寧 新
(青島市公路事業(yè)發(fā)展中心 ,山東 青島 266071)
馬克思在《資本論》中提到:“生產(chǎn)過程越是按社會的規(guī)模進行,越失去純粹個人的性質(zhì),作為對過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要?!笨梢?,會計是對于整個社會、對于價值創(chuàng)造會越來越重要。從小的方面來看,會計對單位可持續(xù)發(fā)展有重要意義,從大的方面來看,會計對行業(yè)、對國家、對民族甚至對于整個人類和自然是有重要貢獻的。當(dāng)然會計的發(fā)展經(jīng)歷了很多波折,例如眾所周知的安然事件,會計報表信息的誤導(dǎo),讓人們開始質(zhì)疑會計信息的真實性。目前會計機器人的應(yīng)用沖擊,人們甚至對會計存在的意義存疑。社會上一度出現(xiàn)會計將被機器人取代的言論。會計的轉(zhuǎn)型已然迫在眉睫。
目前,很多基礎(chǔ)的會計核算工作已經(jīng)被計算機所取代。大量過去比較復(fù)雜的會計核算業(yè)務(wù),如工資、成本計算,在現(xiàn)代電子計算機條件下變得簡便容易操作了。會計不應(yīng)繼續(xù)局限在微觀層面進行資金核算,這樣無法滿足單位發(fā)展的內(nèi)在價值需求。必須基于大數(shù)據(jù)視角下,為財務(wù)管理工作提供更為科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐,應(yīng)聚焦財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型升級,最大程度緩解財務(wù)會計的制約性,為單位發(fā)展提供安全可靠的數(shù)據(jù)分析,從而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在價值需求。
目前,我國會計從業(yè)人員很多,但是管理會計人數(shù)占比很少。特別是機關(guān)事業(yè)單位,專業(yè)會計人員不足。英國的管理會計工作人員總量大約占英國全部財會工作人員總量的百分之六十、在美國的這一人數(shù)總量甚至超過了百分之八十,而在中國的管理會計工作人員總量占比還不到百分之十,存在巨大差距。
會計工作已經(jīng)逐漸向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,并且更加注重于從精細(xì)化向精益化方面的轉(zhuǎn)型。管理會計“個性化”特征更加突出。也更加凸顯管理會計理論和方法的實用屬性。
管理會計有助于可持續(xù)發(fā)展。管理會計的主要作用就是在宏觀層面對未來戰(zhàn)略和發(fā)展方向進行引導(dǎo),通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的科學(xué)分析,為投資、生產(chǎn)、運輸?shù)冉?jīng)營活動提供更加合理的決策依據(jù),對后續(xù)發(fā)展進行評估。與此同時,財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型升級,能夠為規(guī)避風(fēng)險提供指導(dǎo),是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
在大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展的時代背景下,資源整合和數(shù)據(jù)收集能力更加多元化和集成化,致使財務(wù)會計活動對大數(shù)據(jù)技術(shù)的依賴程度與日俱增,提升核心競爭力、切實解決機制不健全及思想固化問題。
管理會計的基本目標(biāo)是服務(wù)價值最大化。管理會計提供的財務(wù)信息與非財務(wù)信息是為了滿足內(nèi)部需要,可靠相關(guān)、一致性、及時性、重要性、明晰性是管理會計應(yīng)遵循的信息質(zhì)量原則。近年來很多同行都在探索如何推進管理會計體系建設(shè),本文力圖尋找關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點,加強對業(yè)財一體化下的財務(wù)信息與非財務(wù)信息的管控,改進管理體制,謀劃和推進在交通運輸系統(tǒng)的管理會計體系建設(shè)。
面對新的發(fā)展變革,會計人員可以選擇“先知先覺”還是“后知后覺”或是無動于衷“不知不覺”?財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變當(dāng)然并非一朝一夕速成,更關(guān)鍵的是我們必須轉(zhuǎn)變觀念,不再墨守成規(guī),而是主動求“變”,更新對“會計”的認(rèn)知,且一步一個腳印的去實現(xiàn)。著名刑事鑒識專家李昌鈺以《變不可能為可能》為題所做的演講中說到,“每天我們就好好地、老老實實地向前走一步,走一步就要留下一個腳印,一年之后回頭一看你留了很多腳印,這些腳印就使不可能變?yōu)榭赡芰恕?,他用自己的人生?jīng)歷、處世價值和探案心得告訴人們,只要堅持夢想、熱愛專業(yè)、積累經(jīng)驗、敬畏現(xiàn)場,無論是探案還是會計工作,都會變不可能為可能,這種變不可能為可能的職業(yè)精神令正處于向管理會計轉(zhuǎn)型的會計人員進一步反思。
目前,我們很多機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型還停留在宣傳口號上,重要的癥結(jié)就在于沒有理想的管理會計應(yīng)用環(huán)境。怎樣充分利用大數(shù)據(jù)分析信息化技術(shù)等新興技術(shù)手段,來優(yōu)化管理會計應(yīng)用環(huán)境,是一個亟待解決的問題?!豆芾頃嫽局敢分邪压芾頃嫅?yīng)用環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境,只有充分利用信息化手段、適應(yīng)應(yīng)用環(huán)境的變化、動態(tài)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,才能持續(xù)增強核心競爭力。在具體實施過程中,應(yīng)積極聯(lián)合財會的職能部門,整合優(yōu)勢資源,加大信息化技術(shù)的資金投入力度,全面推進單位財務(wù)信息化進程。在管理會計與財務(wù)會計的各個環(huán)節(jié)進行融合的情況下,借助計算機信息技術(shù)構(gòu)建一個管理會計與財務(wù)會計融合的大財務(wù)信息系統(tǒng)。
對于會計人員來說,管理會計是“會計”,而對于業(yè)務(wù)人員來說,管理會計是“管理”。管理會計從本質(zhì)上來講就是業(yè)財融合的管理活動。會計工作包含很多方面,例如預(yù)算管理、財務(wù)管理、內(nèi)控管理、核算管理等等,我們可以將會計不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容鏈接起來,構(gòu)建一體化平臺,業(yè)財融合,共享數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)及時提供相關(guān)信息,財務(wù)及時處理信息。業(yè)務(wù)與財務(wù)都是按職能分工,并沒有信息的隔離。因為信息系統(tǒng)中的所有信息都是第一手?jǐn)?shù)據(jù),所以不再劃分哪些信息是業(yè)務(wù)的、什么是財務(wù)的,信息都是相互融通共享的。
1.強化預(yù)算管理
預(yù)算管理工作是政府機關(guān)事業(yè)單位管理會計工作的核心內(nèi)容,目前青島正在實施的“預(yù)算管理一體化平臺項目”正是探索構(gòu)建預(yù)算項目、基礎(chǔ)信息、預(yù)算編制、財務(wù)指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督評價、會計核算、會計決算及財務(wù)報告一體化預(yù)算管理體系,以預(yù)算項目為紐帶,積極推進各個崗位之間的互聯(lián)互通、相互支撐的預(yù)算管理平臺,預(yù)算指標(biāo)明確到崗、責(zé)任到人,構(gòu)建“以結(jié)果為導(dǎo)向”的預(yù)算績效管理模式,堅持做到:預(yù)算立項嚴(yán)格審批、預(yù)算執(zhí)行同步監(jiān)管、預(yù)算評價客觀公允、預(yù)算信息公開透明。
2.實施動態(tài)監(jiān)控
交通運輸局及局屬各單位通過金宏網(wǎng)及交通局域網(wǎng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通,用戶均可通過瀏覽器直接登陸各業(yè)務(wù)系統(tǒng),充分利用現(xiàn)有信息化軟硬件資源,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,主管部門可以實時查詢和了解各單位會計核算、資金使用、預(yù)算執(zhí)行等信息,有效地實現(xiàn)對局屬各單位財務(wù)管理工作實時監(jiān)管和指導(dǎo),實現(xiàn)全局交通財務(wù)工作一盤棋,切實提高工作效率。
3.優(yōu)化數(shù)據(jù)分析
借助信息化核算系統(tǒng),自動匯總交通運輸局及所屬各單位會計報表、決算報告、政府財務(wù)報告等,根據(jù)實際工作需要,統(tǒng)計匯總局屬各單位相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息,并對數(shù)據(jù)進行深入分析。盡管管理會計報告是內(nèi)部報告,內(nèi)容具有靈活性,但不能因其“極具靈活性”就成了“萬金油”報告。要更加注重分析的“廣度、深度、高度、速度”,能夠為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供具有充分?jǐn)?shù)據(jù)支撐依據(jù)的意見和建議,推進財務(wù)管理工作的更進一步提升,從工作職責(zé)上實現(xiàn)財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變。
4.健全內(nèi)部控制
適應(yīng)新的情況,健全更新制度流程,逐步將內(nèi)控流程嵌入到業(yè)務(wù)管理中,鑒別控制環(huán)節(jié),確定控制措施,特別是加強采購管理、合同管理、資產(chǎn)管理等工作風(fēng)險防控機制建設(shè),防止舞弊行為的發(fā)生,有效減少和避免容易出現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題,保障資產(chǎn)、資金安全。明確職責(zé)權(quán)限。全面梳理交通財務(wù)工作,根據(jù)工作設(shè)置崗位,堅持不相容崗位相互分離;根據(jù)崗位制定職責(zé),明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍;根據(jù)職責(zé)編制業(yè)務(wù)流程,明確內(nèi)部審批程序和工作時限,逐步完善內(nèi)部授權(quán)審批控制、會計核算控制、預(yù)算管理控制、內(nèi)部報告控制、財產(chǎn)保全控制等。
5.加強整合協(xié)調(diào)
通過信息化手段讓各個業(yè)務(wù)部門積極參與到資金管理中來。建立業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的順暢交流溝通機制,業(yè)務(wù)處室配置預(yù)算專管員,負(fù)責(zé)和財務(wù)部門對接預(yù)算管理、財經(jīng)政策宣貫、資金申請及使用等事宜,業(yè)務(wù)部門的參與既有利于工作的開展,又有利于資源的合理配置,有效地增強了業(yè)務(wù)部門資金使用的責(zé)任意識。
6.完善內(nèi)審反饋
通過定期考核總結(jié)和評價,對實時獲取的各類控制結(jié)果進行分析,編寫內(nèi)部控制報告,找內(nèi)控實施過程中存在的問題和隱患,進行有效評估,對不合理的方面及時調(diào)整,為單位領(lǐng)導(dǎo)決策及制定未來規(guī)劃提供有利的依據(jù)。定期由內(nèi)審等相對獨立的部門對內(nèi)部控制的有效性進行評價,查找內(nèi)部控制執(zhí)行與設(shè)計方面的風(fēng)險點與隱患,提出改進建議,對不合理的方面及時調(diào)整;根據(jù)實際變化對內(nèi)控開展風(fēng)險評估,出具評估結(jié)果,作為改進內(nèi)控的依據(jù)。
綜上,會計的核算監(jiān)督、預(yù)決策、內(nèi)控功能較好地前置在業(yè)務(wù)流程中,業(yè)財一體化程度將得到進一步提高。業(yè)財融合下的管理會計信息系統(tǒng)將打破專用的財務(wù)數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)業(yè)務(wù)與會計記錄、預(yù)決策、控制與評價的同步性,使得會計回歸服務(wù)業(yè)務(wù)、提升價值管理的初心,財經(jīng)信息的實時能力與價值決策能力不斷提升,真正的“大財務(wù)”時代已到來。