強(qiáng)乃社

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 哲學(xué)研究所，北京 100732)

十九屆六中全會(huì)《決議》對(duì)共同富裕進(jìn)行了高度概括和深刻闡發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一就是堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路，共同富裕是新時(shí)代的特征，在新時(shí)代將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新時(shí)代我們將在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持馬克思主義，促進(jìn)共同富裕，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，全體人民共同富裕將基本實(shí)現(xiàn)。如何實(shí)現(xiàn)共同富裕？在堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量發(fā)展走向共同富裕的問題上，堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)鍵和核心。新發(fā)展理念是應(yīng)時(shí)代發(fā)展而提出來，需要以此來解決我們面臨的發(fā)展問題，要以此布展新的發(fā)展格局。同時(shí)，新發(fā)展理念是我們邁向共同富裕過程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面需要落實(shí)的，尤其在一些新的重大問題上要落實(shí)新發(fā)展理念。進(jìn)一步來說，新發(fā)展理念和共同富裕是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的重要成果。新發(fā)展理念是發(fā)展哲學(xué)的關(guān)鍵內(nèi)容，共同富裕是當(dāng)代歷史唯物主義的應(yīng)有之義，新發(fā)展理念和共同富裕是內(nèi)在統(tǒng)一的。

一、科學(xué)理解新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論方面最為重要的創(chuàng)新。就如習(xí)近平指出的：“黨的十八大以來我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的?！盵1]這也是中國(guó)改革開放以來，中國(guó)馬克思主義哲學(xué)視角中，發(fā)展哲學(xué)的最新發(fā)展、最新形態(tài)和內(nèi)容。在今后很長(zhǎng)時(shí)間以內(nèi)，我們必須將新發(fā)展理念貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)方面去，為黨、國(guó)家和社會(huì)事業(yè)的繁榮做出努力，為共同富裕做出努力。

(一)新發(fā)展理念的提出有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)背景

首先，發(fā)展階段發(fā)生了變化，我們到了新的發(fā)展階段，從高速度發(fā)展到了高質(zhì)量發(fā)展階段；其次，原來發(fā)展方式遇到困難，一個(gè)明顯的困難是環(huán)境污染等為特征的發(fā)展條件變化；再次，中國(guó)社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了變化，成為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；最后，傳統(tǒng)的發(fā)展也遭遇到一些外部世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，比如資本主義世界的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也迫使我們做出發(fā)展調(diào)整。內(nèi)外諸因素的作用為新發(fā)展理念的形成和出場(chǎng)形成了有利機(jī)會(huì)。

新發(fā)展理念的形成是黨做出的重大戰(zhàn)略研判。習(xí)近平對(duì)此有明確和深刻地闡發(fā)，2021年1月11日，在《論把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》的講話中指出，黨的十九屆五中全會(huì)指出我國(guó)全面建成小康社會(huì)，向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)，“這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段”。就歷史依據(jù)來講，“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、 富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。”[2]就現(xiàn)實(shí)依據(jù)來講，“我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵3]所以新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。

新發(fā)展理念是根據(jù)發(fā)展新趨勢(shì)、新階段和新矛盾而形成的。習(xí)近平指出：“實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。”[4]所謂的理念，就是古人說的: “理者，物之固然，事之所以然也。”[5]在西方哲學(xué)史上，理念也是一個(gè)非常重要的概念。它是人們對(duì)于事物和事物的根本的看法。在柏拉圖那里，理念是事物的根本；在康德那里，理念是人們創(chuàng)造事物的一個(gè)根據(jù)；在黑格爾那里，理念就是事物的源頭。剝?nèi)ミ@些唯心主義的外衣，理念內(nèi)核實(shí)際上是對(duì)事物發(fā)展的深刻洞察。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈提綱》第一條說的，現(xiàn)實(shí)、感性的來源是現(xiàn)實(shí)的工業(yè)活動(dòng)。人的活動(dòng)是有主觀和主體尺度的。人的理念有物質(zhì)和社會(huì)的基礎(chǔ)，但更多的是，人以活動(dòng)將這種意識(shí)和觀念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，形成現(xiàn)實(shí)。在我們看來，理念實(shí)際上是看法、思想、思維活動(dòng)的結(jié)果，是人們行動(dòng)的指南，雖然是理論、觀念，但是具有更大的現(xiàn)實(shí)性，經(jīng)過活動(dòng)，就變成現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)實(shí)不是一成不變的、固定的、自發(fā)的，而需要人的活動(dòng)。在人的活動(dòng)中現(xiàn)實(shí)發(fā)生了變化。這就是歷史上關(guān)于能動(dòng)性和客觀性爭(zhēng)論中的辯證法。這是唯心主義和唯物主義斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，不能以機(jī)械唯物主義的觀點(diǎn)來看待理念，必須以辯證的、唯物的、歷史的和實(shí)踐的唯物主義來看待這個(gè)問題，必須重視人的主體性在社會(huì)活動(dòng)中的重要性。新發(fā)展理念的理解也要這樣。

從貫徹新發(fā)展理念的角度，我們也能夠進(jìn)一步理解新理念的深刻豐富的含義。正如2020年10月29日，習(xí)近平在《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》講話中指出的：“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”[6]，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)，把貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐不斷引向深入。這就是將理念內(nèi)在的豐富內(nèi)涵在現(xiàn)實(shí)中展示出來，通過社會(huì)活動(dòng)的主體掌握新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)化為活動(dòng)，變成現(xiàn)實(shí)。理念是整體，所以需要系統(tǒng)觀念，理念是未來活動(dòng)的指導(dǎo)，所以有前瞻性；理念遵循全局性謀劃，需要戰(zhàn)略性布局，需要整體推進(jìn)。政策和理念不同，它更加具體和有針對(duì)性，理念是指導(dǎo)和遵循。理念的實(shí)現(xiàn)方式之一就是指導(dǎo)制定相關(guān)政策。有了圍繞理念的主體、政策、活動(dòng)，理念才有可能成為現(xiàn)實(shí)。

新發(fā)展理念針對(duì)的是社會(huì)發(fā)展階段的變化，社會(huì)主要矛盾的變化。只有全面貫徹新發(fā)展理念，我們各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上，黨、國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)才能夠繁榮昌盛，才能夠?qū)崿F(xiàn)人民為中心的發(fā)展，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，完成從站起來、富起來到強(qiáng)起來的過程。新發(fā)展理念有非常明顯的針對(duì)，也有豐富的內(nèi)涵，是發(fā)展觀上一次重要的革命性的變革。

(二)新發(fā)展理念提出了要解決的問題和要建立的制度

十八屆五中全會(huì)上習(xí)近平提出新發(fā)展理念，后來多次進(jìn)行了闡發(fā)、豐富和拓展。2016年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話，《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念》中，習(xí)近平從理論和宏觀的角度對(duì)新發(fā)展理念做出了精彩闡述。

第一，創(chuàng)新發(fā)展要解決引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力充足的問題。只有發(fā)展才能夠富起來、強(qiáng)起來。“把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性?！盵7]創(chuàng)新發(fā)展解決的關(guān)鍵問題是發(fā)展動(dòng)力。雖然發(fā)展動(dòng)力涉及到方方面面，但是創(chuàng)新是關(guān)鍵和核心，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“是我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策?！盵8]“ 一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)?！盵9]中華民族要完成偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，還有很長(zhǎng)的路要走。這個(gè)過程中，創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)必然的要求。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展要解決發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題?！皬漠?dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展?！盵10]這種理念在落實(shí)上，需要做好區(qū)域、城鄉(xiāng)、兩個(gè)文明、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防發(fā)展等的相互協(xié)調(diào)。尤其從當(dāng)下的發(fā)展看，我們要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間布局，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的安排，從“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，到支持老少邊窮地區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。還有工業(yè)與農(nóng)業(yè)、不同收入差別的人之間的關(guān)系，都需要協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)的根本在于相互之間能夠達(dá)成匹配，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，形成良好的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入的不平衡，是百年共同富裕的難點(diǎn)、熱點(diǎn)。只有協(xié)調(diào)發(fā)展，只有做好收入的分配包括第三次分配，才能夠解決貧富差距的問題。

第三，綠色發(fā)展要著力推進(jìn)人與自然和諧共生。“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”。[11]綠色發(fā)展是一個(gè)引起發(fā)展觀變化的重大問題。近代以來，隨著工業(yè)化水平的提升，隨著科技水平的提高，人類征服自然的能力空前增強(qiáng)。但是，在一定的技術(shù)條件下，人類從自然中獲得的財(cái)富是有限度的，人類生產(chǎn)也是應(yīng)該有限度的。人口過度增長(zhǎng)，消費(fèi)無限膨脹，需求大肆擴(kuò)展，會(huì)導(dǎo)致自然的支撐力下降，形成土地沙漠化、全球氣候變暖、水資源污染、生物多樣性危機(jī)等危及人類生存和發(fā)展的環(huán)境問題。富裕不僅僅是有很多的GDP，而是需要有更多的優(yōu)質(zhì)的空氣、水，有更好的景觀，有充足的陽光，環(huán)境污染是不能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、人和自然和諧的結(jié)果。美好的環(huán)境應(yīng)該是美好生活包括富裕生活的重要方面，甚至是標(biāo)志。

第四，開放發(fā)展要著力形成對(duì)外開放新體制。我們是怎么富起來的？中國(guó)改革開放形成了中國(guó)發(fā)展的奇跡。這是第三世界國(guó)家的一次艱辛探索，也是一次非常成功的探索之旅。近代以來，世界不斷由孤立、分散走向整體，更高水平開放的中國(guó)應(yīng)該與世界共謀發(fā)展。中國(guó)只有在開放發(fā)展中，形成新的開放機(jī)制，形成新的開放局面，才能夠充分發(fā)展自身，為中國(guó)和世界做出應(yīng)該有的貢獻(xiàn)。中國(guó)現(xiàn)在在很多方面還需要借助國(guó)際條件來發(fā)展自己。在當(dāng)代全球化的條件下，沒有開放發(fā)展，是不可能有發(fā)展的。就像習(xí)近平指出的：“ 一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國(guó)家、 這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)?！盵12]這就是開放發(fā)展理念的深層次意蘊(yùn)。

從近代史看，清末中國(guó)貧困落后的原因之一是中國(guó)長(zhǎng)時(shí)間地閉關(guān)鎖國(guó)。改革開放以前，我們國(guó)家的發(fā)展水平也比較低，和國(guó)際上聯(lián)系比較少，除了一些資本主義國(guó)家對(duì)我們實(shí)施封鎖、圍困等策略以外，我們自身也未能做好開放工作，對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的模式認(rèn)識(shí)不夠，簡(jiǎn)單割裂了中國(guó)和一些資本主義國(guó)家的聯(lián)系。這個(gè)教訓(xùn)是很深刻的。在任何時(shí)候，在任何條件下，我們必須重視開放發(fā)展。在新時(shí)代，我們必須進(jìn)入新的全面開放時(shí)代。不僅僅有經(jīng)濟(jì)，還有科技、文化、教育等各個(gè)方面的開放。在開放中與世界相遇，在開放中學(xué)習(xí)，在開放中引領(lǐng)。中國(guó)正在走向世界舞臺(tái)的中央，應(yīng)該樹立與世界謀大同的開放發(fā)展理念，“將自身前途命運(yùn)與世界前途命運(yùn)緊密結(jié)合起來，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為完善全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧，彰顯了以天下為己任的大國(guó)胸襟和擔(dān)當(dāng)。”(1)蔣斌.為世界謀大同彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人的風(fēng)范擔(dān)當(dāng)[N].光明日?qǐng)?bào)，2019-12-13(006).

第五，共享發(fā)展要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展是復(fù)雜的歷史事件，其中為什么人是關(guān)鍵問題之一。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家。人民是國(guó)家主體，是國(guó)家主人。發(fā)展的目的從根本上就是為了人民。發(fā)展從來也是一個(gè)時(shí)間、空間有差別的發(fā)展過程。在改革開放之初，由于各個(gè)地方、區(qū)域、主體的發(fā)展條件差別很大，起點(diǎn)、手段、處境、占有的資源，一言以蔽之發(fā)展條件不同，允許一部分人先富起來，以后隨著發(fā)展的變化深入而先富帶后富，共同富裕。經(jīng)過四十余年的改革開放，中國(guó)發(fā)生了重大變化，所以，需要我們從共享的角度來理解發(fā)展，來推進(jìn)發(fā)展。一個(gè)重要的表現(xiàn)就是，從小康走向全面小康；從富裕走向共同富裕。

新發(fā)展理念內(nèi)容非常豐富，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)，聯(lián)系實(shí)際，在各項(xiàng)工作中落實(shí)。

二、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)中貫徹新發(fā)展理念

堅(jiān)持新發(fā)展理念，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一條原則。同時(shí)，貫徹新發(fā)展理念與扎實(shí)推進(jìn)共同富裕都是黨和國(guó)家立足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，我們都需要做好新發(fā)展理念的貫徹執(zhí)行。自從提出新發(fā)展理念以來，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合都將新發(fā)展理念和我們的發(fā)展事業(yè)聯(lián)系起來進(jìn)行了探討。這里我們追尋這些探討的足跡，以例舉的方式，探討我們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的重大的問題上，如何落實(shí)新發(fā)展理念，從多個(gè)方面來分析貫徹新發(fā)展理念，走向共同富裕。

首先，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。2016年12月14日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架?！盵13]中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得驕人成績(jī)，在世界上也占據(jù)重要地位。隨著我們進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)新發(fā)展布局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫徹新發(fā)展理念，首先要形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，這是習(xí)近平對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的深刻洞見。供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素，這些要素和傳統(tǒng)的需求側(cè)的要素如出口、投資、消費(fèi)等要素不同。進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，作為社會(huì)主義國(guó)家，本身面臨的問題和資本主義經(jīng)濟(jì)是不同的。中央最近關(guān)于強(qiáng)調(diào)共同富裕、整頓電商平臺(tái)、規(guī)范引導(dǎo)資本發(fā)展等，都表達(dá)了對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重視。新發(fā)展理念重視勞動(dòng)力、資本的關(guān)系，重視制度創(chuàng)造和創(chuàng)新。這些新理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為將來中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的進(jìn)步做出了很好地鋪墊，對(duì)共同富裕的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展必然形成積極的促進(jìn)。

其次，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。2017年5月26日，習(xí)近平在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命》的講話中指出：“堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美?！盵14]可以說，綠色發(fā)展和綠色生活方式的形成，本身是發(fā)展觀的一次革命性變革。在新條件下推進(jìn)新發(fā)展理念的貫徹執(zhí)行，也需要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

第三，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平在2017年10月18日《貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系》講話中指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)涉及各個(gè)環(huán)節(jié)、層面、領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。至少?gòu)慕ㄔO(shè)的角度包括了以下方面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新為第一的發(fā)展動(dòng)力體系；鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略體系；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體系；完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體系；全面開放體系。[15]

第四，全方位對(duì)外開放。中國(guó)從站起來到富起來的過程，邁向強(qiáng)起來的過程，就是一個(gè)開放到全面開放的過程。新時(shí)代開放是全面的，中國(guó)開放的門不會(huì)關(guān)閉，而是會(huì)越來越大。我們有重大舉措來促進(jìn)這種全面開放，比如開啟“一帶一路”倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等。開放的事情上容不得半點(diǎn)含糊。習(xí)近平指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后?！盵16]對(duì)外經(jīng)濟(jì)的大格局是建設(shè)“一帶一路”。中國(guó)參與其中要引進(jìn)來和走出去并重，各個(gè)參與主體共商、共建、共享，能夠在大的區(qū)域形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)的局面。為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)包括亞洲、歐洲和非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福做出貢獻(xiàn)。在這個(gè)過程中，“優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度?！盵17]對(duì)外開放需要全方位、高水平的開放。從空間、行業(yè)、主體等多個(gè)方面都實(shí)施開放政策。

第五，做好非傳統(tǒng)安全和傳統(tǒng)安全工作。隨著社會(huì)發(fā)展，非傳統(tǒng)安全問題突出，和傳統(tǒng)安全問題交織在一起，需要全盤考慮；政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全等都要統(tǒng)籌安排，針對(duì)性解決安全問題。正如習(xí)近平指出的那樣，這些安全工作包括很多方面和類型：第一，政治安全、人民安全和國(guó)家利益的統(tǒng)一；第二，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，防止大起大落；第三，資本市場(chǎng)基本穩(wěn)定，進(jìn)出有度，防止大進(jìn)大出；第四，糧食、能源和中藥資源上要確保供給安全；第五，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定安全；第六，要防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)；第七，防止大規(guī)模失業(yè)；第八，防止大規(guī)模公共安全衛(wèi)生事件不可控制；第九，有效化解各類群體事件。[18]

新發(fā)展理念涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，需要在各個(gè)方面、各個(gè)層次上貫徹執(zhí)行，這是國(guó)家重大戰(zhàn)略決策。只有發(fā)展起來，發(fā)展得更好，只有有了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展上的跨越提升，才能夠?yàn)榻鉀Q中國(guó)社會(huì)主要矛盾，滿足人民對(duì)美好生活的向往，解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，為共同富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)發(fā)達(dá)和高度文明打好基礎(chǔ)。

三、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展與共同富裕

協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展既是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是共同富裕的題中應(yīng)有之義。這是人民為中心的發(fā)展思想的集中表達(dá)，這是為什么人發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。首先，共享發(fā)展就是以人民為中心，就是要求共同富裕；其次，協(xié)調(diào)發(fā)展和新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的化解有直接的關(guān)系。因?yàn)槲覀兩鐣?huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新發(fā)展理念中，共享發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展值得我們從共同富裕的角度再次仔細(xì)考察，以便對(duì)共同富裕有更深的體會(huì)和理解。

第一，人民至上。關(guān)于共享發(fā)展，習(xí)近平在2016年1月18日《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享的發(fā)展理念》講話中指出，“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！盵19]共享、以人民為中心、共同富裕在一定意義上是統(tǒng)一的、不能分割的。中國(guó)自古就有重民、愛民、富民的民本思想，馬克思恩格斯的人民群眾觀更具有科學(xué)性特征，且消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨。

在目前這個(gè)階段我們提出共享發(fā)展，是對(duì)馬克思主義基本原理的繼承和發(fā)展，是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展。共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有四個(gè)方面：即從覆蓋面、內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑和推進(jìn)進(jìn)程而言，要全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享。[20]這些論述深刻、全面、務(wù)實(shí)。共享從主體看是全民；從內(nèi)容看是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面建設(shè)成果；從實(shí)現(xiàn)途徑看是共同建設(shè)；從進(jìn)程而言是逐漸的。

2021年1月28日，習(xí)近平在《全黨必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念》的講話中指出：“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵21]

第二，城鄉(xiāng)融合。共同富裕還有一個(gè)重要的方面，就是要解決我們社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡不協(xié)調(diào)的問題。共同富裕發(fā)展中需要解決這個(gè)問題，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的重要發(fā)展指南。不平衡不協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)，是和人民對(duì)美好生活的向往相互矛盾的。協(xié)調(diào)能夠解決我們面臨的這些問題。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵22]我們要逐步解決各項(xiàng)差距，首先是地區(qū)差距，其次是城鄉(xiāng)差距，再次是收入差距。同時(shí)，要堅(jiān)持發(fā)展和保障與改善的一致，就業(yè)、分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和扶幼的統(tǒng)籌。

城鄉(xiāng)融合是解決發(fā)展不平衡不充分的必由之路，“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展?！盵23]整體看來，需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌；著力形成融合的城鄉(xiāng)新型關(guān)系；目標(biāo)是權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)融合化。在新的條件下，需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，解決行業(yè)上的隔離、排斥和不公平對(duì)待問題。這些情況也和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)業(yè)的地位受到重視。這些年來，國(guó)家花了很大力氣來解決這個(gè)問題，國(guó)家的大政方針主要從兩個(gè)方面入手：一個(gè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；一個(gè)是鄉(xiāng)村振興。新型城鎮(zhèn)化讓城市更加宜居、包容，鄉(xiāng)村振興提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，這讓城鄉(xiāng)關(guān)系更加和諧，讓更多農(nóng)民工融入城市變成市民。城鄉(xiāng)關(guān)系的改善，是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要表現(xiàn)，也是發(fā)展理念所針對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于共同富裕，高質(zhì)量發(fā)展也是關(guān)鍵因素。

城鄉(xiāng)關(guān)系首先關(guān)涉城鎮(zhèn)化問題。城鎮(zhèn)化就是越來越多的人進(jìn)入城市工作和生活。在不同的國(guó)家和地區(qū)，城鎮(zhèn)化或者城市化水平不同。中國(guó)自改革開放以來，以快速城鎮(zhèn)化、大量新城出現(xiàn)為特征，獲得了城鎮(zhèn)化的巨大成就。同時(shí)，也存在一些其他問題，比如很多兼?zhèn)滢r(nóng)民和工人的身份的勞動(dòng)者，在城市和鄉(xiāng)村之間流動(dòng)。一個(gè)方面很多人進(jìn)入城市，但是另外一個(gè)方面，這些人和原來在城市已經(jīng)工作和生活的人在發(fā)展機(jī)會(huì)、社會(huì)福利、就醫(yī)居住和受教育方面有很大的差別，形成了典型的二元差別的關(guān)系。2013年12月12日《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》中習(xí)近平指出：“如果城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，能走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益?！盵24]習(xí)近平提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的四原則：以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化。其中以人為本就是“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)”。優(yōu)化布局就是解決城鎮(zhèn)關(guān)系中的合理關(guān)系和協(xié)調(diào)關(guān)系：“根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。”[25]其實(shí)，“城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。沒有農(nóng)村發(fā)展，城鎮(zhèn)化就會(huì)缺乏根基。”[26]習(xí)近平2015 年 4 月 30 日在十八屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果?！盵27]

另外，鄉(xiāng)村振興也是一個(gè)關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興是近年中央提出的重大戰(zhàn)略決策，是解決城鄉(xiāng)不平衡不協(xié)調(diào)關(guān)系的重要路徑。習(xí)近平2021年2月25日《在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》中對(duì)鄉(xiāng)村振興做出高度概括：“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)?！盵28]在脫貧致富以后，甚至在今天全面完成小康社會(huì)以后，需要我們繼續(xù)振興鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、走鄉(xiāng)村振興道路、持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距?！叭r(nóng)”問題的解決標(biāo)志就是：農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。這樣我們就逐漸走向協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。

總的來說，遵循新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量發(fā)展，在共同富裕方面形成實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，是人民期待的偉大事業(yè)。遵循新發(fā)展理念，推進(jìn)共同富裕，兩者之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)。我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中，應(yīng)該如此把握、踐行。