楊文帥

（南開大學(xué) 周恩來政府管理學(xué)院，天津 300350）

全球化與民族—國家（nation-state）是當(dāng)今世界體系的基本特征。肆虐全球的新冠疫情再次證明，一系列關(guān)乎人類命運(yùn)和發(fā)展的問題早已跨越了國家的邊界，全球風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代已經(jīng)來臨，與此同時(shí)，以民族國家為核心構(gòu)建的國際秩序卻依然沒有改變。由此，產(chǎn)生了全球問題“要求”與民族國家“應(yīng)對(duì)”之間的二元錯(cuò)位：一方面，大量的全球性問題，需要民族國家拋開自身局限積極應(yīng)對(duì)；另一方面，國家利益至上的導(dǎo)向，使得民族國家無意真正投入治理資源，加劇了全球治理困境。

習(xí)近平總書記指出：“只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作，才能有效應(yīng)對(duì)全球性問題?！保?］面對(duì)日益全球化的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，具備全球治理視野已成為民族國家的必要能力。黨的十八大以來，中國始終秉持促進(jìn)世界和平與發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，提出和踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)共同富裕、發(fā)展全過程人民民主等中國特色治理理論和實(shí)踐，為打破全球治理困境與尊重主權(quán)民族國家提供了中國治理貢獻(xiàn)。學(xué)界對(duì)中國治理的內(nèi)涵、作用和意義的分析已非常豐富，本文旨在以全球視野闡述中國治理對(duì)全球治理的三大“治理貢獻(xiàn)”，也期望促進(jìn)中國治理的經(jīng)驗(yàn)在全球治理體系中的“話語貢獻(xiàn)”。

一、理念貢獻(xiàn)：兩個(gè)真正“共同體”

20世紀(jì)90年代末，英國學(xué)者安東尼·史密斯提出：“到目前為止，民族國家仍然是唯一得到國際承認(rèn)的政治組織結(jié)構(gòu)。”［2］如今這一論斷仍然有效。風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的全球治理之所以可能失序，原因在于民族國家治理模式無法適應(yīng)全球化時(shí)代的治理現(xiàn)實(shí)［3］，國際格局變革呼喚新思考和新回應(yīng)，這既不是拋開主權(quán)民族國家的烏托邦式想象，也不是權(quán)力現(xiàn)實(shí)主義的修昔底德陷阱，而是強(qiáng)調(diào)和平、發(fā)展、平等及謀求全人類的美好未來，是民族多樣價(jià)值觀與全人類共同價(jià)值觀、國家利益與全球利益的有機(jī)統(tǒng)一。也就是說，要在尊重國家主權(quán)和維護(hù)民族平等的同時(shí)，將民族國家凝聚于更高層次的共同體之下，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全人類的永續(xù)和平發(fā)展。中國所倡導(dǎo)的“中華民族共同體”和“人類命運(yùn)共同體”兩個(gè)共同體理念，為國際社會(huì)構(gòu)建“聯(lián)結(jié)多樣”的共同體提供了智慧理論和實(shí)體方案。

（一）民族國家治理借鑒：鑄牢中華民族共同體意識(shí)

民族國家誕生至今已有300多年歷程，但理想中的民族國家仍在建構(gòu)之中，遍及全球的民族問題不僅沒有得到根治，反而越來越成為國際沖突的重要根源。這仿佛在不斷提醒我們：永遠(yuǎn)不要低估民族主義的全球影響力。全球化讓民族問題加速跨越國家疆界而嬗變，一國之內(nèi)的民族問題也就成為全球性的民族問題，沒有哪個(gè)國家可以安然置之身外。在全球視野下，民族國家處理好內(nèi)部民族問題，實(shí)際上就是在促進(jìn)全球民族問題的解決，中國解決民族問題的正確道路，亦必然能夠?yàn)槠渌麌姨峁┲卫斫?jīng)驗(yàn)借鑒。

在2021 年召開的第五次中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提及“中華民族共同體”“推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”等高達(dá)24 次。他強(qiáng)調(diào)：“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)?！保?］這表明鑄牢中華民族共同體意識(shí)已成為中國民族理論和民族政策的根本遵循。作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，中國的現(xiàn)代民族國家建構(gòu)之路，起始時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于西方國家，直至中華人民共和國的成立，才標(biāo)志著中華民族建立了自己的民族國家［5］，但從建構(gòu)的結(jié)果來看，絲毫不遜色于任何國家。近些年來，一些老牌的民族國家紛紛受到族裔沖突、社會(huì)撕裂、暴恐襲擊等問題困擾，已無法構(gòu)筑起少數(shù)族裔對(duì)國族的認(rèn)同，為未來的民族國家建構(gòu)之路蒙上了陰影。與之相反，中國通過鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，并在實(shí)現(xiàn)中華民族整體利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)好各民族的具體利益，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，在國家的政治穹頂下構(gòu)筑起各民族對(duì)偉大祖國的高度認(rèn)同，成功建構(gòu)了穩(wěn)定的現(xiàn)代化民族國家。

“從自在階段到自覺階段、從多元一體到中華民族共同體，中華民族始終是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的實(shí)體，而非“虛體”、統(tǒng)稱或共稱”［6］，中華民族共同體，是歷史、文化、命運(yùn)、政治等多重維度的整合共同體，既是意識(shí)共同體，也是實(shí)體共同體。回顧西方民族國家的建構(gòu)歷程，不論是多元主義、熔爐主義，還是同化主義，理論和政策大多充滿價(jià)值偏見，沒有真正實(shí)現(xiàn)少數(shù)族群的權(quán)利，很大程度上已經(jīng)陷入發(fā)展困境，如多位歐洲政要先后在多個(gè)場(chǎng)合公開宣稱多元文化主義在本國失?。?］。反觀中國，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方向指引下，深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，促使各民族不僅有主人翁的意識(shí)，更有平等參與民族區(qū)域自治制度、各民族廣泛交往交流交融、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家等多種的具體實(shí)踐，切實(shí)維護(hù)了國家統(tǒng)一安定和民族團(tuán)結(jié)。

（二）跨越治理鴻溝：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

當(dāng)前，世界正處于新舊秩序大變革的關(guān)鍵時(shí)期，而理論創(chuàng)新是推動(dòng)變革的強(qiáng)大動(dòng)力。中國共產(chǎn)黨歷來重視理論創(chuàng)新，始終不斷適應(yīng)時(shí)代的變化和要求，積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)緊迫的重大挑戰(zhàn)，黨的十八大開始倡導(dǎo)的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理論，就是中國為破解當(dāng)前全球治理難題所提供的最新方案。二戰(zhàn)以后的全球治理體系，主要是由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，其核心價(jià)值基礎(chǔ)是“西方中心主義”，隨著全球化和新興國家力量的崛起，西方中心主義的治理理念越來越多地暴露出自身的弊端與局限，變革現(xiàn)有治理體系成為大多數(shù)國家的共識(shí)。然而，西方發(fā)達(dá)國家不愿輕易放棄對(duì)國際治理體系的主導(dǎo)權(quán)，不合時(shí)宜地繼續(xù)其零和博弈的冷戰(zhàn)思維，多方打壓新興國家的正當(dāng)訴求，致使大量全球性問題非但沒有得到解決，反而愈發(fā)嚴(yán)重。

悲觀地看，這是全球治理失序的危機(jī)；樂觀地看，也是全球治理重構(gòu)的機(jī)遇。面對(duì)全球治理體系走向何方的“時(shí)代命題”，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是中國的“響亮回答”。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者?！保?］中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷程，也是關(guān)注人類命運(yùn)、與世界一切進(jìn)步力量攜手前進(jìn)的歷程。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅是中國共產(chǎn)黨人的理論之答，更是中國共產(chǎn)黨人的踐行之路，維護(hù)多邊主義、履行國際義務(wù)、開放共享發(fā)展等無數(shù)事實(shí)已經(jīng)充分證明這一點(diǎn)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想自提出以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)外重大場(chǎng)合多次不斷倡導(dǎo)和闡述，體現(xiàn)了中國作為大國的國際責(zé)任與擔(dān)當(dāng)和對(duì)世界和平、和睦、和諧的不懈追求。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不是推翻或取代現(xiàn)有全球治理機(jī)制，而是彌補(bǔ)缺陷、改變不公，“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)”［1］。中國倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，永遠(yuǎn)站在多邊主義、歷史正確和人類進(jìn)步的一邊，顯著不同于以往西方所謂的“文明沖突論”“普世價(jià)值觀”“人權(quán)高于主權(quán)”等單邊主義思維，中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，弘揚(yáng)的是真正意義上的全人類共同價(jià)值，也為全人類共商共建共享發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

（三）兩個(gè)共同體的理念貢獻(xiàn)關(guān)系

其一，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)治理與全球治理的協(xié)調(diào)契合。參與全球治理的主體是民族國家，民族國家參與全球治理，時(shí)常把維護(hù)國家主權(quán)與爭(zhēng)取民族獨(dú)立的政治歷程和政治成果聯(lián)系在一起［9］，即十分關(guān)注“主權(quán)”和“民族”兩個(gè)要素，在這一前提下，主權(quán)民族國家往往具有權(quán)力政治、利益至上等對(duì)抗和博弈屬性，極易引發(fā)治理層面的“囚徒困境”?！叭祟惿钤谕粋€(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”［10］。在日益相互依存的世界，中國以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體，毫無疑問中國的所作所為也必然屬于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。“若世界上的每個(gè)國家都把自己的共同體建設(shè)好，就不僅實(shí)現(xiàn)了各自人民的福祉，同時(shí)也有助于人類命運(yùn)共同體的建設(shè)”［11］，中國在民族國家內(nèi)部推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，又在尊重國家主權(quán)和維護(hù)多樣民族的基礎(chǔ)上，自覺地將自身發(fā)展與全球發(fā)展緊密結(jié)合，以全球視野倡導(dǎo)建構(gòu)人類命運(yùn)共同體，兩個(gè)共同體理念的并行互進(jìn)，成功跳出狹隘民族主義，提倡全人類的共同價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)治理與全球治理的協(xié)調(diào)契合。

其二，建立在嚴(yán)密的理論意蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)關(guān)照之上。首先，中國兩個(gè)共同體理念不是“虛幻的共同體”，而是歷史唯物主義觀下的“真正共同體”，這一理念是馬克思主義共同體思想中國化的最新成果。馬克思、恩格斯認(rèn)為“自由人的聯(lián)合體”才是“真正的共同體”，只有在這種共同體中才能實(shí)現(xiàn)一切人的自由發(fā)展［12］，不論是中華民族共同體還是人類命運(yùn)共同體，兩個(gè)真正共同體理念的本質(zhì)追求都在于促進(jìn)“人的自由和全面發(fā)展”，以世界歷史理論的宏大視野，呼吁不同國家、不同文明、不同民族都公平地享有自由發(fā)展的權(quán)利。其次，中國的兩個(gè)共同體理念不是空洞的想象，而是極具現(xiàn)實(shí)意義的踐諾，完全著眼于當(dāng)前全人類的發(fā)展與進(jìn)步需要。2013 年以來，提出“一帶一路”倡議、成立“亞投行”、簽署《巴黎協(xié)定》、助力全球抗疫等中國積極參與全球治理的實(shí)踐表明，中國不僅是兩個(gè)共同體理念的提出者，更是兩個(gè)共同體理念的忠實(shí)踐行者。不僅如此，面對(duì)全球出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新問題，連續(xù)提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間共同體”“人類衛(wèi)生健康共同體”“人與自然生命共同體”等主張，進(jìn)一步順應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展的歷史大勢(shì)。對(duì)中國和世界來說，中華民族共同體越牢固，就越能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；中華民族越接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就越能推進(jìn)建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程，世界的和平與發(fā)展也將更加受益于兩個(gè)共同體理念。

其三，準(zhǔn)確回應(yīng)了時(shí)代的緊迫需要與普遍訴求。對(duì)西方中心主義的全球治理體系進(jìn)行變革和完善，不僅是時(shí)代發(fā)展的緊迫需要，更是絕大多數(shù)國家的普遍訴求。隨著全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化，現(xiàn)行的國際治理體系不僅無法有效應(yīng)對(duì)，反而在少數(shù)國家的干涉下，成為其謀取自身利益的霸權(quán)工具，尤其是廣大發(fā)展中國家長期遭受不公正的待遇，渴望參與建設(shè)更加公平合理的全球治理體系，中國的兩個(gè)共同體理念為世界各國平等參與全球治理提供了歷史性的契機(jī)。習(xí)近平總書記明確指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)美好的目標(biāo)，也是一個(gè)需要一代又一代人接力跑才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。中國愿同廣大成員國、國際組織和機(jī)構(gòu)一道，共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程?！保?3］中國持有極其開放包容的態(tài)度，歡迎任何國家參與到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中來，這一新理念、新愿景真正反映了全人類的共同利益、共同價(jià)值，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建公平正義、互利共贏的新型國際秩序，維護(hù)世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題具有重大意義。

二、發(fā)展貢獻(xiàn)：扎實(shí)推動(dòng)共同富裕方略

貧困，是長期困擾人類社會(huì)發(fā)展的頑疾。反貧困，也是中國治理始終關(guān)注的重點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民全面建成了小康社會(huì)，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，“走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論”［14］。新時(shí)代中國特色的反貧困理論和實(shí)踐，為世界脫貧減貧事業(yè)和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)作出了巨大的貢獻(xiàn)。在世界百年未有之大變局和向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的全新歷史方位下，中國共產(chǎn)黨人以不斷自我革新的品格，深刻把握發(fā)展階段新變化，提出要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，為全人類的幸福發(fā)展提供了中國方略和實(shí)現(xiàn)路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！保?3］這一論述全面揭示了中國新時(shí)代共同富裕的本質(zhì)特征，也為其他國家實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了全新選擇。

（一）全體人民的共同富裕

社會(huì)主義條件下的共同富裕，是人人平等的共同富裕，即“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”［15］。這和資本主義社會(huì)的少數(shù)人富裕有本質(zhì)區(qū)別。美國前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在1944年的國情咨文中，曾力主將“福利權(quán)”引入政府公共服務(wù)：“若沒有經(jīng)濟(jì)上的安全和獨(dú)立，也就不可能有真正的個(gè)人自由……貧困的人不是自由的人?！保?6］二戰(zhàn)以后，西方發(fā)達(dá)國家普遍建立起福利制度，試圖緩和資產(chǎn)階級(jí)政府與社會(huì)之間的矛盾和張力，但短短幾十年后就出現(xiàn)了“福利危機(jī)”，讓高福利和高負(fù)擔(dān)并存的福利制度難以為繼，這看似是福利制度的危機(jī)，實(shí)則是資本主義基本矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。西方發(fā)達(dá)國家采取的福利制度，本質(zhì)上是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治和利益，是一項(xiàng)服務(wù)于特定人群、特定政治的制度，而不是為了廣大人民的真正福祉。政客們?yōu)榱烁?jìng)選成功，常常不切實(shí)際地向選民承諾擴(kuò)大福利，一旦成功當(dāng)選，很快便迫于資本家的壓力轉(zhuǎn)而不再兌現(xiàn)。有學(xué)者就認(rèn)為，資本主義國家只有“福利政治”沒有“福利治理”，不可能成為“治理型國家”［17］。其實(shí)，現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)政治家們所設(shè)計(jì)的福利政治模式，早在古希臘時(shí)代就已經(jīng)預(yù)示了結(jié)果，被亞里士多德稱為“善治”的城邦，實(shí)際上完全依靠人的“資產(chǎn)”來分配政治權(quán)利，面對(duì)日漸衰落的城市國家危機(jī)，亞里士多德無視貧富兩極分化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提出“中產(chǎn)階級(jí)治國”［18］的主張，實(shí)際上是只是掩蓋尖銳階級(jí)矛盾的權(quán)宜之計(jì)，少數(shù)剝削多數(shù)的階級(jí)矛盾并無改變，維護(hù)的還是少數(shù)奴隸主階級(jí)的利益，即使沒有戰(zhàn)爭(zhēng)消耗和外族入侵，城邦也會(huì)分崩離析。馬克思對(duì)此有過深入剖析，“生產(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化，達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個(gè)外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了”［19］。中國共產(chǎn)黨站在最廣大人民的立場(chǎng)上，推動(dòng)的是全體人民的共同富裕，除此之外沒有任何自己的特殊利益，中國特色社會(huì)主義共同富裕道路，最終目的是全體人民共享發(fā)展成果。

（二）全方位的共同富裕

既要物質(zhì)生活富裕，又要精神生活富裕，共同富裕謀求人的自由而全面發(fā)展，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，反映的是人民美好生活的廣泛需要?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保?0］中國的共同富裕，一方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打牢物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，兼顧公平、正義與效率，不是少數(shù)人的富裕或整齊劃一的平均主義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同。”［21］五千多年的中華文明歷來主張“天下大同”“和諧萬邦”，中國共產(chǎn)黨在為中國人民謀幸福的同時(shí)，不忘關(guān)注全體人類的前途命運(yùn)，中國實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路，必然也能為處在命運(yùn)共同體中的其他國家貢獻(xiàn)中國方案。過去資本主義國家發(fā)展的歷史教訓(xùn)，值得人們?nèi)ラL遠(yuǎn)反思，一些國家相繼出現(xiàn)貧富分化、中產(chǎn)階層塌陷、政治極化等問題，證明所謂的發(fā)展，只是少數(shù)大資本家的富裕，貧困卻是大多數(shù)人的現(xiàn)狀。馬克思、恩格斯指出：“資本主義制度不過是資產(chǎn)階級(jí)用露骨的剝削代替從前宗教和政治幻想掩蓋下的剝削，和一切舊的剝削制度并無兩樣，資本主義私有制，讓發(fā)展成為資本家追逐利益最大化的過程，物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕只能被少數(shù)人所享有。”［22］中國共同富裕，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，將全體人民共同富裕當(dāng)作一個(gè)整體對(duì)待，全局性地不分人群、不分地域共同推動(dòng)，即使客觀存在富裕水準(zhǔn)、富裕程度的差異，但全體人民共同富裕的目標(biāo)是一致的，是全體人民共同參與推動(dòng)和享有的共同富裕，截然不同于西方發(fā)達(dá)國家少數(shù)人參與施策、少數(shù)人享有成果的差別目的。

（三）動(dòng)態(tài)施策的共同富裕

“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國現(xiàn)代化的重要特征。”［23］中國將實(shí)現(xiàn)共同富裕視為關(guān)乎黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略問題，不僅提出了共同富裕思想內(nèi)涵，更制定了明確的實(shí)施步驟。第一階段：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。第二階段：到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。第三階段：到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。也就是說，中國的共同富裕有著清晰的推進(jìn)計(jì)劃表，是全體人民腳踏實(shí)地、久久為功、動(dòng)態(tài)向前的逐步實(shí)現(xiàn)過程。西方福利國家模式，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政治博弈的結(jié)果，采取的福利救濟(jì)、社會(huì)保障等措施只是一種緩和階級(jí)矛盾權(quán)宜性手段，并無長遠(yuǎn)的實(shí)施計(jì)劃，政客們可以隨意許諾福利計(jì)劃，也可以隨時(shí)推翻福利計(jì)劃，“計(jì)劃”和“實(shí)施”毫不相干。事實(shí)上，在西方政黨輪替、政權(quán)更迭的制度下，想要采取長遠(yuǎn)的實(shí)施計(jì)劃也無實(shí)現(xiàn)的可能。中國實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅為廣大發(fā)展中國家提供了借鑒和示范，還有力地駁斥了西方發(fā)達(dá)國家所謂的“歷史終結(jié)論”“制度和文明優(yōu)越論”，證明了發(fā)展不是只有資本主義一條道路可選，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的制度和道路自信具有重要意義。另外，中國以人民為中心促進(jìn)全體人民的共同富裕，把國家現(xiàn)代化、共同富裕和人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

三、制度貢獻(xiàn)：發(fā)展全過程人民民主

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主的重大理念，這是中國對(duì)世界民主政治文明的偉大貢獻(xiàn)。馬克思主義者認(rèn)為“是人民創(chuàng)造了國家制度”［24］。民主作為全人類的共同價(jià)值，不在于其組織方式如何，關(guān)鍵要看能否真正維護(hù)最廣大人民的根本利益。今天，幾乎所有國家的政府都聲稱其代表的是人民的利益，是以人民意志組織起來的國家政權(quán)，然而很多國家僅具有民主的形式，而沒有民主的實(shí)質(zhì)，反映的還是少數(shù)特殊階級(jí)的利益。全球范圍內(nèi)，西方國家政局動(dòng)蕩及外銷西式民主失敗的事實(shí)表明，西式代議制民主政治制度并不是靈丹妙藥，新時(shí)代中國依托于人民代表大會(huì)為載體的全過程人民民主，對(duì)于發(fā)展中國家民主模式的制度選擇具有重要的啟示意義。

（一）突破西式民主困境

西方代議制民主曾在一定時(shí)期內(nèi)具有積極意義，但近些年西式民主無力解決出現(xiàn)的社會(huì)難題，并且越來越趨于因循守舊，已無法適應(yīng)時(shí)代的新變化和新要求。一是“元問題”困境。西式民主一度被某些國家視為“普世政體”，紛紛效仿建立西式民主政體，結(jié)果成為金錢政治腐敗的樂園，甚至倒退回寡頭政治、軍事獨(dú)裁等舊有政體，造成整個(gè)國家和社會(huì)動(dòng)蕩不安。不僅如此，隨著國內(nèi)社會(huì)矛盾的日益激化，一些西方學(xué)者也開始重新審視西式民主制度，如英國學(xué)者戴維·米勒就這樣批評(píng)西式選舉制度：“英國人幻想他們是自由的，這是在欺騙自己；事實(shí)上，他們只有在選舉議會(huì)成員期間是自由的，一旦新的議會(huì)當(dāng)選，他們就重新戴上鎖鏈、什么都不是了?！保?5］可以說，西式民主好不好、是否正義、要不要繼續(xù)堅(jiān)持或變革等這些元問題已經(jīng)被廣泛地討論了，其弊端已經(jīng)被越來越多的人所認(rèn)請(qǐng)。二是過程困境。實(shí)行立法、行政和司法三權(quán)分立，本來是為實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的相互制衡與監(jiān)督，結(jié)果卻成為黨派斗爭(zhēng)、利益分肥的權(quán)力場(chǎng)，低效、扯皮、抹黑充斥于從選舉到執(zhí)政的全過程，反過來又使救災(zāi)不力、控槍不嚴(yán)、種族歧視等問題走向失控，導(dǎo)致民眾對(duì)民主政治普遍失望，選舉參選率逐漸下降，動(dòng)搖了西式民主“全民投票選舉”的合法性根基。2021 年1 月6日，發(fā)生在美國的民眾沖擊國會(huì)大廈事件，就是對(duì)西方民主制度的沉重打擊。三是能力困境。進(jìn)入21 世紀(jì)，西式民主的內(nèi)生缺陷更加顯現(xiàn)出來，讓西方發(fā)達(dá)國家陷入整體性的“能力困境”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退、分配不均、民粹主義等危機(jī)，政府束手無策，引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈不滿，更多的人開始采用暴力手段進(jìn)行抗?fàn)?，民主政治面臨不斷被侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)如何建立代表人民根本利益的國家政權(quán)這個(gè)千古難題［26］，中國共產(chǎn)黨主動(dòng)承擔(dān)起了這一歷史重任，并將之成功訴諸實(shí)踐。中國依托人民代表大會(huì)制度，發(fā)展全過程人民民主，不僅突破了西式民主的困境，更總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要民主又要集中，保持了社會(huì)主義民主制度“集中力量辦大事”的效率優(yōu)勢(shì)。

（二）改變西式形式民主

習(xí)近平總書記指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主?！保?7］西方民主政治有著非常漂亮的民主形式，候選提名、電視辯論、演講競(jìng)選、選民投票、公證統(tǒng)計(jì)等一整套程序，看似處處體現(xiàn)“自由、民主、平等”的政治理念，實(shí)際上卻一個(gè)也無法真正實(shí)現(xiàn)，不過是打著民主的口號(hào)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益罷了。中國全過程人民民主，歷史性地實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。換言之，中國全過程人民民主是實(shí)質(zhì)的民主，根本的出發(fā)點(diǎn)在于滿足人民的需要、保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。西方形式民主之所以難以改變，原因還在于多黨制的固有弊端，雖然各個(gè)黨派最終的目的是一致的，但每個(gè)黨派也有著自身的特殊利益，這種利益的競(jìng)爭(zhēng)貫穿于西式民主的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為了一黨私利，甚至可以不惜犧牲民眾和國家的整體利益，導(dǎo)致西方民主模式周期性地陷入治理困境。中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)就在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾將會(huì)成為一盤散沙，社會(huì)將陷入無序混亂，所謂‘當(dāng)家作主’必然淪為空談，最后只會(huì)導(dǎo)致剝削階級(jí)恢復(fù)對(duì)人民的統(tǒng)治［26］，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的根本保證。形式的西方民主，受限于資本運(yùn)作的介入，使得民主在實(shí)施過程中處處掣肘，即使有意回應(yīng)民眾的訴求，往往也因資本家的干預(yù)而放棄，民主只是虛假的幻想。中國全過程人民民主，由于代表的是最廣大人民的根本利益，一切以人民為中心，因此不會(huì)受制于任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特殊階層，具有強(qiáng)大的發(fā)展生命力和執(zhí)行力。

（三）跳出西式民主霸權(quán)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律?！保?7］中國發(fā)展全過程人民民主，強(qiáng)調(diào)各國根據(jù)自身的國情、歷史和現(xiàn)實(shí)來選擇民主模式，完全跳出了西方國家強(qiáng)行輸出西方民主模式的霸權(quán)老路。西方民主模式并非放之四海而皆準(zhǔn)，這已成為廣大發(fā)展中國家的共識(shí)。二戰(zhàn)以后，西方民主模式的輸出絕大多數(shù)都遭遇了徹底的失敗，在拉美、中東、非洲等地?zé)o一不是慘痛的失敗，美國學(xué)者自豪地將“美國信條”總結(jié)為：“美國人都秉持‘人道自由主義’的信條，它誕生于啟蒙時(shí)代，具體表達(dá)為‘一系列理想——個(gè)人擁有根本尊嚴(yán)，所有人在根本上平等，自由、正義以及機(jī)會(huì)公平的權(quán)利不可剝奪’?！保?8］顯然，如此崇高的理想連美國自己都沒有執(zhí)行，反而成為其推行“人權(quán)高于主權(quán)”的霸權(quán)主義幌子。中國在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，結(jié)合中國革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地提出發(fā)展全過程人民民主，開辟了一條中國特色的民主道路，不僅有效保證國家治理跳出“治亂興衰”的歷史周期率，還能為其他社會(huì)主義國家及廣大發(fā)展中國家按照本國國情自主選擇民主政治模式提供了另一種可能。習(xí)近平在出席中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50 周年紀(jì)念會(huì)議講話中指出：“一個(gè)國家走的道路行不行，關(guān)鍵要看是否符合本國國情，是否順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，能否帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，能否得到人民支持和擁護(hù)，能否為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)?！保?］“人類社會(huì)沒有普遍適用的民主政治制度，然而人類社會(huì)對(duì)制度持強(qiáng)烈的保守態(tài)度?！保?9］任何一種民主政治制度一旦停滯，就會(huì)被歷史和人民所拋棄，中國全過程人民民主政治制度不斷發(fā)展和完善的過程，也將是全人類探索和發(fā)展合適的民主政治制度的過程。

四、結(jié)語與討論

“中國人始終認(rèn)為，世界好，中國才能好；中國好，世界才更好?！保?3］在全球視野下，中國治理的貢獻(xiàn)，有力改變了以往“強(qiáng)者通吃、弱者全輸”的叢林法則，充分展現(xiàn)了中國開放、包容和負(fù)責(zé)任的大國形象，為推動(dòng)全球治理體系的建設(shè)、變革和完善作出了重大的時(shí)代貢獻(xiàn)。兩個(gè)真正共同體的理念貢獻(xiàn)，為全人類回答“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的時(shí)代之問，提供了中國答案。通過建設(shè)中華民族共同體和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體兩個(gè)真正共同體，讓民族國家在保有自身獨(dú)立主權(quán)和民族獨(dú)立的前提下，能夠秉持共商共建共享的理念，將國內(nèi)治理與全球治理互嵌并行推動(dòng)。共同富裕的發(fā)展貢獻(xiàn)，為全人類解決“人的自由和發(fā)展”的時(shí)代難題，貢獻(xiàn)了中國方案。中國推動(dòng)共同富裕的理論和實(shí)踐，承接的是世界追求美好生活的共同愿望，在引領(lǐng)中國人民走向繁榮昌盛的同時(shí)，也為發(fā)展中國家脫貧致富、為發(fā)達(dá)國家擺脫分配困境貢獻(xiàn)了中國力量。全過程人民民主的制度貢獻(xiàn)，為全人類探索“民主政治制度”的時(shí)代價(jià)值，提供了中國路徑。中國堅(jiān)持和完善全國人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展全過程人民民主，是人類民主政治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉，找到了西方民主政治模式之外的“另一個(gè)可能”，“全過程”“以人民為中心”等理念是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，必將為人類五彩繽紛的政治文明添加中國色彩。