李曉寧

(濰坊理工學院，山東 青州 262500)

0 引言

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，不僅給人們的生活帶來很大影響，而且對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了一定的影響，尤其是養(yǎng)殖業(yè)，受到了比較大的沖擊。隨著新冠肺炎疫情的擴大發(fā)展，很多地方陸續(xù)出現(xiàn)疫情，各地相繼采取了關閉活畜禽交易市場、畜禽屠宰場等防控措施，道路封鎖、物流受阻、學校延遲開學、工廠延遲開工、消費需求下降等因素，使得養(yǎng)殖業(yè)面臨著“喂不飽，銷不掉”的困境，飼料等生產(chǎn)資料難進來，同時肉雞、肉鴨、育肥豬、雞蛋和牛奶等畜禽產(chǎn)品難出去，養(yǎng)殖場面臨著資金鏈斷裂風險，尤其給尚未從非洲豬瘟疫情中緩過來的生豬養(yǎng)殖業(yè)又一重創(chuàng)。

趙春平等就新冠肺炎疫情對我國肉牛生產(chǎn)的影響進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情對我國肉牛養(yǎng)殖造成了嚴重的影響，飼草料儲備不足，育肥牛延遲出欄，活牛交易市場關閉，造成活牛收購價下滑，牛場獸藥儲備不足，春季防疫工作不能按計劃進行[1-4]。朱增勇等就新冠肺炎對生豬產(chǎn)業(yè)的影響進行了調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情導致飼料生產(chǎn)和種畜調(diào)運受阻、養(yǎng)殖戶飼料庫存不足、飼料價格上漲、屠宰和豬肉流通下降、消費受抑制，這將影響后期生豬產(chǎn)能恢復速度，也在一定程度上顯示出我國以中小規(guī)模為主體的生豬產(chǎn)業(yè)結構、組織結構、生產(chǎn)和市場的脆弱性[5-7]。蔣和平等指出新冠肺炎疫情發(fā)生對我國家禽養(yǎng)殖業(yè)造成了較大影響，使得活禽交易市場關閉，家禽屠宰企業(yè)停工停產(chǎn)，飼料、禽苗、活禽運輸受阻，整個家禽行業(yè)損失較為嚴重[8-10]。

作為畜禽養(yǎng)殖大市濰坊市來說，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為濰坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)收、增益的重要途徑。因此調(diào)查新冠肺炎疫情下濰坊市養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題，可以全面了解疫情對濰坊養(yǎng)殖業(yè)的影響，有利于健全完善重要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施和應對策略，以期為從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)者對疫情的研判提供借鑒，從而將負面影響和經(jīng)濟損失降至最低，也為以后再次發(fā)生重大疫情時提供指導。

1 研究結果及分析

1.1 新冠肺炎疫情對濰坊市家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，學校推遲開學、企業(yè)推遲復工、酒店暫停營業(yè)，家禽產(chǎn)品銷售明顯銳減。家禽養(yǎng)殖場戶春節(jié)期間預存的飼料往往有限，因疫情道路封閉，很多場戶出現(xiàn)了飼料供應不上的情況。濰坊市是畜禽養(yǎng)殖大市，截至2019年末，濰坊市家禽年末存欄量12 830.34萬只，在山東省排名第一，占山東省家禽總存欄量的1/6，家禽出欄量為53 379.58萬只，占山東省家禽年出欄量的1/4。從經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查中疫情對濰坊市家禽養(yǎng)殖的影響結果看，36.36%的養(yǎng)殖場經(jīng)營面臨嚴重困難，61.36%經(jīng)營勉強維持，2.27%經(jīng)營保持穩(wěn)定(與集團合作，飼料問題得以解決)。疫情對濰坊市肉食雞和肉鴨的影響是非常大的，因肉雞、肉鴨養(yǎng)殖時間較短，一般在40～45 d出欄，體重為2～2.5 kg，根據(jù)1.8:1的料肉比，一只肉雞或肉鴨從出生到出欄大約需要4 kg飼料，若中等養(yǎng)殖規(guī)模1萬只左右的話，大約需要飼料4 t，因疫情封路飼料運輸受阻，肉食雞和肉鴨無法按時出欄，養(yǎng)殖戶飼料儲存量不足，再加上家禽屠宰點關閉，導致養(yǎng)殖場肉雞和肉鴨壓欄嚴重，部分養(yǎng)殖場被迫超期養(yǎng)殖，這使得料肉比提高，防疫支出增加，虧損嚴重，部分養(yǎng)殖場由于飼料短缺急于出欄，而市場上的肉雞和肉鴨供給數(shù)量遠大于當前屠宰數(shù)量，使得價格大幅下跌，養(yǎng)殖戶虧損嚴重。新冠肺炎疫情對蛋雞和蛋鴨有一定的影響，8.70%的養(yǎng)殖場經(jīng)營面臨嚴重困難，65.22%經(jīng)營勉強維持，20.09%經(jīng)營保持穩(wěn)定沒有明顯影響，疫情對濰坊市蛋雞蛋鴨養(yǎng)殖的影響主要是因為疫情封路問題使得飼料運輸受阻，造成蛋雞和蛋鴨飼料短缺，養(yǎng)殖戶被迫減料或調(diào)整飼料配方，這使得蛋雞和蛋鴨生產(chǎn)性能下降，另外，雞蛋、鴨蛋、雞鴨幼苗以及畜禽糞污等難以運出，員工無法及時上班，蛋雞淘汰雞和蛋鴨淘汰鴨無法按時出欄等因素導致新冠肺炎疫情對濰坊市蛋雞和蛋鴨養(yǎng)殖也造成了一定的影響。

1.2 新冠肺炎疫情對濰坊市生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響

2019年末濰坊市豬年末存欄量282.77萬頭，在山東省排名第二，僅次于菏澤市，但是山東省生豬出欄最多的是濰坊市，為549.08萬頭，占全省生豬年出欄量的1/6，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，受交通管制、封村斷路、企業(yè)延遲復工等影響，導致飼料和原料進不了場，養(yǎng)殖戶飼料缺乏，育肥豬運不出去，給經(jīng)歷過非洲豬瘟剛開始恢復生產(chǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)又帶來新的挑戰(zhàn)。從統(tǒng)計調(diào)查疫情對濰坊市生豬養(yǎng)殖的影響結果看，疫情對濰坊市生豬養(yǎng)殖有一定的影響，13.04%的養(yǎng)殖場經(jīng)營面臨嚴重困難，50%經(jīng)營勉強維持，30.96%經(jīng)營保持穩(wěn)定沒有明顯影響。

新冠肺炎疫情對生豬的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是飼料供應不足，飼料原材料價格上漲，部分養(yǎng)殖戶飼料儲存量僅能維持1個月左右，飼料企業(yè)的飼料也是供不應求，部分養(yǎng)殖戶只好選擇更改飼料配方從周邊地區(qū)購買玉米等原材料應急；二是運輸?shù)缆贩怄i，養(yǎng)殖場被動壓欄，存欄時間被迫延長，豬群調(diào)動受阻等情況，同時也加大了豬場潛在疫病的風險；三是部分屠宰加工廠關閉，庫存積壓；四是養(yǎng)殖人員無法及時復工。這些因素導致新冠肺炎疫情對濰坊市生豬養(yǎng)殖造成一定的影響。

1.3 新冠肺炎疫情對濰坊市牛羊養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到了一定的沖擊，主要表現(xiàn)在由于疫情封路影響了飼料等投入品與原料奶的運輸，乳制品消費市場萎靡，養(yǎng)殖戶資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)障礙，勞動力短缺等方面。從統(tǒng)計調(diào)查疫情對濰坊市牛羊養(yǎng)殖的影響結果看，疫情對濰坊市牛羊養(yǎng)殖有一定的影響，但影響不大，3.70%的養(yǎng)殖場經(jīng)營面臨嚴重困難，29.63%經(jīng)營勉強維持，66.67%經(jīng)營保持穩(wěn)定。因牛羊養(yǎng)殖主要是青儲飼料和精料補充料，一般養(yǎng)殖戶都備有一定的青貯飼料，精料補充料需要購買，新冠疫情對牛羊的影響主要是因為疫情封路問題，精料補充料運輸受阻，個別養(yǎng)殖戶青貯飼料儲存量不足，動物產(chǎn)品出售受阻等，這些因素導致新冠肺炎疫情對濰坊市牛羊養(yǎng)殖短期內(nèi)雖有一定的影響，但影響不大，若是疫情持續(xù)時間較長的話，會對牛羊養(yǎng)殖業(yè)帶來一定的影響。

2 對策及建議

2.1 切實解決運輸不暢的問題

在做好疫情防控的前提下，確保畜禽農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)缆吠〞?，不僅可以為居民提供必需的生活物資，還可以保障畜禽養(yǎng)殖場的效益，建議建立應對疫情應急機制，實現(xiàn)多部門聯(lián)動，以確保肉、蛋、奶等民生物資供應，將環(huán)境衛(wèi)生檢疫合格的畜禽產(chǎn)品等納入重要物資供應綠色通道，協(xié)助辦理交通通行證，解決運輸過程中存在的問題，切實保障畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)恢復性生產(chǎn)和經(jīng)營。例如活禽運輸只要有動物檢疫合格證明就予以放行，飼料及原料運輸開辟“綠色通道”，在做好人員及車輛消毒的基礎上進行放行。另外，還須嚴格貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的三個“不得”要求:不得攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛，滿足養(yǎng)殖場補欄等生產(chǎn)需求；不得攔截飼料運輸車輛，滿足畜禽養(yǎng)殖的飼料需求；不得攔截畜產(chǎn)品運輸車輛，防止出現(xiàn)“賣難”和“斷供”現(xiàn)象[11]。

2.2 對受疫情影響較大的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加強金融支持

通過金融主管部門發(fā)文，對確因疫情嚴重影響到期還貸困難的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或經(jīng)營主體，可以允許貸款展期一個季度，以免其資金鏈斷裂或產(chǎn)能破壞。另外，考慮到對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的影響，可以推動金融機構新增貸款適當向畜禽養(yǎng)殖行業(yè)傾斜，解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)及恢復生產(chǎn)所需的投資問題。推廣“魯擔惠農(nóng)貸-畜牧貸”“魯擔惠農(nóng)貸-青貯收購貸”、創(chuàng)業(yè)貸款等金融政策，對于符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場貸款給予擔保和貼息，建議銀行授信時按照建設規(guī)模加存欄等綜合情況進行合理評估，解決養(yǎng)殖戶融資難、擔保難問題；另外將糧改飼項目實施主體納入“魯擔惠農(nóng)貸-青貯收購貸”支持范圍，緩解養(yǎng)殖企業(yè)青貯期間流動資金緊張問題，促進大型養(yǎng)殖場、專業(yè)合作組織擴張規(guī)模、升級設備。

2.3 建立畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制

新冠肺炎疫情期間，畜禽產(chǎn)品銷售要拓展渠道，線上線下都要抓。各部門應搭建線上交易的業(yè)務培訓和產(chǎn)銷對接的服務平臺，引導畜禽產(chǎn)品買賣雙方的有效對接，保障市場供應。同時，線下銷售也要跟上，在加強新冠肺炎疫病防控的前提下，支持畜禽屠宰加工企業(yè)復工，防止待宰畜禽積壓過多，鼓勵建立“點對點”式調(diào)運制度，訂單式生產(chǎn)，強化產(chǎn)銷對接。

2.4 嚴格落實各項政策措施

要用好土地、金融、保險等相關政策，防止畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動，穩(wěn)定畜牧業(yè)健康發(fā)展。建立由政府、養(yǎng)殖戶和保險公司共同參與的畜牧業(yè)風險分擔機制，提升畜牧產(chǎn)業(yè)抵御風險和自救發(fā)展的能力，如生豬養(yǎng)殖保險政策、種豬場直補政策、生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)貼息政策、凍豬肉儲備政策、養(yǎng)殖用地政策、環(huán)評政策、綠色通道政策、農(nóng)機購置補貼政策、撲殺補助政策等。

2.5 落實疫情防控措施

在防控新冠肺炎疫情的同時，還應注重非洲豬瘟疫情、高致病性禽流感、口蹄疫等疫情的防控。從2018年非洲豬瘟暴發(fā)以來，全國非洲豬瘟防控形勢依舊十分嚴峻，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前非洲豬瘟對生豬養(yǎng)殖的影響要遠大于新冠肺炎疫情帶來的危害，成為生豬養(yǎng)殖發(fā)展的最大障礙，一旦發(fā)病就是“全軍覆沒”，而且非洲豬瘟擴散傳播渠道復雜，涉及養(yǎng)殖、飼料、車輛、廢棄物處理等眾多環(huán)節(jié)，管控較難。因此要層層壓實各方防控責任，落實各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者防疫的主體責任；嚴格落實屠宰環(huán)節(jié)的自檢制度，抓好生豬運輸車輛備案、餐廚廢棄物管理等現(xiàn)行措施落實；推動非洲豬瘟精細化、區(qū)域化管理，完善動物防疫風險管理制度和標準體系；向養(yǎng)殖場戶開展防疫培訓，加強防疫技術指導；建立健全動物防疫體系，從土地、技術、資金上給予政策支持。狠抓強制免疫、檢測預警、檢疫監(jiān)督、應急管理等防控措施，強化種畜禽場疫病凈化，逐級開展防控培訓，組織應急演練，加強應急物資儲備，及時消除疫情隱患，確保高致病性禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病保持無疫狀態(tài)。

2.6 健全病死畜禽無害化處理機制

病死畜禽產(chǎn)生于養(yǎng)殖、屠宰、販運、加工等多個環(huán)節(jié)，節(jié)點多、分布面廣，違法成本小利潤回報高，因此要嚴打隨意拋棄、非法經(jīng)營、屠宰、加工病死畜禽違法行為，建成專業(yè)病死畜禽無害化處理廠，形成以病死畜禽集中處理為主、自行處理為輔的病死畜禽無害化處理體系。

2.7 加大對畜禽糞污資源化利用的扶持

積極開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，構建畜禽糞污資源化利用長效機制。除在用地、用電、裝備設施給予政策支持外，還須加大對治污運行費用、終端產(chǎn)品運用、節(jié)肥、節(jié)能減排的支持力度，補齊社會化畜禽糞污集中處理的短板。

2.8 加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

推行“集中集聚集約”養(yǎng)殖，圍繞破解環(huán)保制約，探索創(chuàng)新舉措，把有限的資源向養(yǎng)殖大戶集中，實現(xiàn)集群發(fā)展，有條件的地方可以規(guī)劃建設養(yǎng)殖小區(qū)，將村內(nèi)或周邊的散小養(yǎng)戶整體搬遷，建設排污設施。促進產(chǎn)業(yè)整合，進一步促進畜禽生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。加大對重點龍頭企業(yè)的扶持，按照“扶優(yōu)、扶強、扶品牌”的原則，重點加大龍頭生產(chǎn)企業(yè)以及龍頭屠宰企業(yè)的扶持力度，提升完善飼料養(yǎng)殖、加工等“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條，促進規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，不斷提升科學飼養(yǎng)水平和技術裝備，形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

3 結語

新冠肺炎疫情對濰坊市肉雞、肉鴨養(yǎng)殖影響最大，其次是蛋雞、蛋鴨養(yǎng)殖，對生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖影響相對較小。面對新冠肺炎疫情，養(yǎng)殖戶遇到的問題主要有運輸受阻飼料難買到、飼料儲存量不足、動物產(chǎn)品出售受阻、飼料價格上漲過高、因疫情封路員工無法及時上班等因素；很多養(yǎng)殖場采取了低價出售畜禽產(chǎn)品、提前出欄畜禽、減少飼喂量、就近購買原材料、改變飼料類別及配方等行為來減少新冠肺炎疫情對養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響。本文全面調(diào)查和分析了新冠肺炎疫情下濰坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題，對比其他省市地區(qū)對新冠肺炎疫情下養(yǎng)殖業(yè)面臨問題的處理措施，提出適合濰坊市面對疫情時應該采取的對策措施，有利于幫助解決濰坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展。