文/陳楚暉 西北政法大學(xué)

新版政府會(huì)計(jì)制度是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及行政事務(wù)得以規(guī)范的前提下，為進(jìn)一步約束和規(guī)范政府以及事業(yè)單位的主體會(huì)計(jì)核算工作而提出的會(huì)計(jì)制度。

新版政府會(huì)計(jì)制度主要從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩方面進(jìn)行有效的說(shuō)明，這對(duì)高校會(huì)計(jì)核算是意義深遠(yuǎn)的。通過(guò)合理踐行新版政府會(huì)計(jì)制度，有效推動(dòng)高校會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理，可以準(zhǔn)確反映出高校財(cái)務(wù)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，為高校的健康發(fā)展提供必要的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)支持。

高校會(huì)計(jì)核算的新變化

針對(duì)新版政府會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算的變化趨勢(shì)，可以總結(jié)出三點(diǎn)內(nèi)容。

其一，雙分錄。同傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算不同，新版政府會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)體系統(tǒng)一劃分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類(lèi)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，主要工作是核算收入、費(fèi)用、資產(chǎn)和負(fù)債；在預(yù)算會(huì)計(jì)中，主要工作是核算預(yù)算收入、結(jié)余和支付。通過(guò)對(duì)兩類(lèi)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容的劃分，將會(huì)計(jì)核算變成了雙分錄的性質(zhì)。

其二，雙基礎(chǔ)。所謂雙基礎(chǔ)是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，使得不同項(xiàng)目費(fèi)用得到更加精細(xì)化的核算。

其三，雙報(bào)告。針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告，這就是新版政府會(huì)計(jì)制度的雙報(bào)告。雙報(bào)告的出現(xiàn)，體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算報(bào)告的主體性，使得財(cái)務(wù)的自主權(quán)得到更大程度體現(xiàn)。另外，在新版政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)整體會(huì)計(jì)內(nèi)容的擴(kuò)充，使得資產(chǎn)分析和負(fù)債分析都得到了有效保證，這能更準(zhǔn)確呈現(xiàn)資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)情況，推動(dòng)高校良性發(fā)展。

高校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

新版政府會(huì)計(jì)制度下，高校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題主要集中在以下方面：

提高了對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求。在人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求上，由于新版政府會(huì)計(jì)制度增加了一些會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，這就使得當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算要更專(zhuān)業(yè)一些。以往的會(huì)計(jì)核算中，一些基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的操作變得相對(duì)復(fù)雜，需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員才能完成，這就增加了會(huì)計(jì)核算工作的技術(shù)性，使得一般人員無(wú)法完成會(huì)計(jì)核算工作，即使基礎(chǔ)工作也不能勝任。新版政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有了更高的要求，要求高校參與會(huì)計(jì)核算的人員，不僅要深度認(rèn)知新版政府會(huì)計(jì)制度的主要精神，同時(shí)也要扎實(shí)掌握一些會(huì)計(jì)核算技能，這樣才能夠勝任高校會(huì)計(jì)核算工作。

完善了會(huì)計(jì)核算體系的要素管理。在新版政府會(huì)計(jì)制度的指引下，高校會(huì)計(jì)核算要素也發(fā)生了巨大改變。在會(huì)計(jì)核算體系中的會(huì)計(jì)要素管理中，為了更好彌補(bǔ)在會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的不足，盡可能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)獨(dú)立核算，需要有效地完善各個(gè)會(huì)計(jì)要素。新版政府會(huì)計(jì)制度的推出，有助于解決會(huì)計(jì)核算工作中的漏洞，確保會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展。對(duì)于會(huì)計(jì)要素的完善，使得在新制度下的會(huì)計(jì)核算工作更加精細(xì)，這也在一定程度上增加了會(huì)計(jì)核算工作的難度。例如，在支出核算中，當(dāng)前高效支出核算由收益性支出和資本性支出組成。對(duì)實(shí)際項(xiàng)目中的收益性支出和資本性支出的劃分難度較大，使得支出核算工作的難度增加。對(duì)于會(huì)計(jì)核算要素的完善雖然充實(shí)了會(huì)計(jì)核算體系并有效避免了工作漏洞，但也增加了會(huì)計(jì)核算工作的難度，提高了會(huì)計(jì)核算要求。

強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)聯(lián)。新版政府會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了有效劃分，并提出了雙分錄、雙基礎(chǔ)以及雙報(bào)告的會(huì)計(jì)核算模式，轉(zhuǎn)變了高校會(huì)計(jì)核算模式。這種模式下的會(huì)計(jì)核算，促進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算和會(huì)計(jì)之間的分離，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)獨(dú)立核算功能。雖然有了這種模式上的分離，但是在實(shí)際會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，依然要弄清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)聯(lián)，并處理好兩者之間的平衡關(guān)系。只有這樣，才能將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的工作效果發(fā)揮到極致，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行。

高校會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化路徑

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人才培養(yǎng)。在新版政府會(huì)計(jì)制度的影響下，為了高質(zhì)量地完成會(huì)計(jì)核算工作，就要對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。針對(duì)新版政府會(huì)計(jì)制度要求，將多元化的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容在會(huì)計(jì)培訓(xùn)中體現(xiàn)出來(lái)，讓會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得以提升。在加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)進(jìn)行必要的考核，利用考核結(jié)果及時(shí)分析會(huì)計(jì)從業(yè)人員的短板，并針對(duì)這些短板開(kāi)展進(jìn)一步的培訓(xùn)。通過(guò)這樣的培訓(xùn)-考核-再培訓(xùn)的方式加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的人才培養(yǎng)。

另外，為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的有效性，還要建立財(cái)務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn)。利用標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范性，對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常工作進(jìn)行有效的規(guī)范約束，使得財(cái)務(wù)人員的工作流程更加嚴(yán)謹(jǐn)，減少工作失誤。在人才培養(yǎng)方面，不僅要對(duì)專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行有效培養(yǎng)，還要針對(duì)財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)。信息技術(shù)的培訓(xùn)能夠加深會(huì)計(jì)核算人員對(duì)會(huì)計(jì)核算智能化和信息化的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)相關(guān)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作觀念和工作方法。信息技術(shù)的滲透也有助于減輕會(huì)計(jì)核算的工作量，提升會(huì)計(jì)核算工作效率。因此，在新版政府會(huì)計(jì)制度的影響下，高校必須對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)。信息技術(shù)作為科技發(fā)展的產(chǎn)物，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用得到了廣泛的普及，信息技術(shù)也將會(huì)計(jì)核算變得更加智能。一方面，利用信息技術(shù)造就的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，有利于將會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行基礎(chǔ)性的維護(hù)和優(yōu)化。這樣會(huì)計(jì)核算人員就能按照會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，將一些必要數(shù)據(jù)進(jìn)行填充，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核算憑證的自動(dòng)生成。這就大大提高了會(huì)計(jì)核算的工作效率，同時(shí)對(duì)于核算結(jié)果的準(zhǔn)確度也能夠給予更高程度的保證。另外，在新版政府會(huì)計(jì)制度中，需要高校的會(huì)計(jì)核算采用雙核算模式。基于這個(gè)基礎(chǔ)，對(duì)會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)謹(jǐn)性有了很高的要求。信息技術(shù)可對(duì)不同核算基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行精確處理，在確保權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制平衡的前提下，完成會(huì)計(jì)科目的精準(zhǔn)劃分。這就使得在會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不同科目的會(huì)計(jì)核算時(shí)，有了更準(zhǔn)確的標(biāo)注，幫助會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)科目劃分，并把相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的歸位。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)聯(lián)。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的平衡，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的適度分離、相互銜接兩方面加強(qiáng)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)二者的平衡發(fā)展是必要的。要針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的不同體制理念，將資金處理流程進(jìn)行適度分離。在相互銜接中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)要做好各自的工作，并要在各自的分工設(shè)計(jì)中進(jìn)行必要的合作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的融合發(fā)展。利用這種適度分離又相互銜接的關(guān)系，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)得到均衡發(fā)展，并利用雙方的合作互動(dòng)使得高校的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，為高校提供真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，為高校未來(lái)的發(fā)展決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。

新版政府會(huì)計(jì)制度的貫徹和落實(shí)是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過(guò)程。針對(duì)新版政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，高校會(huì)計(jì)核算工作中發(fā)生的一系列新變化和新問(wèn)題，要借助相關(guān)優(yōu)化策略的進(jìn)一步實(shí)施，提高會(huì)計(jì)核算工作的效率和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，為高校的未來(lái)發(fā)展提供重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。商