姜 玲

（石家莊承杉科技有限公司，河北 石家莊 050000）

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，企業(yè)在發(fā)展過程中不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，需要強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理的重視力度，不斷地對(duì)其實(shí)踐運(yùn)用情況進(jìn)行改善，探索更加合理的方式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理所具備控制作用的激發(fā)，以此保障在財(cái)務(wù)內(nèi)控中的價(jià)值與意義。只有將企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控相結(jié)合，才能從總體的角度對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行把控，科學(xué)、合理地對(duì)企業(yè)開展管理，規(guī)避企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展壯大中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的概念

所謂全面預(yù)算管理，就是在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過程中，將發(fā)展戰(zhàn)略作為導(dǎo)向，通過對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)后，對(duì)預(yù)算期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行確定，并通過層層分解，將目標(biāo)下達(dá)到企業(yè)的下屬部門，通過價(jià)值的形式來對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接的反映，更是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃安排。全面預(yù)算管理是現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)控的重要方式，更是對(duì)企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力的重要方法。企業(yè)在發(fā)展的過程中，可以運(yùn)用預(yù)算管理的方式，達(dá)到對(duì)企業(yè)的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制的效果，不斷地通過預(yù)算管理來對(duì)企業(yè)資金動(dòng)向與利潤(rùn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。全面預(yù)算按其涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域分為財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算，從預(yù)算周期的角度來看，包括長(zhǎng)期、短期兩種。無論哪種預(yù)算，都可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)的作用，讓企業(yè)的可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并通過企業(yè)的全面預(yù)算管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)的控制，保障企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

（二）全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算可以被形象地理解為“全額、全面、全員”的預(yù)算。第一，全面預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)起到督促的作用，讓企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，并達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的效果。全面預(yù)算管理可以將企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，將其分配到相應(yīng)的職能部門，責(zé)任落實(shí)到具體崗位，以此將目標(biāo)明確化，也為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。第二，全面預(yù)算管理的運(yùn)用也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的調(diào)配效果，讓企業(yè)的有限資源可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，不斷地提高企業(yè)內(nèi)部資源的使用效率，還可以優(yōu)化企業(yè)的資金使用效果，保障資源效用的最大程度發(fā)揮，也規(guī)避了不必要的資源浪費(fèi)問題。第三，全面預(yù)算管理還可以對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算進(jìn)行更好的控制，這也是全面預(yù)算管理的重要職能，在企業(yè)投資活動(dòng)中充分發(fā)揮自身的價(jià)值。最后，就是全面預(yù)算管理在績(jī)效考核方面的作用，全面預(yù)算管理是績(jī)效考核的執(zhí)行依據(jù)，也可以在企業(yè)員工評(píng)價(jià)與部門評(píng)價(jià)方面，提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。全面預(yù)算在企業(yè)中的運(yùn)用，可以更好地發(fā)揮管理作用，對(duì)員工、成本等多方面起到約束的效果，也能對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)管理與控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的潛在問題與風(fēng)險(xiǎn)，并通過應(yīng)急預(yù)案的方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、全面預(yù)算管理與企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)系

（一）全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)鍵

企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，全面預(yù)算管理就是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要組成部分，是提高內(nèi)部控制執(zhí)行力的重要手段。一方面，通過對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的良好把握，可以讓財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)的實(shí)施更加具體化，也可以結(jié)合各個(gè)部門員工的實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)責(zé)明確，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，以此來更好地對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作效率進(jìn)行提升；另一方面，全面預(yù)算的執(zhí)行力依賴于內(nèi)部控制環(huán)境。全面預(yù)算管理形成的良好環(huán)境，讓管理人員可以對(duì)各部門的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行高效的監(jiān)控，通過針對(duì)性的監(jiān)控了解各部門的目標(biāo)達(dá)成效果，充分利用全面預(yù)算管理的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控運(yùn)行中存在的問題，并提出針對(duì)性的方案加以解決。在全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上，開展財(cái)務(wù)內(nèi)控可以起到重要的推動(dòng)與保障作用，有利于企業(yè)目標(biāo)的順利達(dá)成。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控是保障全面預(yù)算管理的根本

在全面預(yù)算管理工作不斷推進(jìn)的過程中，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)流程等多方面均有關(guān)聯(lián)性，同時(shí)也會(huì)存在一些安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)。因此，全面預(yù)算管理在實(shí)際運(yùn)用的過程中，也就容易出現(xiàn)落實(shí)不到位的現(xiàn)象、預(yù)算信息失真等問題。這一系列的問題都會(huì)直接影響企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，直接限制全面預(yù)算管理的作用發(fā)揮。企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的運(yùn)用，可以降低問題發(fā)生的概率，保障企業(yè)發(fā)展中全面預(yù)算管理的作用可以最大化地發(fā)揮出來。同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的實(shí)施，也可以對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境進(jìn)行改善與優(yōu)化，并推動(dòng)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，也可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)控制流程的落位情況提供保障，不斷地對(duì)企業(yè)管理的質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化，也為全面預(yù)算管理工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

三、全面預(yù)算管理對(duì)于構(gòu)建和優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的意義及要點(diǎn)

（一）全面預(yù)算管理對(duì)構(gòu)建和優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的意義

1.為保障財(cái)務(wù)信息安全提供支撐

作為企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，全面預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門進(jìn)行組織，保障體系架構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷完善，也是對(duì)保障企業(yè)內(nèi)部資源配置規(guī)范與高效的重要方式。同時(shí)，對(duì)全面預(yù)算管理的高效利用，還可以有效地幫助企業(yè)對(duì)現(xiàn)階段的內(nèi)控進(jìn)行整合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況與市場(chǎng)情況構(gòu)建財(cái)務(wù)管理機(jī)制。此外，企業(yè)全面預(yù)算管理可以在結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理與信息監(jiān)督構(gòu)建完善的體系，不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)的科學(xué)化管理與發(fā)展，讓企業(yè)的運(yùn)營(yíng)更加完善。企業(yè)全面預(yù)算在提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作效率上具有重要的意義，是提高財(cái)務(wù)信息安全的重要保障，并有助于降低企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

2.有助于強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控力度

企業(yè)在發(fā)展中運(yùn)用全面預(yù)算管理可以對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行強(qiáng)化，以此來更好地讓企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控情況進(jìn)行及時(shí)地掌握，為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)制定與調(diào)整提供方向，也為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)模提升提供助力。財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的完善，可以更好地幫助企業(yè)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)，并提高經(jīng)濟(jì)收益；通過全面預(yù)算管理中的成本費(fèi)用預(yù)算工作，保障企業(yè)投入最小化、產(chǎn)出最大化；對(duì)資金的支出情況進(jìn)行全面的控制，保障在合理成本下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在運(yùn)用資金預(yù)算方面，可以讓企業(yè)對(duì)資金的使用更為合理，不斷提升資金在企業(yè)發(fā)展中的使用價(jià)值，降低資金投入的浪費(fèi)現(xiàn)象。利用銷售方面的預(yù)算，對(duì)企業(yè)收入進(jìn)行提升，在利用貨幣的預(yù)算方面，可以保障對(duì)企業(yè)內(nèi)部庫存方面的優(yōu)化，避免因?yàn)榇尕浄e壓造成的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，也是對(duì)庫存結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善的重要路徑。通過對(duì)資產(chǎn)預(yù)算方面的運(yùn)用，可以保障企業(yè)更為高效地對(duì)資產(chǎn)運(yùn)用，為企業(yè)資產(chǎn)的增值與保值提供支撐。全面預(yù)算在企業(yè)中的運(yùn)用可以提升財(cái)務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與實(shí)際運(yùn)用高效融合，從而提升企業(yè)資源利用率。全面預(yù)算也可以對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行事前、事中、事后的全過程管理，讓企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中嚴(yán)格按照目標(biāo)方向發(fā)展，不斷地發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)中的價(jià)值，以此強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控力度，并助力企業(yè)利潤(rùn)的最大化，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。

3.有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成

全面預(yù)算是企業(yè)在發(fā)展的過程中開展戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的具體情況體現(xiàn)的方式，更是對(duì)企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行情況與最初預(yù)測(cè)情況進(jìn)行管理的重要方式。在全面預(yù)算管理的過程中，可以對(duì)企業(yè)的管理目標(biāo)進(jìn)行量化，通過對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的詳細(xì)分解、下派，推動(dòng)各個(gè)部門向著自身的目標(biāo)努力，在不斷的工作中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)，通過對(duì)全面預(yù)算管理方式的運(yùn)用，也可以更加直觀地將企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況體現(xiàn)出來，為企業(yè)在發(fā)展中的戰(zhàn)略調(diào)整明確方向，也可以為企業(yè)的管理人員在制定階段目標(biāo)的時(shí)候提供指導(dǎo)支撐。此外，全面預(yù)算管理工作，可以對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行全面的了解，以此來制定適合的財(cái)務(wù)目標(biāo)，對(duì)部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行細(xì)化與明確化，并制定相應(yīng)的預(yù)算管理方案，制定科學(xué)化的績(jī)效考核方式，充分對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行綁定，以此形成對(duì)責(zé)任進(jìn)行合理的劃分，推動(dòng)部門之間進(jìn)行良好的協(xié)作，不斷強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展中的整體管理質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

（二）基于全面預(yù)算管理的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控要點(diǎn)

在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上制定適合企業(yè)運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，需要對(duì)預(yù)算、成本方面進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，以此構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，并以全面預(yù)算管理的形式來提升財(cái)務(wù)內(nèi)控效率。

1.預(yù)算管理

為了更好地保障企業(yè)全面發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成，應(yīng)該重視在企業(yè)發(fā)展中全面預(yù)算管理的運(yùn)用。管理者需要在工作中形成較強(qiáng)的預(yù)算管理意識(shí)，要求對(duì)全面預(yù)算管理工作流程與重要性進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中不斷地強(qiáng)化全面預(yù)算管理在各項(xiàng)職能部門中的參與執(zhí)行。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該在整體發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行不斷的調(diào)整，提高各個(gè)部門對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)水平，并激勵(lì)員工主動(dòng)參與或者配合預(yù)算工作的開展，以此在企業(yè)內(nèi)部打造完善的全面預(yù)算管理體系，更好地保障企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

2.成本管理

企業(yè)成本的管理工作，可以強(qiáng)化企業(yè)資金的管理力度。在成本管理的過程中，應(yīng)該對(duì)全面預(yù)算管理與編制工作加強(qiáng)管理，只有這樣，才能保障成本管理的科學(xué)性與合理性。這就需要在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，來開展企業(yè)的成本控制工作，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行不斷地改善與優(yōu)化，在不斷的發(fā)展中對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控中成本管理進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合全面預(yù)算管理工作來形成健全的體系，不斷推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作管理的升級(jí)與發(fā)展。

四、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控效率提升路徑

（一）構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制

在企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需求，從全面的角度來開展預(yù)算管理工作。但現(xiàn)階段，很多企業(yè)的預(yù)算工作依然是集中在生產(chǎn)與銷售方面，而其他方面容易忽視預(yù)算管理工作的開展，這也在無形中加大了財(cái)務(wù)內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與改善，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)，例如預(yù)算管理委員會(huì)等，以此保障全面預(yù)算的貫徹落實(shí)，針對(duì)預(yù)算編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行以及評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控。同時(shí)，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變企業(yè)對(duì)預(yù)算工作的固有觀念，保障預(yù)算管理可以不斷發(fā)揮出自身的作用，并強(qiáng)化預(yù)算管理在經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等方面的運(yùn)用，以此來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更好地把控。企業(yè)在發(fā)展的過程中，自身的資源相對(duì)有限，資本、財(cái)務(wù)一旦出現(xiàn)問題，對(duì)企業(yè)帶來的影響巨大，這就需要在決策之前，通過充分的預(yù)算管理工作對(duì)可行性進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析，并為工作的決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理對(duì)資金收支的管控

在企業(yè)發(fā)展的過程中，會(huì)有很多因素影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，尤其是在企業(yè)投資方面，如果對(duì)其中暗藏的風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行管理，就會(huì)直接動(dòng)搖企業(yè)的發(fā)展根基，造成不可估量的損失。所以，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部全面貫徹落實(shí)預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)自身的運(yùn)營(yíng)模式做出精準(zhǔn)的判斷與評(píng)估，并將這些數(shù)據(jù)作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型并運(yùn)用到投資過程之中。企業(yè)在準(zhǔn)備進(jìn)行投資的時(shí)候，可以將參考因素直接輸入到已有的模型中，以此來預(yù)測(cè)并獲取企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，保障企業(yè)投資中的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在開展預(yù)算管理工作的過程中，需要對(duì)整個(gè)過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行控制，保障數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，這樣才能保障最終的預(yù)測(cè)結(jié)果可以為企業(yè)提供參考。在實(shí)際預(yù)算分析的環(huán)節(jié)中，比較容易出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，在出現(xiàn)問題的時(shí)候應(yīng)該及時(shí)明確出現(xiàn)偏差的因素，并及時(shí)采取措施來對(duì)其進(jìn)行解決，通過系統(tǒng)反饋的形式及時(shí)將信息反饋到各個(gè)部門之中，避免在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)數(shù)據(jù)紊亂的現(xiàn)象。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模式與預(yù)算管理也需要通過科學(xué)的評(píng)估，在預(yù)算之后還應(yīng)該針對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比檢驗(yàn)，以此對(duì)結(jié)果的可靠性進(jìn)行確定。通過企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，可以更好地對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行預(yù)算分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題，更好提升財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的效率。

五、結(jié)語

企業(yè)在發(fā)展過程中不可避免地會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，這就需要企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理機(jī)制，通過全面預(yù)算管理來對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系進(jìn)行優(yōu)化，不斷提升財(cái)務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量與效率，并幫助企業(yè)做好內(nèi)外部市場(chǎng)的分析工作，保障企業(yè)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，通過對(duì)全面預(yù)算管理的全面優(yōu)化，來構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。