彭思琦 彭建國
(湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖南 長沙 410081)
2020年9月8日,全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行?;仡櫸覈箵粜鹿谝咔榈臍v程,黨中央在疫情防控工作中強調(diào)保障人民群眾的生命健康,全國上下一盤棋,充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,始終堅持人民至上的立場。十九屆五中全會公報強調(diào),要改善人民生活品質(zhì),推進健康中國建設(shè),完善衛(wèi)生健康體系,提高社會治理水平。從戰(zhàn)勝疫情走向治理現(xiàn)代化,必須要繼續(xù)堅持人民至上,始終把人民放在心中最高位置,緊緊依靠人民群眾,滿足人民群眾對美好生活的向往,在推進治理現(xiàn)代化的過程中落實好人民至上。
“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?!被仡櫺轮袊闪⒁詠碇袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊重大疫情的歷程,可以發(fā)現(xiàn),堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨在抗擊重大疫情中積累的歷史經(jīng)驗。
新中國成立之后,中國人民成為國家的主人,但是在身體上仍然深受天花、鼠疫、血吸蟲病等傳染病的危害。建國初期我國經(jīng)濟文化落后,醫(yī)療衛(wèi)生水平不高,天花、血吸蟲病等傳染病對人民的生命健康安全造成了嚴重的危害。1950年,在黨中央的指示下,我國居民一律免費種痘,接種率高達90%,1951年天花的發(fā)病率比上一年降低一半以上。到1961年,我國徹底根除天花,比世衛(wèi)組織宣布天花在全球消除早了20年。在我國,血吸蟲病由來已久,新中國成立初期受該疾病影響的人數(shù)高達1億人。1956年,中央提出“在一切可能的地方,基本上消滅危害人民最嚴重的疾病”,帶領(lǐng)廣大人民群眾團結(jié)一致,消滅血吸蟲病。作為當時血吸蟲病流行區(qū),江西省新余縣掀起了消滅血吸蟲病的全民運動,1958年該地區(qū)成功消滅血吸蟲病,同時也給其他地區(qū)提供了經(jīng)驗借鑒。這一時期,黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民開展群眾性衛(wèi)生運動,大力進行衛(wèi)生宣傳與教育工作,廣泛動員人民,得到人民群眾的大力支持,在應(yīng)對重大疫情中堅持人民至上,取得了抗擊血吸蟲病的徹底勝利,提高了人民群眾的衛(wèi)生意識,保護了群眾的身體健康[1]。
2002年末,首例突發(fā)性“非典型肺炎”疾病患者在我國廣東發(fā)現(xiàn),很快便從廣東蔓延至國內(nèi)其他地區(qū),僅廣東省2003年3月份確診患者361例,死亡9例。嚴峻的疫情形勢讓黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及時認識到非典的嚴重程度和潛在威脅,為了維護人民群眾的健康和安全,黨中央把防治非典作為各項工作的重中之重,設(shè)立20億非典防治基金,用于救治非典患者、購買醫(yī)療設(shè)備、非典科技攻關(guān)、醫(yī)護人員補助等,加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。在防治非典的過程中,國家進一步建立并完善均衡公平、惠及城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系,先后頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等一系列應(yīng)急法律法規(guī)。到2003年6月下旬,中國大陸從疫區(qū)名單中除名。2009年,甲型H1N1流感迅速在全世界蔓延,黨中央在第一時間建立了聯(lián)防聯(lián)控機制,及時發(fā)布疫情狀況,充分保障人民群眾知情權(quán),加強對患者的救治,保證了人民群眾的生命健康。我國充分吸取在抗擊非典、甲型H1N1流感中的經(jīng)驗教訓(xùn),把突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防控提升到全局高度,從基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)入手,逐漸完善醫(yī)療衛(wèi)生體系,保障人民群眾的基本權(quán)益,人民至上的理念得到進一步牢固。
2019年12月,“新型冠狀病毒肺炎”在我國武漢出現(xiàn)首例確診病例,并且迅速向全國蔓延。由于新冠疫情暴發(fā)正值我國春節(jié),人口流動量以及流動范圍達到峰值,倘若疫情繼續(xù)蔓延,不僅會對人民生命健康產(chǎn)生影響,還會影響我國經(jīng)濟的發(fā)展。面對這一突發(fā)性的全國公共衛(wèi)生事件,習(xí)近平總書記對疫情防控工作高度重視,親自指揮,提出了“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求,多次強調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。面對不斷增多的病例,黨中央堅持應(yīng)收盡收,堅持人民至上、生命至上,承擔了全部的救治費用,無論年齡、性別、地位,不放棄任何一名患者。2020年1月23日,離漢通道關(guān)閉,武漢保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響,3月中旬,本土日新增病例逐漸降到個位數(shù),開始逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我國用了3個多月的時間實現(xiàn)了武漢市在院新冠患者的清零,取得了抗疫戰(zhàn)斗的決定性成果,并持續(xù)鞏固防控疫情的良好態(tài)勢,穩(wěn)定社會秩序。經(jīng)過全國人民的艱苦努力,我國疫情防控取得重要成果。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的引領(lǐng)下,全國黨政軍民學(xué)貫徹黨中央的方針政策,將人民至上的理念貫徹落實到抗擊新冠疫情的全過程,在共同抗疫的過程中進一步彰顯了人民至上的理念。
由此可見,自新中國成立以來我國在應(yīng)對重大疫情時,始終堅持人民至上。堅持人民至上,這既是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊重大疫情中積累的歷史經(jīng)驗,也是我國在當今抗擊新冠肺炎時取得勝利的重要原因之一。
2020年4月29日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局常委會時,要求全國各個地區(qū)要“抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控”。這場疫情對我國來說是一場大考,在前期疫情防控工作中,暴露出了我國在醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急機制等方面存在問題。習(xí)總書記提到:“我們要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控”,“我們要加快補齊治理體系的短板弱項”。進入常態(tài)化疫情防控階段后,要著重解決在國家治理中出現(xiàn)的問題,建立起健全的應(yīng)急體制機制、野生動物保護等法律法規(guī),完善醫(yī)療、民生保障體系,提升社會治理能力,不斷完善治理短板、漏洞。因此,常態(tài)化疫情防控過程就是我國從戰(zhàn)勝疫情走向治理現(xiàn)代化的過程,就是要始終堅持人民至上。
新型冠狀病毒嚴重威脅了人民群眾的生命健康,影響了正常的社會經(jīng)濟秩序,面對這種嚴峻的形勢,習(xí)近平總書記高度關(guān)注疫情態(tài)勢,關(guān)心人民群眾的日常生活,鼓勵號召全體黨員全力投入抗擊疫情的斗爭,各省市積極響應(yīng),科學(xué)統(tǒng)籌安排醫(yī)護人員,多渠道籌備醫(yī)療物資,爭分奪秒挽救生命。黨始終堅持人民至上、生命至上,切實保障疫情防控中人民群眾的基本生活需求,使黨的工作得到人民群眾的認可,經(jīng)得起歷史的檢驗,順利完成了這次疫情大考。
這次疫情大考是對我國的一大考驗,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我們正確分析了形勢,作出了正確的部署,采取了積極有效的措施,在抗擊疫情中取得了重大成就,也給其他國家提供了有益的經(jīng)驗。但是,不可否認的是,這次疫情暴露出我國在民生保障方面存在的問題,特別是在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生體系方面存在著嚴重的短板。比如,在疫情大暴發(fā)的初期,許多確診患者沒能及時進入醫(yī)院進行救治,存在一床難求現(xiàn)象,這明顯暴露出我國在醫(yī)療衛(wèi)生資源上不足的事實。此外,大多數(shù)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,醫(yī)療設(shè)備水平較低,醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境有待提高,醫(yī)護人員資源不足、能力不足,一些病人無法得到有效救治,無法高效滿足人民群眾看病治病的要求。因此,在常態(tài)化疫情防控工作中要始終堅持人民至上,要將人民至上作為衡量我國常態(tài)化疫情防控工作成效的根本標準,不斷完善我國的醫(yī)療衛(wèi)生體系,提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
在抗擊新冠疫情中,我們始終兼顧疫情防控、民生保障和經(jīng)濟發(fā)展三者的統(tǒng)一。疫情防控是我國抗疫期間的主要任務(wù),集中全國人民的力量和智慧抗擊疫情,目的是保證人民的生命健康。疫情防控時期的民生保障著重于滿足人民群眾的基本生活需求。在疫情暴發(fā)之初,如何在短時間內(nèi)集中人力、物力、財力抗擊疫情是我們面臨的挑戰(zhàn),各省市嚴格按照疫情防控要求,由政府、社區(qū)、志愿者等機構(gòu)人員來滿足人民群眾對于米、面、糧、油、蔬菜、紙巾等基本生活用品的需求。在疫情期間,我國經(jīng)濟受到了影響,停工停產(chǎn)在短期內(nèi)影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展,但是從長遠來看,取得疫情防控戰(zhàn)斗的勝利對于我國未來經(jīng)濟發(fā)展則更加重要[2]。為了解決疫情造成的農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題,央視等各大平臺借助互聯(lián)網(wǎng)電商相繼開展助農(nóng)直播,解決了許多農(nóng)民的收入問題。在疫情防控取得重大成就后,我國適時分時段、分地區(qū)、分行業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn),逐漸恢復(fù)了經(jīng)濟發(fā)展活力。
在疫情形勢逐漸好轉(zhuǎn)后,如何兼顧疫情防控、民生保障和經(jīng)濟發(fā)展是我們不能回避、必須要處理好的問題。疫情防控工作直接關(guān)乎人民群眾的生命健康,抗擊疫情的成效直接體現(xiàn)了當今國家的治理能力和治理水平,但是,如果單方面強調(diào)疫情防控而忽視了國家的經(jīng)濟發(fā)展需求,會影響甚至?xí)璧K國家現(xiàn)代化進程。十九屆五中全會提出要“統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”,面對長期疫情的影響,在民生方面出現(xiàn)了許多亟待解決的問題,首當其沖的就是居民的就業(yè)問題。在疫情期間由于停產(chǎn)停工,許多企業(yè)不堪重負選擇裁員或者直接倒閉,同時,疫情導(dǎo)致我國的國內(nèi)消費動力下降,市場勞動力飽和,再就業(yè)難度較大。我們要適應(yīng)疫情的長期存在,時刻注意疫情防控,不能為了一時的恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展而忽略了疫情防控工作,要將疫情防控工作融入經(jīng)濟發(fā)展進程,統(tǒng)籌推進。只有始終堅持人民至上,聚焦人民群眾關(guān)注的熱點問題,著力解決人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、收入問題,才能在常態(tài)化疫情防控中讓人民群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感,始終統(tǒng)籌好疫情防控、民生保障和經(jīng)濟發(fā)展。
我們黨來自人民、依靠人民、根植于人民,始終和人民群眾保持密切聯(lián)系。在抗擊新冠疫情期間,廣大黨員干部不僅積極主動加入抗疫行動,而且要最大范圍地發(fā)動群眾、組織群眾,匯聚人民群眾的力量和智慧打贏疫情阻擊戰(zhàn)。廣大人民群眾既是疫情防控中的受保護人群,同時也是抗擊疫情的主力軍[3]。一方面,在抗擊疫情的過程中需要人民群眾的高度配合。從武漢封城關(guān)閉通行口,各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一排查外來人員,到限制每家每戶出行次數(shù)等一系列措施要求,都需要廣大人民群眾的高度配合。另一方面,我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,最大限度發(fā)動、組織廣大人民群眾,凝聚力量,抗擊疫情。從云監(jiān)工火神山、雷神山醫(yī)院建造進度到方艙醫(yī)院的快速改造,從各省市一線醫(yī)護人員馳援武漢到口罩工廠加班生產(chǎn)口罩,海外華僑捐贈物資,全國人民宅家不出門,這一切行為都是廣大人民群眾團結(jié)一心的體現(xiàn),是貫徹群眾路線的體現(xiàn),是人民至上的具體踐行。同時也應(yīng)看到在抗擊新冠疫情的過程中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部的治理能力有待提高,部分社區(qū)工作人員形式主義、官僚主義嚴重,為人民服務(wù)的意識淡化。這些現(xiàn)象無疑損害了黨和政府在人民心中的形象。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量,如果在政策制定和執(zhí)行的過程中忽視人民群眾的地位和作用,不貼近實際了解人民的真實愿望,不依靠人民監(jiān)督政策的執(zhí)行過程,那么就會脫離人民。因此,要始終堅持人民至上,才能從制度方面長期堅持群眾路線,加強對群眾路線貫徹過程中相關(guān)制度、政策的監(jiān)督,堅決抵制官僚主義和形式主義,提升干部自身服務(wù)群眾的本領(lǐng)能力,提升治理現(xiàn)代化水平。
人民至上是中國共產(chǎn)黨始終堅持的理念,堅持人民立場能有效提高治理效能,充分保證人民當家作主,更好地體現(xiàn)中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。在推進治理現(xiàn)代化中,我們要從以下幾個方面落實好人民至上。
社會主義民主是最真實、有效的民主,我國已經(jīng)建立了包括人民代表大會制度等一系列制度在內(nèi)的用來保障人民當家作主的制度體系。當前我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,推進國家治理現(xiàn)代化必須以人民群眾為目標導(dǎo)向,從增進民生福祉的高度來加快構(gòu)建有利于滿足人民群眾對美好生活向往的制度,規(guī)范制度的執(zhí)行實施。
為了確保制度的人民性,在制度的制定環(huán)節(jié)應(yīng)提高人民群眾的參與程度。通過人民政協(xié)社會協(xié)商等體制機制,認真聽取人民群眾的建議,充分尊重并且積極采納人民群眾的建議,擴展人民群眾表達訴求的渠道與途徑,使制度能夠充分體現(xiàn)人民群眾的心聲。在當前的常態(tài)化疫情防控中,尤其要加強提高人民健康水平的制度建設(shè),深入推進醫(yī)療體系改革,完善公共衛(wèi)生安全應(yīng)急機制。其次,高水平的治理效能既需要良好的制度保障,也離不開治理能力的提升[4]。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員而言,要增強對制度的理解與領(lǐng)會,準確把握制度實施、執(zhí)行的條件并且選擇最利于人民群眾的方式方法,與此同時為了確保制度實施效果,廣大人民群眾要積極主動對制度執(zhí)行過程進行監(jiān)督,保障自己的合法權(quán)益,只有這樣,才能使具有人民性的制度更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,滿足人民群眾的期待與向往。
社會治理是國家治理的重要內(nèi)容,在抗擊新冠疫情這一重大公共安全事件時,我國基層社會組織發(fā)揮了重大作用。推進國家治理現(xiàn)代化,提高社會治理的科學(xué)化水平,要以治理方式、治理手段為發(fā)力點,聚焦人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題,以人民群眾是否滿意為標準,持續(xù)不斷地改善民生,使人民有更多的獲得感、幸福感和安全感。
科學(xué)規(guī)范的社會治理需要重視社區(qū)治理方法以及治理手段的科學(xué)化。首先,基層社會治理的重心要逐步下移到城鄉(xiāng)社區(qū),城鄉(xiāng)社區(qū)作為創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)平臺,更多地強調(diào)一種心理上的認同感、歸屬感,并且相對而言城鄉(xiāng)社區(qū)人口總量、管轄范圍較小,可以為落實常態(tài)化疫情防控工作提供基本公共服務(wù)的主要載體[5]。其次,要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,在常態(tài)化疫情防控工作中鼓勵和支持社會各方面參與,簡政放權(quán),做社會生活的引導(dǎo)者而不僅是管理者,發(fā)展公益性、服務(wù)性社會組織,滿足人民多元化需求。最后,依靠科學(xué)技術(shù),利用互聯(lián)網(wǎng)打造數(shù)字政府,讓人民群眾少跑腿,了解公眾真實需求,提高決策的科學(xué)化水平。利用大數(shù)據(jù)打造數(shù)字社會,普及電子健康碼應(yīng)用,同時也需要提高處理應(yīng)對電子健康碼引發(fā)的信息泄露的能力。要利用科技手段加強在常態(tài)化疫情防控中對人流量、交通流量等數(shù)據(jù)分析,在衣食住行等方面上為人民帶來更加便捷高效的服務(wù)。
隨著依法治國的不斷推進,我國在法治建設(shè)方面已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。在抗擊新冠疫情中,人民群眾、各人民團體、社會組織嚴格按照國家要求,積極響應(yīng)號召,在各級政府的引導(dǎo)下參與抗疫行動。在推進國家治理現(xiàn)代化過程中,我們?nèi)孕枰粩嗤晟品ㄖ?,提高社會治理的法治化水平,使整個社會在法律法規(guī)下有序運轉(zhuǎn),依法規(guī)范權(quán)力的劃分、行使,同時也要提高全體人民的法治修養(yǎng),提高人民群眾的社會參與程度,讓人民群眾在參與社會治理中維護權(quán)益。
社會治理法治化體現(xiàn)在社會治理的全過程和各方面。首先在常態(tài)化疫情防控中,我國要完善疫情防控相關(guān)立法,針對在疫情防控中暴露的法律法規(guī)薄弱部分,需要對如野生動物保護法、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、應(yīng)急管理法規(guī)等進行修改完善。其次要在全社會加大普法力度,加強衛(wèi)生防疫、野生動物保護等法律知識的宣傳,引導(dǎo)人民自覺保護野生動物,維護生態(tài)安全,提高全體社會成員的依法防控意識,引導(dǎo)人民群眾依法有序支持、配合各項疫情防控工作,讓人民規(guī)范參與社會政治生活,維持良好的社會秩序。最后要嚴格執(zhí)法、公正司法,依法懲處違法行為。要加強市場監(jiān)管與社會治安管理,加大對哄抬醫(yī)療用品等民生商品價格、造謠傳謠、妨礙疫情防控工作等行為的處罰。要依法規(guī)范紅十字會、各地慈善協(xié)會物資捐贈行為,嚴厲懲處虛假捐贈行為。從立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)發(fā)力,引導(dǎo)人民群眾依法防控、依法參與,提高我國的依法防控、依法治理能力。
新冠病毒是全人類共同的敵人。面對新冠疫情,沒有一個國家可以獨善其身。習(xí)近平總書記首次提出建立人類衛(wèi)生健康共同體的新倡議,表明中國作為負責任大國,愿意同其他國家一道共同保衛(wèi)全人類的健康。西方某些政客對我國抗擊新冠肺炎疫情的行動說三道四,惡意抹黑我國抗疫成果,對此,我們要進行有理有節(jié)的反擊。作為負責任大國,我們始終堅持加強國際合作,支持世衛(wèi)組織,為全球抗擊新冠疫情貢獻中國智慧和中國方案。我國始終積極主動向世界公布疫情動態(tài),分享我國在疫情防控中的經(jīng)驗,同其他國家科研工作人員一起加快疫苗的科研攻關(guān)[6]。在推進我國治理能力現(xiàn)代化的過程中,我們秉持人類命運共同體理念,尊重世界各個國家、各個民族,加強國際合作,推動人類命運共同體意識得到更多認同和踐行。
我們要繼續(xù)貫徹習(xí)近平總書記在二十國領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上提出的倡議,保護婦女、兒童,保護老年人、殘疾人等弱勢群體,確保人民群眾的基本生活需求,在常態(tài)化疫情防控以及推進我國治理現(xiàn)代化的過程中,對人民群眾的生命健康做到一視同仁,不斷滿足全體人民對美好生活的向往。作為負責任大國,我國盡可能地援助其他發(fā)展中國家,提供技術(shù)、人員等支援,支持發(fā)展中國家和人民維護本國的正當利益,通過國際合作戰(zhàn)勝新冠病毒這個共同的敵人,共同打造“美美與共”的社會。
在抗擊新冠疫情中,全國人民團結(jié)一心,共同攜手抗疫,充分展示了中國人民的愛國情懷。講好中國抗疫故事,弘揚偉大抗疫精神也為新時代開展思想政治教育,助力中國夢注入強大動力。因此,我們要加強對公民的思想政治教育,進一步提高公民道德水平,大力弘揚抗疫精神,讓以人民為本、生命至上的大愛精神深入人心,匯聚全國各族人民的力量助力中國夢[7]。
青年是祖國的未來、民族的希望,要推進疫情防控進學(xué)校、進課堂。一是讓學(xué)生從抗疫故事中受教育。在抗擊疫情中涌現(xiàn)出許多感人的中國抗疫故事,為青年學(xué)生上了一堂生動的抗疫思政課。二是從中西方國家抗疫舉措比較中受教育。西方國家始終強調(diào)經(jīng)濟優(yōu)先,選票優(yōu)先,無視疫情,輕視生命,與這種“選票重于生命”的行為相比,我國的疫情防控實踐為進行愛國主義教育提供了生動鮮活的材料,充分彰顯了新時代愛國主義情懷。因此,要推進疫情防控進學(xué)校、進課堂,利用疫情防控中鮮活、感人的抗疫事例對學(xué)生進行思想政治教育,讓思政課堂緊貼實際,提高思政課堂教學(xué)成效,充分培育青年學(xué)生的愛國情懷[8]。三是要通過組織開展抗疫表彰、制作抗疫文藝作品等多種方式展示偉大抗疫精神,加強宣傳,啟迪教育廣大人民群眾,在全社會形成一種尊敬英雄、崇尚英雄的良好氛圍,激發(fā)全社會成員的凝聚力,讓全社會成員更深刻地理解社會主義制度的優(yōu)勢,更加堅定地跟黨走,在推進國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)中國夢的過程中落實好人民至上。