廣東省廣州市越秀區(qū)人民政府

習(xí)近平總書記指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。近年來，廣州市越秀區(qū)秉持“信用興區(qū)”發(fā)展理念，始終將社會信用體系建設(shè)作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，打造以信用為特色的營商環(huán)境，積極探索運(yùn)用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，首推個性化、多層次、一站式、全鏈條“信用管家”建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，被納入廣東省首批信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，成為廣州市以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制先行示范區(qū)，連續(xù)兩年受到廣州市政府督查激勵并給予專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支持。

一、做好行業(yè)管家，疏通市場主體發(fā)展經(jīng)營堵點(diǎn)

越秀作為老城區(qū)，轄內(nèi)有部分建筑因?yàn)闅v史原因無產(chǎn)權(quán)、未確權(quán)、無法提供可供電證明，導(dǎo)致市場主體“用電難”問題。為破解難題助企紓困，越秀區(qū)在全省首創(chuàng)“信用+供電服務(wù)”應(yīng)用，市場主體在申請用電報(bào)裝、增容時等用電業(yè)務(wù)時，可使用信用主管部門出具的公共信用信息報(bào)告和信用承諾書，替代用電地址物權(quán)證明，并打通供電企業(yè)EFM全業(yè)務(wù)自助服務(wù)終端與公共信用信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享通道，線上即可完成可信身份認(rèn)證和信用報(bào)告下載，實(shí)現(xiàn)一鍵申請、全流程網(wǎng)辦，推動由“兩證”辦電到“信用”辦電升級，切實(shí)解決商事主體的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。自2021年底上線以來，已成功受理13家中小企業(yè)用電業(yè)務(wù)超160萬千瓦時，作為電力系統(tǒng)改革典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省復(fù)制推廣。與此同時，越秀區(qū)在公有物業(yè)租賃、進(jìn)出口、政策兌現(xiàn)、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，打造個性化“信易+”便民惠企應(yīng)用24項(xiàng)，不斷提升市場主體的獲得感。

二、做好服務(wù)管家，推動信用理念與市場需求融合

商務(wù)樓宇是越秀區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)載體之一，各類市場主體集聚，市場經(jīng)營十分活躍，信用服務(wù)需求較大。對此，越秀區(qū)將樓宇信用體系建設(shè)作為星級商務(wù)樓宇評定的重要指標(biāo)，從專業(yè)機(jī)構(gòu)甄選高素質(zhì)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任商務(wù)樓宇“信用管家”，提供信用報(bào)告查詢、信用修復(fù)指導(dǎo)等8項(xiàng)公益性服務(wù)，以及信用評估、信用管理系統(tǒng)等5項(xiàng)市場化服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行24小時服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。在商務(wù)樓宇建設(shè)“信用管家”服務(wù)驛站，開設(shè)誠信教育講堂，給予樓宇入駐企業(yè)15項(xiàng)優(yōu)惠政策支持，組織開展“誠信企業(yè)”和“誠信樓宇”評選，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)授予10億元綜合授信額度使用資格，將獲評企業(yè)及樓宇入駐企業(yè)共138家市場主體納入“包容監(jiān)管企業(yè)庫”，依法依規(guī)實(shí)施包容監(jiān)管和觸發(fā)式監(jiān)管，立足市場主體全生命周期多層次需求，充分激發(fā)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。目前，已為環(huán)市路、東風(fēng)路等城市主干道沿線37棟重點(diǎn)商務(wù)樓宇配備“信用管家”，受益企業(yè)超1萬家，打造形成全國首個商務(wù)樓宇“信用走廊”，獲評第三屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。

三、做好修復(fù)管家，推動信用制度與失信修復(fù)融合

為失信主體建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機(jī)制是構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，因偶發(fā)性失信造成的融資貸款、招標(biāo)投標(biāo)受限問題，備受企業(yè)關(guān)注。越秀區(qū)作為廣州市信用修復(fù)的唯一試點(diǎn)區(qū)，將行政處罰信息信用修復(fù)納入公共服務(wù)事項(xiàng)，不斷完善信用修復(fù)配套制度文件，構(gòu)建形成了“線上+線下”相結(jié)合的一站式信用修復(fù)模式。在線上，依托政府門戶網(wǎng)站“信用越秀”專欄和“信用越秀”微信小程序，整合8類主要失信情形信用修復(fù)申請渠道，并提供常見疑難解答、申請材料預(yù)審等服務(wù)，推動信用修復(fù)“全覆蓋”“零跑動”。在線下，在越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)辦區(qū)開設(shè)全市唯一一個信用修復(fù)現(xiàn)場受理網(wǎng)點(diǎn)，提供專業(yè)的現(xiàn)場咨詢、指導(dǎo)、受理服務(wù)。截至目前，已累計(jì)提供咨詢服務(wù)8500余次，免費(fèi)發(fā)放服務(wù)指南和教育讀本8萬余冊，指導(dǎo)超1000家企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)。

四、做好監(jiān)測管家，推動信用手段與精準(zhǔn)監(jiān)管融合

通過對失信主體進(jìn)行共性分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)發(fā)生失信問題主要是對失信風(fēng)險掌握得不及時、不準(zhǔn)確造成的。對此，越秀區(qū)依托“信用越秀”平臺，對接“信用中國”“信用廣東”以及廣州市54個市級部門、11個區(qū)共589個數(shù)據(jù)主題，超70億條公共信用信息數(shù)據(jù)，支持掌上實(shí)時免費(fèi)查詢下載公共信用信息報(bào)告（含公開版和授權(quán)版），便于市場主體及時準(zhǔn)確掌握自身信用狀況。同時，在全省首推市場集群智能信用監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，為商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、科創(chuàng)園區(qū)、商會協(xié)會等市場集群建立信用監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，每季度免費(fèi)為其出具信用監(jiān)測報(bào)告，從失信主體主要違反的法律法規(guī)、失信行為類別、所屬行業(yè)領(lǐng)域等12個維度進(jìn)行智能分析，精準(zhǔn)識別違法失信高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)分類精準(zhǔn)監(jiān)測、智能靶向分析、動態(tài)風(fēng)險預(yù)警，建立失信問題“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治理、早修復(fù)”長效機(jī)制，做好全鏈條智能監(jiān)測。現(xiàn)已將轄內(nèi)55個市場集群、超5萬家企業(yè)納入監(jiān)測范圍，累計(jì)推送信用風(fēng)險預(yù)警信息8825條。