趙玉蘭

（丹陽市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇丹陽 212300）

1 水稻生產(chǎn)成本效益調(diào)查及原因分析

對丹陽市珥陵、延陵、訪仙、司徒、丹北五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了規(guī)模經(jīng)營主體水稻生產(chǎn)成本、收益情況調(diào)查，共調(diào)查農(nóng)戶15戶，水稻種植面積590.93 hm2。其中，糯稻種植面積120 hm2，粳稻種植面積470.93 hm2。表現(xiàn)為總產(chǎn)值減少，成本上升，凈收益下降。2021年水稻產(chǎn)值1 761.3元/667m2，比2020年減224.6元，減11.3%；2021年水稻平均總成本1 596.7元/667m2，其中物質(zhì)與服務(wù)費用、人工成本、土地成本分別是1 021.2元/667m2、172.5元/667m2、403元/667m2，分別占總成本的64.1%、10.8%、25.1%，2021年成本比2020年增加201元/667m2，上漲14.4%；2021年各項惠農(nóng)補貼131.8元，比2020年增1.8元，2021年水稻純收益296.4元/667m2，比2020年減少了423.8元/667m2，減幅達58.8%。造成水稻效益下降的原因分析如下。

1.1 水稻倒伏，產(chǎn)量下降

2021年，水稻前期發(fā)苗較好，但7月下旬～8月份是水稻拔節(jié)孕穗、抽穗期，是根系擴展和光合積累壯個體提高群體質(zhì)量的關(guān)鍵時期。長時間低溫多雨寡照，降雨550.3 mm，比常年多364.5 mm，是常年的近3倍，降雨日達22天；日照187.6 h，比常年少71.2 h，少27.5%。水稻擱田不到位，擱田后易回軟，根系擴展不夠，光合積累不足，莖稈細軟，稻株不穩(wěn)。9月份的天氣溫高光足、雨水稀少，灌漿充實速度極快，至月底已基本灌漿結(jié)束。9月28日夜里遭遇大風(fēng)暴雨襲擊，水稻穗重莖稈軟，致水稻植株倒伏。10月份連續(xù)受大風(fēng)大雨天氣的影響，倒伏情況加重。水稻倒伏以后，莖稈、葉片、稻穗相互重疊，已基本無法灌漿充實，影響產(chǎn)量。其次，水稻倒伏以后，稻穗被葉片蓋住，穗部濕度大，倒伏較早的已經(jīng)穗發(fā)芽，莖稈腐爛，嚴重影響品質(zhì)。據(jù)調(diào)查，15戶種植戶水稻都有不同程度的倒伏，糯稻成熟期較早，且品種的抗倒性較差，糯稻的倒伏比粳稻嚴重，產(chǎn)量損失也比較大，2021年糯稻平均實收產(chǎn)量600 kg/667m2，比2020年平均減產(chǎn)50 kg/667m2，減幅7.7%；粳稻倒伏較晚，對產(chǎn)量的影響較小，2021年粳稻平均實收產(chǎn)量641 kg/667m2，比2020年減產(chǎn)5 kg/667m2，減少了0.8%。

1.2 稻谷價格下跌

2021年，粳稻平均出售價格2.78元/kg，比2020年下降0.18元/kg，下降6.1%，加上產(chǎn)量略降，2021年粳稻產(chǎn)值1 782元/667m2，比2020年減少130.2元，減6.8%。2020年由于安徽、江西等地糯稻主產(chǎn)區(qū)遭遇夏季洪澇災(zāi)害，糯稻面積減少，產(chǎn)量下降，糯稻價格大幅上漲，2020年糯稻平均出售價格3.5元/kg，2020年糯稻產(chǎn)值2 275元/667m2。受2020年糯稻價格影響，2021年糯稻種植面積增加，2021年糯稻市場價格大幅下跌，平均出售價格僅有2.8元/kg，比2020年下降0.7元/kg，下降20%；2021年糯稻產(chǎn)值1 680元/667m2，比2020年減少595元，減少26.2%。

1.3 機械作業(yè)費增加，主要是收割費大幅增加

2021年，水稻機械作業(yè)費平均360.2元/667m2，比2020年增加57.2元，增幅為18.9%。主要是收割費增加，一方面是收割期間柴油價格上漲，2021年收割期間柴油價格為2 600元/t，比2020年上漲1 640元/t。另一方面是由于水稻倒伏以后，不利于排水，田間濕度增加，不利于機械作業(yè)，倒伏的水稻收獲時只能用全喂入式收割機，通過減小割幅、降低留茬高度、減慢機械行走速度等方式減少收割損失，正常收割每天作業(yè)2.67 hm2左右，倒伏田塊每天作業(yè)1.33 hm2左右，比正常慢50%。

1.4 農(nóng)資價格上漲，物質(zhì)成本增加

2021年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料受石油、化工漲價，加上企業(yè)生產(chǎn)限電限產(chǎn)壓力，化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)用生產(chǎn)物資市場價格節(jié)節(jié)攀升，2021年規(guī)模經(jīng)營主體購買復(fù)合肥，價格分別為：5月份2 300元/t、6月份2 500元/t、7月份2 900元/t、8月份3 200元/t，與去年同期相比，增長250元/t、500元/t、900元/t、1 200元/t，增長12.2%、25%、45%、60%；尿素5月份2 450元/t、6月份2 900元/t、7月3 000元/t、8月3 050元/t，與去年同期相比，增長600元/t、1 050元/t、1 180元/t、1 190元/t，增長32.4%、56.8%、64.8%、64%。2021年化肥費達261元/667m2，比2020年增長60.2元，增長30%；煤價上漲，2021年煤價為2 600元/t，2020年同期價格為960元/t，2021年水稻烘干費為0.24元/kg，2020年水稻烘干費為0.16元/kg，增長50%；2021年水稻烘干費為113.2元/667m2，比2020年增長36.8元/667m2，增長48.2%。

1.5 工價上漲，提高了人工成本

2021年，一般勞力平均工價為115元/天，與2020年相比，平均工價增加20元/天，農(nóng)機作業(yè)機手工資500元/天，比2020年上漲100元/天；雖然耕、種、管、收全過程機械化程度大幅提高，特別是病蟲害防治中采用飛機防治，用工減少了0.3個，但是用工期集中，勞動力缺乏，工價提高，種糧人工成本提高。

1.6 土地租金上漲，土地成本增加

由于2020年種稻收成好，種植水稻效益高，導(dǎo)致2021年地租到期后，租金普遍上漲，同時村委會在土地流轉(zhuǎn)時收取土地流轉(zhuǎn)管理費，增加了土地投入成本，2021年水稻土地流轉(zhuǎn)費403元/667m2，比2020年上漲42元，增長11.6%。

2 水稻生產(chǎn)存在的問題

2.1 自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”

隨著全球變暖，氣候異常，水稻生長季節(jié)不僅有病蟲草危害，還常遇臺風(fēng)、旱澇、極端高溫、低溫等災(zāi)害性天氣，給水稻生產(chǎn)帶來了不穩(wěn)定性。雖然水稻政策性保險全覆蓋，保費由政府承擔，但是保險理賠低，一旦遇到大災(zāi)，理賠不足以支付種植成本。為了提高抵御自然災(zāi)害的能力，彌補農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，丹陽試點了水稻大災(zāi)保險，商業(yè)保險公司是承辦主體，財政給予保費補貼，農(nóng)戶只要承擔13.2元/667m2保費，最高可賠付1 100元/667m2，但是水稻大災(zāi)保險試點面積少，只有0.67萬hm2，沒能做到全覆蓋。保險理賠條款有不合理性，水稻保險條款中對暴雨、風(fēng)災(zāi)都有具體的釋義：“暴雨：指每小時降雨量達16 mm以上，或連續(xù)12 h降雨量達30 mm以上，或連續(xù)24 h降雨量達50 mm以上的降雨量”“風(fēng)災(zāi)：指風(fēng)力8級以上，風(fēng)速在17.2 m/s以上的自然風(fēng)”，保險理賠依據(jù)是氣象局的數(shù)據(jù)，但是在實際中存在降雨量或風(fēng)力、風(fēng)速未達到理賠指標，但是風(fēng)雨疊加造成的損失是很大的，對于這部分損失不能獲得理賠，對農(nóng)戶收益造成很大的損失。例如2021年丹陽部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于降雨量或風(fēng)力、風(fēng)速未達到保險理賠指標，但是風(fēng)雨交加造成水稻大面積倒伏，未能獲得理賠。

2.2 種稻生產(chǎn)效益低，積極性受影響

一是肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資價格近年持續(xù)上漲，人工成本高，農(nóng)忙時出現(xiàn)用工難的現(xiàn)象，土地租金偏高，加上經(jīng)營風(fēng)險，經(jīng)營權(quán)到期后，規(guī)模經(jīng)營者繼續(xù)承包的積極性下降。二是農(nóng)業(yè)機具更新快，機械投入大，各級對農(nóng)機購置補貼逐年減少。三是受市場及庫容影響，水稻托市收購開倉時間晚，收購時間短，農(nóng)戶倉儲不足，糧販地頭收購趁機壓價，稻谷售價低。四是耕地地力保護補貼還是直接發(fā)放給農(nóng)民，直接從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本上拿不到。2021年農(nóng)資價格上漲，雖然發(fā)放農(nóng)資補貼17.8元/667m2，但是農(nóng)資補貼相對于農(nóng)資成本上漲來說是“杯水車薪”，種糧收益下降。

2.3 規(guī)模經(jīng)營者自身文化水平和經(jīng)營管理水平不高

一是在水稻品種的選用上亂引亂調(diào)現(xiàn)象顯現(xiàn)。不考慮品種適宜種植區(qū)域和適應(yīng)性，盲目種植生育期過早或過遲的水稻品種，揚花期如遇低溫導(dǎo)致穎花敗育，結(jié)實率低，如遇高溫不利于授粉，影響產(chǎn)量，同時生育期過早或過遲也不利于病蟲害防控時期的把握。二是在種植規(guī)模上求大，一味擴大種植面積，規(guī)模經(jīng)營主體同時為周邊農(nóng)戶開展專業(yè)化服務(wù)，服務(wù)面積過大存在機械配置少、人工短缺的情況下，在栽插、施肥、病蟲草害防治、收割等環(huán)節(jié)上經(jīng)常會耽誤有利農(nóng)時，造成部分田塊低產(chǎn)低效。三是在糯稻種植上存在盲目跟風(fēng)。糯稻是價格彈性比較大的品種，沒有托市收購，只能靠市場供需調(diào)節(jié)，糯稻市場行情出現(xiàn)“大小年”現(xiàn)象。受2020年糯稻價格高的影響，2021年盲目擴大糯稻種植戶，對市場把握不準，在沒有訂單種植的情況下，2021年種植糯稻虧損嚴重。

2.4 優(yōu)質(zhì)稻米的訂單生產(chǎn)和品牌建設(shè)能力不足

由于缺少大中型稻米龍頭企業(yè)牽頭，優(yōu)質(zhì)稻米訂單生產(chǎn)面積少，品牌建設(shè)動力不足，優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)與市場銜接不到位，規(guī)模經(jīng)營戶雖然種的是優(yōu)質(zhì)品種，由于銷售渠道和方式有限，只能作為普通稻出售給米廠或小販，不能體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)增效。

3 提升水稻種植效益的途徑

3.1 繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)支持補貼力度

進一步提高政府各項惠農(nóng)補貼政策的精準性和針對性，使種糧人受益。建議一是每年根據(jù)農(nóng)資價格的上漲幅度和生產(chǎn)成本收益情況，確定每年農(nóng)資補貼標準，制定出臺穩(wěn)定農(nóng)資價格政策。二是以穩(wěn)定稻谷生產(chǎn)為出發(fā)點，加大農(nóng)資補貼、農(nóng)機購機補貼、病蟲害防治等各類補貼力度，提高補貼標準，完善補貼方式。完善農(nóng)機具回收和以舊換新機制，有效降低農(nóng)機投入成本。三是穩(wěn)定稻谷收購價格，糧食收購部門應(yīng)盡早收購，確保規(guī)模種植大戶的種稻收益，切實提高種糧積極性。

3.2 多措并舉，提高效益

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本時代，要確保種糧效益不降低，需要從多方面發(fā)力，實現(xiàn)節(jié)本增效。

3.2.1 規(guī)模經(jīng)營面積要適度，種植面積或開展專業(yè)化服務(wù)面積要與機械配置、生產(chǎn)服務(wù)能力相匹配，在品種選擇上做到早晚搭配、錯開用工高峰，確保不誤農(nóng)時，實現(xiàn)稻麥全年高產(chǎn)，達到生產(chǎn)效益最大化。

3.2.2 優(yōu)化水稻種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色高效種養(yǎng)模式。圍繞提升質(zhì)量效益，推進水稻種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。因地制宜示范推廣稻田綜合種養(yǎng)模式。如“稻－鴨共作”“稻－小龍蝦共作”“稻－魚”“稻、鴨+牧草、鵝”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)等，建立規(guī)模種養(yǎng)基地，生產(chǎn)綠色、有機稻米，提高種稻復(fù)合收益。

3.2.3 積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抱團發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等市場主體的作用，鼓勵龍頭企業(yè)與優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地、種植農(nóng)戶等建立利益共享、風(fēng)險共擔的合作機制，不斷健全和完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式，合力打造優(yōu)質(zhì)綠色稻米品牌，提升產(chǎn)品知名度，實現(xiàn)品牌溢價，提高效益。

3.2.4 深入推進綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和綠色防控區(qū)建設(shè)，推進集中育秧、機插一次性施肥、病蟲害綠色防控等節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥新技術(shù)；整合水利、國土等項目資金，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標準農(nóng)田，實現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”；積極引導(dǎo)、鼓勵種糧大戶購買大品牌、大包裝農(nóng)藥，提高防治精準性和效果，科學(xué)合理使用農(nóng)資，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量增效，從而控制成本的投入。

3.3 強化培訓(xùn)和服務(wù)，提高農(nóng)民職業(yè)化素養(yǎng)

進一步加強對種糧規(guī)模經(jīng)營戶的職業(yè)化培訓(xùn)，提高專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營技能水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念。改變當前規(guī)模經(jīng)營主體側(cè)重于生產(chǎn)技能的學(xué)習(xí)，而忽視對市場營銷、融資等方面知識的掌握，導(dǎo)致“種得好沒能賣得好”?？平膛嘤?xùn)部門要提高跟蹤服務(wù)水平，針對不同年齡段、進入行業(yè)先后和生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)營水平不同的職業(yè)農(nóng)民，提供多樣化經(jīng)營上的指導(dǎo)。

3.4 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺

土地流轉(zhuǎn)在江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺，有利于規(guī)范化管理，在平臺的運作上，建議制定土地流轉(zhuǎn)最高限價，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)價格，防止惡意競標，哄抬土地流轉(zhuǎn)價格。對競標者的身份能從誠信、資格等方面條件適當提高準入門檻，評估流轉(zhuǎn)面積與競標者生產(chǎn)作業(yè)的機械、能力是否相適應(yīng)，可以優(yōu)先向所在地的家庭農(nóng)場、種糧大戶傾斜，讓那些真正想種糧、會種糧、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和其他愿意投身糧食生產(chǎn)的人，通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，得以穩(wěn)健發(fā)展，使之成為推進糧食集約化、規(guī)?；N植、助力鄉(xiāng)村振興的新時代職業(yè)糧農(nóng)。鎮(zhèn)村要規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，強化經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)和對競標后土地的用途進行監(jiān)管，穩(wěn)定種糧面積，防止耕地非糧化、非農(nóng)化。

3.5 加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要圍繞稻米生產(chǎn)全程解決方案，積極構(gòu)建稻米全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。加強線上線下同步技術(shù)指導(dǎo)力度，強化苗情監(jiān)測調(diào)度和分析決策，及時掌握苗情、水情、旱情、蟲情、肥情，及時開展綜合分析，為生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。加強災(zāi)害監(jiān)測，與氣象、水利、應(yīng)急等部門密切聯(lián)系，積極溝通會商，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。提前制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和水稻生育進程，制定針對性抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見，組織專家和農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)開展指導(dǎo)服務(wù)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

3.6 農(nóng)業(yè)保險保障

針對水稻因自然災(zāi)害導(dǎo)致產(chǎn)量下降或者由于市場供需變動而導(dǎo)致價格下跌，致使的農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收，應(yīng)建立功能完善、運行規(guī)范、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織風(fēng)險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。由“低保障、廣覆蓋”的政策性農(nóng)業(yè)保險向保價格、保收入發(fā)展。開展水稻安全成本保險試點、水稻種植收入保險試點，進一步擴大大災(zāi)保險投保面積，做到應(yīng)保盡保，提高賠付比例，增強農(nóng)戶抵御水稻種植自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。