復(fù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸屬自然資源部門管理，河口濕地歸屬林業(yè)部門管理，管理部門的分散導(dǎo)致海洋碳中和在研究與發(fā)展中形成分割局面，沒有形成管理合力。

(三)管理機(jī)制不健全

首先，政府部門缺少對海洋碳中和的長期跟蹤監(jiān)測和研究，對海洋碳中和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不夠，對其潛力分析不足，對其價值功能認(rèn)識不深。其次，海洋碳中和生態(tài)修復(fù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持力度不夠，政策工具不夠豐富。國內(nèi)尚未形成以海洋碳中和為中心的產(chǎn)業(yè)鏈條，海洋碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，更談不上形成集群效應(yīng)。最后，各自為政的生態(tài)環(huán)境治理模式導(dǎo)致區(qū)域間環(huán)境協(xié)同治理缺乏完善科學(xué)的激勵機(jī)制、合作機(jī)制和約束機(jī)制，跨區(qū)域海洋環(huán)境污染、跨區(qū)域海洋生態(tài)退化、整體性海洋漁業(yè)資源枯竭等問題層出不窮卻得不到有效治理，“公地悲劇”、“破窗效應(yīng)”時有發(fā)生。陸源污染的管理不到位直接造成海岸帶和海洋生態(tài)退化，導(dǎo)致碳匯功能大幅減低，嚴(yán)重影響了碳中和功能發(fā)揮。

(四)技術(shù)開發(fā)滯后

海洋碳中和技術(shù)開發(fā)滯后主要表現(xiàn)在：海洋固碳、儲碳技術(shù)的開發(fā)利用，波浪能、潮汐能等海洋新能源的開發(fā)利用，水產(chǎn)養(yǎng)殖以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)裝備制造過程中低碳技術(shù)的開發(fā)利用仍然較為落后，缺少成熟的技術(shù)。養(yǎng)殖過程碳足跡的研究與監(jiān)測發(fā)展滯后，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生污染導(dǎo)致養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限的問題時有發(fā)生。由于海洋碳匯屬于相對較新的領(lǐng)域，支持我國自主開發(fā)的海洋碳匯交易的基準(zhǔn)線、方法學(xué)還沒有得到國際社會的公認(rèn)。國際公認(rèn)的碳匯能力較強(qiáng)的項(xiàng)目，例如海草床、紅樹林在我國的分布較少，碳匯規(guī)模有限，開發(fā)成本過高，額外性也存在不確定性，因此，在海洋碳匯項(xiàng)目開發(fā)上存在一定的制約因素。

五、中國海洋碳中和價值實(shí)現(xiàn)的對策

(一)加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)

海洋碳匯的價值和潛力已經(jīng)成為全球氣候變化治理的重要關(guān)注內(nèi)容，尤其是鹽沼、海草床和紅樹林的海洋碳匯項(xiàng)目得到了世界公認(rèn)。因此，我國應(yīng)盡快開展海洋碳匯行動方案制定、路線圖設(shè)計(jì)等工作。在全國范圍內(nèi)對海洋碳匯(固)碳量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測算，加強(qiáng)海洋碳匯估算研究和固碳潛力評估，摸清每年的海洋碳匯底數(shù)，為未來開展海洋碳交易做好基礎(chǔ)工作。制定海洋碳匯發(fā)展中長期規(guī)劃，包括制定海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海岸帶碳匯利用綜合管理和海洋碳匯利用空間規(guī)劃、海洋碳匯示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃等，把海洋碳中和作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和途徑。加快推進(jìn)海洋碳匯人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支掌握海洋碳匯技術(shù)研發(fā)、計(jì)量、監(jiān)測、交易的專門人才隊(duì)伍，進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施國際合作交流行動，深化與相關(guān)國際機(jī)構(gòu)藍(lán)碳領(lǐng)域交流合作，更好更快地推動海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)科研技術(shù)攻關(guān)

設(shè)立跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)科研專項(xiàng)，搭建條件平臺。第一，增加海洋碳匯技術(shù)研發(fā)投入。例如，在海洋裝備制造方面，整合行業(yè)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研資源，實(shí)現(xiàn)潮汐能裝備、波浪能裝備、潮流能裝備等方面技術(shù)突破，加大自主研發(fā)力度，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備。第二，推動漁業(yè)碳匯的技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)貝類養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖系統(tǒng)和海洋牧場等固碳和儲碳的技術(shù)研究。第三，加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)研究，重點(diǎn)開展海草床生態(tài)修復(fù)、海岸帶生態(tài)修復(fù)、河口灘涂濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，恢復(fù)海洋生物生活環(huán)境，為發(fā)展海洋碳匯提供科技支撐。第四，加強(qiáng)碳收支計(jì)量研究，實(shí)現(xiàn)碳交易的可核查、可報告、可監(jiān)測，包括海水物理固碳、海洋生物固碳、微生物固碳的基準(zhǔn)線、方法學(xué)研究，以及碳泄漏、額外性等碳匯計(jì)量方法和評估標(biāo)準(zhǔn)研究等，為開展海洋碳匯交易提供技術(shù)規(guī)范，推動海洋碳匯交易發(fā)展。

(三)加強(qiáng)海洋碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基于碳足跡的捕捉，大力實(shí)施低碳技術(shù)，推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。首先，大力發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)，包括海上風(fēng)力發(fā)電、潮汐能發(fā)電等。針對港口、船舶、海洋工程、濱海旅游的污染問題，加快綠色航運(yùn)、海洋節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展，助力海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。其次，推動漁業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建空間布局優(yōu)化、生產(chǎn)方式低碳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的綠色集約型水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵開展可持續(xù)的、環(huán)境友好的海水養(yǎng)殖生產(chǎn)，包括海藻和海草養(yǎng)殖、海洋生態(tài)種業(yè)等。尤其是大力發(fā)展多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式以及海洋牧場，推進(jìn)海水養(yǎng)殖向深海、遠(yuǎn)海拓展，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌的生態(tài)固碳養(yǎng)殖模式，不斷擴(kuò)大海洋碳匯量，在保護(hù)海洋生物多樣性的同時，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施藍(lán)碳示范企業(yè)培育行動，堅(jiān)持本地企業(yè)培育和招商引資并重，加大資金、項(xiàng)目、人才等支持力度，打造藍(lán)碳示范龍頭企業(yè)，帶動碳匯相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成集群效應(yīng)。最后，促進(jìn)藍(lán)色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，在證券市場鼓勵和引導(dǎo)金融資本進(jìn)入海洋碳匯產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)海洋碳匯產(chǎn)業(yè)與多層次資本市場對接，支持和服務(wù)海洋碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。豐富銀行綠色信貸產(chǎn)品，拓寬海洋碳匯產(chǎn)業(yè)融資渠道。建立各類投資主體廣泛參與的海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，加速碳匯資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)變。

(四)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌生態(tài)管理

首先，海洋生物多樣性保護(hù)是海洋碳匯建設(shè)的核心，只有不斷開展海洋生物多樣性保護(hù)活動，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的生態(tài)資源修復(fù)，海洋碳匯才能發(fā)揮積極的作用。其次，加強(qiáng)海洋污染治理、海岸帶環(huán)境綜合整治、近岸海域水環(huán)境治理、典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等，增強(qiáng)海洋碳匯的可行性和科學(xué)性。再次，做好與國家重大戰(zhàn)略、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等的統(tǒng)籌銜接，推動與生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域工作的有機(jī)融合。最后，開展全國海洋碳匯監(jiān)測、調(diào)查和評估工作。按照試點(diǎn)先行、總體部署原則，開展全國藍(lán)碳儲量和年埋藏速率監(jiān)測評估，加快建立藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估業(yè)務(wù)體系，完善海-氣通量監(jiān)測評估業(yè)務(wù)體系和數(shù)據(jù)管理平臺，持續(xù)組織開展藍(lán)碳相關(guān)調(diào)查評估標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

六、結(jié) 語

藍(lán)色碳匯是目前已知的最關(guān)鍵和最高效的碳匯之一，為漁業(yè)、旅游業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)提供了有價值的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。但是由于人類生產(chǎn)和生活帶來的污染導(dǎo)致藍(lán)碳消失速度比地球上任何其他生態(tài)系統(tǒng)的消失速度都要快，因此，加強(qiáng)海洋與海岸環(huán)境的綜合管理，實(shí)施陸海統(tǒng)籌的海洋碳匯保護(hù)和恢復(fù)模式，將會成為最有效的實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值的雙贏機(jī)制。尤其是海洋生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把資源變成資產(chǎn)、把資產(chǎn)變成社會財(cái)富的海洋碳中和發(fā)展之路，將成為我國海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。