楊雨涵，潘文雅，馮玉嬌

（武漢輕工大學(xué)，湖北武漢 430023）

1 農(nóng)村廁所改革對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響

隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了明顯改善。做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，不僅是一個(gè)重要的生活問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。首先，進(jìn)行農(nóng)村廁所改革以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善廁所環(huán)境，可以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)的基本條件。廁改在一定程度上改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是由于農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)相對(duì)落后，健康知識(shí)宣傳不全面，農(nóng)民的健康意識(shí)相對(duì)薄弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身心健康。改革將有助于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村居民因環(huán)境而導(dǎo)致的不良生活和健康狀況。因此，我們要繼續(xù)實(shí)施加快農(nóng)村廁所改革的戰(zhàn)略，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)村文明。

毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村廁所改革不是一項(xiàng)短期工作，而是一項(xiàng) "民心工程"，不僅僅需要改變觀念、設(shè)施和做法。因此，在廁所改革過(guò)程中，仍有許多問(wèn)題需要糾正。我們以湖北省襄陽(yáng)市為例，分析當(dāng)?shù)貛母锏默F(xiàn)狀，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村廁所改革提出建設(shè)性意見。

1.1 中國(guó)農(nóng)村改革目前存在的問(wèn)題

21世紀(jì)以后，中國(guó)城鄉(xiāng)“如廁難，難于上青天”的狀況已基本解決，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，截至2014年，中國(guó)衛(wèi)生廁所普及率已從1993的7.5%提高到了76.1%。但廁所依然是我們基礎(chǔ)設(shè)施的短板，關(guān)鍵是觀念和意識(shí)問(wèn)題。在很多城市，廁所建設(shè)還沒(méi)有納入城市規(guī)劃環(huán)節(jié)且總體技術(shù)應(yīng)用水平落后，衛(wèi)生水平不高，水電耗費(fèi)嚴(yán)重。而在廣大農(nóng)村，尤其在北方農(nóng)村，仍以收集式旱廁為主，很多不合格、不衛(wèi)生。此外，公民文明如廁的意識(shí)還有待提升，如廁不文明導(dǎo)致中國(guó)公民出境旅游時(shí)飽受詬病。

2 目前農(nóng)村廁所改革面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

2.1 工作體制不健全，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

農(nóng)村廁所改革涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)每一位村民的生活，而現(xiàn)狀是基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)水平和管理能力參差不齊，單一的套用其他地方的改革模式，不充分考慮當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，只會(huì)導(dǎo)致越改越亂，由此引起百姓不滿，工作不善。領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)遷可能導(dǎo)致前后工作銜接不暢，后者如果不能在前者工作基礎(chǔ)之上進(jìn)一步改革，則會(huì)導(dǎo)致工作陷入混亂的局面。

2.2 經(jīng)濟(jì)水平落后，配套設(shè)施不完善

經(jīng)濟(jì)水平落后的農(nóng)村地區(qū)以旱廁為主，而改造費(fèi)用主要以村民自發(fā)為主，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼為輔的方式，而經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)村根本沒(méi)有能力對(duì)公共廁所進(jìn)行改造。部分發(fā)展較為落后的區(qū)縣財(cái)政吃緊，資金難以配套到位，廁所改革帶來(lái)的資金壓力加重了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，由此大大降低了其積極性，而農(nóng)戶往往把錢用在最緊迫、最基本的生活需求。廁改工作資金欠缺導(dǎo)致工作推進(jìn)的難度大，改革只求有，不求精。同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)缺乏正規(guī)的污水處理系統(tǒng)，對(duì)生活污水的隨意排放導(dǎo)致污物的處理難度加大。部分農(nóng)村地區(qū)土地規(guī)劃已經(jīng)相對(duì)完善，路面硬化工作基本完成，而在此修建配套的下水系統(tǒng)會(huì)帶來(lái)破壞路面的較重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成難以處理的經(jīng)濟(jì)難題。

2.3 觀念落后，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的科學(xué)認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái)，使用簡(jiǎn)陋廁所的生活習(xí)慣使農(nóng)民群眾對(duì)于廁所改革不以為然，根深蒂固的觀念使其長(zhǎng)期習(xí)慣于使用土茅廁。此外，一些農(nóng)民缺乏科學(xué)的衛(wèi)生知識(shí)，不能認(rèn)識(shí)到這種習(xí)慣會(huì)導(dǎo)致傳染病的傳播，對(duì)自身的健康有相當(dāng)大的安全隱患，也不利于創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境和提高生活質(zhì)量。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身對(duì)其不重視，沒(méi)有徹底落實(shí)宣傳普及工作宣傳，只把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要任務(wù)，而對(duì)其他問(wèn)題視而不見。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村廁所改革的重要性認(rèn)識(shí)不足，只顧搞面子工程，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不清晰、不深刻。

2.4 科學(xué)技術(shù)落后，改善條件不佳

經(jīng)濟(jì)水平落后的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力多外出打工，村內(nèi)多為老人和婦女孩童，對(duì)于廁所改革這樣需要較高技術(shù)性的工程并不適合。廁改范圍廣，技術(shù)難度大，需要的是專業(yè)性較強(qiáng)的施工技術(shù)團(tuán)隊(duì)，目前農(nóng)村廁所改革多為招標(biāo)承包后雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為工人，不具備專業(yè)能力，甚至不符合基本的技術(shù)工種要求。

3 湖北省襄陽(yáng)市廁所改革的現(xiàn)狀

3.1 襄陽(yáng)市農(nóng)村廁所改革的成就

2020年1月，襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在“十件實(shí)事”新聞發(fā)布會(huì)上公布了2020年農(nóng)村改廁完成情況，2020年實(shí)際新建和維修農(nóng)村廁所11.05萬(wàn)座，占當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的127%；到當(dāng)年年底，三年內(nèi)累計(jì)新建和維修農(nóng)村廁所49.34萬(wàn)座、農(nóng)村公廁3 223座，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)。

到2021年底，全市共上報(bào)問(wèn)題家庭廁所3 875個(gè)，問(wèn)題廁所率7.7%。對(duì)于不同類型的問(wèn)題廁所，應(yīng)從以下方面的問(wèn)題改進(jìn)。對(duì)全市38 000多個(gè)問(wèn)題廁所，根據(jù)不同類型的問(wèn)題進(jìn)行了分類。五月上旬，8 000多座問(wèn)題廁所得到了維修和改造，并要求在2023年、2024年和2025年分別納入各區(qū)（市、縣）的“十四五”廁所改造和升級(jí)計(jì)劃。

通過(guò)實(shí)地走訪，研究團(tuán)隊(duì)調(diào)查了襄陽(yáng)市襄州區(qū)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)廁所改革的滿意度和感受，83%的居民對(duì)當(dāng)?shù)氐膸母镌u(píng)價(jià)很高。他們都表示，廁所改革的全面推進(jìn)大大提高了生活質(zhì)量和衛(wèi)生安全?？疾旃朋A鎮(zhèn)和黃集鎮(zhèn)的街道，以及相關(guān)居民區(qū)，發(fā)現(xiàn)公廁的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到69%，增長(zhǎng)率較高，體系也較以前完善。

3.2 襄陽(yáng)市公廁改革的戰(zhàn)略分析

研究發(fā)現(xiàn)，在廁所改革方面，襄陽(yáng)市比其他城市有更好的效果和發(fā)展。根據(jù)綜合研究，我們發(fā)現(xiàn)湖北省襄陽(yáng)市的廁所改革主要分為五個(gè)階段，即政策實(shí)施和相關(guān)組織的管理、監(jiān)管部門的監(jiān)督和質(zhì)量控制、措施的因地制宜。襄陽(yáng)市把推進(jìn)廁所革命和改造作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和理解“兩山理論”的重要舉措。采取全面推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和農(nóng)村污水治理，全省統(tǒng)籌規(guī)劃，投入各方資源，全面推進(jìn)，努力建設(shè)一個(gè)“青山綠水的襄陽(yáng)”。

3.2.1 集中領(lǐng)導(dǎo)力量

改善農(nóng)村生活空間是鄉(xiāng)村振興的第一難，農(nóng)村“廁所革命”是改善農(nóng)村環(huán)境的第一難。襄州區(qū)委、區(qū)政府將圍繞全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)措施，堅(jiān)決推進(jìn)全區(qū)“廁所革命”工作，牽頭組織開展。專注于建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們了解到，襄州區(qū)委成立了農(nóng)村“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了小組成員的職責(zé)。同時(shí)，各市還成立了專門的工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)一心，明確分工，幫扶到位，聯(lián)合起來(lái)，形成了大家共同進(jìn)步，共同面對(duì)的工作局面。

3.2.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督以提高質(zhì)量

襄州縣堅(jiān)持承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，并有效地確保所有項(xiàng)目的質(zhì)量。考慮到事前、事中、事后三個(gè)方面，進(jìn)行全程監(jiān)控，做好監(jiān)督工作，確保工程質(zhì)量，提高農(nóng)村廁所革命水平：一是加強(qiáng)事前審核，做好招標(biāo)監(jiān)督工作；二是提高施工技術(shù)和產(chǎn)品的整體質(zhì)量；確保廁所建設(shè)和產(chǎn)品改造不受影響，農(nóng)民應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式，在本地區(qū)建立供應(yīng)商基地，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和可追溯性。農(nóng)村改廁項(xiàng)目完成后，鎮(zhèn)、村建立規(guī)范的臺(tái)賬，進(jìn)行自查驗(yàn)收，然后以鎮(zhèn)為單位申報(bào)，區(qū)里驗(yàn)收，區(qū)里經(jīng)過(guò)一定比例的抽查驗(yàn)收，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，列出驗(yàn)收結(jié)果、逐點(diǎn)糾正直至合格為止。

3.2.3 因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)

襄州區(qū)堅(jiān)持因地制宜，分析具體問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村家庭環(huán)境衛(wèi)生整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。首先，城市污水處理系統(tǒng)是造成水漬的原因。受城市污水處理系統(tǒng)影響的人同樣受到影響，廁所爆裂的水與生活污水一起進(jìn)入管網(wǎng)進(jìn)行處理。這種安排將被城市周圍的村莊所采納。二是對(duì)居住分散的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)小三型化糞池采取綜合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，水泥預(yù)制或磚砌，并指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)第三道核心水網(wǎng)進(jìn)行單獨(dú)拆除，對(duì)“小三園”使用化肥，實(shí)現(xiàn)資源利用和持續(xù)發(fā)展。第三是對(duì)大面積濕地的處理。對(duì)于相對(duì)集中的住宅，我們將結(jié)合農(nóng)村污水處理，對(duì)廚房用水、洗浴用水、農(nóng)民廁所排泄物進(jìn)行處理。

4 廁所改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

4.1 廁所改革政府層面經(jīng)驗(yàn)

4.1.1 政府部門的積極性

由于受到新冠疫情的影響和沖擊，襄陽(yáng)的現(xiàn)場(chǎng)施工被推遲。為按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，為給群眾確保廁所保障，襄州市區(qū)城管局全面推進(jìn)全市公廁建設(shè)，完成市委常委的任務(wù)，并重新研究公廁改造的實(shí)施方案，靈活結(jié)合，協(xié)調(diào)配合，確保工程的進(jìn)度周期，最終彌補(bǔ)了損失的時(shí)間，全面完成建設(shè)任務(wù)。

4.1.2 政府部門的財(cái)政投入

為開展“廁所革命”，襄陽(yáng)市委、市政府組織建設(shè)和改造了市區(qū)61座公廁和農(nóng)村50座旅游廁所，并支持地方政府改造市區(qū)公廁和農(nóng)村衛(wèi)生廁所。為加快影響居民生活質(zhì)量的公廁建設(shè)，襄陽(yáng)市政府今年專門撥款5 000萬(wàn)元，支持“廁所革命”，對(duì)城區(qū)公廁進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)原有公廁進(jìn)行修繕和改造。

在調(diào)查其他地區(qū)廁改情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，醴陵市將按照屬地分類，在每個(gè)城市選擇一個(gè)示范村，實(shí)行“首村示范過(guò)關(guān)制度”。按照人員、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、制度等方面的“五化”原則實(shí)施“長(zhǎng)效結(jié)算”，將5萬(wàn)元/村撥付給相關(guān)部門，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

4.1.3 問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民

襄陽(yáng)市城市經(jīng)濟(jì)執(zhí)法委員會(huì)在深入推進(jìn)城市“廁所革命”工作時(shí)，深知結(jié)構(gòu)上的重大缺陷，主動(dòng)制定征求居民意見和建議的辦法，在全社會(huì)公開征求市民的意見和建議。通過(guò)《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》《襄陽(yáng)晚報(bào)》、襄陽(yáng)廣播電視臺(tái)、襄陽(yáng)市政府官方賬號(hào)等多種渠道，公開征求市民對(duì)公廁問(wèn)題的意見和建議，共收集市民反饋報(bào)告150多份，其中反映問(wèn)題的意見和建議70多條。針對(duì)居民提出的擔(dān)憂和建議，工作人員逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和檢查，并通過(guò)媒體進(jìn)行了公開回應(yīng)。

4.1.4 建立合理制度

建設(shè)與管理并重，并將村級(jí)組織和農(nóng)民在“廁所革命”中發(fā)揮重要作用的納入其中。第一，做好宣傳動(dòng)員工作，確保人人知曉、人人參與。廣泛宣傳農(nóng)村公廁后期管理維護(hù)的必要性，營(yíng)造城市群眾關(guān)心支持農(nóng)村公廁后期管理維護(hù)的良好氛圍，推動(dòng)群眾自發(fā)投入農(nóng)村公廁管理維護(hù)。其次，需要確定管理人員并明確其工作職責(zé)。開展村民大會(huì)等民主形式，從村民和行政、保護(hù)人員中動(dòng)員和選舉負(fù)責(zé)人，集體參與農(nóng)村公廁的后期管理和保護(hù)，確保公廁溢流時(shí)得到改善，運(yùn)輸時(shí)得到充分利用，真正做到系統(tǒng)管理、資金維護(hù)、人員管護(hù)。第三，應(yīng)討論一個(gè)支付機(jī)制，以確保收費(fèi)正常運(yùn)作?？紤]到“廁污共治”設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用，充分考慮各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)成本承擔(dān)能力、污水處理實(shí)際成本的合理性等因素，組織受益人討論確定后續(xù)管理維護(hù)活動(dòng)的付費(fèi)機(jī)制，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為“廁污共治”長(zhǎng)期運(yùn)行提供持續(xù)的必要保障。

4.2 廁所改革技術(shù)層面借鑒

4.2.1 全新的數(shù)字化管理

在襄陽(yáng)市的每個(gè)公廁的四個(gè)方向都設(shè)有廁所指示牌。通過(guò)掃描公廁的二維碼，市民可以知道城市中所有公廁的具體位置。所有新的公共廁所都配備了聲音警報(bào)裝置，在緊急情況下，當(dāng)市民使用廁所時(shí)，他們可以通過(guò)按下蹲位旁的報(bào)警鈴來(lái)尋求外界的幫助。區(qū)環(huán)衛(wèi)站將把實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)字化，以管理設(shè)施的轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，并能及時(shí)實(shí)施適應(yīng)性措施和計(jì)劃。

來(lái)自旱廁化糞池的糞便在底層的三室化糞池中被分離和消化，為了安全起見，使用了一個(gè)溢流管。這在丘陵和缺水地區(qū)是值得引進(jìn)的。在一些低洼地區(qū)，夏季降雨后很容易積水，這可能導(dǎo)致馬桶倒流。因此，公廁建設(shè)小組建議利用現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)來(lái)解決這種情況，安裝低壓沖水馬桶，使液體可以直接吸入管道排出，從而解決倒流問(wèn)題，并保持廁所內(nèi)的空氣清潔。

5 未來(lái)的趨勢(shì)和的建議

5.1 中國(guó)廁所改革進(jìn)程的發(fā)展方向

廁所不僅是文明的象征，也是國(guó)家發(fā)展的一個(gè)指標(biāo)?；仡櫺轮袊?guó)的百年歷程，廁所映射著我國(guó)國(guó)人衛(wèi)生習(xí)慣的改變，影響著億萬(wàn)人民的出行衛(wèi)生，與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的全面發(fā)展息息相關(guān)?！皫锩钡囊饬x比人們想象的要廣泛。“廁所革命”不僅可以改變文明習(xí)慣，還可以帶來(lái)健康、社會(huì)和環(huán)境效益，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，為發(fā)展充滿活力的繁榮的城鄉(xiāng)一體化做出貢獻(xiàn)。

農(nóng)村廁所的重建工作應(yīng)以“三個(gè)優(yōu)先”為重點(diǎn)。首要任務(wù)是解決家庭旱廁的改造和處理，農(nóng)村廁所改造計(jì)劃優(yōu)先考慮尚未改造的家庭旱廁甚至是草廁。屋內(nèi)的干式廁所或草廁將以不同的方式處理，填埋或拆除。到2022年底，干式家庭廁所的修復(fù)和處理率將達(dá)到100%。第二，應(yīng)優(yōu)先考慮在低收入家庭和特別困難的情況下修復(fù)家庭廁所。結(jié)合適當(dāng)?shù)脑?，?yōu)先解決低收入和有特殊需要的家庭的廁所倒塌、廁所衛(wèi)生條件差、廁所不舒適的問(wèn)題；第三，優(yōu)先解決“不合格”廁所的修復(fù)問(wèn)題。將優(yōu)先考慮改造家庭衛(wèi)生條件差、不能正常使用的舊家庭廁所。

5.2 目前農(nóng)村廁所改革問(wèn)題的解決措施

5.2.1 大力普及科學(xué)文化知識(shí)

宣傳普及工作需做在前，以村民大會(huì)及對(duì)村民代表進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)的教育講座為主，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的作用，展開各式各樣的、百姓喜聞樂(lè)見的改革宣傳工作，使村民逐漸接受有關(guān)的知識(shí)，打心底里理解改革工作，從而愿意支持改革工作，提高百姓參與廁改的積極性。而領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育工作也尤為重要，身為改革工作的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)深刻理解為人民服務(wù)的內(nèi)核，而非只為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和表面的工程成果，有了正確的思想指導(dǎo)，行為便會(huì)有所不同。農(nóng)村廁所改革是改善農(nóng)村生活的關(guān)鍵一步，更需要領(lǐng)導(dǎo)者用自己的人文情懷去推動(dòng)實(shí)施。

5.2.2 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃改革工作

在開始前需要進(jìn)行系統(tǒng)的全面分析，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，有全局觀念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光進(jìn)行分析和計(jì)劃，則不會(huì)出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)遷導(dǎo)致工作混亂的局面。同時(shí)，農(nóng)村廁所改革工作涉及多個(gè)部門，更需要各個(gè)部門通力合作，合力完成改革，前期需要做好明確的分工，做到事事有人管，件件有人做。改革者需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝?、使用率、后期管理等不同因素制定符合?dāng)?shù)氐母母锎胧?，充分考慮整體的結(jié)構(gòu)層次組成，不拘于單一的改革模式，充分采納群眾和社會(huì)專家的意見，汲取各地改革的經(jīng)驗(yàn)，開放包容為己所用。

5.2.3 培養(yǎng)專業(yè)型技術(shù)人才

農(nóng)村廁所改革的關(guān)鍵之一便是招募專業(yè)性強(qiáng)的施工技術(shù)工人，對(duì)村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，此舉不僅可為農(nóng)村廁所改革提供低廉的技術(shù)勞動(dòng)力，也可為農(nóng)民提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。加大技術(shù)投入可更好地完成集方便、適用、低廉、耐用等優(yōu)點(diǎn)于一體的項(xiàng)目工程，其專業(yè)性大大提高了新農(nóng)村公共設(shè)施的質(zhì)量，即可延長(zhǎng)新廁所的使用時(shí)間，使一次改革工作解長(zhǎng)久之憂患，便達(dá)成了農(nóng)村廁所改革的最終目標(biāo)——改善新農(nóng)村建設(shè)、樹立新農(nóng)村文明。

5.3 未來(lái)發(fā)展新展望

農(nóng)村廁所改革要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)決策部署和實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)“小廁所、大民生”理念，首先堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的基本結(jié)構(gòu)，注重因地制宜、綠色發(fā)展、注重質(zhì)量，首先強(qiáng)調(diào)政策、節(jié)能和環(huán)保。建設(shè)和管理分類，推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水處理改造，把企業(yè)的主要精力放在因地制宜、綠色發(fā)展、質(zhì)量第一上，強(qiáng)調(diào)政策分類、節(jié)能環(huán)保、建設(shè)和管理，以及農(nóng)村改廁和生活污水處理綜合推進(jìn)、村容村貌整治等農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)工作，做到盡力而為、量力而行，不斷推進(jìn)“十四五”農(nóng)村公廁革命和農(nóng)民福祉的不斷改善。

反復(fù)爆發(fā)的新傳染病疫情，也暴露了中國(guó)一些地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)和醫(yī)療設(shè)施的不足。農(nóng)村改廁不僅是為了建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，也是為了改善農(nóng)村人的生活條件和健康幸福，從物質(zhì)條件入手，逐步構(gòu)建文明、健康、幸福的新農(nóng)村環(huán)境。