阮一帆，吳倩倩

中國共產(chǎn)黨是高度重視理論指導(dǎo)和理論建設(shè)的政黨，它始終堅持在實踐中發(fā)展馬克思主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富發(fā)展了新時代依法治國戰(zhàn)略構(gòu)想，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想繼承并發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與馬克思主義法治理論，是中國共產(chǎn)黨治國理政實踐經(jīng)驗的升華。習(xí)近平法治思想具有豐富的內(nèi)涵、深刻的論述、嚴(yán)密的邏輯與完備的體系，它深化了對人類社會歷史運動規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，貫通了中國特色社會主義法治發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯，體現(xiàn)了以人民為中心的價值追求，閃耀著歷史唯物主義的理論光芒。習(xí)近平法治思想貫通歷史和現(xiàn)實、聯(lián)系國內(nèi)和國際、結(jié)合理論和實際，科學(xué)回答了全面依法治國的一系列重大理論和實踐問題，是注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的系統(tǒng)觀念的生動表達[1]。它全方位闡述了為什么要堅持依法治國以及如何推進依法治國等重大時代課題，為維護國家穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)民族振興與人民幸福、推動世界法治文明譜寫了新篇章。

一、習(xí)近平法治思想遵循人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持適應(yīng)我國社會主要矛盾運動的變化而推進法治建設(shè)

人類社會同自然界一樣，是客觀、有規(guī)律可循的，而且是一個不斷發(fā)展的過程。立足于人類社會發(fā)展的基本矛盾運動，歷史唯物主義揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的運動規(guī)律，指出人類社會由資本主義向社會主義、共產(chǎn)主義發(fā)展的階段性歷史進程。盡管歷史發(fā)展不以個人主觀目的與意志為轉(zhuǎn)移，但人們的思想、意識等主觀方面對歷史發(fā)展起到了推動或阻礙作用。歷史規(guī)律形成和實現(xiàn)于人的活動，同時制約與支配人的活動，是主體客體化與客體主體化的統(tǒng)一。在不同的歷史時期，人們對歷史規(guī)律的認(rèn)識和把握都源于其豐富的實踐，對主體實踐過程中所出現(xiàn)的問題進行批判與反思，更展現(xiàn)了人們以堅定的信念與頑強的精神，對前進道路的不懈探索。因此，由人的活動所塑造的歷史發(fā)展過程具有決定性與選擇性，歷史規(guī)律的作用方式同樣表現(xiàn)為必然性與偶然性的統(tǒng)一。

習(xí)近平法治思想是對人類社會歷史運動規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的全面把握，匯聚了黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人依法治國的豐富經(jīng)驗，是中國特色社會主義法治道路的正確指引。新中國成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人運用矛盾分析法，堅持探索社會主義法治道路。1954年 《憲法》是我國第一部社會主義類型的憲法，為我國法律結(jié)構(gòu)的完善提供了范本。繼 “三大改造”完成之后，毛澤東闡明了社會主義社會基本矛盾非對抗性的特點，是與人民利益相一致的矛盾，同時進一步分析了中國的社會矛盾，指出正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題。在十年建設(shè)中，黨對我國社會主義道路進行了初步探索，為開拓中國特色社會主義法治道路奠定了基礎(chǔ)。1980年1月，鄧小平在中央召集的干部會議上所作的 《目前的形勢和任務(wù)》的報告中指出，堅持發(fā)展民主和法制是我們黨堅定不移的方針。從1978年中共十一屆三中全會至1992年南方談話的發(fā)表，鄧小平系統(tǒng)總結(jié)了國際共產(chǎn)主義運動與中國建設(shè)的實踐經(jīng)驗，將 “依法治國”作為核心原則，以民主法制建設(shè)為現(xiàn)實任務(wù)和目標(biāo)。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，江澤民在貫徹落實依法治國基本方略中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。1997年黨的十五大明確提出擴大社會主義民主與建設(shè)社會主義法治國家。黨的十六大報告承前啟后，將 “憲法法律至上”“尊重保障人權(quán)”“弘揚法治精神”等科學(xué)命題進行了高度凝練，將建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)上升到政治文明的高度。此后，胡錦濤將科學(xué)發(fā)展觀納入社會主義建設(shè)指南，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，提出了樹立社會主義法治理念與加快推進依法執(zhí)政的基本要求。

隨著中國特色社會主義進入新時代，世界面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總目標(biāo)，就必須積極應(yīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的新問題新挑戰(zhàn)，解決社會主要矛盾，滿足人民群眾對美好生活的需求。其中，關(guān)于 “黨與法”“政治與法治”“法治與德治”等認(rèn)識與實踐問題依舊存在，現(xiàn)行的法律在制定、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)與人民群眾對加快構(gòu)建法治社會的需求仍有距離。針對此類問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推進全面依法治國，采取一系列有力措施加強憲法法律實施和監(jiān)督工作。黨的十八屆四中全會發(fā)布 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為依法行使獨立審判權(quán)和檢察權(quán)作出部署，通過建立記錄、通報和追責(zé)制度，尊重法院生效裁判制度等方式，推動獨立實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的體制改革，對全面依法治國進行頂層設(shè)計。黨的十九大報告將法治社會基本建成作為社會主義現(xiàn)代化所要實現(xiàn)的目標(biāo)之一，同時高度重視合憲性審查工作，強調(diào)維護憲法權(quán)威。黨的十九屆二中全會審議通過了 《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，為全面從嚴(yán)治黨提供強有力的政治與制度保障。黨的十九屆四中全會進一步推進中國特色社會主義法治體系不斷完善，黨依法治國、依法執(zhí)政能力得以不斷提升。黨的十九屆五中全會為保障人民合法權(quán)利與實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立遠景目標(biāo)。2020年中央全面依法治國工作會議上提出的 “十一個堅持”，進一步凝練了習(xí)近平法治思想的核心要義。概而言之，這一思想 “深刻回答了全面依法治國由誰領(lǐng)導(dǎo)、依靠誰、走什么道路等大是大非問題，科學(xué)指明了中國特色社會主義法治的前進方向。從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠考慮出發(fā)，深刻回答了為什么要全面依法治國的問題，科學(xué)指明了全面依法治國的戰(zhàn)略定位。深刻回答了全面依法治國如何謀篇布局的問題，科學(xué)指明了中國特色社會主義法治的戰(zhàn)略布局。深刻回答了全面依法治國如何重點突破的問題，科學(xué)指明了中國特色社會主義法治的戰(zhàn)略安排。從馬克思主義立場、觀點和方法出發(fā)，深刻回答了如何正確處理全面依法治國重大關(guān)系問題，科學(xué)指明了法治中國建設(shè)的認(rèn)識論和方法論。深刻回答了全面依法治國需要什么保障的問題，科學(xué)指明了全面依法治國的人才支撐和 ‘關(guān)鍵少數(shù)’”[2]。

可以說，面對法治中國建設(shè)的現(xiàn)實矛盾問題，習(xí)近平總書記為全面依法治國進行了戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略安排。習(xí)近平法治思想 “實現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化進程的第三次歷史性飛躍，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義法治思想、21世紀(jì)馬克思主義法治思想發(fā)展的嶄新境界，為新時代全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國提供了根本遵循和行動指南”[3]。

二、習(xí)近平法治思想繼承并發(fā)展了馬克思主義法治理論，是社會主義初級階段基本國情的真實映照

習(xí)近平法治思想具有深刻的理論內(nèi)涵，是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)在法治上層建筑的真實映照，體現(xiàn)了社會存在與社會意識辯證統(tǒng)一的歷史唯物主義基本原理。它繼承并豐富了馬克思主義法治理論，反映了我國社會主義初級階段的基本國情，是新時代中國特色社會主義建設(shè)在法治層面的深厚積淀，是我國立法、執(zhí)法、司法、守法各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想，是推進全面依法治國的理論寶庫。

（一）習(xí)近平法治思想是適應(yīng)經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物，是中國特色社會主義法治建設(shè)的實然之需

法是上層建筑的重要組成，法的本體是社會經(jīng)濟關(guān)系。正如馬克思1859年在 《政治經(jīng)濟學(xué)批判》中指出，“我的研究得出這樣一個結(jié)果:法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”[4]（P2）。歷史與實踐證明，法的產(chǎn)生絕不是抽象意志的產(chǎn)物，法從 “應(yīng)有”到 “實有”的歷史生成必然伴隨著物質(zhì)生產(chǎn)條件的進步。歷史唯物主義告訴我們，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會分工使得生產(chǎn)力與交往形式（生產(chǎn)關(guān)系）產(chǎn)生矛盾運動，建立在私有制產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，國家和法得以形成，國家類型不同也鍛造出代表不同階級的法律，可以說法的歷史變遷同國家的發(fā)展史具有內(nèi)在一致性。無論是奴隸制社會、封建社會、資本主義社會還是社會主義社會，由于生產(chǎn)力水平差異，生產(chǎn)資料所有制不同，社會經(jīng)濟關(guān)系性質(zhì)決定法的屬性，一切法律現(xiàn)象都隱藏于一定的社會生產(chǎn)關(guān)系之中，是客觀必然性與人的主觀能動性相統(tǒng)一，而不是自由意志與國家權(quán)力、人類理性所創(chuàng)造的神話。不同社會形態(tài)下的法治實踐被打上時代烙印，其本質(zhì)上都是不同時代生產(chǎn)力發(fā)展的重要表征。隨著社會生產(chǎn)力的不斷變革改變了舊式生產(chǎn)關(guān)系，法治賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)生變化，法律、制度等上層建筑也隨之發(fā)生變化。

作為上層建筑的重要組成，習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在法治領(lǐng)域的理論與實踐創(chuàng)新，具有深厚的歷史底蘊。自改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，打造 “信用經(jīng)濟”與 “法治經(jīng)濟”需要更完備的法律法規(guī)，它需要對國家基本制度、國家權(quán)力歸屬與運行、公民權(quán)利保障作出確認(rèn)，能夠體現(xiàn)保障公民權(quán)利、維護國家權(quán)力有效運行的要件，明文規(guī)定如何對國家權(quán)力進行控制和制約。習(xí)近平總書記在數(shù)十年的改革實踐中，不斷推進依法治縣、依法治市、依法治省、依法治國、全面依法治國。習(xí)近平法治思想中所意涵的 “法治意識”與 “契約精神”等意識規(guī)范在推進國家治理能力現(xiàn)代化的軌道上最大限度地凝聚了社會共識，充分體現(xiàn)人民共同意志、保障人民民主權(quán)利、維護人民根本利益，繼而推動國家發(fā)展進步，保證人民創(chuàng)造幸福生活，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供保障。

（二）習(xí)近平法治思想體現(xiàn)了法所具有的內(nèi)在一致性與歷史繼承性，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的延續(xù)

法所根植的經(jīng)濟基礎(chǔ)與自身內(nèi)在結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，是法的功能得以正常發(fā)揮的必備條件。作為每個時代社會分工的特殊領(lǐng)域，法的繼承都是以先驅(qū)者所傳遞的特定思想資料為前提的。在批判與繼承法的思想資料的基礎(chǔ)上，不同歷史類型的法也能在適度范圍內(nèi)沖破經(jīng)濟關(guān)系的差異，使得不同階級與國家的法能在一定程度上相互借鑒與反思。資本主義建立在生產(chǎn)資料私人占有的基礎(chǔ)上，財富的兩極分化必然會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，甚至威脅法律的 “權(quán)威”，而所謂的法律監(jiān)督與懲罰只是資產(chǎn)階級為了捍衛(wèi)自身利益的 “隱形”工具，真正的民主法治只是空中樓閣。資產(chǎn)階級通過所謂 “普遍人權(quán)”來解釋和獲取其執(zhí)掌政治權(quán)力的合法性，不過是掩蓋了對勞動人民進行殘酷剝削的真相，最終為自身走向滅亡孕育了掘墓人。與之截然不同的是，無產(chǎn)階級獲得政權(quán)后，建立了以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，建立了民主集中的組織原則，社會主義國家自誕生之日起，就將人民群眾的利益始終貫穿于黨治國理政的路線。社會主義國家的法治理論是在批判與繼承過往法治實踐的基礎(chǔ)上應(yīng)運而生的，它必然代表人民意志，為人民群眾服務(wù)。

習(xí)近平法治思想的形成與發(fā)展同樣具有鮮明的歷史性，它是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的繼承與創(chuàng)新。中華法治文明源遠流長，意涵豐富的智慧與思想資源，無論是 “民惟邦本”的民本理念，還是 “德主刑輔”的慎刑思想，我國古代法治實踐主要表現(xiàn)為 “禮法結(jié)合”與 “德法共治”，“禮”雖未冠以 “法律”之名，卻以習(xí)慣法的形式發(fā)揮規(guī)范化作用?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不能以自行”（《孟子·離婁上》）[5]（P208）。在新的歷史條件下，依然需要堅持 “德法并舉”來治國理政，這里的“德”早已不是封建統(tǒng)治階級的綱常之德，而是以服務(wù)廣大人民群眾為核心，以崇尚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德的社會主義新型道德。在立法環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)堅持以民為本，合乎民眾之意，尊重客觀規(guī)律，正所謂 “圣人不法古，不修今，法古則后于時，修今則塞于勢”（《商君書·開塞》）[6]（P81），法律與制度必須適應(yīng)時代發(fā)展。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，為政者必須追求公平公正，才能真正做到 “法不阿貴”。落實依法治國基本方略必然要堅持 “立善法”“捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)”“德法共治”等理念，繼而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記深入挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，并賦予中華法治文明新的生命，他 “對這些優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和法理精華如數(shù)家珍、信手拈來，將它們恰到好處、栩栩傳神地引用在自己的講話和文章中，并加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，從而消除了近代以來文化虛無主義對傳統(tǒng)法文化的誤解和曲解，使中華法文化的精髓得到傳承，使法治的中國精神和民族品格得以彰顯”[7]。

（三）習(xí)近平法治思想凸顯了法對社會存在的適度反作用，引導(dǎo)中國特色社會主義市場經(jīng)濟良性發(fā)展

全部人類歷史的首要前提是有生命的現(xiàn)實人的存在，而滿足人們生活需求的物質(zhì)資料的生產(chǎn)是一切歷史活動的基礎(chǔ)。就現(xiàn)實性來說，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約整個社會、政治與精神生活的過程，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，就無法滿足人們在自然、政治等各方面的需求。由社會發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系總和構(gòu)成經(jīng)濟基礎(chǔ)，建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑則呈現(xiàn)出與之相適應(yīng)的意識形態(tài)、制度和組織等。經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑是歷史唯物主義的基本范疇，二者構(gòu)成統(tǒng)一的社會形態(tài)。經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)、內(nèi)容以及發(fā)展方向具有決定作用，而上層建筑則在一定程度上反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，對經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)生推動或是阻礙作用。作為上層建筑的重要組成，法的本質(zhì)特征就是統(tǒng)治者借助國家政權(quán)的力量，通過法律的形式來實現(xiàn)自己的意志，其適度反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。法治與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間相互作用，并非指代 “經(jīng)濟決定論”或者 “唯生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”，無論是資本主義還是社會主義社會，法對經(jīng)濟的反作用具有普遍性，它可以按照合乎規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展的精神和方向起作用，或者違反經(jīng)濟發(fā)展而起作用，或者是它可以阻礙經(jīng)濟發(fā)展方向，推動其沿著另一方向走。

正是基于法治對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從我國具體國情出發(fā)，將依法治國基本方略融入我國經(jīng)濟、文化乃至社會發(fā)展中?；诟母镩_放以來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國社會經(jīng)濟形式、政治利益以及社會價值觀逐步呈現(xiàn)多元化特征。在多元利益合法存在的前提下，國家于法治層面加強宏觀調(diào)控，以完備的法律法規(guī)平等尊重這些多元利益，并使不同的利益主體可以通過合法形式反映自己的利益訴求，推動了社會主義市場經(jīng)濟的建立，保障了社會主義市場經(jīng)濟主體的權(quán)利，有利于解決社會主義市場經(jīng)濟活動中各種矛盾，助推社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，繼而形成國家、社會、個人之間良好的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不斷協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮公平正義在人民群眾生產(chǎn)生活等方面的引導(dǎo)作用。

三、習(xí)近平法治思想堅持馬克思主義群眾史觀，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的價值追求

歷史唯物主義基于生產(chǎn)力與社會發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)論證了人民群眾對于社會發(fā)展的重要作用。作為社會生產(chǎn)的直接承擔(dān)者，人民群眾是推動社會發(fā)展的決定性力量。習(xí)近平法治思想就是馬克思主義群眾史觀在法治中國建設(shè)中的突出表現(xiàn)，詮釋了中國共產(chǎn)黨 “不忘初心、牢記使命”的堅定信念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的價值追求。

（一）習(xí)近平法治思想充分彰顯人民當(dāng)家作主的重要地位

盡管在不同歷史時期，由于社會形態(tài)、階級結(jié)構(gòu)的具體內(nèi)容有所差異，人民群眾也呈現(xiàn)出不同特點。但總體來說，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會生產(chǎn)的承擔(dān)者，創(chuàng)造社會物質(zhì)與精神財富，人民群眾爭取自由解放的斗爭是推動新社會建立的決定性力量。在資本主義階段，社會的生產(chǎn)關(guān)系隱藏著根源性矛盾，即生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，繼而引發(fā)無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級相對立的政治局面，促使無產(chǎn)階級的革命運動大爆發(fā)，階級斗爭才得以最徹底的方式進行。無產(chǎn)階級是真正革命的階級，埋葬資本主義與建設(shè)社會主義、共產(chǎn)主義，是無產(chǎn)階級偉大的歷史使命，開展無產(chǎn)階級革命與實施無產(chǎn)階級專政是具體路徑，堅持無產(chǎn)階級的正確領(lǐng)導(dǎo)，進行無產(chǎn)階級的國際聯(lián)合，是無產(chǎn)階級獲得解放的重要保證。在社會主義革命和建設(shè)時期，民主政治的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主，中國共產(chǎn)黨自成立之始，就將建設(shè)人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次講話中提及，始終堅持人民當(dāng)家作主，要抓住人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，在發(fā)展中不斷增進民生福祉，推動發(fā)展社會主義協(xié)商民主的政治優(yōu)勢，特別是人大協(xié)商、基層協(xié)商與社會組織協(xié)商，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。西方 “民主憲政”“多黨政治”與 “三權(quán)分立”，其資產(chǎn)階級的本質(zhì)烙印決定了它只能是代表少部分群體的利益工具。而習(xí)近平法治思想是人民的理論，人民立場是其根本政治立場，人民性是其區(qū)別于資本主義法治理論的最鮮明特征[8]?！叭嬉婪ㄖ螄顝V泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程?！盵9]

（二）習(xí)近平法治思想是人民群眾法治實踐的智慧凝練

縱觀中國法治發(fā)展史，其實就是一部詳述中國人民如何爭取民主、獨立、富強的奮斗史。從“西學(xué)東漸”引進西方文化到 “獨立自主”扎根中國本土，伴隨著國家走向獨立、富強的歷史進程中，人民群眾始終是最可靠的中堅力量。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了 “五四憲法”和國家機構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨提出了 “有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，強調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，不斷推進社會主義法治建設(shè)[10]。盡管我國法治建設(shè)的成果來之不易，經(jīng)歷了艱難的法律制定與實施過程，但正是有了人民群眾為爭取自由解放、國富民安的艱苦實踐，才使得依法治國成為可能。基于不同的歷史條件，人民群眾的組織規(guī)模因歷史活動的深入程度而存在不同。特別是進入中國特色社會主義新時代，由于社會制度的變革與生產(chǎn)力的進一步解放，人民群眾的作用發(fā)揮顯著增強。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會通過民主選舉而產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，充分遵循了 “堅持在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性與積極性”的原則。堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展之路，就必須凝聚人民群眾的集體智慧，在逐步推進我國民主法治建設(shè)的過程中，積極統(tǒng)一全黨全國人民的思想、意志和行動，才能及時解決好人民群眾的實際困難，推動社會和諧穩(wěn)定。

（三）習(xí)近平法治思想體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國相統(tǒng)一

歷史唯物主義肯定人民群眾的主體性，同樣承認(rèn)個人對歷史發(fā)展的作用，特別是杰出人物對歷史的推動作用。從歷史發(fā)展的總趨勢看，群眾、階級、政黨與領(lǐng)袖是有機統(tǒng)一的整體。正如列寧所述:“在通常情況下，在多數(shù)場合，至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi)，階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的”[11]（P21）。無產(chǎn)階級政黨只有堅持正確的領(lǐng)導(dǎo)方法，才能匯聚人民群眾集體智慧，推動國家政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的發(fā)展。

2018年的 《憲法修正案》，明確了中國共產(chǎn)黨在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。其一，黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義法治之路。全面推進依法治國最關(guān)鍵的是方向是否正確、政治保證是否堅強有力。其二，黨的領(lǐng)導(dǎo)同社會主義法治的本質(zhì)相同。社會主義法治的本質(zhì)要求在于執(zhí)法為民，而中國共產(chǎn)黨歷來重視同人民群眾的密切聯(lián)系，一切工作都是圍繞人民群眾的根本利益，以增進人民福祉為基本要求。其三，黨和法的關(guān)系具有鮮明的社會主義性質(zhì)。堅持依法治國、依憲治國，不能陷入 “黨大還是法大”的偽命題，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律規(guī)范，走中國特色社會主義法治之路，同時也需要各級黨組織深入貫徹憲法的基本準(zhǔn)則，牢固樹立憲法權(quán)威，不能以言代法。要在立法的連續(xù)性、權(quán)威性與價值性方面下足功夫，不斷健全中國特色社會主義法治體系，真正體現(xiàn)法為民所需的核心要義。要尊重法律文本，以 “規(guī)范化”思維正視法律修訂，深刻洞悉其制裁性與保障性的基本作用。積極發(fā)揮基層黨組織的核心作用，增強人民群眾對于法治的認(rèn)同感。習(xí)近平法治思想是在以人民為中心的法治理念、良法善治的法治模式、人民至上的法治話語中鑄就的人民的法治理論，與人權(quán)的法治保障、人民的法治需求、人類的法治理想緊密相連[12]。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助。建立健全基層黨組織服務(wù)機制，通過調(diào)查研究、結(jié)對幫扶等措施，在普法的保障機制、獎懲機制方面多措并舉，積極吸收借鑒鄉(xiāng)規(guī)民約中合理內(nèi)容，及時糾正地方性法規(guī)與國家憲法相沖突的部分，通過與地方文化、教育相結(jié)合等途徑，讓人民群眾自覺知法守法、懂法用法。不僅要構(gòu)建完備的公共法律服務(wù)體系，為人民群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的法律服務(wù)，特別是對農(nóng)民工、婦女、兒童等弱勢群體的法律保護，更要從實現(xiàn)民主法治的基礎(chǔ)上推動司法體制的改革，將 “憲法至上”與 “獨立行使司法權(quán)”規(guī)范化，真正落實 “司法為民”與 “從嚴(yán)治警”的要求，增強司法公信力，為法律的實施提供有效保障。另外，還需要加強對人民群眾的憲法法律教育，促使其自覺養(yǎng)成法治意識，并且堅定法治信仰，在日常生活中履行公民義務(wù)，合法行使公民選舉與被選舉、提議等權(quán)利，主動參與政治生活，逐步產(chǎn)生自我認(rèn)同、社會認(rèn)同、國家認(rèn)同。

可以看出，建立在社會基本矛盾運動的基礎(chǔ)之上，習(xí)近平法治思想的形成與發(fā)展是一個系統(tǒng)的動態(tài)過程。馬克思主義唯物史觀為我們學(xué)習(xí)、研究習(xí)近平法治思想提供了正確的原理與方法論。習(xí)近平以歷史唯物主義方法論對人類社會數(shù)千年風(fēng)雨滄桑、興衰交替的歷史進行回觀和反思，揭示出“法治興則國興，法治強則國強”的歷史規(guī)律，提出 “一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”的科學(xué)論斷，把法治夢融入強國夢，教育全黨和全國人民要堅定不移地走奉法強國之路[13]。習(xí)近平法治思想既立足時代，積極運用法治思維解決我國社會發(fā)展中的深層次問題，又著眼未來，在法治實踐中促進法律制度不斷完善，它在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒人類法治文明有益成果，指引出一條適應(yīng)中國國情的法治發(fā)展之路，也為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了法治基礎(chǔ)。