林依彬

（首都師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100048）

進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)技術(shù)愈益成為蘊(yùn)蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能的重要力量。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)程中，人工智能技術(shù)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢，引領(lǐng)著未來科技的發(fā)展方向。在2018 年10 月31 日中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出：“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，正在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國際政治經(jīng)濟(jì)格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！保?］黨中央將人工智能明確為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的“領(lǐng)跑者”，既指出了新時(shí)代發(fā)展人工智能的重大意義，也為利用科技力量創(chuàng)新黨的群眾工作提供了發(fā)展坐標(biāo)。

人工智能已逐步滲透至人類生活的方方面面，使得人類認(rèn)知方式、生活方式和交往方式發(fā)生革命性變革，一切人類活動(dòng)領(lǐng)域似乎都存在人工智能的嵌入與發(fā)展空間。可見，人工智能時(shí)代的到來是無法回避的事實(shí)，另一方面也使黨的群眾工作在向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)然，無論時(shí)代如何發(fā)展，我們都必須始終堅(jiān)持馬克思主義歷史唯物觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)信人民群眾是黨的力量源泉與勝利之本，把為廣大人民群眾解難題、辦實(shí)事、辦好事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更加務(wù)實(shí)求真的工作態(tài)度，把人工智能技術(shù)作為創(chuàng)新黨的群眾工作的有效推動(dòng)力，用高科技手段維護(hù)好人民群眾的切身利益，不斷深化人工智能在黨的群眾工作中的實(shí)踐范圍，為踐行黨的群眾路線和實(shí)現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨提供新鮮動(dòng)力。

一、人工智能時(shí)代黨的群眾工作之“變”

（一）理論向度之“變”：人工智能為黨的群眾工作拓寬了新視界

簡言之，人工智能（Artificial Intelligence，簡稱AI）是人類利用現(xiàn)有歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)積累，采用一系列算法技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，使機(jī)器具備模仿人類，以“人類智能”方式模擬人類生活場景，直接處理有關(guān)事務(wù)的能力。目前，人工智能已應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)生活諸多領(lǐng)域，在交通、電信、醫(yī)療、安全等領(lǐng)域愈加發(fā)揮關(guān)鍵性作用，如自動(dòng)駕駛、健康醫(yī)療、智能家居、場所保衛(wèi)等。人工智能的最大優(yōu)勢在于能夠通過自主學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等算法功能，突破時(shí)空界限，24 小時(shí)不間斷工作，而且不受物理場區(qū)、環(huán)境溫度等自然條件限制，依靠智能化手段處理復(fù)雜事務(wù)。同時(shí)，人工智能的價(jià)值與應(yīng)用還遠(yuǎn)不限于此，正如習(xí)近平總書記所指出的：“人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，正深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)人類社會(huì)迎來人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能時(shí)代?！保?］

從2016 年人工智能“阿爾法狗”以4∶1的絕對優(yōu)勢戰(zhàn)勝世界圍棋冠軍那一刻起，人工智能便邁開了至關(guān)重要的一步，人類與人工智能如何和諧共處成為人類必須面對的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也昭示著以人工智能為特征的新興時(shí)代正式到來。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，明確任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)其同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，推動(dòng)我國新一代人工智能健康發(fā)展?！保?］作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的中國共產(chǎn)黨一方面要把握人工智能時(shí)代的發(fā)展趨勢，正確對待人工智能為黨的群眾工作所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，另一方面要立足于黨的群眾工作的初心使命和歷史經(jīng)驗(yàn)，以開放的視域和科學(xué)的態(tài)度推動(dòng)人工智能與黨的群眾工作深度融合。

（二）治理效能之“變”：人工智能為黨的群眾工作提供了新動(dòng)能

人工智能為密切聯(lián)系群眾提供了智慧與能量。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高速發(fā)展的今天，面對社會(huì)層面的海量輿情信息，及時(shí)有效回應(yīng)群眾的合理訴求，是對黨的執(zhí)政能力提出的更高要求。如果缺乏行之有效的辦法和手段，黨的群眾工作將難以從海量信息中分析研判出廣大人民群眾的真實(shí)意愿，也就不能更好地“踐行黨的群眾路線，做好新時(shí)期黨的群眾工作”，黨脫離人民群眾的危險(xiǎn)亦會(huì)增加，也給鞏固黨的長期執(zhí)政地位增加了政治安全隱患。為此，有效運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)黨的群眾工作發(fā)展，成為新形勢下加強(qiáng)黨的群眾工作的邏輯必然?！白怨乓詠?，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展?！保?］科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展尤其是人工智能的橫空出現(xiàn)，為黨密切聯(lián)系群眾開辟了新的路徑，其不僅可以成為黨與人民群眾之間溝通互融的“助推器”，成為提高為人民群眾服務(wù)水平和效率的“加速器”，還可以成為黨為人民群眾排憂解難的“智庫”，切實(shí)為黨群工作發(fā)展提供有效的互動(dòng)耦合勢能。因此，關(guān)注人工智能技術(shù)的場景應(yīng)用與前沿發(fā)展，發(fā)揮人工智能的科技效能優(yōu)勢，把科技革命引發(fā)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)與黨的群眾工作的目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來，對服務(wù)于“以人民為中心”的改革發(fā)展大局、推動(dòng)黨的群眾工作成為治理體系現(xiàn)代化和治理能力提升的重要標(biāo)志，具有重要作用。

把握人工智能發(fā)展趨勢是做好新時(shí)代黨的群眾工作的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中?！敝袊伯a(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，黨一直強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的變革能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。“科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量?！保?］“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)?！保?］“沒有強(qiáng)大的科技，‘兩個(gè)翻番’、‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)難以順利達(dá)成，中國夢這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國走向強(qiáng)國?！保?］可見，科技對于提高社會(huì)生產(chǎn)力和國家治理能力具有重大戰(zhàn)略意義。隨著“第二個(gè)百年目標(biāo)”的奮力推進(jìn)，推進(jìn)黨的群眾工作與新興科技融合成為時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是擺在黨和國家治國理政層面的一項(xiàng)重要課題。人工智能作為關(guān)系國家未來發(fā)展且重點(diǎn)培育的新興科技產(chǎn)業(yè)，將其與黨的群眾工作相連接，已經(jīng)逐漸走進(jìn)“科技興黨、科技強(qiáng)黨”理論視野，引起黨和廣大人民群眾的高度關(guān)注。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是黨的根本宗旨，黨的群眾路線是黨踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的法寶，推動(dòng)人工智能與黨的群眾路線深度融合，使得人工智能技術(shù)助力黨的群眾工作高質(zhì)量發(fā)展，不僅具有十分重要的理論意義，也是新時(shí)期做好黨的群眾工作、提高國家治理能力的有益嘗試。

（三）實(shí)踐范式之“變”：人工智能為防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)拓展了新視域

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理水平考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力高低。中國改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)形勢復(fù)雜多變，伴隨著微博、微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)通信工具的普及應(yīng)用，信息的流動(dòng)速度呈現(xiàn)指數(shù)級增長趨勢，人人都可以成為信息發(fā)布、意見表達(dá)、評論參與的“自媒體”，一些事關(guān)人民群眾切身利益的問題處理稍有不當(dāng)，質(zhì)疑、不滿、抵觸、憤懣等被裹挾在互聯(lián)網(wǎng)中的負(fù)面情緒就有可能蔓延開來，并可能在網(wǎng)絡(luò)世界引發(fā)聲勢浩大的“蝴蝶效應(yīng)”，進(jìn)而可能演變成現(xiàn)實(shí)世界中的社會(huì)矛盾與沖突事件，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來不利影響。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，矛盾與問題總是點(diǎn)滴積累起來的，要做到未雨綢繆、防微杜漸，從細(xì)微處聽民聲、察民情、體民意，化解社會(huì)各類矛盾產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，一些黨組織陷入被動(dòng)與遲滯的困局，使黨組織參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的空間和能力被削減。隨著時(shí)代的發(fā)展，信息流動(dòng)傳播速度加快，物質(zhì)生活水平不斷提高，人民思想趨向多元。如何在多元性、復(fù)雜性、矛盾性并存的信息社會(huì)，及時(shí)有效獲取真實(shí)民意，化解社會(huì)矛盾，消解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量回應(yīng)人民群眾合理訴求，構(gòu)建和諧美好社會(huì)生態(tài)，成為黨的群眾工作新的時(shí)代主題。一方面，必須跟上信息時(shí)代的發(fā)展腳步，抓住前所未有的科技變革機(jī)遇，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)決策等方面以人工智能技術(shù)為先導(dǎo)，全面收集掌握所需信息，跨越信息爆炸產(chǎn)生的“認(rèn)知鴻溝”，力圖準(zhǔn)確識(shí)別、研判、分析、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，方能將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率控制在最低限度。另一方面，要綜合分析運(yùn)用人工智能所采集的信息，要辯證看待人民群眾的各種不同聲音，而不能以孤立的眼光對待群眾的訴求，要始終本著化解人民內(nèi)部矛盾的思維考量，發(fā)揮黨的群眾路線優(yōu)勢，創(chuàng)新黨的群眾工作方式方法，依據(jù)個(gè)體化特征提供個(gè)性化智能信息服務(wù)，營建黨群和諧的溝通氛圍，提升群眾對于外部環(huán)境的判斷力、選擇力和處理力，進(jìn)一步化解矛盾，紓解情緒，消除風(fēng)險(xiǎn)，讓人工智能成為驅(qū)動(dòng)黨的群眾工作創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，塑造為人民群眾服務(wù)的新本領(lǐng)、新技能，努力將防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于黨的群眾工作始終。

人工智能兼具工具理性與價(jià)值理性，為化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提供了新理念和新思路。要發(fā)揮人工智能方便快捷的優(yōu)勢，增強(qiáng)人民群眾的主觀能動(dòng)作用，激發(fā)群眾民主意識(shí)、參與意識(shí)，在防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)上堅(jiān)持民主集中制原則，始終做到問計(jì)于民、問需于民、問政于民，用人民的智慧和力量解決矛盾與問題。同時(shí)，黨和國家要想盡一切辦法把人民群眾的所思、所想、所盼轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的決策生成，把群眾的小事看成黨的大事，以切實(shí)有效的公共決策加以回應(yīng)，解決人民群眾最重視、最關(guān)心、最緊要的現(xiàn)實(shí)問題，提升黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、人工智能時(shí)代黨的群眾工作之“不變”

（一）根本價(jià)值“不變”：滿足人民群眾對美好生活的向往和需要

黨的群眾工作的根本價(jià)值是滿足人民群眾對美好生活的向往和需要，人工智能作為技術(shù)進(jìn)步的典型代表，為黨的群眾工作開辟了新的路徑。黨的群眾路線是黨的生命線和根本的工作路線，依靠黨的群眾路線進(jìn)行科學(xué)決策，強(qiáng)化政策執(zhí)行與監(jiān)管，解決人民群眾關(guān)心關(guān)切的社會(huì)問題，增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家和社會(huì)長治久安與科學(xué)發(fā)展，為此，做好人工智能與黨的群眾工作深度融合的頂層設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)性工作顯得尤為重要。

第一，要時(shí)刻牢記黨的群眾工作的價(jià)值旨?xì)w。人工智能可以做到精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)治理相統(tǒng)一。當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，使得人民群眾對美好生活的向往和需求進(jìn)一步增強(qiáng)，也對黨的群眾工作提出了全面性、精準(zhǔn)性要求。為此，面對人民群眾的切身需求，要進(jìn)一步踐行黨的群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步深化“從群眾中來，到群眾中去”價(jià)值理念，不僅要“更加自覺地堅(jiān)持黨的群眾路線”，更要始終牢記“我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求”的時(shí)代命題。黨的先進(jìn)性決定了黨的事業(yè)與發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的天然聯(lián)系，黨的群眾工作作為黨建工作的重要“常量”，應(yīng)當(dāng)把人工智能技術(shù)應(yīng)用上升到加強(qiáng)黨的建設(shè)、完善國家治理的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化為民服務(wù)的整體意識(shí)，增強(qiáng)對人民群眾急事、難事、煩心事的回應(yīng)與解決，創(chuàng)制精細(xì)化、具體化、個(gè)體化的服務(wù)支持。同時(shí)，堅(jiān)持問題意識(shí)與結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)理念與服務(wù)方式，增強(qiáng)黨的惠民政策制定的科學(xué)性與有效性，為更好為人民群眾“解難題、辦實(shí)事、排憂愁”提供最優(yōu)實(shí)現(xiàn)途徑。

第二，主動(dòng)加強(qiáng)人工智能應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)。在頂層設(shè)計(jì)上，人工智能應(yīng)用要貫徹落實(shí)黨的施政路線、方針、政策，發(fā)揚(yáng)“從群眾中來，到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極主動(dòng)回應(yīng)民意民聲，滿足廣大人民群眾對美好生活的向往，不斷為黨和國家探索科學(xué)制定政策、有效執(zhí)行政策、準(zhǔn)確評估政策的實(shí)踐路徑［4］。人工智能技術(shù)優(yōu)勢在于數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)處理等，通過機(jī)器學(xué)習(xí)能夠模仿人類在不同場景下進(jìn)行思維推理、分析判斷與問題解決的情形。將人工智能技術(shù)運(yùn)用到為人民服務(wù)具體實(shí)踐中，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人臉識(shí)別等成熟技術(shù)，開發(fā)界面友好、操作簡單、應(yīng)用豐富的智能化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人工智能技術(shù)與黨的群眾工作深度融合，更加全面、主動(dòng)、有效、動(dòng)態(tài)地把握群眾訴求，加強(qiáng)議題吸納、政策制定、政策投放、政策反饋、政策修訂全過程閉環(huán)管理，全面提升黨的為民服務(wù)水平。構(gòu)建智能化服務(wù)平臺(tái)是人工智能的系統(tǒng)性應(yīng)用，應(yīng)綜合匯集國家改革開放以來各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中積累的海量民生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)形式包括但不限于文字、圖像、影音等，在此基礎(chǔ)上利用比較成熟的數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)挖掘、回歸分析、聚類分析等方法，形成黨的群眾工作案例知識(shí)庫，薈萃黨在各時(shí)期、各地區(qū)經(jīng)過時(shí)間與實(shí)踐檢驗(yàn)過的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，借助人工智能特定算法與強(qiáng)大算力，為黨的群眾工作決策與實(shí)踐過程提供可比較、可借鑒、可利用的匹配知識(shí)集合，為社情民意提供更為科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的解決方案，從而更好地滿足廣大人民群眾日益多元的需求。從增強(qiáng)黨的先進(jìn)性視角來看，經(jīng)由人工智能算法構(gòu)成的智能服務(wù)平臺(tái)，也為黨員干部創(chuàng)造了理論教育、政策學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享、能力提升的條件與空間；黨員干部可以模擬設(shè)定現(xiàn)實(shí)場景中可能出現(xiàn)的公共問題、社會(huì)問題、民生問題、突發(fā)問題等，經(jīng)由人工智能服務(wù)平臺(tái)基于密切黨群關(guān)系的目標(biāo)導(dǎo)向，提供政策支持與行動(dòng)建議，發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性和行動(dòng)創(chuàng)造力，為解決現(xiàn)實(shí)生活中可能遭遇的類似問題提供可供比選的創(chuàng)新方案，以期有效回應(yīng)人民群眾呼聲與訴求，解決群眾實(shí)際困難更為精準(zhǔn)高效。在頂層設(shè)計(jì)中，系統(tǒng)應(yīng)用要向基層工作傾斜，基層黨組織直接與群眾面對面接觸，承擔(dān)著化解社會(huì)矛盾與消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重任?；鶎狱h員干部要充分利用各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加快觀念升級、知識(shí)更新與技能迭代，盡快熟悉人工智能相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)與基本應(yīng)用技能，為全面掌握以人工智能技術(shù)為核心的智能化服務(wù)平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)的技能基礎(chǔ)。從增強(qiáng)社會(huì)民主性視角來看，智能化服務(wù)平臺(tái)借助智能匹配算法，增強(qiáng)群眾民主意識(shí)和有效參與度，更加科學(xué)吸納群眾意見表達(dá)，為黨組織提供政策支持與方案比選，提升政策的針對性、專業(yè)性、可行性，有效強(qiáng)化黨組織的訴求響應(yīng)能力與社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)的問題解決方案，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，強(qiáng)化人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走的決心。同時(shí)，以往主要依靠下發(fā)紅頭文件或以命令式口吻要求民眾服從，重管理、輕服務(wù)的思維模式要轉(zhuǎn)變。

第三，做好人工智能應(yīng)用基礎(chǔ)性工作。應(yīng)用人工智能技術(shù)密切黨群關(guān)系，要改變以往群眾工作存在“人到心不到，到場不到位”的現(xiàn)實(shí)窘境，打造人工智能智能化服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)把握“智”的服務(wù)本質(zhì)、體現(xiàn)“智”的服務(wù)水平，做到“人到心到，到場到位”。在基礎(chǔ)性工作方面，要特別注意以下幾個(gè)方面：首先，人工智能強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)為王，大數(shù)據(jù)應(yīng)用是人工智能技術(shù)的核心。改革開放后，黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中，積累了大量豐富的數(shù)據(jù)資源，既有傳統(tǒng)信息存儲(chǔ)媒介，又有電子信息數(shù)據(jù)，要按照計(jì)算規(guī)則把這些數(shù)據(jù)資源整合起來，形成可操作和利用的大數(shù)據(jù)集合，為人工智能提供大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支持，進(jìn)而凸顯人工智能在數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用等方面的優(yōu)勢。海量數(shù)據(jù)資源是“智能化服務(wù)系統(tǒng)”的知識(shí)庫，人工智能堪比“智能化服務(wù)系統(tǒng)”的大腦，大腦處理問題離不開一定的知識(shí)儲(chǔ)備，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將圖像、聲音、文字等統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為可識(shí)別、可操作、可利用的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)鏈條上聚合理論指導(dǎo)和實(shí)踐應(yīng)用的價(jià)值導(dǎo)向，為智能化服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建數(shù)據(jù)支持和智慧支撐。其次，在平臺(tái)搭建與人機(jī)交互系統(tǒng)研發(fā)過程中，必須堅(jiān)持分級授權(quán)訪問原則，明確權(quán)限授予層級，加強(qiáng)信息安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)搭建與數(shù)據(jù)安全防火墻建設(shè)，確保系統(tǒng)應(yīng)用穩(wěn)定、可靠、安全，從而有效保護(hù)群眾的個(gè)人隱私，防止因個(gè)人隱私泄露損害人民群眾切身利益。在具體建設(shè)中，“人工智能技術(shù)十分復(fù)雜、投資巨大，需要巨大數(shù)量的數(shù)據(jù)集合來創(chuàng)建人工智能場景應(yīng)用，只有政府或者優(yōu)勢明顯的科技型企業(yè)才有能力壟斷資源，壟斷數(shù)據(jù)”［4］。國家在人工智能應(yīng)用時(shí)，要始終堅(jiān)守“數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全”的底線思維，在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、平臺(tái)開發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，積極采取政府購買服務(wù)方式，精篩細(xì)選技術(shù)領(lǐng)先、經(jīng)驗(yàn)豐富、售后服務(wù)優(yōu)良且在人工智能領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位的大型國有科創(chuàng)企業(yè)，以便獲取長期且穩(wěn)定的技術(shù)支持和服務(wù)保障。同時(shí)，做好人機(jī)溝通交互過程必備的推理器、解釋器和知識(shí)數(shù)據(jù)獲取器等關(guān)鍵部件的研發(fā)和管理，做好非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、整合與管理，為向公眾提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效服務(wù)奠定知識(shí)基礎(chǔ)，凸顯人工智能在政策供給、方案比選、結(jié)果預(yù)測等方面的優(yōu)勢和才能。

（二）目標(biāo)任務(wù)“不變”：解決人民群眾關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題

黨的群眾工作的重點(diǎn)就是要隨時(shí)傾聽人民呼聲，回應(yīng)并解決人民期待關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，這也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。

第一，運(yùn)用人工智能更好匯集民意?！斑M(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾情緒表達(dá)方式更加多樣，圖片與視頻形式成為主要表達(dá)方式，彌補(bǔ)文字交流中消解的情緒意義。人工智能改變傳統(tǒng)信息生產(chǎn)方式，同時(shí)也重新架構(gòu)公眾網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信息的表達(dá)方式?！保?］人工智能時(shí)代的到來是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，為了始終保持黨統(tǒng)攬全局的核心地位，必須釋放人工智能在密切黨群關(guān)系方面的巨大潛能，結(jié)合現(xiàn)階段較為成熟的大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，發(fā)揮人工智能技術(shù)在信息共享、分享、傳導(dǎo)、處理等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。通過各種渠道實(shí)時(shí)匯集代表群眾訴求和意愿表達(dá)的各類信息，并將收集完成的信息實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為便于存儲(chǔ)與使用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，可以有效防止信息流失與停滯，沖破信息壁壘與信息阻隔。將人民群眾的所思所想所盼全面、及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到黨組織，有助于實(shí)現(xiàn)黨群“信息高速公路”的互聯(lián)互通，有助于吃透摸清社會(huì)情況、掌握第一手資料，確保信息傳播過程有蹤跡可尋，有利于克服罔顧群眾真實(shí)利益表達(dá)的官僚主義、形式主義問題，防范好大喜功、報(bào)喜不報(bào)憂、熱衷面子工程、政績工程等脫離群眾的不嚴(yán)不實(shí)行為，有助于建立以人民滿意為根本目標(biāo)的結(jié)果導(dǎo)向機(jī)制，彰顯黨的群眾工作精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的理論內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值。綜合而言，人工智能最主要的優(yōu)勢就是能夠讓信息“活起來”“動(dòng)起來”“亮起來”，以豐富的信息獲取方式直接了解人民群眾的所思所盼，并且能夠以民主化的方式集思廣益，把好思路、好想法、好對策轉(zhuǎn)化為黨的方針政策，從而有效解決人民群眾所關(guān)心的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)實(shí)問題。

第二，著力推動(dòng)人工智能輔助“智慧治理”發(fā)展。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，能否充分利用人工智能，是檢驗(yàn)黨為人民服務(wù)的能力和水平是否能夠契合時(shí)代要求的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，黨的群眾工作面對的是網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)空間雜糅而成的結(jié)合體，網(wǎng)絡(luò)空間的一個(gè)顯著特征是有用、無用信息充斥混雜，而且隨著信息爆炸引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間的不斷膨脹，尋找有價(jià)值信息的時(shí)間成本大幅提高，由于缺乏對時(shí)效性的根本把握，往往會(huì)使黨的群眾工作陷入較為被動(dòng)的局面。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，地理空間的邊界不斷延展，矛盾、沖突的類別也在轉(zhuǎn)型變異，黨的群眾工作的難度日益增大。為此，如何從群眾利益出發(fā)加強(qiáng)基層治理成為黨的群眾工作必須思考的重要問題。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在基層治理中，黨的群眾工作本身存在的網(wǎng)絡(luò)空間回應(yīng)精度、強(qiáng)度和效度不足以及現(xiàn)實(shí)空間治理能力和治理效能不夠等問題，是制約其發(fā)展的重要因素。質(zhì)言之，黨的群眾工作方式亟待相機(jī)而變，基于人工智能技術(shù)籌劃建立“智慧治理”服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制，能夠更好滿足群眾的利益訴求。比如，人工智能通過一系列算法應(yīng)用，可以在城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)公共資源供給的精準(zhǔn)統(tǒng)籌配置。此外，運(yùn)用人工智能在公共資源精細(xì)化協(xié)調(diào)、溝通、管理方面的獨(dú)特優(yōu)勢，打破區(qū)域、部門、集體與個(gè)人之間的利益藩籬，在國家法律法規(guī)框架內(nèi)，依靠人工智能技術(shù)創(chuàng)建決策平臺(tái)，優(yōu)化決策流程，提高決策效率，進(jìn)一步提升治理效能與治理水平，為人民群眾提供精準(zhǔn)、高效、舒適、便捷的公共服務(wù)，從而有效提升黨的群眾工作能力，降低基層治理人力成本、時(shí)間成本和信息搜集成本，增強(qiáng)群眾滿意度和認(rèn)可度，使得黨的群眾工作煥發(fā)新的勃勃生機(jī)。

第三，運(yùn)用人工智能推動(dòng)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。黨的十九屆六中全會(huì)指出：“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量?！保?］實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，不僅是民心所向和社會(huì)期許，也是人民至上發(fā)展理念的真切表達(dá)。社會(huì)公平正義的前提是確保信息流動(dòng)通暢，激活黨群之間交流與互動(dòng)的活力，促進(jìn)群眾工作走向科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化之路。黨的組織體系具有鮮明的科層制特征，科層制組織體系表現(xiàn)為縱向?qū)蛹墑澐趾蜋M向職能分配，具有分工明確、政令通暢、組織高效等優(yōu)勢，但在縱向?qū)蛹壷g有可能發(fā)生信息損失，在橫向職能部門之間也易出現(xiàn)信息壁壘和信息隔離［7］。事實(shí)上，在諸如扶貧、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等民生領(lǐng)域，少數(shù)背離公平正義原則的問題仍然存在，給黨的群眾工作造成了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。如果事關(guān)群眾切身利益的信息停滯或損失，致使黨以人民為中心所制定的政策無法落實(shí)到位，將給黨的群眾工作造成“內(nèi)卷化”困境，削弱黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，妨礙社會(huì)公平正義價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在信息治理領(lǐng)域，人工智能借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息自由流通，突破了時(shí)間、空間二維阻隔，打破了身份、地位、資本、財(cái)富、地域等標(biāo)識(shí)障礙［8］。現(xiàn)實(shí)生活中，公眾只需連接一部人工智能網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，就自然而然地具有同任何權(quán)力個(gè)體平等自由交流的機(jī)會(huì)。因此，黨的群眾工作只有及時(shí)有效回應(yīng)群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，并且在問題解決方案中做到不偏袒不倚重某一階層群體，才能不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，才能確保公平與正義的最終實(shí)現(xiàn)。由此可見，在網(wǎng)絡(luò)互連的信息溝通模式下，傳統(tǒng)權(quán)力中心的信息控制優(yōu)勢被自然瓦解，傳統(tǒng)金字塔式自上而下構(gòu)建而成的權(quán)力結(jié)構(gòu)受到挑戰(zhàn)，權(quán)力結(jié)構(gòu)扁平化趨勢漸成主流，這也是對黨群關(guān)系的一種全方位的重構(gòu)與錨定，對新時(shí)代如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)實(shí)需求，密切黨群關(guān)系需要建立全新的思維觀念與行動(dòng)方式。

第四，充分利用人工智能解決民生痛點(diǎn)盲點(diǎn)問題。建黨百年來的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！保?］解決好民生重點(diǎn)問題是體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢的關(guān)鍵要義，也是關(guān)系黨的群眾工作能否落地的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)人工智能同保障和改善民生的結(jié)合，從保障和改善民生、為人民創(chuàng)造美好生活的需要出發(fā)，……促進(jìn)人工智能在公共安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用?！保?］因此，如何應(yīng)用人工智能解決人民群眾關(guān)心的公共安全問題，必須引起黨組織的高度重視，并要確立合理化的解決路徑。同時(shí)，對于事關(guān)民生痛點(diǎn)盲點(diǎn)的問題，人民群眾最有發(fā)言權(quán)、參與權(quán)，也是推動(dòng)問題解決的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護(hù)和愛戴的根本原因，對于充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢至關(guān)重要。我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠心誠意為人民群眾謀利益?！保?］民生問題復(fù)雜多樣，以往以社會(huì)公開征求意見、舉辦聽證會(huì)、專家評審會(huì)等形式的政策制定方式，往往難以完全做到取信于民，而且基于傳統(tǒng)模式建構(gòu)的決策邏輯還存在能否被群眾主動(dòng)接受與真正認(rèn)可的難題。為此，在人工智能時(shí)代，應(yīng)發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制原則，充分吸納和鼓勵(lì)公眾投身到民生問題的治理場域，拓展公眾有效參與的行為模式，利用人工智能技術(shù)賦予公眾參與決策和規(guī)劃的權(quán)利保障，開放公眾參與的便捷渠道與通暢通道，使公眾由“觀望者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，使公眾的空間在場感、決策參與感獲得收益最大化。黨組織基于公眾的意見建議集合，經(jīng)過系統(tǒng)性分析作出相應(yīng)的政策選擇與投放，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾對政策的質(zhì)詢與監(jiān)督，從而消除疑慮，解決問題，消解矛盾，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)。總之，人工智能的出現(xiàn)為解決民生痛點(diǎn)盲點(diǎn)問題開拓了一條可行路徑。

三、結(jié) 語

隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能未來主要體現(xiàn)在“類人化”應(yīng)用等方面，人工智能對社會(huì)生活來說將不再是一種輔助性存在，而是具有了一種“類人”思維與一顆決策“大腦”，它可以很大程度上像人類一樣思考、決策和行動(dòng)。人工智能發(fā)展到具有“類人”思維后，人機(jī)合作成為可能，人工智能通過對黨在長期群眾工作實(shí)踐中形成的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行信息萃取、智能分析與自主學(xué)習(xí)，從人類輔助性工具逐漸發(fā)展成為具有一定自主意識(shí)的行為主體，將在黨的群眾工作中發(fā)揮更大作用。未來社會(huì)，人工智能不僅能夠通過先進(jìn)的算力和強(qiáng)大的算法為黨的群眾工作提供決策智庫，并且能夠在為群眾提供精準(zhǔn)全面的服務(wù)中嵌入智能化保障，有效解決黨的群眾工作中的信息模糊、損耗、延遲以及非對稱等問題。同時(shí)，人工智能還能夠直接作用于關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，成為人力資本服務(wù)中的一員，解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾提供面對面零距離的貼心周到服務(wù)，為提升社會(huì)公平正義水平貢獻(xiàn)力量，也為黨的群眾工作越來越科學(xué)、精細(xì)、高效提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。

與此同時(shí)，科技發(fā)展史表明，無論任何一項(xiàng)新技術(shù)的產(chǎn)生都有其優(yōu)勢與弊端，人工智能也不例外。面對非線性復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)世界，人工智能仍存在諸多難以逾越的局限，如認(rèn)知局限、智能局限、工具局限、模型局限、技術(shù)局限以及途徑局限等［10］。我們也要理性看待人工智能，防止其可能產(chǎn)生的價(jià)值異化、倫理弱化、理念偏離、權(quán)力轉(zhuǎn)移和技術(shù)強(qiáng)權(quán)等問題。人工智能是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，作為人類智識(shí)的一種創(chuàng)新載體，為做好黨的群眾工作增添了新的決策路徑與行動(dòng)規(guī)劃，但人工智能本質(zhì)上仍是掌控在人類手中的技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)“從群眾中來，到群眾中去”的技術(shù)手段。因此，關(guān)于人工智能在黨的群眾工作中的場景應(yīng)用，不能脫離黨的群眾工作的本質(zhì)進(jìn)行決策與規(guī)劃，更不能脫離群眾工作的價(jià)值取向進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)與智能的輸出。