楊文錄

(中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司機(jī)關(guān)黨委，云南 昆明 650011)

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了重要論述，鮮明提出“中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”的總體要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量”“推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”，這為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨建要走在前、作表率，就必須全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的重要意義

1.全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本要求。機(jī)關(guān)黨建對(duì)基層黨建和其他領(lǐng)域具有重要的示范引領(lǐng)和風(fēng)向標(biāo)作用。深化全面從嚴(yán)治黨，首先要從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)抓起。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作從過去“寬松軟”“大而粗”向常態(tài)“嚴(yán)緊硬”“精細(xì)實(shí)”轉(zhuǎn)變、從“有沒有”“做沒做”的低標(biāo)要求向“實(shí)不實(shí)”“優(yōu)不優(yōu)”“好不好”的高標(biāo)晉級(jí)、從消除“燈下黑”的追跑狀態(tài)向“走在前、作表率”的領(lǐng)跑示范突破，就必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，才能嚴(yán)在要害、治到病根，干在實(shí)處、走在前列。

2.全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量是創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)要做好“三個(gè)表率”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，根本舉措就是要提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，立根鑄魂、固本培元，加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治機(jī)關(guān)的“含金量”，走好“第一方陣”。

3.全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量是建強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘的現(xiàn)實(shí)要求。黨的一切工作在支部?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)織密機(jī)關(guān)黨的組織體系，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，全面提升組織力，是鮮活神經(jīng)末梢、增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力凝聚力的迫切需要。

4.全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量是服務(wù)中心工作、推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。圍繞中心、服務(wù)中心、引領(lǐng)中心工作發(fā)展，這是百年機(jī)關(guān)黨建的歷史經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分、重要方法保障。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)“一帶一路”、中老友誼標(biāo)志性工程，維護(hù)好、運(yùn)營好中老鐵路的重要指示批示精神，著力把昆明局集團(tuán)公司建設(shè)成為中國鐵路走出去的區(qū)域性國際樞紐、服務(wù)云南輻射中心建設(shè)的開放前沿、體現(xiàn)國鐵企業(yè)現(xiàn)代化水平的運(yùn)營標(biāo)桿，昆明局集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門責(zé)無旁貸要接好“第一棒”，當(dāng)好“大腦中樞”“參謀助手”，堅(jiān)決對(duì)標(biāo)對(duì)表，帶頭落實(shí)執(zhí)行，精準(zhǔn)制導(dǎo)先行，強(qiáng)化引領(lǐng)保障。

二、影響機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)

1.政治建設(shè)的高度不夠。把政治建設(shè)擺在首位還未落實(shí)到具體的行動(dòng)上，政治機(jī)關(guān)意識(shí)還不牢固，少數(shù)黨支部的政治教育、政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)還存在軟化、弱化、虛化傾向；少數(shù)黨員干部的政治自覺、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)還需進(jìn)一步提升。

2.思想建設(shè)的力度不夠。走深走心走實(shí)黨的創(chuàng)新理論還有差距，政治理論學(xué)習(xí)方式單一化、效果淺表化，學(xué)用脫節(jié)、知信行不統(tǒng)一的問題仍然存在，思想引領(lǐng)還需鮮明有力。

3.組織建設(shè)的厚度不夠?！爸攸h務(wù)、輕黨建”“重形式、輕質(zhì)量”“重表象、輕實(shí)效”“重部署、輕落實(shí)”的現(xiàn)象不同程度存在，組織生活的質(zhì)量亟待提高，組織體系還不嚴(yán)密，黨支部建設(shè)存在“好的愈好、弱的愈弱”馬太效應(yīng)，組織基礎(chǔ)還需不斷堅(jiān)實(shí)。

4.作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的恒久度不夠。持之以恒、久久為功縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意志和韌勁還需加強(qiáng)，刀刃向內(nèi)、從嚴(yán)糾治形式主義、官僚主義問題的內(nèi)在自覺還需激發(fā)，“三不”一體還需持續(xù)加固、貫通發(fā)力。

5.黨建與業(yè)務(wù)融合的深度不夠。政治和業(yè)務(wù)“你是你、我是我”的現(xiàn)象不同程度存在，想融合又不會(huì)融合、不善融合問題突出，“兩張皮”現(xiàn)象成為影響機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的瓶頸。

三、全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的對(duì)策措施

提高黨建工作質(zhì)量是一個(gè)過程性、漸進(jìn)式、系統(tǒng)化命題。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)重要組成部分，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，聚焦圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾核心任務(wù)，以提高政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的質(zhì)量為主體內(nèi)容，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全域提升、全面進(jìn)步、全面過硬。

1.提高政治建設(shè)質(zhì)量，鍛造“第一方陣”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。高質(zhì)量的政治建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的核心。各級(jí)黨組織和黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。一是打造政治機(jī)關(guān)。檢驗(yàn)政治機(jī)關(guān)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“兩個(gè)維護(hù)”踐行得好不好。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的第一屬性是政治屬性，要把踐行“兩個(gè)維護(hù)”、當(dāng)好“三個(gè)表率”作為機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，貫穿落實(shí)到黨的建設(shè)各方面、全過程。堅(jiān)持“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和對(duì)鐵路工作的重要指示批示精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，不斷提升黨員干部的政治站位、政治自覺、政治能力，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”具體體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。二是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化機(jī)制，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)偉大建黨精神，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為實(shí)干篤行、履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。三是深化創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。對(duì)標(biāo)“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”，始終錨定昆明局集團(tuán)公司國際樞紐、開放前沿、運(yùn)營標(biāo)桿定位目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作部署，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，狠抓工作落實(shí)、任務(wù)兌現(xiàn)；評(píng)比表彰模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)，鍛造“第一方陣”，在推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)中當(dāng)好“火車頭”，跑出“加速度”。

2.提高思想建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。政治上的堅(jiān)定，源于理論上的清醒。提高黨建工作質(zhì)量，首先要提高思想建設(shè)的質(zhì)量，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是強(qiáng)化學(xué)懂弄通做實(shí)。以嚴(yán)實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。抓實(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這個(gè)重大政治任務(wù)，扎實(shí)開展“奮進(jìn)新征程、喜迎二十大”主題宣講、主題實(shí)踐，激勵(lì)廣大黨員干部職工崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、履職擔(dān)當(dāng)作為。二是深化形勢(shì)任務(wù)教育。結(jié)合階段重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)性開展形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，統(tǒng)一思想，形成說鐵路話、想鐵路事、讓鐵路興、盼鐵路好的價(jià)值追求，激發(fā)“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，多想干成事的辦法，不找干不成事的理由，激發(fā)奮力直追安全經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)能。三是實(shí)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。建立落實(shí)思想政治工作責(zé)任清單、機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作檢查考評(píng)辦法，健全日常檢查、集中抽查、半年專題研究機(jī)制。堅(jiān)持關(guān)注思想、管住陣地、凝心聚力，著力提高干部職工思想動(dòng)態(tài)分析研判質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談，做實(shí)一人一事思想疏導(dǎo)；加強(qiáng)八小時(shí)之外教育管理監(jiān)督，規(guī)范黨員干部政治言行，不斷增強(qiáng)思想引領(lǐng)力。

3.提高組織建設(shè)質(zhì)量，織牢組織體系。組織使力量倍增。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根。一是壓實(shí)責(zé)任鏈。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)制定、嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記、支委黨建工作責(zé)任制年度重點(diǎn)任務(wù)清單、日常履職工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持月履職、季報(bào)告、半年分析、全年述職考評(píng)，綜合運(yùn)用日常檢查通報(bào)、評(píng)先表彰、績效掛鉤、約談警示等正負(fù)激勵(lì)手段，拴牢系緊黨建工作責(zé)任“牛鼻子”，嚴(yán)防“甩手掌柜”“掛名支委”卷土重來。二是提升組織力。全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)補(bǔ)短強(qiáng)基、提檔升級(jí)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化支部設(shè)置，加強(qiáng)黨小組建設(shè)，強(qiáng)化組織功能，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是提高“三會(huì)一課”質(zhì)量。黨員干部是機(jī)關(guān)黨建的工作對(duì)象，更是機(jī)關(guān)黨建工作的主體。只有讓每名黨員學(xué)起來、嚴(yán)起來、干出樣，機(jī)關(guān)黨建才會(huì)有質(zhì)量。堅(jiān)持“每次組織生活解決一個(gè)問題”，推動(dòng)“三會(huì)一課”活起來、實(shí)起來。克服“留痕不留心、重查不重改”傾向，堅(jiān)持見人見事見思想，真點(diǎn)評(píng)、點(diǎn)實(shí)事，使創(chuàng)崗建區(qū)自評(píng)互評(píng)點(diǎn)評(píng)觸心見行；探索“全年鋪排輪廓計(jì)劃、季度大主題+月度小主題”機(jī)制，鮮活運(yùn)用過政治生日、電影黨課、到革命教育基地參觀研學(xué)等載體，增強(qiáng)主題黨日政治儀式感、實(shí)效性，激發(fā)黨員學(xué)思踐行的內(nèi)生動(dòng)力。通過每一次嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，使黨員增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的思想自覺與行動(dòng)自覺。四是建設(shè)“智慧機(jī)關(guān)黨建”。系統(tǒng)研發(fā)、全面建設(shè)機(jī)關(guān)黨建信息化平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容模塊化、責(zé)任履行清單化、政治學(xué)習(xí)隨身化、日常工作高效化，用創(chuàng)新的思維方法助推機(jī)關(guān)黨建強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效。

4.提高紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量，樹立良好形象。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是檢視政治思想建設(shè)的“鏡子”，也是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的“尺子”。一是綜合施策樹新風(fēng)。堅(jiān)持“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)職工”的本質(zhì)屬性和工作定位，靶向?qū)?zhǔn)基層一線集中反映的形式主義、官僚主義問題，從小事抓起、從小節(jié)嚴(yán)起，力糾庸懶散推、選擇性落實(shí)、文山會(huì)海等“慣性病”，綜合運(yùn)用節(jié)假日和重要時(shí)段干部值班值守作風(fēng)督查、勞動(dòng)紀(jì)律抽查、落實(shí)“光盤行動(dòng)”督查、辦公職場(chǎng)環(huán)境檢查、半年到基層一線走訪調(diào)研等手段，定期分析通報(bào)、反饋問題清單，督促整改落實(shí)，共同營造干事創(chuàng)業(yè)、勤政高效的機(jī)關(guān)新風(fēng)。二是持之以恒嚴(yán)紀(jì)律。落細(xì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，針對(duì)性細(xì)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工，提高月報(bào)告、半年分析、年度考評(píng)工作質(zhì)量，督促部門落實(shí)系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)專業(yè)管理責(zé)任。具體化常態(tài)化政治監(jiān)督，堅(jiān)持黨中央、國鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司黨委重要決策部署、重點(diǎn)工作安排到哪里，政治監(jiān)督就及時(shí)跟進(jìn)到哪里，以嚴(yán)監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)治理。緊盯重點(diǎn)工作、重點(diǎn)時(shí)段、重要環(huán)節(jié)，通過日常檢查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)到位。三是“三不”一體固防線。堅(jiān)持正面教育和警示提醒同步推進(jìn)，鮮活載體，開展“用好手中權(quán)、管好身邊事”主題廉政教育，增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違反六項(xiàng)紀(jì)律問題，以“不敢”推“不能”促“不想”，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。四是嚴(yán)管厚愛帶隊(duì)伍。把管人與管事、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律結(jié)合起來，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩做人做事底線，正心崇德、向善向上。落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育、培養(yǎng)、使用、管理，尤其是針對(duì)機(jī)關(guān)干部年輕化發(fā)展態(tài)勢(shì)，在提升年輕干部專業(yè)管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，邀請(qǐng)他們參加政治學(xué)習(xí)、主題黨日、項(xiàng)目攻關(guān)，注重政治歷練、思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)入黨啟蒙、培養(yǎng)考察，引導(dǎo)他們?cè)谒枷肷线M(jìn)步、工作中成長、政治上成熟，系好“第一粒扣子”。

5.推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，強(qiáng)化政治保障。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的全方位、全過程、全領(lǐng)域深度融合，是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。一是強(qiáng)化融合意識(shí)。進(jìn)一步鮮明“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的黨建工作導(dǎo)向，增強(qiáng)政治與業(yè)務(wù)“你就是我、我就是你”、相互融合、密不可分的意識(shí)，并貫穿于組織生活、實(shí)踐攻堅(jiān)的各環(huán)節(jié)、各方面，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從政治上著眼抓業(yè)務(wù)、從業(yè)務(wù)上入手抓政治。二是找準(zhǔn)融合載體。以機(jī)關(guān)部門黨支部與基層一線黨支部開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為載體，緊密圍繞昆明局集團(tuán)公司中心工作，聚焦基層一線急難愁盼，精準(zhǔn)選定對(duì)子、精準(zhǔn)確定目標(biāo)、精準(zhǔn)項(xiàng)目攻關(guān)，組織機(jī)關(guān)黨員干部與基層一線黨員骨干齊心協(xié)力攻堅(jiān)安全重點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)、設(shè)備弱點(diǎn)、經(jīng)營盲點(diǎn)、管理堵點(diǎn)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把機(jī)關(guān)黨建資源轉(zhuǎn)化為解決基層重點(diǎn)難題的動(dòng)能，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、促基層，形成黨建和業(yè)務(wù)工作雙融雙促、一體推進(jìn)、共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。三是健全融合機(jī)制。堅(jiān)持用解決問題、落實(shí)工作、推動(dòng)發(fā)展的業(yè)績來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效，完善機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)辦法，健全機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)化“三會(huì)一課”議題、流程，圍繞重點(diǎn)工作的研究部署、推進(jìn)落實(shí)、檢查考評(píng)來強(qiáng)化黨支部的政治動(dòng)員、政治教育、政治引領(lǐng)、政治保證、政治監(jiān)督，提升黨員干部落實(shí)重點(diǎn)工作的政治站位、內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)干效果。四是提升融合能力。探索建立專職黨務(wù)與業(yè)務(wù)崗位人才選拔交流使用機(jī)制。優(yōu)化支委班子結(jié)構(gòu)，推行符合條件的部門主要領(lǐng)導(dǎo)任黨支部書記、想干事能干事的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任支部委員，配齊建強(qiáng)既精業(yè)務(wù)、又懂黨建的支委班子。定期召開黨支部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流做法，典型引路，將機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)工作者培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。