今年以來,“合成謬誤”這個為薩繆爾森所首創(chuàng)的經(jīng)濟學術語被中國政策研究專家頻頻引用,幾乎成為網(wǎng)絡“熱詞”。政策上的“合成謬誤”是指,從各部門來看,每項政策都是對的,都有一定道理,但當這些政策被齊頭并進地強力實施時,則可能導致與預期相反的錯誤結果。譬如平臺治理、“雙碳”目標、房地產(chǎn)整治、共同富裕等,每一項都是很重要和必要的政策舉措,但在執(zhí)行中,一些中長期和全局性的政策被短期化、地方化、碎片化地執(zhí)行,便形成了“合成謬誤”,導致了不利后果。
7月28日召開的中共中央政治局會議在分析研究當前經(jīng)濟形勢、部署下半年經(jīng)濟工作時再次強調,要深入貫徹落實全面深化改革部署,做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這可以看作是要求各地各部門在制定實施政策時統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會全面發(fā)展,盡量避免“合成謬誤”的一種正面表述。
本期“封面專題”中,多位專家在研判當前經(jīng)濟形勢,對未來發(fā)展建言獻策時,都從不同角度或隱或顯地分析了政策實施中的“合成謬誤”,并各自提出了走出“誤區(qū)”、確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的建設性意見。
國務院發(fā)展研究中心原副主任、研究員張軍擴建議,應以科學態(tài)度精準高效地統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展;擴內需政策要有力有效,救助扶持政策要更加突出重點;宏觀調控政策要高度重視結構政策與總量政策、長期政策與短期政策之間的相互協(xié)調;繼續(xù)堅定不移深化改革,擴大開放,持續(xù)改善營商環(huán)境。
上海財大教授田國強等建言,要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,注重短期逆周期對沖與長期跨周期政策之間的平衡,以更大力度深化改革開放,加快全國統(tǒng)一大市場建設,全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,護航經(jīng)濟高質量發(fā)展。
國務院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張俊偉認為,當前市場預期轉弱,受政策轉型過程中新政策設計不成熟、相互疊加導致“合成謬誤”等因素的影響較大。
安邦智庫高級研究員賀軍認為,為避免出現(xiàn)經(jīng)濟失速情況,要更加科學精準地研判疫情,盡量避免疫情防控對經(jīng)濟發(fā)展造成更大沖擊。
北大教授蘇劍認為,鑒于今年經(jīng)濟形勢從短期看主要是疫情所致,那么疫情防控就成為宏觀調控的核心。要協(xié)調好疫情防控和宏觀調控的關系,為經(jīng)濟發(fā)展提供一個穩(wěn)定、透明、可預期的公共衛(wèi)生環(huán)境。